宁海县图书馆

第一节 市场销售
  一、民食销售
  民国时期，缑城于民国二十年（1931）十一月，首先施行民食公营调剂。二十三年（1934）八月十七日，城区粮食调剂委员会向县府借银千元，购米200石调剂民食。二十五年（1936）十一月，行政院颁布《食粮调节暂行办法》，以达到政府统制粮食之目的。十二月八日，推行农仓调节民食、稳定价格及储押运销业务。翌年十一月十五日，首在粮棉产区古渡乡的前横、小青和叶家三村，试办食粮信用运销合作社（皆于三十二年八月二十八日解散），推行公有民营团体。二十七年（1938）三月，县交易公店和物产调整办事处开办境内食粮调剂，土产出口及其它生产物品存储业务，惟人、财两缺，为时一年关闭。二十九年实行由省粮管处统一经营的《浙江省常平仓管理办法》调节粮食供应，平准价格，按照派额归县调剂民食25％、归省统筹75％。翌年购足派额谷1万担，常平仓停办，归省统筹部分，向汤溪划购回1370担，加留成2500担，共调剂民食3780担。
  民国三十年（1941）一月，长大乡粮食公店制发《购粮凭证》，全乡不论大小缺粮人口，人日供应食米半斤，持证按日向公店购粮，每元食米4斗，购配裕如，惨澹经营，从未间断，并在离公店较远的保设分店二所，便民购粮，为全县34所公店最著成效。翌年二月二十日，县粮食供销处拨缑城镇粮食公店稻谷500担平抑粮价、市价回跌。三十五年七月，六区专署核拨霛（音灵，意慈善）苗仓食米360石，给县民食调节委员会调剂民食。
  以赋谷、积谷和常平仓谷标售，假手粮食公会及粮商投标转售：民国三十二年米11814石、三十三年谷850石、三十四年谷5000石、三十六年谷6000石，共食米11814石、食谷11850石。给粮商从中渔利，人民加重负担。
  解放初期，根据保障军需民食的方针，国家于1950年5月开始民食供应，分中粮公司自营与基层合作社代营二种体制，拨社铺底大米5万斤。适值夏荒，甬、奉米商抬价抢购尤烈，市场受到严重冲击，公司采取每百斤米，牌价低于市价1000元，大量抛售，加工不及，抛售稻谷，供应普遍，简便合理，截至12月中旬，共销售中白米833203市斤，给投机粮商以沉重打击。1951年2月24日，县府通知各单位，只准向粮食公司或代售合作社购粮，不准向市场交易。粮价逐步趋向稳定，取得驾驭市场主动权。昔之市场，以米易物，成为各物之中心。10月县邮电部门添置50门总机，省下拨大米1.9万市斤，投放市场。至年底，全县共销售民食大米600万市斤，超过计划480万斤的20％。超售原因：一是车岙港水利工程未列入原计划；二是宁海与奉化地区差价未能及时拉平，形成粮食外流。
  1952年8月1日起，执行《赊销与代销社优待粮办法》，人月供应大米45斤为限，按公司牌价优待3％，不另付手续费。12月自营粮食除城关一律转代销，以扶植基层社经营。是年城区年销售量（混合粮）137.18万市斤，占全县总销量1905万斤的7.2％，分月如下：
  1953年7月1日，采取按品种安排：大米保证满足人民生活需要；小麦先满足制酱业，再维持小磨坊职工生活为原则。
  从1951～1953年公私粮食销售比重为：
  二、公粮供应
  民国时期实行军公学米配给，其范围：
  公务人员 民国三十年（1941）三月二十日，据县粮管会主任委员《告各配拨公粮机关函》载：“因粮源竭蹶，为谋节约自给，每人月给食谷原50斤改为40斤。”八月实行“计口授粮”，按《浙江省战时军公学米供应暂行办法》，以每个集团为分配单位，县粮管会凭省粮管局《供应凭证》办理支付手续，由乡镇粮食公店供应粮食。十二月改行《浙江省地方公务员公米供应及购领暂行办法》，由县府按月编制《境内公米供应名册》，报省粮政局核定，再由县府以机关为单位填发《购粮证》，凭以向公店购粮，百斤食米40元。全县年配售食谷6700担。
