第一节 队伍概况

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内容出处: 《宁海县教育志》 图书
唯一号: 113020020240003272
颗粒名称: 第一节 队伍概况
分类号: G451
页数: 8
页码: 410-417
摘要: 本文记述了宁海县教师队伍自1909年至1993年经历了显著变化。民国时期小学教员数量波动,中学教员数量增加。1949年后,教师队伍通过登记、培训和师范毕业生分配等方式得到充实。1950-60年代,教师队伍经历整顿、增加、精简和再增长,伴随中小学教育发展。1969年后,公办小学教师下放导致部分地区教师短缺,后纠正。1970年代后,为普及初等教育,大批中学毕业生成为民办教师,导致整体素质下降。新中国成立后,政府重视提高教师文化水平,通过创办师范学校、设立教学点、进修学校等提升教师学历和业务素质。至1993年,小学专任教师中中师毕业比例达61.2%。整体而言,宁海县教师队伍不断发展壮大,文化层次提升。
关键词: 宁海县 教师 队伍概况

内容

队伍分布
  清宣统元年(1909)《浙江教育统计图表》载,宁海县34所小学堂共有教职员91人,其中,高等小学堂22人,初等小学堂69人。
  民国初情况不详。民国12年(1923),小学教员共291人,其中高小任教38人,初小任教253人。民国18年(1929),小学教员增至425人,中学教员7人。民国24年,小学教员减为328人。
  民国24年(1935)后,相继推行“义务教育”和“国民教育”,小学教育有较大发展。民国29年有小学教员455人,民国34年增至683人,其中乡镇中心校235人,保国民学校448人,为民国时期小学教员数最高的一年。县立中学于民国31年增设高中部后,学校规模扩大,教职员增加,至民国33年为46人,其中专任教员36人。另有师范教职员25人。
  民国37年(1948),全县小学教员共681人,其中,中心学校293人,国民学校388人,基本保持原规模。而中学则有所发展,民国38年上半年,全县2所中学有教职员56人,另有师范、农校教职员35人。
  1949年7月宁海解放后,遵照省人民政府指示,对教师队伍采取“维持现状,逐步改造”的方针。1950年秋,宁海中学师范部并入锦堂师范,留下的40多名学生加入教师队伍。次年,教育事业发展,教师仍不足。是年暑期,县文教科会同工会对失业教师和社会知识青年进行登记,共登记179人,经过短期培训,录用100人,充实教师队伍;又从临海、天台师范分配来毕业生11名。1952年,全县小学教职工为899人,其中专任教师861人,中学教职工(含初师)118人。
  1953年起,贯彻整顿巩固的方针,解聘极少数代用教师和水平过低难以胜任教学的教师。1955年,县初师奉令停办,第一届4个班毕业生近200人,少数分配外县,多数留本县任教。是年,全县小学教职工为832人,比整顿前的1952年略有减少。
  1958年起,农村幼儿园兴起,中小学也有较大发展,老师相应增加。中小学教师逐级升任,并从社会上吸收大批人员充任教师。是年,全县保教人员321人,其中保养员300人。至1960年,小学教职工由1955年的832人增至1078人,其中,专任教师947人;中学教职工由1955年的102人增至222人,其中专任教师176人。
  1961年始,贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针,先后精简324名中小学教职工回乡支农,将111名(其中8名大专毕业)中学教师下放到小学任教,并把少数不宜任教的人员调往外系统。1963年,小学教职工减至999人,中学教职工为137人。1964年起推行“两种教育制度”,发展简易小学和耕读小学,至1966年小学教职工又增至1490人;中学教职工为176人,其中专任教师142人。1962~1969年,全县幼儿园基本停办,教养员仅9人。
  1969年,县革委会政工组作出“关于公办小学下放到大队办”的决定。下半年,公办小学教师全部回队任教,户粮关系随放到大队。回队任教后,导致文化发达地区校长、教师集中,文化落后地区如双峰、马岙等社队教师奇缺。1971年底,纠正此项决定,恢复原公办教师户粮关系。是年,小学教职工增至2011人,其中专任教师1947人;中学教职工325人,其中专任教师272人;并吸收了部分社会知识青年为民办教师。
  1971年后,为加速普及初等教育,提倡“小学不出大队,中学不出公社”,社社办初中,区区办高中,学校数剧增,师资层层拔高,大批中学毕业生被吸收为民办教师。1972年,全县小学教职工2196人,其中民办教师1159人,占52.78%;中学教职工506人,其中民办教师246人,占48.62%。至1978年,小学教职工达2526人,其中民办教师1757人,占69.56%;中学教职工1535人,其中民办教师833人,占54.27%,中小学民办教师均为最多的一年。师资文化、业务整体素质再次出现下降现象。1979年起,幼教事业有了发展。是年,幼儿园保教人员100人,1986年为179人。
