第二节 残疾人社会福利

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内容出处: 《福建省志·民政志》 图书
唯一号: 130020020220003079
颗粒名称: 第二节 残疾人社会福利
分类号: D632.1
页数: 14
页码: 132-145
摘要: 本节记述了福建省残疾人的社会福利,其中包括了组织机构、政治教育、安置就业、文化教育、文体活动、医疗康复、残疾人抽样调查等。
关键词: 残疾人 社会福利 福建省

内容

一、组织机构
  1959年4月,成立福建省盲人聋哑人协会筹备委员会,主任委员吴利珍(省民政厅副厅长),副主任委员秦兴华(省教育厅工会主席)、刘有忠(省卫生厅副处长),委员白受卿、柯亚美(盲人)、黄锡麟(聋人)等10人,总干事孙培琦(民政厅处长)。
  1960年3月3日,召开福建省第一届盲人聋哑人代表会议,会议会议选举福建省第一届盲人聋哑人协会领导成员,省协会设在民政厅内(西门环城路),兼职工作人员2人。省协会成立后,福州、泉州、厦门、漳州、南平、莆田、建瓯、古田等17个市、县相继成立盲聋哑人协会。“文化大革命”期间,各级盲聋哑人协会先后解散。1979年,再度成立省盲聋哑人协会筹备委员会(会址设在省民政局内)。
  1980年2月25日,召开福建省第二届盲聋哑人代表会议,选举第二届协会领导成员。协会设在民政厅内(鼓楼区鼓东路40号),配备专职工作人员3人。
  1984年9月12日,召开福建省第三届盲人聋哑人代表会议,会议选举出第三届盲人聋哑人协会领导成员。
  1980年以来,福州、厦门、三明、漳州、泉州、龙岩、南平7个地市和莆田、建瓯、仙游、平潭、古田5个县盲人聋哑人协会也先后恢复和建立,并设立31个基层分会或小组。
  1987年2月19日,福建省残疾人基金会成立(办公地点设在福州市鼓东路40号省民政厅),李心褴任理事长,丁佑(聋人)、夏荣强(盲人)、王昕、王东曦等46人为理事,大会聘请庄希泉(全国政协副主席)、林一心(国务院原侨办副主任)、王一士(副省长)为名誉理事长,聘请郭瑞人(省人大常委会副主任)、许集美(省政协副主席)、杨德明(原民政厅厅长)为名誉理事。残疾人基金会的主要任务是,呼吁全社会和海外侨胞,港、澳、台同胞,国际友好团体、人士都来关心、资助残疾人福利事业。基金会通过报刊、电台、电视台广泛宣传,并以义演、义展、义卖等形式进行集资。至1988年底,共集资40多万元。
  1988年,根据国务院办公厅75号文件通知和5月省人民政府常务会议的决定,设置福建省残疾人联合会。10月,在福州召开代表大会,选举产生福建省残疾人联合会组织机构。会议还组建了盲人、聋哑人和肢残人3个协会。
  二、政治教育
  1960年3月,福建省举行首届盲人聋哑人代表会议暨首届文艺汇演大会,同时结合举办反映祖国各方面的变化进步和全省盲聋哑残人福利事业发展情况等的图片展览,给残疾人以极大鼓舞和教育。
  各级协会经常为盲人、聋哑人和肢体残疾人举办国际国内形势报告会或党的各个时期方针、政策、路线座谈会,多次开办盲聋哑人骨干学习班,提高盲聋哑残疾人员的政治思想觉悟。1980年,省和福州、厦门、莆田、漳州、建瓯、古田等县市协会及一些基层分会恢复后,积极组织盲人、聋哑人和肢体残疾人学习讨论《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,加强四项基本原则的宣传教育,广泛深入地批判林彪和江青反革命集团所推行的极左路线,肃清其流毒和影响。有的协会、分会经常结合党的中心工作和典型人物(如吴运铎、张海迪等)组织宣讲会,开展宣传教育,培养残疾人的自尊、自信、自强、自立精神,增强广大残疾人的社会责任感,鼓励他们用自己的聪明和才智,为社会主义建设事业添砖加瓦。