  民国三十一年（1942）三月，小学教师家属列入公粮供应范围。十一月实行行政院《公务员战时生活补助办法》供应标准：25岁以下米6市斗、26岁至30岁8市斗、31岁以上10市斗。月供应标准大幅度提高。
  翌年一月，实行《浙江省县级公粮供应办法》，供应标准改以院标为最高标准：增加最低标准，放大幅度。供应范围增列：乡镇公所的专任干事、事务员、会计员、书记及乡镇丁为限。三月二日，实施《宁海县公粮供应办法及调剂民食价格》，供应标准大幅度降低，除地方团队、乡镇队附标准未变外，余按最高省标减半，实行统一标准，取消机关学校工役供应标准单列，并规定调剂民食价格为斗米30.5元。十三日国民兵团命令，各乡镇队附公粮，比照县级团队官佐，每员日供食米1市斤，每月折发食谷64市斤。
  民国三十四年（1945）十一月二十一日，实行《宁海县各机关团体学校集体分配粮食办法》，不论大小口，人日食米1市斤，价格按各乡镇粮食公店收购粮食成本计算。翌年省令废止《员工公粮办法》，改发石米740元价拨。
  配售粮源，以征收县级公粮为配售专项用粮，往往入不敷出，或停发或移用。民国三十年（1941）九月，因仓无存谷，县府决定自行设法。三十二年（1943）五月，按配额不敷5000石，除占用调剂民食稻谷4000石外，尚缺数及自卫团队公粮，如数发积谷弥补。从三十年十月至三十四年九月，共借支积谷19840石，居积谷总支出首位。
  军队用粮 民国三十年（1941)始，国、省部队云集县境，除应拨公粮外，有的部队还直接向各乡派借，有借无还。仅三十一年十月，宁奉游击指挥部第六大队派借乡公所食米：梅林60担、黄汶和石应100担。类似情况，不胜枚举。三十四年（1945)抗战胜利，全国田赋豁免，军粮改为价购，由县田粮处军粮筹购委员会向农民、粮商及市场收购粮食，供应部队。自三十至三十七年（1941～1948)，全县共拨付军米398万市斤，以积谷垫付食谷10267石。
   监所囚粮 民国二十八年（1939)九月二十一日，县赈济委员会拨助囚粮银洋200元。此前与其后的囚粮情形无考。三十四至三十五（1945～1946)两年的用粮情况如下：
  据宁海县监所囚粮购置委员会统计，民国三十五年（1946)购置红米数量及价格如下表：
  以粮代薪 民国三十年（1941)一月，实施《小学学米制办法》，学生缴米标准无考。三十二年实行“以粮代薪"，提高小学教师待遇。三十五年，月增发食谷：乡镇中心学校校长30斤、教导主任20斤。三十六年（1947)一月，向学生征收学米分：低年级6升、中年级8升、高年级10升。同时规定，教员膳食由校供给。翌年十二月二十八日，又规定，教师一律以谷支薪，全县共小学教师690人，内合格教师498人，除收学米外，人月由校津贴食谷100斤。
  解放初期，整顿游击区粮秣供应办法，实行粮秣供给制，人日24两（16两制)大米。县粮食局凭省《粮草支拨书》签发拨粮凭证，向区粮库
  提领粮草，亦可存入粮库分次提领，不付现金。从1949年6月至1950年6月止，县人民政府呈报《各项粮秣支数表》记述：
  1950年11月30日，实行存粮清库，自1951年1月1月起，凡存粮单位提取现粮须经省批准，2月1日起，一律不准提现，县粮食局以《拨付退回证》上退。所需口粮，凭省签发新的《粮食拨付书》领取粮食。贸易粮继续提现。
  1952年9月，停发机关财政粮，改吃贸易粮。部队、速成学校及公安武装供应不变，月供大米17万市斤，马料15000市斤。是年共拨付军粮如下：
  1954年2月16日，部队实行计划供应。
  第二节 粮食统销
  一、农村粮食定销
  1953年12月始，实行《浙江省农村粮食计划供应暂行实施办法》，产粮区的缺粮户，以乡为单位按户评定缺粮数量，非产粮区的缺粮户，由区（镇）乡粮食计划供应评议委员会及村评议小组按户评定购粮计划。然后经国家核定分乡（镇）粮食供应控制数，再由评委及小组合理分配，张榜公布，分户发给定期、定点、定额《购粮券》凭以购粮，过期作废。
