宁海县图书馆

第二节 粮食统销
  一、农村粮食定销
  1953年12月始，实行《浙江省农村粮食计划供应暂行实施办法》，产粮区的缺粮户，以乡为单位按户评定缺粮数量，非产粮区的缺粮户，由区（镇）乡粮食计划供应评议委员会及村评议小组按户评定购粮计划。然后经国家核定分乡（镇）粮食供应控制数，再由评委及小组合理分配，张榜公布，分户发给定期、定点、定额《购粮券》凭以购粮，过期作废。
  在进行此项工作期间，采取过渡办法，县府下达1953年12月16日～1954年1月5日止《各代销社粮食供应控制计划》，凭乡（镇）政府或各单位证明条子购粮。期满普遍超销，西垫超销三倍多。如下：
  1954年10月，部分地区销量出现不正常现象，新粮登场，销量增加。长街区比9月份增销54.8％，西垫代销社比上月同期（21日至25日）增销76.8％。是年，全县农村销售粮食861万市斤，比1953年518万市斤增加66.22％。
  1955年，实行粮食“三定”政策，全县农村缺粮16329户66815人，年定销原粮861.04万市斤，加自产粮，人均年口粮水平454市斤。“三定”后，按照“先吃自已，后吃国家”原则，按季分月，票证到户，凭证缴票，供应粮食。
  1956年7月，粮食统销改以农业生产合作社为单位，社内购销相抵，缺粮定销，增产不抵销，每年核定一次，供应办法不变。
  1957年实行增产抵销超产部分40％。1958～1959年，购销政策失误，大购大销，导致粮食退库和返销3860万市斤。
  “三年灾害”的头年（1960），增销1154万市斤。翌年以“低标准，瓜菜代”压缩销量，宁波地委核定代食品抵销212万市斤。
  1971年全县定销从862万调整到1050万市斤，增销188万市斤。1973年统销队增产抵销，口粮按老三定加5％。1975年11月，执行“控制销量，力争少销”的原则，加强统销管理，掌握什么时候缺，什么时候供应粮食。
  1979年实行与民“休养生息”政策，全县636个缺粮队增销450万市斤，人均年口粮水平提高50市斤。此后，统销局势连年稳定。
  二、城镇定量供应
  1953年12月起，城乡居民凭乡镇政府证明供应粮食。旋即取消白条，凭县人民政府《购粮券》购粮。对城镇集体伙食单位，实行按月向粮食部门编送《粮食供应计划》及《粮食追加计划》。翌年12月，改为《月度实际用膳人数申请书》。粮站凭核定计划，按户登记供应。
  1955年实行城镇人口定量供应，全县共城乡居民3669户12074人，省核定定量计划（原粮）516.76万市斤。按以人定量，人均年口粮水平428市斤，折合成品粮人均月定量水平25．7市斤。发票凭证供应。1958年9月始，城乡定量人口供应水平从25．7斤提高到全省统一水平27市斤（含各种差额补贴）。
  1960年4月始，城镇居民口粮供应，实行百斤粮票购买105斤粳米（1965年9月1日，取消变相提高定量）。翌年10月，为增强城镇儿童保健，人月增发糕点票1市斤，可购大米1市斤。1963年1月起，城乡居民人月增发熟食品票1市斤（糕点票、熟食品票皆于1987年4月取消）。
  1965年6月，执行粮食、公安两部囚粮规定，人月一律成品粮28市斤，犯人逮捕后，居民注销供应，农民停止分配。
  从1955～1987的32年中，定量人口从12074人，增至37755人，增加2．2倍多；社会工种从23个增至200个，增加7．7倍多；粮食销量从488万市斤增至1600万市斤，增加2．3倍。全县城乡定量人口口粮标准，于1985年1月作了全面统一，至今未变。
  三、工商行业用粮
  1954年8月1日，实行粮食复制行业控制计划，统一使用《复制行业购粮证》，采取对复制品“定质、定量、定价”的检查管理办法。首次分配复制行业粮食控制计划如下：
  1962年9月，实行省粮食、商业厅和省社联合颁发《凭票供应的饮食、食品行业用粮暂行管理办法》，由粮管所发给《粮票回收结算摺》，凭摺缴票，向粮站购粮。对酿造业用粮由县粮食局下达用粮计划，粮管所安排供应。
  四、各项补助用粮
  1973年7月，废1955年以来陆续实施各项“补助粮”和“特殊用粮”规定，重新修订如下：
  临时工补助粮 全民企事业和县属集体所有制单位，经劳动部门核准向农村或城镇雇用临时工，按“老三定”口粮低于同工种定量的，由当地粮管所审定补差。
  实习、培训补助粮 省内由接受实习或培训单位，凭学员出发地粮食部门原定量证明，按学员同工种定量，统一向当地粮食部门申请补差。省外参照上述办法。
  劳动补助粮 各机关、团体、学校、厂矿和街道参加工农业生产劳动，其补助办法分：参加季节性农业劳动的干部、职工和高中以上学生，连同本人原定量，每人每天补足1.25市斤，初中（高小）学生及城镇居民，每人每天补助2市两，临时下放农村参加农业劳动人员，在劳动期间，连同本人原定量，按月补足37.5市斤；“五．七”干校学员，平均每人每月补助33市斤；厂矿干部、管理人员（含党政机关干部下厂矿劳动），每人每天补助标准为：轻体力1市两、重体力2市两，特重体力3市两，连续劳动一个月以上，按同工种补月差；看守所在押囚犯参加工农业生产劳动，连同原定量补到32市斤。