  通过宣传教育,全省涌现出许多生产、工作积极分子和先进模范人物。在50和60年代,比较突出的先进入物有:被誉为“治安战线上的尖兵”和“食堂优秀管理员”的盲人柯亚美;荣获永安县文教部门7种模范和先进分子称号的盲人兰炳生;荣获福州市劳动模范称号的盲人郑仕春、聋哑人吴金官;捕鼠能手、出席全国青年社会主义建设积极分子大会的代表盲人陈德泉;曾先后受过连江县和乡一级表扬奖励的生产积极分子盲人杨木土;被群众誉为“永不失明”和“残而不废”的省建设社会主义积极分子、一等革命伤残军人(双目失明)邱光金等。在70年代有漳州市劳动模范盲人王国钦,被群众誉为“一棵不老松”的上杭县烈属(盲人)温林娘,厦门市劳动模范、饲养奶牛专业户盲人陈根练。80年代出现的先进入物更多,仅1983年度,福州、厦门、漳州、泉州、莆田5个市、县协会表扬奖励的盲人先进分子就有41人,聋哑人先进分子185人,有16名盲人和聋哑人光荣参加中国共产党组织,81名参加共青团组织。1984年聋人陈加谷、盲人魏依德等76名盲人聋哑人被评为省一级先进工作者。
  荣获民政部“孺子牛”最高奖的蔡建设、画家沈冰山,劳动模范王国钦,厦门大学教授郑道传,福建《每周文摘》副主编丁佑、美术编辑陈加谷,工程师蒋炳奎,全国伤残运动会金牌获得者林文宪、钟松德、许建喜,雕刻艺术家周哲文,外科主任医师钱本忠,全国先进教育工作者肖登尧,华侨大学图书馆外语翻译季叶克,书山学海“卧人”张嘉滨,大专外语教师郑声滔等16名盲、聋、哑、残疾人,被编入由民政部和中国残疾人联合会编驀的《中国残疾名人辞典》中。
  三、安置就业
  残疾人就业问题,是关系到残疾人安身立命的大问题。根据“由国家和社会实行分散与集中相结合安置就业”的方针,1959年省协会筹备委员会配合民政、劳动部门和街道抓紧残疾人就业安置。有一定劳动能力的,由公社、街道视其特点、能力,在农林牧副渔和街道工业等方面优先安置就业。
  1960年,各市、镇、街道办的工厂和民政部门举办的社会福利厂安置5000余名盲聋残人员参加生产劳动。
  民政部门所办的工厂,逐步发展为以残疾人为主体的社会福利工厂(每个厂安置残疾人最少应占生产人员总数的35%)。各地积极采取依靠社会、依靠群众、多层次(省、地、市、县、区、镇、乡、街道、居委会、矿厂)、多渠道(民政、劳动、社会、个体等)、多形式(集中、分散或集中与分散相结合)等办法,扩大残疾人的劳动就业面。据1987年残疾人抽样调查推算,全省残疾人有劳动力和部分劳动力的有76.3万多人。(占残疾人总数的56.34%),从事农、林、牧、副、渔等行业工作的有37.3万多人(占有劳力总数的48.9%),其中在民政部门的福利企业中就业的7000人,占就业总数的1.8%。
  1992年,残疾人劳动就业率有所增加,各级残联兴办扶持社会福利企业198个,安置残疾人就业2221人。
  1993年3月,在全省残联工作会议上,动员部署各企事业单位,应按本单位职工总数的1.6%比例安排残疾人就业。至1995年止,已有2007个单位共安排4524名残疾人就业。全省城乡还有10万多名残疾人从事养殖业和加工业。
  四、文化教育
  盲聋哑人的文化教育是一种特殊教育,采用盲文、口形语、手势语等特殊的方法与手段,对盲人和聋哑人进行文化知识教育,以弥补其生理缺陷带来的困难,使之成为全面发展的人。
