宁海县图书馆

第二节 价格管理
  一、管理权限
  民国二十九年（1940）前，粮油价格随行就市，四月一日，县粮管处设平议会主办评价，实行粮价管制，欲以限价抑平粮价飞涨，而无财、粮实力驾驭市场，结果粮价越抑越高。
  解放后，粮油价格有计划价格和非计划价格，前者由国家规定，在价格体系中处于主导地位；后者是前者的补充，由买卖双方协商议定，在价格体系中处于从属地位。牌价由专署及主管部门直接掌握。
  1956年3月1日，贯彻执行《调整粮食统购统销价格审批程序规定》粮价高度集权中央，分级管理，县遵省厅、专局下达执行。第一类中央管：籼谷（米）、粳谷（米）、小麦、面粉、黄豆5种，第二类省管：糯谷（米）、大麦、元麦、荞麦、蚕豆、豇豆、豌豆、绿豆、赤豆、扁豆、扎豆、玉米、高梁、鲜薯、薯干、米糠、糠粉17种。
  1963年9月10日起，粮食议价价格实行县报幅度，专署粮食局审定。1983年7月起，议价粮油实行随行就市，县议购议销公司灵活掌握。1985年起议购不搞保护价，议销不搞限价，实行谁经营，谁定价，随行就市，薄利多销的原则。
  1984年6月15日起，饲料价格管理实行按质论价，优质优价，合理定价，不搞限价的原则。
  1986年7月起，贯彻执行国家物价局等8个单位《改进农产品价格管理的若干规定》，陆续下放一批农产品价格管理权，运用国家定价、国家指导价和市场调节价为杠杆，指导生产，调节供求，协调各方利益，国家定价是计划价格，粮油为合同定购的小麦、玉米、稻谷（米），省增加合同定购内的饲料大麦、蚕豆（翌年取消）及主产区的大豆、花生、菜籽、棉籽、芝麻、茶籽、葵花籽（以上均含油）；国家指导价也具有计划价格性质，是加强间接控制的重要手段，省定二棱大麦、大豆、薯干、桕籽（油）其价格每年根据政策要求，生产成本和产销情况确定；市场调节价是上述之外的粮油品种，开展议价，交流信息等方式进行适度的指导管理，由生产者和经营者在国家政策规定的范围内自行定价，在价格暴涨暴跌时，及时协调指导和行政干预，保护生产、经营和消费三者利益。
  二、调整购价
  （一）统购价
  粮食 1953年11月17日起，执行《新规格标准米价格》，比原标准米规格和价格各降低2％，籼米批发价与零售价的地区差比，以宁波为100、宁海为92.4，大米和稻谷购销差改为5.6％，售价按购销差计算。12月27日，县粮食局发出《36种粮食采购价格及分等论价办法》。翌年3月27日起，执行《宁海县所属各点大米采购与供应牌价》及品种调整。上述粮价是统购统销价格之始。
  1955～1987的32年中，粮价调整频繁，有三次提高幅度最大：第一次是1961年6月，提高19个品种，平均幅度26.3％，销价不变，为粮食购销倒挂之始，国家财政发生巨额亏损；第二次是1966年8月，平均提高幅度12％，国家每销万斤原粮亏赔46元，全县农民增加收入51万元，户均6元；第三次是1979年5月，加权平均统购价百斤提高21.17％，共提高19个品种，提高幅度以豇豆最高46.66％、大豆最低17.5％，销价不动，造成政策性亏损实行财政补贴，全县农民增加收入199万元，人均4.15元。以1950年与1980年比较，粮食统购价提高1.4倍，统销价只提高40％左右。1987年国家卖1斤粮贴8分3厘。卖1斤油贴6角1分。
  此外尚有个别或部分品种调整：一是糯谷，因供过于求于1955年5月调低购价5％，销价4.17％。1984年10月百斤晚型降1元、籼型降1.5元，1985年为调动农民生产积极性，恢复原统购价百斤15.7元；二是春花，1956年5月全面提高购价，其中小麦提高22.43％、1984年5月大麦又提高7.73％；三是小杂粮，1965年5月，调改倒挂为相平，四是大豆，1978年7月提高26.5％、1981年8月又提高50％。
  油料油脂 与粮食同步实行统购统销，1953年11月核定宁海的价格是统购价之始，昔由供销社贯彻执行。1956年7月移交粮食部门。9月8日，专署粮食局下达全县城乡购销价格，开始全面系统地贯彻执行与管理。
  1960～1987年有四次调整面最大：即1960、1971、1978、1979四个年份，由于提高购价造成政策性亏损，实行财政补贴。历年提高幅度附后。
  （二）超购价