  出差补助粮 机关、团体、企事业单位的干部、职工，因公出差或到农村蹲点工作，连同本人原定量，每人每天分别补助：在农民家搭伙，补到1.25市斤，不在农民家搭伙，不分农村城镇，补到1.1市斤，公社干部（含各部门派驻公社的业务人员）下队工作，为简化手续，实行固定补贴，连同本人原定量，按月补足35市斤。
  夜餐补助粮 各机关、团体、企事业单位因工作需要延长工时到22时以后，不分工种，每人每次补2.5市两；三班制或二班制工人，每人每班补2.5市两。
  运动会补助粮 由县以上体委举办的运动会，在运动会期间的业余运动员和裁判员，连同本人原定量，每人每天补足1.5市斤；场地工作人员补足1.15市斤；少先运动会在比赛期间，连同原定量，每人每天补足1.3市斤。
  住宿学生补助粮 来自农村的高中住宿学生，自带口粮不到高中生定量标准的，凭公社证明，补足同工种定量。
  城镇街道企业补助粮 凡有固定场所，固定人员，实行固定工资，生产正常，管理健全的街道企业，工厂和商业合作小组，其口粮实行居民定量加补助，每人每月补助标准为：职员、轻体力2～4市斤，重体力5～8市斤，特重体力9～15市斤。
  民兵训练补助粮 县以上人武部组织民兵集训期间，连同本人定量口粮，每人每天补足1.5市斤。
  社会特殊用粮 援外人员回国探亲，休假在家居住期间，凭有关证明和临时户口，按同工种定量供应口粮。远洋船员公休回家，凭交通部“远洋船员休假证”，供应公休期间所需口粮。外宾用粮，凭外事部门证明，按实际需要供应。回国观光、探亲的外籍华人、港澳同胞、海外侨胞，在居住期间，是外事、侨务部门接待的，按需供应；居住亲属家的，凭有关证明和临时户口，成人每人每月不超过35市斤，10周岁以下儿童不超过25市斤。公安、民政部门临时收容人员，不参加劳动的，按当地居民定量供应；参加生产劳动的，一般按每人每月32市斤，重体力劳动按36市斤供应。城镇居民因遭水、火等意外事故，粮食、粮票损失，而影响生活的，取得公安或有关单位证明，酌情解决。
  1986年2月1日，取消因公出差补助。
  1987年4月1日起，取消以人定量性质的工种补差粮之外的城镇各项补助粮。
  五、压缩吃商品粮
  1961年8月5日，县委建立由5人组成的“减少城镇人口和精简职工领导小组”，下设办公室于人事劳动科内。自是年12月至1963年底止（减去6月1日信用社干部全部下放收回，恢复供应47人），全县共压缩吃商品粮人员9750人，按核定8200人任务，超额18.9％，内精减干部和职工3480人。1967年1月18日，县人委报省纠偏，要求收回恢复供应800人，增销40万斤，省无批复。1971年4月21日，县成立“落实户粮关系领导小组办公室”，对照政策，落实了一批。是年12月1日起，恢复回队任教的公办教师粮食供应。1981年2月10日，再次成立“处理精减户粮政策遗留问题领导小组及其办公室”，收回对象及时间划限：1961年1月1日至1965年6月9日精减人员。截至1982年5月3日止，经地区批准七批共2173人，其中因各种原因注销25户63人，国家实际收回供应2020人，批准未收回，月发补助费15元的老职工90人。
  1964年至1978年12月21日止，全县共下放知青3304人，至1983年，分别不同方式，基本上给予安排就业，并收回由国家供应粮食。
  六、鲜番薯经营
  鲜番薯味甜可口，向为农民喜吃乐种的高产作物，习以充作口粮、饲料、制造饴糖及制酿白酒之用。全县年产鲜番薯1300～1700万市斤，有3区15乡为集中产区，以长街、力洋、一市为重点，次为桥头胡、薛岙、杜岙、桑州、麻岙等地。从50～70年代，鲜番薯列为统购统销物资，国家采取“积极经营"的方针，鼓励农民生产，节约主粮消费，缓和粮食产需矛盾都具有重大历史意义，是宁海粮食工作一大特点。
  1957年9月23日，县人民政府决定，薯渣薯粉的经营业务，一律划归粮食部门经营，供销社不再经营。国家经营鲜番薯，贯彻积极多收购、多搭配供应及以销定购的原则。首先帮助生产队做好“收挖、加工、整晒、储藏"，确保“丰产丰收、丰收顶用"。以自已处理为主，国家收购为辅，以刨丝晒干为主，利用山洞，地窖储藏为辅。国家经营渠道有三：
  就地消化规定居民供应搭配比例：1957年20～30％、1962年20％、1965年10～15％、1974年15％。
  加工淀粉 国家于1958和1966年，先后在胡陈、茶院新建淀粉厂支持缺水易旱地区的社队多种番薯，解决产区番薯出路。仅1972年加工计划400万市斤，嗣据群众要求与国家可能，增加360万，共760万市斤，占原计划的190％。
  收购外销 解决鲜番薯出路的主要渠道运往上海、宁波等地，从1958～1978的21年里，共外销2.56亿市斤。