  清光绪二十五年(1900年)和二十八年(1903年),福州先后创办“灵光”和“明道”两所盲童学校。“灵光”盲校,专收盲男童;“明道”盲校,专收女盲童。清光绪三十三年(1908年),英国传教士在建瓯创办一所心光肓校,在建宁创办一所建州盲校(1951年8月由福州市接管后,将这几所校合并为福州盲人学校)。民国18年(1929年),古田县创办聋哑人学校一所。民国37年(1948年),莆田、仙游、建瓯、古田、邵武等地共创建盲人聋哑人学校7所。
  1950年,全省仅存古田聋哑人学校和福州盲人学校(由心光盲校和建州盲校合并),共有学生89人(盲童12人,聋哑童77人)。
  1958年,根据国务院〈关于改革学制的决定〉中规定:“各级人民政府应设立聋哑、瞽目等特殊学校,对生理上有缺陷的儿童、青少年和成人施以教育”,先后在厦门、晋江、漳州、莆田、建瓯等地办起盲校。
  1959年,为适应当时“大跃进”形势的需要,省协会筹委会在古田聋哑人学校和福州盲人教养院举办“聋哑人手语”和“盲文师资”训练班,并协同民政厅在福州、泉州、南平、莆田等市县先后新办起盲人学校7所,聋哑人学校8所。
  1960年,福州、厦门、漳州、泉州、南平、建瓯、莆田等市县聋哑人和盲人较多的福利工厂中或残老教养院中举办了盲人、聋哑人学校或盲人聋哑人文化训练班。
  1961年,古田聋哑人学校试办初中班。古田聋哑人学校和福州盲人教养院各举办一期聋哑人手语和盲文师资培训班,加强各学校师资力量。
  1980年,省民政厅拨款给福州、厦门、漳州、晋江、古田等市县新建和扩建了一批校舍,增收盲聋哑学生。
  1986年,厦门市聋哑人学校教学楼拆除重建,面积比原来增加一倍,并增设电教室、力动室、体育室等技能教学课堂。
  1982年和1983年,省协会利用各盲聋哑人学校暑假期间,分别在福州、莆田聋哑人学校各举办一期聋人通用手语培训班,参加培训的有17个县的31个福利厂和5所聋哑人学校的学员64名,有些市、县协会和基层分会也开办盲聋哑职工业余文化、美术、摄影、曲艺、手语等培训班。
  1983年9月,福州、厦门、漳州、泉州、莆田、古田、建瓯、平潭等市县协会或福利工厂先后开办11所盲聋哑职工文化夜校或扫盲班,入学学员229人。
  1987年7月,省特殊教育研究会在建瓯举行福建省第一次聋哑学校语文教学研讨会,上海、江西、贵州等省派聋哑教师参加,交流教学方法和经验。
  1988年6月,南京特殊教育师范学校在我省招收新生11名(其中盲生3人,聋哑生5人,弱智教育学生3人),泉州市师范学校也增设特殊教育专业班,向全省招收新生44名。
  1987年到1989年,福州市鼓楼、台江、仓山三个区分别建办开智、培智、育智三所特殊学校,专收弱智儿童,共设15个教学班,学生196人,学制9年。
  1988年3月,厦门市、同安县也办起3所弱智学校,学生138人。
  1985年,教育部、国家计委、劳动人事部、民政部发出联合通知:“各高等学校应从残疾考生的实际出发,贯彻德、智、体全面考试,择优录取的原则,对上述残疾考生,在全部德智体条件相同的情况下,不应仅因残疾而不予录取”。福建省每年都有残疾考生被高等院校录取。1987年,被省内外8所高等院校录取16名(占残疾人考生数的53.3%)。
  1988年,又有20多名男女残疾考生被省内外14所高等院校录取。1989年3月,美国海德里盲校在福州设置第八分校(校址在福州盲聋哑学校),面向全国招生。
  福建残疾人的文化教育普及面还很小。据1987年抽样调查推算,1988年全省6岁至14岁残疾儿童有学习能力的20万人,已进过普通小学和在民政部门举办的盲聋哑人学校毕业的不足12万人,尚有8万多人(占40%)不能上学。
  五、文体活动