  1981年,根据省教育厅指示,开始整顿民办教师。是年底,县教育局组织工作组赴岔路公社进行试点。1982年上半年,县委、县政府批转《县教育局关于整顿中小学民办教师的报告》,整顿工作全面展开,把1976年底前在编的民办教师,从政治思想、教学业务和文化水平三方面进行考核,分别评定为“继续任教”、“限期提高”和“不宜任教”三类。列入整顿范围的在编中小学民办教师共1349人,其中列为一类351人,占26.02%;二类854人,占63.31%;三类144人,占10.67%。对第三类不宜任教者,分别情况作出妥善安排:对1966年底前任教已到退休年龄的,动员其退岗,每月发给适当的生活补贴。年底,基本整顿结束。1983年,全县小学教职工共2356人(内专任教师2229人),其中,民办教师1348人,占57.21%;中学教职工1157人(内专任教师916人),其中,民办教师256人,占22.31%。中小学民办教师的比例显著下降。1985年,将在编民办教师年限,由1976年底改为1978年底,退后了两年。于是,又把1977~1978年底前任教的中小学民办教师142人(其中小学122人),经考核批准后列入在编。1986年,全县小学教职工2314人(内专任教师2138人),其中,民办教师1105人,占47.75%人;中学教职工1321人(内专任教师1043人),其中,民办教师248人,占18.77%。
  由于对民办教师采取培训提高、考核转正和支持升学等办法,使在编民办教师的人数逐年减少。1971~1986年的16年中,民转公共669人,平均每年41人;1987~1993年的7年中,民转公共688人,平均每年转98人。其中1993年转315人,为最多的一年。1979~1983年,民办教师考取中等师范406人,大专院校43人。另有少数参军入伍或转入其他单位工作。这样中小学民办教师所占的比例逐步下降,其中20世纪90年代前4年下降幅度尤大。至1993年底,在编民办教师除个别不符民转公条件另作处理外,其余已全部转为公办教师。
  1993年,全县幼儿园保教人员586人,其中园长21人,教养员538人,保育员15人,保健员12人。是年,普通中小学教职工共3804人。其中小学教职工2124人,内专任教师2026人;中学教职工1680人,内专任教师1079人。
  1993年以后,幼教队伍不断壮大,小学教师略有减少,中学和职业高中教师略有增加。据统计,1996年,幼儿园教职工总数687人(内含教育部门办97人、其他部门办86人、集体办504人),其中园长47人,教师596人,保健员44人,幼儿园教职工总数比1993年增加15.7%;2000年,幼儿园教职工总数794人,比1996年增加17.1%;2004年,幼儿园教职工总数1178人,比2000年增加48.4%;2008年,幼儿园教职工总数1814人,其中园长140人,教师1094人,保健员125人,其他人员455人,教职工总数比2004年增加54.0%。
  小学教职工总数1996年为2190人,其中专任教师1970人,行政人员206人,工勤人员9人,校办工厂6人,另有代课教师80人。2000年减至2089人,其中专任教师1933人,行政人员140人,工勤人员16人,另有代课教师29人,临时工5人。2004年,减至1966人,其中专任教师1816人,行政人员94人,教辅人员32人,工勤人员24人。2008年,小学教职工总数1986人,其中专任教师1844人。
  中学教职工总数1996年为1558人,其中专任教师1289人(内含初中992人、高中297人),行政人员193人,工勤人员48人,校办工厂28人,另有代课教师369人,临时工69人,兼任教师8人。2000年增至1714人,其中专任教师1540人(内含初中1080人、高中460人),行政人员122人,工勤人员52人,另有代课教师237人,临时工79人,兼任教师8人。2004年增至1863人,其中专任教师1646人,行政人员99人,教辅人员55人,工勤人员63人。2008年中学教职工总数2104人,其中初中1274人,专任教师1195人;普高830人,专任教师722人。
  职业高中教职工总数1996年为220人,其中专任教师183人,行政人员29人,工勤人员7人,校办工厂1人,另有代课教师35人,临时工57人,兼任教师42人。2000年增至277人,其中专任教师244人,行政人员18人,工勤人员15人,另有代课教师62人,临时工44人,兼任教师19人。2004年增至567人,其中专任教师504人,聘请校外教师41人。2008年职业高中教职工总数446人,其中专任教师420人。
  2008年,全县教职工总数6463人,其中教师进修学校、电大、部门113人,幼儿园1814人。
  文化程度
  新中国成立前,小学教师据清宣统元年(1909)《浙江省普通学堂教员资格表》载,宁海高等小学堂教员22人,其中师范毕业1人,他科毕业3人,非毕业18人;初等小学堂教员69人,其中师范毕业9人,非毕业60人。民国22年(1933),小学教员327人,其中师范毕业35人,非师范毕业292人。据民国32年统计,小学教员受过师范教育的不到15%,初中及小学毕业者占60%。民国34年度第二学期《小学教员资历表》载,全县小学教员共683人,其中高中师范程度22人,占3.22%;简师程度90人,占13.18%;旧(现)制中学和职业学校程度86人,占12.59%;初中程度398人,占58.27%;其他程度86人,占12.59%。中学教师据民国32年(1943)《宁海中学教职员学历表》载,专任教员36人,内大学本科毕业17人,专科毕业12人,普师和高中毕业2人,其他中等学校毕业5人。民国37年,宁海中学专任教员39人,其中大学本科毕业19人,本科肄业4人,专科毕业7人,普师毕业3人,高中毕业1人,其他中等学校毕业5人。