  在进行此项工作期间，采取过渡办法，县府下达1953年12月16日～1954年1月5日止《各代销社粮食供应控制计划》，凭乡（镇）政府或各单位证明条子购粮。期满普遍超销，西垫超销三倍多。如下：
  1954年10月，部分地区销量出现不正常现象，新粮登场，销量增加。长街区比9月份增销54.8％，西垫代销社比上月同期（21日至25日）增销76.8％。是年，全县农村销售粮食861万市斤，比1953年518万市斤增加66.22％。
  1955年，实行粮食“三定”政策，全县农村缺粮16329户66815人，年定销原粮861.04万市斤，加自产粮，人均年口粮水平454市斤。“三定”后，按照“先吃自已，后吃国家”原则，按季分月，票证到户，凭证缴票，供应粮食。
  1956年7月，粮食统销改以农业生产合作社为单位，社内购销相抵，缺粮定销，增产不抵销，每年核定一次，供应办法不变。
  1957年实行增产抵销超产部分40％。1958～1959年，购销政策失误，大购大销，导致粮食退库和返销3860万市斤。
  “三年灾害”的头年（1960），增销1154万市斤。翌年以“低标准，瓜菜代”压缩销量，宁波地委核定代食品抵销212万市斤。
  1971年全县定销从862万调整到1050万市斤，增销188万市斤。1973年统销队增产抵销，口粮按老三定加5％。1975年11月，执行“控制销量，力争少销”的原则，加强统销管理，掌握什么时候缺，什么时候供应粮食。
  1979年实行与民“休养生息”政策，全县636个缺粮队增销450万市斤，人均年口粮水平提高50市斤。此后，统销局势连年稳定。
  二、城镇定量供应
  1953年12月起，城乡居民凭乡镇政府证明供应粮食。旋即取消白条，凭县人民政府《购粮券》购粮。对城镇集体伙食单位，实行按月向粮食部门编送《粮食供应计划》及《粮食追加计划》。翌年12月，改为《月度实际用膳人数申请书》。粮站凭核定计划，按户登记供应。
  1955年实行城镇人口定量供应，全县共城乡居民3669户12074人，省核定定量计划（原粮）516.76万市斤。按以人定量，人均年口粮水平428市斤，折合成品粮人均月定量水平25．7市斤。发票凭证供应。1958年9月始，城乡定量人口供应水平从25．7斤提高到全省统一水平27市斤（含各种差额补贴）。
  1960年4月始，城镇居民口粮供应，实行百斤粮票购买105斤粳米（1965年9月1日，取消变相提高定量）。翌年10月，为增强城镇儿童保健，人月增发糕点票1市斤，可购大米1市斤。1963年1月起，城乡居民人月增发熟食品票1市斤（糕点票、熟食品票皆于1987年4月取消）。
  1965年6月，执行粮食、公安两部囚粮规定，人月一律成品粮28市斤，犯人逮捕后，居民注销供应，农民停止分配。
  从1955～1987的32年中，定量人口从12074人，增至37755人，增加2．2倍多；社会工种从23个增至200个，增加7．7倍多；粮食销量从488万市斤增至1600万市斤，增加2．3倍。全县城乡定量人口口粮标准，于1985年1月作了全面统一，至今未变。
  三、工商行业用粮
  1954年8月1日，实行粮食复制行业控制计划，统一使用《复制行业购粮证》，采取对复制品“定质、定量、定价”的检查管理办法。首次分配复制行业粮食控制计划如下：
  1962年9月，实行省粮食、商业厅和省社联合颁发《凭票供应的饮食、食品行业用粮暂行管理办法》，由粮管所发给《粮票回收结算摺》，凭摺缴票，向粮站购粮。对酿造业用粮由县粮食局下达用粮计划，粮管所安排供应。
  四、各项补助用粮
  1973年7月，废1955年以来陆续实施各项“补助粮”和“特殊用粮”规定，重新修订如下：
  临时工补助粮 全民企事业和县属集体所有制单位，经劳动部门核准向农村或城镇雇用临时工，按“老三定”口粮低于同工种定量的，由当地粮管所审定补差。
