平阳县图书馆

1958年冬全面掀起人民公杜化运动，全县以区为单位，建立人民公社，政社合一，区长改任公社主任，乡为管理区，村或一个高级社为生产大队，大队下设数个生产队。一个公社人数高达十多万。时在“大跃进”又创“共产风”。”大办食堂”吃饭不要钱。“大炼钢铁”山林树木不管你的我的统砍统烧。劳动军事化，不记劳动工分。当时笔者担任金乡（渔区）人民公社分管经济的副主任，是研究经营管理的，被共产风一刮，搞得晕头转向，有苦难言。这种既管行政又管经济的组织机构过于庞大。基本上是无法搞经营管理的。刮“共产风”“一平二调”俗称“全统”，是要不得的。这明显是生产关系超越生产力水平，造成不利生产，破坏生产的严重后果。必然受到广大干部抵制而行不通了，很快共产风也刮不动了。到1961年10月人民公社范围缩小，以乡为单位将管理区（乡）改为人民公社。渔区中成立渔业人民公社的，全县共有南鹿、西湾、大渔、石砰、炎亭、巴艚、新城、中墩、霞关、南坪等10个渔业公社。管理区正副主任改任为公社正副主任。至1962年9月27日中央公布“农村人民公社六十条工作条例（修正草案）”后，人民公社的经营管理才走上正轨。贯彻执行“三级所有、队为基础”，农业以生产队为基本核算单位较为巩固。这时省委仍强调渔业以大队为基本核算单位。我县的龙江、大渔等渔业大队，是大型渔船为主的，而且领导班子较强，又有各方面的有利条件，办得较好，但大多数的渔业大队是中小型渔船作业为主的，生产单位多而分散，产量有丰歉差距，在经济效益分配中，又倾向于拉平，直接影响生产积极性。所以有较多的渔业大队（没批准）自行生产队核算。并出现名为大队核算，实为单船核算（比生产队核算的规模更小）。虽然多年进行整顿，实际上未有解决。例如1973年省工作队进驻炎亭公社的东沙、西沙大队，批判“单船核算”是走资本主义道路的单干，进行巩固渔区集体经济的整顿，历时三个多月，待工作队回省以后，即行翻复到“单船核算”。这种“拉郎配”的办法是行不通的。
  据1980年底分县前统计，全县渔业生产大队124个，其中实行大队核算的54个，其余是生产队核算，其中不少生产队是单船核算。是年全县有渔民26759户114665人。1981年冬分县后，全县渔业公社有南鹿、西湾、下厂三个。渔业大队21个，其中大队核算三个，其余是生产队核算，其中也有“单船核算”。共有渔民3679户、16264人。
  人民公社期间的核算单位与生产单位关系是实行承包制。大队核算的，生产队为承包单位。生产队核算的，单船或对船为承包单位。承包演变有三种情况：一为“三包奖赔”即包劳动底分（工资）、包产量、包成本。产量超、成本省的奖。产量减、成本超的赔。一般为多奖少赔，但不准全奖全赔。在“文革”之前，均采取这种办法，但瞒产私分，解决不了，因减产赔少，私分得利多。
  二为“文化大革命期间，部分渔业队在一段时期内实行过“三定两奖”即定工分（即工资）、定产量、定成本”。实为“三包同”，就只是超产奖，节约成本奖。减产、超成本不赔。实行这种办法，虽对减产困难户有照顾，但瞒产私分更为严重。实行一段时间就行不通了。三为“大包干、交四费”即工资、产量、成本，采取大包干，实为全奖全赔。上交公积金、公益金、折旧费、管理费。实行这种办法，瞒产私分可以解决了，但争修理、争更新渔具、争用公积金。造成折旧费、公积金收不抵支。总之人民公社渔业生产大队或生产队的各种经营管理制度，都有存在优缺点，如不在思想政治工作上下功夫，去提高人的索质，任何好的规章制度都是有空子可钻的。