  各级盲人聋哑人协会经常开展群众性的盲人聋哑人和残疾人文艺体育活动。
  (一)文艺活动
  1960年3月3日,省民政厅、文化局、盲聋哑人协会联合举办福建省首届盲人聋哑人文艺会演。各专区、市和省革命残疾军人休养院等11个文艺代表队250多名盲人、聋哑人参加演出,共演出73个节目(舞蹈10个,音乐11个,曲艺13个,演唱27个,哑剧4个,活报剧1个,其他7个)。节目内容大部分是盲人聋哑人和残疾人,根据自己的生活实践和实际感受创作出来的,体现了残疾人的智慧与艺术才能。先后演出9场,场场爆满,群众称赞他们是“一支特殊文艺队伍”。
  1982年12月7-12日和9-15日,民政厅、文化局、美协福建分会和盲聋哑人协会联合举办福建省第二届盲人聋哑人文艺会演和首届聋哑人美术、书法、摄影、工艺品展览会。参加演出的有盲人聋哑人157名,其中,有小学生、青少年、也有白发苍苍的老人。演出项目有歌舞、弹唱、器乐、哑剧、聋人相声、小魔术等。经专家评选:创作奖10个,演出奖30个,演员奖81个,优秀报幕员2人;参加画展的有12个县市的68名聋哑人,展出的237件展品中,有国画、蜡彩画、水彩画、油画、水粉画、絹画、铅笔画、素描等81幅,书法20幅,摄影94幅,泥雕、石雕、木刻、伞画、扇画、剌绣、抽纱、编织等工艺品42件,经过专家评选:美术奖11人,书法奖3人,摄影奖5人,工艺奖5人。
  1984年6月,省盲聋哑人协会、民政厅、文化厅、广播电视厅和音协联合举办盲人音乐录音评比,评选出器乐合奏《喜洋洋》、钢琴独奏《幽默曲》、男女声小合唱《在希望的田野上》、男声独唱《我们用心灵感受春天》等10个优秀节目,送京参加全国盲人音乐录音比赛。
  1988年10月9日~21日,省盲人聋哑人协会和文化厅联合举办福建省第三届残疾人文艺调演,8个地、市的88名残疾人参加,演出了31个节目。福州市代表队的舞蹈《藤牌舞》、莆田代表队12名盲人演出民间器乐组曲《莆仙风情》;三明代表队演出的哑剧《看病》;宁德代表队演出的哑剧《让生活更美好》,分别获表演一等奖和创作一等奖。获创作表演二等奖的6个,三等奖的12个,三明聋哑女演员蒋海珠获最佳演员奖,曲建良、陈世添等13名获优秀演员奖。11月,上海举行华东片残疾人文艺调演,福建参加的6个节目全部获奖,宁德地区代表队表演的哑剧《让生活更美好》,获一等创作表演奖。
  1992年3月,福建省举行第四届残疾人文艺调演,诏安县盲人画家沈冰山创作的《春到人间〉、莆田队的舞蹈《走雨》、福州队的小品《追求》等16个作品被分别评为1、2、3等奖,还评出8个演出奖、4个优秀创作奖,5个组织、辅导奖。
  (二)体育活动
  50年代,在盲聋哑人比较集中的市镇开始成立盲人聋哑人俱乐部,建立业余篮球、乒乓球小组和文娱队。
  1960年6月10日至15日,省民政厅和省体委在人民体育场举行首届全省青年盲人田径运动会,参加运动会的选手来自福州、厦门和建瓯、仙游等市县青年盲人20多名。
  1963年,省盲聋哑人协会和省体委联合举办福建省首届聋哑人男子篮球锦标赛,促进各地残疾人体育活动的开展。1980年初,厦门市和建瓯县开始兴建聋哑人盲人俱乐部。省盲聋哑人协会拨出一批专款支持莆田、漳州、泉州3个市兴建盲聋哑人俱乐部。福州、厦门、漳州、泉州、莆田、建瓯等市县在盲聋哑人较多的福利工厂、福利院都建立了篮球队或乒乓球队。5月,漳州市举办福州、漳州、厦门、泉州4个市聋哑人男子篮球邀请赛。