  粮食 1960年实行粮食超购加价奖励政策，以生产队为单位，年人均向国家提供征购粮超过200市斤部分加10％、超过300市斤部分加价15％。1962年因上年提高购价而取消。1965年恢复，改按人均超过百斤部分加价12％。1966年提高购价复又取消。1971年再次恢复，改为超过粮食征购“一定五年”基数部分加价30％。同时继续一年（始于何时无考）实行粮食“三超”（征购、超购、议购）任务加价政策，百斤加发1.41元，全县共发“三超”加价款35768元。1979年超购加价从30％提高到50％。尔后大豆、大麦分别于1981、1984年因提高购价，取消加价。
  1981年晚糯谷在加价基础上，实行价外补贴百斤3.50元。翌年扩大补贴范围，百斤籼谷0.80元、杂交谷0.85元、粳谷1.20元。1983年4月1日，晚糯谷调减为1.20元。
  1985年对合同定购秋粮实行优惠补助金，百斤晚粳谷1.35元、晚糯谷1.60元、杂交谷及晚籼谷1.20元。1987年调减为晚粳、晚糯1.00元、杂交谷及晚籼谷0.50元。
  1986年完成全年合同内粮食，实行加发补助金百斤4角，3000市斤以上大户，再发奖励金8角。并以乡为单位，实行发展粮食生产基金制，按超过县分配合同任务部分，百斤4.16元计发到乡，不得移用。
  油料油脂 1959年2月，实行油料油脂超购加价奖励政策，超额5％、5～10％、10％以上部分，按超额总值分别奖励百分之五、八、十。1971年改为棉籽以“一定三年”包干任务为基数，没有统购任务按收购数，加价幅度按统购价分别为：棉籽（油）10％，菜、茶籽（油）15％。芝麻、花生30％。1972年茶籽（油）提高为30％。1973年菜、棉籽（油）调高为30％。1974年菜籽改按超过30斤部分加价30％。1979年菜、棉籽从30％提高到50％。
  1965年收购棉籽余籽退油实行优待价，按棉油销价每斤优待6分钱。
  1979年收购油料油脂实行经济补助政策，一半按统购价、一半按统购价加50％计算，实行品种桐籽、桕籽、蓖麻籽（均含油）。1980年菜籽、茶籽（均含油）相继实行。桐籽（油）改按平、议各半计价。翌年增加桕籽（油）。
  （三）定购价
  定购价或称比例价，比例分“顺比”“倒比”二种即：按原统购价成数高于原超购价成数为“顺比例”，反之，则为“倒比例”。
  粮食 1985年4月1日起，分品种实行的比例为：早稻谷“倒三五、六五”；晚粳、晚糯、晚籼、杂交谷“倒二八”；小麦、玉米、籼糯、早粳、早糯谷“倒三七”。成品粮计价比例：标二米按稻谷比例价除以同一折米率（籼型米、早粳米、早糯米70％，晚粳米、晚糯米？％）折算；小麦粉按小麦计价比例计算。1986年3月，蚕豆、大麦分别按“倒二八”、“倒三七”比例计价。1987年4月1日起，调整定购内稻谷比例价，每50公斤早籼谷提高1.5元。
  油料油脂 1981年茶籽实行“倒三七”。1984年菜籽“倒四六”，自购或代购棉籽（油）一律“顺四六”。翌年茶籽改为“倒四六”。1987年7月1日起，提高比例价幅度，分别为棉籽、精棉油、毛棉油25％，精糠油9.10％、毛糠油9.37％。
  （四）议购价
  粮油议购议销价格，1963年9月前归口供销社管理，9月起归口粮食部门。
  粮食 1964～1987年主要7次调价依据：一以议购价为基准，1964年12月，大麦、元麦、荞麦、高梁、粟谷按四籼谷议购价的90～95％计价调高，1966年12月，全面按比例提高，其中籼、粳谷加高6.6％；二以统购价为基准，1972年12月，全面提高40～75％，1979年1月，分5档提高即大麦、荞麦、高梁、粟谷、薯干为40％，玉米、薯粉50％，稻谷、小麦、面粉为70％，蚕豆、豌豆为80％，黄豆、绿豆、豇豆、赤豆、扎豆、扁豆为100％，1983年11月，糯谷加高50％；三以定购价为基准，1986年2月，议购定价原则，略低于市价，不低于比例价；四以超购价为基准。1986年11月，全面提高，上浮20％。
  油料油脂 1965年4月1日，执行调低食油议购价格，城关百斤菜油85元，棉油70元，城乡差价加1元。30日取消棉油议购价，以统销价为议购价。翌年12月25日，棉油议购价调高11.77％。1980年桐籽（油）议购价按统购价提高一倍。1984年5月，撤销蓖麻籽统购价，议购参考价定为斤籽0.58元左右。
  三、调整销价
  （一）统销价
  粮食1961年购价提高，销价不动，开始购销倒挂。
