福建省图书馆

2004年2月14日，省计生委更名为“福建省人口和计划生育委员会”。增加了人口发展战略研究和促进生殖健康产业发展职能，建立人口发展战略研究的组织机构，加强全省人口规模、发展趋势、素质和结构等重大课题的战略性、前瞻性研究，为编制省“十一五”经济社会发展规划和到2020年人口发展规划提供依据和参考。
  （一）领导机构与课题管理
  2005年1月25日，省政府办公厅印发《关于成立福建省人口发展战略研究领导小组和专家组的通知》，领导小组组长由副省长汪毅夫担任，成员单位有省政府办公厅、发改委、公安厅、劳动保障厅、国土资源厅、人口计生委、环保局、统计局。专家组成员13名，由福建金融职业技术学院院长、教授叶文振为牵头人。2月，省人口发展战略研究领导小组办公室将《福建省2006—2020年人口发展战略研究框架》经领导小组和专家组讨论修改，并拟出《福建省“十一五”及2010—2020年人口和计生事业发展规划》，提交省政府办公会议研究，作为省“十一五”规划的重要内容。4月，经省人口发展战略研究领导小组和省人口计生委党组的批准，在福建日报、省人口计生委公众网《美好家园》刊登招标广告，并向各设区市计生委、各大学院校、科研机构发出招标邀请函，欢迎省内各大专院校、科研院校、行业学（协）会等机构前来参加投标。招标共收到课题投标书37份，确定16个课题中标。6月，领导小组向投标单位和负责人发出课题中标通知书，并签订课题研究协议书。9月2日，领导小组办公室制定《福建省人口和计生研究课题管理试行办法》，规范课题的确定、申报、立项、经费、验收、开发利用等程序。
  （二）研究内容
  2005年9月2日，领导小组办公室召开课题研究汇报会，下发《关于福建省人口发展战略课题研究的建议函》，对课题研究中的一些具体问题提出建议。
  2006年3月，课题完稿。4月，评出一等奖1篇，二等奖6篇，三等奖9篇，领导小组召开评审专家会议，对课题评奖结果进行确认。
  （三）研究成果
  福建省在人口发展战略研究中总结20世纪70年代以来开展人口与计生的经验，判断全省未来一段时期人口数量、素质、结构、分布的变动趋势，揭示人口与经济、社会、资源、环境等多个相关变量的互动关系及变化规律，科学制定人口发展战略，提出有福建特色的与海峡西岸经济区发展相对接的人口发展目标、人口发展模式、工作重点和政策措施。
  研究结果表明：20世纪90年代以来，福建省人口和计生工作思路和方法有了根本性的转变；生育水平逐年下降且稳定在较低水平，稳定现行生育政策是当前和今后相当长一段时期的主要任务；福建省人口峰值预测在2039年，总量达4067万人，此后将呈逐渐下降趋势，至2050年人口总量为3898万人。要以科学的发展观统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。坚持人口与经济社会、资源环境的协调发展和可持续发展是摆在各级政府面前的一项战略任务，必须建立优先投资于人的全面发展的公共财政投入体系，建立健全“依法管理，村（居）民自治、优质服务、政策推动，综合治理”新的工作机制，进一步消除人口流动的制度和政策障碍，建立以流动人口现居住地管理为主、现居住地和流出地管理相结合的管理制度和服务体系，努力解决流动人口管理和服务难问题。
  福建省人口发展战略的基本思路：以人为本，和谐发展；控制人口，提高素质；发展经济，建立保障；完善政策，加大投入。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以实现人的全面发展为目的，以平抑人口出生高峰、稳定低生育水平、提高人口素质为重点，以优质服务和优化基层设施为保障，坚持以人为本和全面推进机制创新，紧紧抓住未来十几年“人口红利期”机遇，优先投资于人的全面发展和开发人力资源，提高出生人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进入口与经济社会资源环境的协调发展，为福建省全面建设小康社会创造良好的人口环境。
  福建省人口发展的基本目标：规模适度、结构合理、素质不断提高，实现人口与经济、社会、资源、环境协调、可持续发展，实现以人的全面发展为核心的社会整体的和谐发展。
  福建省人口发展战略目标实现的对策措施：继续稳定现行的人口生育政策，实现人口的减量增长；树立以人为本的观念；不断提高人口质量合理开发利用劳动力资源，构建海峡西岸经济区建设的人力资源支撑体系；采取综合措施，遏制出生性别比升高势头；将流动人口纳入福建城市发展规划，引导人口有序合理流动；研究人口转型时期的计生工作，探讨计生工作的新思路、新方法；建立社会保障体系，积极应对人口老龄化；积极开展闽台人口合作交流，拓宽两岸合作领域和提升两岸合作层次；综合运用多种手段，促进入口、资源、环境协调发展。
  人口发展战略研究的成果为制定《福建省“十一五”经济社会发展规划》、《海峡西岸经济区建设纲要》、《福建省“十一五”人口和计生事业发展规划》提供了依据和参考。