宁海县图书馆

（一）概况
  中国历代都设有专门机构来管理土地。民国二十一年（1932），《内政部组织法》规定：“内政部管理全国内政事务，设民政、统计、土地、警政、礼俗五司。”民国二十九年（1940）《浙江省县政府组织规程》规定，设地政科，专司地政工作。民国三十四年（1945），设立县地籍整理办事处。民国三十六年（1947）以后，在民政科（或第一科）内设股负责。宁海县的地政工作，民国十六年（1927）以后，由民政科管理。
  中华人民共和国成立以后，中央内务部和地方各级民政部门承担了地政工作。1950年，县民政科开始会同粮食等有关部门着手整理地籍，调查、统计全县土地数字。1951年至1952年，根据省民政厅3754号文件，抄发中央人民政府内务部“关于颁发土地房产所有证的指示”，参加土地改革和颁发土地房产所有证。
  为了适应国家建设需要，中央人民政府政务院1953年12月5日公布了《关于国家建设征用土地办法》规定，“凡兴建国防工程，厂矿、铁路、交通、水利工程，市政建设及其它经济、文化建设所需用土地，均依本法征用之。”还规定用地不足1000亩或迁移居民不足50户者均由县人民政府批准。此后，民政科除了正常掌握土地数字的变化外，还负责国家和集体征用土地工作。1965年开始，规定社员建房用地，由社、区审查，报县人民委员会批准，具体由民政科办理。至1979年开始，社员建房用地严格审批手续，否则不予建房。
  地政管理工作，从1949年至1966年，均由民政科管理。“文化大革命”期间，一度由县人武部生产办公室和县革命委员会生产指挥组负责。1971年4月开始归农业局管理。1985年11月成立土地管理办公室，仍设在农业局内，专司土地管理工作。
  （二）耕地变动
  民国十八年（1929），全县耕地为40.03万亩。后土地未经全面丈量，登记，民众为减赋而瞒报、漏报土地严重，耕地面积不实。民国三十年至三十二年（1941—1943）《三年来之宁海县政》载，全县耕地面积仅32.22万亩。民国三十五年（1946）十一月，省《民政月刊》刊载各县土地面积，宁海全县土地总面积2696698市亩，耕地面积867540市亩，耕地占总面积32％。
  中华人民共和国成立以后，逐村逐户土地登记造册，耕地面积较为准确。1950年，全县耕地面积为48.35万亩，人口23.14万，人均占有耕地2.09亩。1960年为45.64万亩，人口32.14万，人均占有耕地1.42亩。1970年44.15万亩，人口43.16万，人均占有耕地1.02亩．1980年44.05万亩，人口51.79万，人均占有耕地0.85亩，到1986年，全县耕地面积降至40.06万亩，人口增到54.22万，人均占有耕地0.74亩，比1949年人均减少1.44亩。
  1949年至1986年，37年全县围垦海涂10.25万亩，净增耕地7.05万亩。50年代后期至60年代前期开垦荒山荒坡18123亩。之后，在“农业学大寨”中，开展劈山造田，溪滩造地和平整土地等扩大耕地面积10830亩，共增加耕地面积99453亩。
  在这37年中，根据不完全统计，有下列几方面减少耕地面积：
  （一）大规模兴修水利。大小水利工程1700多处，筑堤和淹没耕地面积17589亩。
  （二）全民单位建房使用耕地2476亩；乡镇村集体单位用了耕地3451亩；居民个人建房用了耕地15459亩。三项合计共用去耕地面积21386亩。
  （三）党的十一届三中全会以后，为发展商品经济，把部分耕地调整为经济、果木林或用于挖塘养鱼虾等，用去耕地33087亩（其中养鱼虾3894亩）。
  （四）建造公路432.5公里，较宽阔的民间道路及机耕路等600公里，除部分属于非耕地外，据交通部门提供的资料，共用去耕地8141亩。
  （五）行政区划变动，划出部分耕地：1957年桥头胡区的柴溪乡划给象山县；1983年一市区的沙柳乡划给三门县；加上毗邻的兄弟县村之间调拨，除去拨进2502亩相抵外，净划出耕地7469亩。
  （六）其他如烧窑挖田取土，扩建晒场，停垦还林以及其它用地在档案中没有反映的合计减少94681亩。
  以上六项共计减少耕地面积182353亩。
  37年来，增减相抵，实际还减少耕地面积82900亩。