福建省图书馆

1991年9月2—4日，省计生领导小组在闽侯县召开全省计生“三为主”工作现场会，要求各地要贯彻省委、省政府《关于进一步加强计划生育工作决定》，行政村由党支部书记担任计生领导小组组长，并由乡（镇）党委、政府选配一名计生专职管理员，享受村主干待遇，经费来源按其他村主干补贴渠道解决；村民小组配备一名计生宣传员，由乡（镇）、村给予误工补贴。10月，省计生领导小组作出向浦城县临江镇寨下村计生管理员罗秀珍学习的决定。
  1992年7月16—22日，省委、省政府在漳州市召开全省计生工作现场会，总结推广漳州市在基层计生工作“村自管理”的经验，要求村两委负起计生工作的责任，共产党员在计生中起模范带头作用。同年9月25日，全省开展纪念中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表12周年宣传活动。省委书记陈光毅、省长贾庆林发表《坚持不懈地搞好农村计划生育工作——致全省村两委干部的公开信》。各村两委结合建设无早婚、无计划外生育、无大月份引产的计生“三无”村目标，将计生工作摆到与经济同等的位置。村两委干部以身作则，带动所有干部、党员做到“保自家、包亲属、促四邻”。各村建立计生服务室，配备必要的宣传和技术服务设备，搞好人员培训，及时准确反映人口变动及工作的真实情况，不虚夸，不瞒报，把工作做在孕前。
  1993年，省计生委制定的计生合格村标准内容如下。
  （1）领导重视，队伍建设好。村党支部、村委会重视计生工作，建立计生领导小组，村及村民小组有人经常抓计生，并做到组织落实、任务落实、报酬落实；建立计生协会，经常开展活动。
  （2）政策落实好。能严格执行计生政策与法规，无早婚早育，无计划外生育。
  （3）宣传教育好。能开展经常性的计生宣传教育，育龄夫妇懂得实行晚婚晚育、少生优生的好处，知道计生政策法规的主要规定，能掌握一种以上避孕节育的方法。
  （4）技术服务好。育龄夫妇能及时、有效地落实避孕节育措施，及时得到避孕药具。尽量减少计划外怀孕等。
  （5）制度建立好。建立健全统计台账，有一套比较好的服务和管理制度，实行了规范化的管理。
  （6）干群关系好。干部依法办事，杜绝了违法乱纪、损害农民利益的现象；党员、团员、干部能起模范带头作用。
  同年12月，省委、省政府在福州召开计生工作座谈会，会议决定开展创“三无”村（无早婚、无大月份引产、无计划外生育）活动，对村管理员做到人员、待遇、工作三落实。
  1995年9月16—18日，省委、省政府在福州召开创计生工作先进县（市、区）和计生合格村工作会议，通报全省创计生合格村情况。会上省长陈明义指出：省委、省政府在争创全国先进的要求中，把力争今明两年分别有50％、70％的行政村达到计生合格村作为指标之一，各级党政要高度重视，认真抓好国家计生委提出的“四有三落实
  1996年2月，省计生委在全省开展连续五年以上计生合格村调查摸底的工作，根据调查统计，全省有561个村（居）实现计生“三无”。4月，省计生委制定《关于创建计划生育合格村的管理办法》，省政府表彰100个计生合格村（居）。在创建合格村的过程中，制定全省创建合格村规划，明确创建目标、标准、措施、要求，统一组织考核验收，形成与村党支部、村委会签订目标管理责任制，村配备专职计生工作人员，建立村规民约，发挥协会作用的局面。
  2003年9月3日，省计生委在漳浦、鲤城、邵武等县（市、区）村计生管理员用人制度改革试点的基础上，下发《关于实行村级计划生育管理员用人制度改革的意见》，对实施“县管、乡聘、村用”管理制度的主要内容和基本要求作出规定。
  “县管、乡聘、村用”管理制度主要内容：
  “县管”即由县政府出台对计生管理员的考聘考评、职责待遇，经费保障等政策规定；县计生局进行业务培训、考评考核、督察指导和建档管理。
  “乡聘”即由乡镇负责定岗聘用，制定聘期目标责任，根据工作业绩、绩效挂钩、落实工资待遇；定期组织考核，适时兑现奖惩；运用监督管理机制，实施优胜劣汰。
  “村用”即在村级计生责任制不变的前提下，村计生管理员按照“聘期目标责任制”协助村两委开展人口与计生工作；及时准确地掌握并上报人口与计生信息；宣传和服务本村育龄群众实行计生；履行县、乡政府规定的其他职责。
  2005年，省委、省政府《关于2005年开展为民办实事工作的通知》指出：完善农村科技服务、计生管理、医疗预防保健网络、加强村级农民技术员、乡村医生队伍和村卫生所建设，提高农村科技服务和公共卫生医疗保健水平。主要内容：每个村有1名计生管理员，每人每月给予津贴补助200元，加强农村计生管理队伍。资金安排：由省财政安排经费3160万元用于增加村级计生管理员的津贴补助。6月2日，省人口计生委发出《关于进一步完善村管理员管理机制的通知》。要求重点做好五项工作：完善聘用手续；认真组织上岗培训；确保省财政支付的月200元工资津贴直接发到管理员手中；实行绩效挂钩，动态管理；坚持一切从实际出发，对于少数经济欠发达、外流入口多、竞聘对象不足的村，可以采取考试考核、乡聘村用、绩效挂钩、动态管理的基本程序确定村管理员。