  新中国成立以后,政府重视教师文化水平的提高。1952年,创办宁海初级师范学校,学生294人,毕业后全部加入教师队伍。1959年,在城东创办象山师范学校,学生近200人,并增设以农中教师为主的短训班,招50人,幼师班100人,训练期均为半年。1979年,在跃龙山设宁波师专宁海教学点,招80人。1978年,创办宁海教师进修学校,采取函授、轮训、短训、讲座等多种形式,对教师进行学历提升、业务培训。同时,国家重视师范教育,师范毕业生分配安排的逐年增多,使教师的文化层次不断攀升。
  1952年,全县有小学教师886人,其中专科以上学校毕业及肄业的10人,普师毕业及肄业的69人,简(初)师毕业及肄业的219人,高中毕业及肄业的132人,初中毕业及肄业的325人,小学毕业及肄业的131人。
  此后,随着师范教育的发展,中师毕业程度的逐步增多。小学专任教师中中师毕业的,1957年仅占4.9%,1986年升至31.4%,1993年增至61.2%。
  1955年,全县中学专任教师50人中,高校毕业的20人,肄业的7人,两者合占总数54%。此后,中学教育发展较快,大学毕业分配跟不上中学教育的发展,中学教师中高校毕业生的比例下降。20世纪80年代起,大学毕业生分配增多,在职教师通过高等教育函授和自学考试毕业者亦不少,于是中学教师高校毕业者随之增多。中学专任教师中,大学本科和专科毕业的,1958年分别占19.2%和34.2%,1986年分别占6.8%和35.9%,1993年分别提高到17.1%和58.4%。
  之后,由于重视在职教师的学历进修,各校教师学历达标率不断提高,高学历水平也在提升。据1996年统计,中学专任教师中初中992人,高中297人,合计1289人。初中专任教师中大学本科85人,专科732人,中专107人,高中及以下68人;高中专任教师中大学本科155人,专科132人,中专8人,高中及以下2人。职业高中专任教师183人,其中,大学本科53人,专科117人,中专7人,高中及以下6人;小学专任教师1970人,其中,专科40人,中专1583人,高中毕业71人,高中以下276人;幼儿园专任教师596人,其中,中专99人,内幼教专业毕业74人,职业高中幼教专业毕业155人,高中137人,初中及以下205人。
  2000年,初中专任教师1080人,其中,大学本科314人,专科666人,中专59人,高中及以下41人,专科以上学历占90.7%。高中专任教师460人,其中大学本科358人,占77.8%,专科95人,中专6人,高中及以下1人。职业高中专任教师116人,其中大学本科82人,占70.6%,专科33人,中专1人。小学专任教师1933人,其中大学本科9人,专科613人,中专1127人,高中毕业48人,高中以下136人,中专(含高中,下同)以上占92.9%。幼儿园专任教师659人,其中专科25人,内学前教育专业234人,中专263人,职业高中幼教专业毕业140人,高中132人,初中及以下99人,中专以上学历占92.9%。
  2004年,初中专任教师969人,其中专科以上945人,占97.8%。高中专任教师667人,其中本科以上638人,占94.2%。职业高中专任教师404人,其中本科以上329人,占81.4%。小学专任教师1816人,其中中专以上1786人,占98.3%。幼教专任教师811人,均为中专以上学历。
  2008年,初中专任教师1195人,其中专科以上1183人,占98.9%。高中专任教师722人,其中本科以上705人,占97.6%。职业高中专任教师420人,其中本科以上378人,占90%。小学专任教师1844人,其中中专以上(含高中)1826人,占99.4%。幼教专任教师1094人,均为中专以上学历。
  年龄性别结构
  专业技术职称评聘
  1987年9月,成立宁海县中小学教师职称改革评审委员会,以及各学科评审小组,下设职称改革办公室。各区镇乡也成立相应的组织。评聘的程序,首先搞好内部测算,对评审对象进行考核;然后分批下达控制指标,由教师根据职称评定条件,对照自己的情况,提出申请,再由评审组织自下而上逐级评审:中学高级教师报市评委会评定,再报省备案,中学一级和小学高级亦由市评定,其余均由县评委会评定;最后颁布评定任职资格,颁发任命书,由县教育局(教委)或学校聘任进岗。当年,报经省评委会评定,评聘4名中学高级教师(含2名高级讲师)为县评委会成员,第二年全面开展评审,1989年暂停,1990年继续进行评审。评聘的程序延续至2007年有了改变,宁海县教育局、宁海县人事局宁教〔2007〕112号文件规定,申报专业技术资格,由个人自主提出,不受单位的职数和专业技术结构比例的限制;专业技术职务的聘任,则应在学校(单位)职数和专业技术结构比例规定范围内进行。

知识出处

宁海县教育志

《宁海县教育志》

出版者:浙江人民出版社

本书是在《宁海县教育志(增订本)》的基础上,重拟纲目,增补内容,延伸下限至2008年编纂而成。全志采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,以“志”为主。按详今明古的原则,着重记述中华人民共和国成立以来的史实。

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