  调整农村销价，1963年9月1日，实行农村粮食统销和工商行业用粮提高到与购价相平。1985年4月1日，农村缺粮定销、农田水利补助、种籽、饲料、救灾及其它用粮的销价，调整为定购价，实行购销同价。取消收购生猪、棉花及其它农付产品粮食奖售而缺粮，酌按定购价供应。原按超购价加费用供应的人员，改按定购价加费用供应，百斤加费用标准：原粮2元、大米3元、面粉4元。5月起，对计划内平价、定购价供应的饲料，其原料和付产品也按平价、定购价作价。计划内供应有余的饲料，按定购价加费用：百斤菜饼1.5元，糠、麸、棉饼1元。1987年4月1日，调整部分返销粮价格，原按购销同价的，改按调整后的定购价；原按统购价的，改按调整后的统购价。已由国家常年供应基地专业菜农、盐民口粮不提价。
  调整城镇销价，1965年4月1日，首次提高城镇销价与购价相平，全县百斤原粮平均提高1.58元，改变职工比农民买粮便宜的不合理现象，以巩固工农联盟。为不影响职工生活，实行一人一份粮价补贴，每份1元，按月由本单位与工资同时发给。翌年8月1日，再次提高销价，百斤籼米提高17.18％，即每斤从0.117元提高到0.137元，这个价格至1987年未变动。提价后，取消城乡差价，实行全县一价，粮贴改为每份2.5元。
  调整品种销价，一是面粉，1966年6月13日，标准粉实行全县一价百斤17.7元，至8月1日改为全省一价17元，1971年1月，富强粉、二号粉、四号粉实行全省一价，百斤分别为22．1元、14．0元、6．1元；二是米粞，1966年8月1日起，不分甲、乙级和籼、粳、糯，全省一律百斤8．2元；三是鲜薯，1967年1月1日起，实行购销季节差价，按原购价提高15％，2月1日起，累计提高30％，至产新取消；四是大麦，1984年5月1日，实行购销同价。
  油脂油料 各种差价幅度分：购销差率，1954年生油、豆油、棉油为4％，菜油5％，麻油6％，茶油7％，1976年改为食油一律8．62％；批零差率，1954年食油一律10％；品质差率，1964年小车比大车麻油高10％，1979年继续按淡色比深色梓油高3％执行。
  从1960～1987年共提高5次油脂销价28个品种，全县平均提高幅度分别为：1960年9种12．90％；1961年6月1日9种13．52％；1964年6月1日6种6．06％；1979年5月5日3种71．24％；1980年11月1日1种30．37％。分品种提高幅度如下表：
  从1963～1987年主要几种供应价格调整：1963年自制代桐油实行全县一道价，每百斤出厂价69元，销售价74元旋改为80元。1965年收购棉籽余籽退油实行优待价，按棉油销价每斤优待6分钱。1971年6月，全购退油和以籽换油按购价，收购蓖麻籽奖食油和桐、桕籽留油部分按销价。1973年规定浸出油（饼）价格分：符合标准按同品种机榨油（饼）供应；不符合按购价八五折供应。1979年食用油料销价提到购价相平，提高14种油饼销价。1985年供应农村食油按比例价。退糠、退饼供应农村和系统内拨交付产品实行全省一价。1987年返销农村棉油按比例价。
  （二）议销价
  粮食 1964年12月15日，全面调整28种粮食议销价。嗣后的调整原则时有变动：1979年1月1日起，按议购价加购销差率分为籼谷、籼米、豆类、薯粉、小麦、面粉10％，其它粮种均为8％。翌年5月1日，改按10％的品种扩大为籼谷、粳谷（均含米）、大麦、元麦、小麦、面粉、玉米、高粱、粟谷、荞麦、薯干、鲜薯；对外地调入的大豆（饼）、豇豆、绿豆、赤豆、扁豆、扎豆、花生、芝麻、麻油均按实际成本（包括运费、装卸搬运费、调拨经营费）加10％购销差计算。12月7日，执行粮食部议销价“只低勿高，过高降低”的原则。1985年取消10％购销差率，不搞限价，实行谁经营谁定价，随行就市，薄利多销的原则。1986年2月，议销按“保本微利”原则作价，进销差率不超过11％。11月26日改按统购价上浮20％为指导价。
  油脂油料 1965年4月1日起，执行专署财办食油议销价，城关百斤菜油96元、棉油87元，农村高城关1元。翌年12月25日，调低棉油议销价12.64％。1980年11月1日起，桐油议销价按统购价加议购价增加的绝对金额及税金计价。1984年5月，彻销蓖麻籽统购统销牌价，每市斤议销价为1.8元。1985年油脂与粮食一样不搞议销限价。翌年议销食用油脂参照粮食差率不超过9％。
  （三）粮油食品价格
  凡商业部门有同类产品的，按同质同价原则，无同类产品的，以成本为基础，加适当利润定价，纯利率为：大众化食品8％左右，中高挡产品15％左右。价格分批（出厂）零差价。
  （四）饲料价格
  1984年起执行饲料作价原则为：各种配、混合饲料的销售价格，由原料成本、加工费、运杂费、合理损耗（1～2％）及经营管理费和合理利润（8～10％）等项组成。
  1985年5月起，执行海、淡水养殖和鱼物换购饲料粮的销售价格按统购价。