  1981年5月,泉州举行聋人男子篮球邀请赛。7月下旬,福州市盲聋哑人协会举行聋人男女乒乓球比赛。11月下旬,省盲聋哑人协会和省体委联合举办福建省第二届聋人男子篮球锦标赛,龙溪地区代表队获冠军,福州市代表队获亚军,晋江地区代表队名列第三。龙溪地区聋人篮球队1981年和1982年,先后在江苏、上海、江西、广东等省、市进行9场篮球友谊赛,获得九战九胜的好成绩。
  1984年8月,省民政厅、省体委等9个单位联合举办福建省首届伤残人运动会,并选拔出一批优秀运动员,参加全国首届伤残人运动会。
  1986年5月28日,福州市聋人篮球队参加沿海开放城市聋哑人“新兴杯”篮球赛,获亚军。7月30日至8月5日,省盲聋哑人协会与民政厅联合举办第三届聋哑人男子篮球锦标赛,并挑选出12名优秀运动员组建成福建省聋哑人篮球代表队,参加全国聋哑人“泰山杯”篮球赛,福建代表队获亚军。
  1987年8月,唐山举行全国第二届伤残人运动会。福建省派出伤残人体育代表团,共42名运动员参赛,获金牌8块,铜牌4块,有8人次破7项全国纪录,7人次获7项第4名,7人次获5项第5名,8人次获7项第6名,3人获精神文明奖。钟松涛获A₁级50米游泳第一名,许建获A₇级200米混合泳和400米自由泳第一名,郭祥建、张惠民、陈健、王小兵获男子400米混合接力游第一名,林文宪获聋男乒乓球单打冠军。
  1988年3月,龙岩市政府主办省聋哑人“龙腾杯”男子篮球邀请赛,漳州市代表队获冠军,龙岩代表队获亚军,福州市代表队名列第三。7月,省盲聋哑人协会派出一批伤残运动员参加在湖南湘潭市举行的伤残人射击、举重邀请赛。光泽县A₁,级肢残运动员龚伙平获52公斤级举重第4名,福州市A₂级肢残运动员杨宗保获男子LSH₁汽步枪坐姿射击第5名,翁钦铭获LSH₂男子汽步枪立姿射击第6名。
  1991年7月,在美国明尼苏达州波利期市举办的第八届国际特殊奥运会上,福建的弱智运动员陈益清、张德锐共获金牌3枚、银牌2枚、铜牌1枚。
  1992年,在全国第三届残疾人运动会上,福建有34名运动员共夺取奖牌30枚,其中金牌12枚、银牌6枚、铜牌12枚,有3人5项破全国纪录;1人3次破世界纪录。
  1992年11月28日,全国残疾人举重、羽毛球选拔赛在福州举行,福建有6名选手参赛,陈德宏、黄以正分别获羽毛球男子LBa3组的第三、四名,并获LBa组双打季军。
  六、医疗康复
  1959~1960年,福州、厦门、漳州、泉州、建瓯、古田等市县先后设立防治盲、聋哑症门诊部。
  省盲聋哑人协会委员、省立医院耳鼻喉科主任王东曦教授、厦门市中医院院长陈应龙、泉州市人民医院五官科副主任杜秀美等,热心于盲聋哑症防治工作,经常出人盲聋哑学校和福利工厂为残疾人进行义务治疗,并以这些单位为基地开展防治科研活动。
  1987年11月,省伤残儿童防治康复中心建成。它面向社会,辐射全省,是一所具有“养、治、教”三重功能的综合性伤残儿童康复医疗机构。
  1988年2月,厦门残疾人康复协会和儿童康复中心同时成立,在中国残疾人福利基金会康复协会派遣的15名骨科医生协助下,开展“儿麻”门诊治疗2000多人,手术500多人,效果良好。长乐县在北京医院骨科专家支持帮助下,为400多名“儿麻”后遗症残疾进行手术矫正治疗,康复率达95%以上,不少人扔掉拐杖自己走路。
  1994年,全省已建立的白内障复明中心90个(省级1个、地级9个、县级80个),儿麻矫治中心41个(省级1个、地级9个、县级31个),聋儿语训部9个,省聋儿咨询服务中心1个,智残儿童康复站13个。全省80个县(市、区)建立各种康复站225个。至1995年6月止,全省共完成白内障复明手术37727例,已脱盲23883人(占63.3%),完成儿麻矫治手术11506例,聋儿听力语言训练1656人,其中184人进入普通小学和普通幼儿园。
