福建省图书馆

1998年，长汀县在河田镇开展村级计生村民自治试点的基础上，在全县逐步铺开，至1999年年底，全县有296个村制定计生村规民约，占行政村的92.3％，有102013户的代表参与讨论和修改村民自治条款，87940名代表投票，参与率和赞成票分别达86.2％和87.46％。长汀县委、县政府于2001年1月把计生村民自治的经验和做法编印成《长汀县计划生育民主管理工作规范》供基层执行参考。全省各市（县、区）有18批、188人次到长汀县参观取经。
  2000年，云霄县开展计生村民自治的试点工作，特别在制定计生村规民约的依法程序，村规民约的奖励条款和处罚条款等情况，村规民约的监督执行等方面进行探索，并总结经验。2001年7月，漳州市委、市政府在云霄县召开计生村民自治现场会，省计生协会、省计生委有关领导参加会议，与会人员参观火田镇、和平乡计生村民自治情况，会后推广云霄县计生村民自治的做法和经验。
  2002年1月16—19日，在福州召开全省计生村民自治研讨会，长汀、云霄、浦城等县就开展计生村民自治试点工作情况做经验介绍，省人大常委会法工委、科教文卫委、高级人民法院、民政厅、司法厅、省政府法制局等部门领导和专家作专题发言。会上各地总结试点经验，为全省计生村民自治提出更加规范的要求。
  2002年7月新修订的《福建省人口与计划生育条例》规定：“农村实行计划生育村民自治，开展民主管理，民主监督。村民委员会可以制订计划生育村规民约，与育龄夫妻依法签订计划生育协议，就生育、节育措施落实、孕情和避孕节育情况检查，优惠与奖励，制约措施等内容约定双方的权利与义务。”推行计生村（居）民自治有了法律依据。
  2003年12月15日，省计生委制定《推进计划生育村民自治的指导原则和工作规范》，对推行计生村（居）民自治的标准、内容、工作程序、执行和监督作出规定。
  开展计生村民自治的标准如下：
  （1）村党支部、村委会班子有较强凝聚力和号召力，能担负起领导村民自治的职责。村干部能做到大公无私、办事公道、敢于坚持原则。
  （2）党员、村“两委”自觉带头实行计生，党员、干部及群众违反计生政策规定的能及时查处。
  （3）村计生管理员和中心户长（协会小组长）责任心强、有敬业精神，能抓善管会服务。
  （4）村计生工作基础牢固，以经常性工作为主，村级有一定的集体财力，村计生管理员和中心户长（协会小组长）待遇落实，能保证正常工作开展。
  （5） 群众婚育观念有较大转变，村民自治有广泛的群众基础。
  （6）村计生协会组织健全，活动经常，在群众中有一定威信，能带领会员参加计生活动，具备合格村协会条件。
   计生村民自治内容如下：
  （1）计生村民自治，要在党的路线、方针、政策和法律、法规范围内活动。
  （2）计生村规民约的内容包括：制定的依据；村民在婚姻、生育、避孕、节育等方面的基本权利和义务；基本管理和服务制度；奖励和优惠；制约及限制；对村“两委”干部的要求和违约责任；监督评议方式等。
  计生村规民约制定的工作程序如下：
  （1）制订工作方案。乡派人指导村召开“两委会”，对计生工作实行村民自治进行反复宣传、动员、讨论，统一村“两委”思想认识，成立计生村规民约草案工作小组。
  （2）成立议事工作机构。召开村“两委”扩大会，推荐产生议事工作机构。
  （3）起草村规民约草案。村规民约起草小组在充分领会有关人口与计生法律、法规内容的基础上完成村规民约草案。
  （4）发出第一号公告征求意见。将村规民约草案在村公共场所上墙公布，利用广播等宣传工具广泛征求意见。
  （5）再次召开村“两委”扩大会。对征求意见稿进行修改、形成草案。推荐计票人、唱票人、监票人。
  （6）发出第二号公告征求意见。召开村干部、党员、计生协会代表、群众代表参加的讨论会、逐条修改，形成草案。
  （7）发出第三号公告。公布草案四天。公布监督小组成员名单。
  （8）投票表决。召开村民会议或代表会议（或户代表会议），投同意票的人数占参加表决人数90％以上为通过。
  （9）投票表决结果。公布参加人数、表决数。公布实施时间。
  （10）把计生村规民约印发到每户，组织全体村民学习。
  计生村规民约执行和监督内容如下：
  （1）建立监督机制。成立以协会会长、会员代表、村民代表为成员组成的计生村规民约监督小组，指导、检查、监督村规民约的履行。
  （2）实行村务公开制度，发挥民主管理和监督的作用。村级计生的政务、事务、财务都应定期向群众公开，接受群众的监督。
  （3）建立计生村规民约的报告和反馈制度。监督小组应在每年10月15日前，将本村计生村规民约执行情况，包括违约金的收取和支出情况报告乡（镇、街）计生办公室，并向村民公布。
  截至2005年，全省绝大部分行政村和城市的社区建立了计生村民自治的机制。