  七、残疾人抽样调查
  1986年9月,省人民政府根据国务院办公厅关于在全国范围内进行残疾人抽样调查的通知,成立残疾人抽样调查领导小组(名单附后),办公地址设在民政厅。1987年初,培训调查人员和评残医师、统计员,然后组成16个调查队,于1987年4月1日零时开始,深人选择的16个县、市、区(见表7-10)开展抽样调查。12月完成抽样调查任务,共调查了10620户、50963人,确定残疾人数2428人,现残率为4.764%。以1986年末全省总人口2778.4万人为基数,按调查的现残率推算,全省有各类残疾132.36万人,占全省总人口的4.76%。(其中残疾人的性别、年龄、分布、文化、经济来源、劳力、致残原因等基本概况(见表7-11、12)。
  附一:福建省残疾人抽样调查领导小组名单
  组长:庄南芳(省人民政府副秘书长)
  副组长:缪祖基(省民政厅副厅长)
  李英标(省统计局副局长)
  张玉龙(省卫生厅副厅长)
  成员:丁申(原省民政厅处长)
  潘鸣贵(省财政厅事业处处长)
  李成枢(省公安厅治安处处长)
  郑崇义(省教委初教处处长)
  朱以芬(省委宣传部办公室副主任)
  滕学武(省卫生厅医政处副处长)
  罗家璋(省统计局人口处副处长)
  林义成(省民政厅城福处副处长)
  林豪敏(省民政厅计财处副处长)
  陈端发(省盲聋哑协会副主席)
  附二:福建省历届盲人聋哑人协会组成人员名单
  第一届
  主任委员:杨德明(省民政厅厅长)
  副主任委员:储蓄(省文化局副局长)
  王灼祖(省卫生厅副厅长)
  柯亚美(盲人、女,厦门中华居委会治安主任)
  黄锡〓(聋人,福州机电专科学校干部)
  委员:26人(其中盲人9人,聋哑人8人)
  总干事:孙培琦(民政厅处长,兼)
  第二届
  主任:陈云飞(省民政局局长)
  副主任:李尚仁(省民政局副局长)
  储蓄(省文化局副局长)
  宋世洪(女,省教育局副局长)
  柯亚美(女,盲人,厦门红旗印刷厂食堂管委会副主任)
  陈加谷(聋哑人,福州市盲聋人协会副主任,省幻灯厂美术编辑)
  委员:9人(其中盲人1人,聋哑人2人)
  秘书长:丁申(民政厅处长,兼)
  第三届
  主席:缪祖基(省民政厅副厅长)
  副主席:陈端发(省盲人聋哑人协会负责人)
  陈加谷(聋哑人,省幻灯制片厂美术编辑)
  安贻训(盲人,厦门红旗印刷厂纸袋班长)
  委员:11人(其中盲人2人,聋哑人2人)
  秘书长:陈端发(兼)
  附三:福建省残疾人联合会组成人员名单
  主席:苏昌培(福建省副省长)
  副主席:张振郎(省民政厅厅长)
  邱林华(省民政厅副厅长)
  肖枫华(肢残人)
  夏荣强(盲人)
  丁佑(聋哑人)
  名誉主席:温附山(福建省顾委会副主任)
  名誉副主席:许集美(省政协副主席)
  李心〓(省人大常委会委员)
  许良枫(原省侨办主任)
  庄启程(香港保良局副主席)
  理事长:邱林华(代理)
  副理事长:何宜成盲人协会主席:夏荣强(盲人)
  聋哑人协会主席:丁佑(聋人)
  肢残人协会主席:郑声滔(肢残人)

知识出处

福建省志·民政志

《福建省志·民政志》

出版者:方志出版社出版

本志上限始于1949年,下限止于1994年。记述了福建省民政工作的发展情况,分为行政区划、基层政权、退役官兵安置、自然灾害救济、收容遣送安置、社会福利、婚姻登记管理、殡葬管理、革命根据地工作等内容。

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