  实习、培训补助粮 省内由接受实习或培训单位，凭学员出发地粮食部门原定量证明，按学员同工种定量，统一向当地粮食部门申请补差。省外参照上述办法。
  劳动补助粮 各机关、团体、学校、厂矿和街道参加工农业生产劳动，其补助办法分：参加季节性农业劳动的干部、职工和高中以上学生，连同本人原定量，每人每天补足1.25市斤，初中（高小）学生及城镇居民，每人每天补助2市两，临时下放农村参加农业劳动人员，在劳动期间，连同本人原定量，按月补足37.5市斤；“五．七”干校学员，平均每人每月补助33市斤；厂矿干部、管理人员（含党政机关干部下厂矿劳动），每人每天补助标准为：轻体力1市两、重体力2市两，特重体力3市两，连续劳动一个月以上，按同工种补月差；看守所在押囚犯参加工农业生产劳动，连同原定量补到32市斤。
  出差补助粮 机关、团体、企事业单位的干部、职工，因公出差或到农村蹲点工作，连同本人原定量，每人每天分别补助：在农民家搭伙，补到1.25市斤，不在农民家搭伙，不分农村城镇，补到1.1市斤，公社干部（含各部门派驻公社的业务人员）下队工作，为简化手续，实行固定补贴，连同本人原定量，按月补足35市斤。
  夜餐补助粮 各机关、团体、企事业单位因工作需要延长工时到22时以后，不分工种，每人每次补2.5市两；三班制或二班制工人，每人每班补2.5市两。
  运动会补助粮 由县以上体委举办的运动会，在运动会期间的业余运动员和裁判员，连同本人原定量，每人每天补足1.5市斤；场地工作人员补足1.15市斤；少先运动会在比赛期间，连同原定量，每人每天补足1.3市斤。
  住宿学生补助粮 来自农村的高中住宿学生，自带口粮不到高中生定量标准的，凭公社证明，补足同工种定量。
  城镇街道企业补助粮 凡有固定场所，固定人员，实行固定工资，生产正常，管理健全的街道企业，工厂和商业合作小组，其口粮实行居民定量加补助，每人每月补助标准为：职员、轻体力2～4市斤，重体力5～8市斤，特重体力9～15市斤。
  民兵训练补助粮 县以上人武部组织民兵集训期间，连同本人定量口粮，每人每天补足1.5市斤。
  社会特殊用粮 援外人员回国探亲，休假在家居住期间，凭有关证明和临时户口，按同工种定量供应口粮。远洋船员公休回家，凭交通部“远洋船员休假证”，供应公休期间所需口粮。外宾用粮，凭外事部门证明，按实际需要供应。回国观光、探亲的外籍华人、港澳同胞、海外侨胞，在居住期间，是外事、侨务部门接待的，按需供应；居住亲属家的，凭有关证明和临时户口，成人每人每月不超过35市斤，10周岁以下儿童不超过25市斤。公安、民政部门临时收容人员，不参加劳动的，按当地居民定量供应；参加生产劳动的，一般按每人每月32市斤，重体力劳动按36市斤供应。城镇居民因遭水、火等意外事故，粮食、粮票损失，而影响生活的，取得公安或有关单位证明，酌情解决。
  1986年2月1日，取消因公出差补助。
  1987年4月1日起，取消以人定量性质的工种补差粮之外的城镇各项补助粮。
  五、压缩吃商品粮
  1961年8月5日，县委建立由5人组成的“减少城镇人口和精简职工领导小组”，下设办公室于人事劳动科内。自是年12月至1963年底止（减去6月1日信用社干部全部下放收回，恢复供应47人），全县共压缩吃商品粮人员9750人，按核定8200人任务，超额18.9％，内精减干部和职工3480人。1967年1月18日，县人委报省纠偏，要求收回恢复供应800人，增销40万斤，省无批复。1971年4月21日，县成立“落实户粮关系领导小组办公室”，对照政策，落实了一批。是年12月1日起，恢复回队任教的公办教师粮食供应。1981年2月10日，再次成立“处理精减户粮政策遗留问题领导小组及其办公室”，收回对象及时间划限：1961年1月1日至1965年6月9日精减人员。截至1982年5月3日止，经地区批准七批共2173人，其中因各种原因注销25户63人，国家实际收回供应2020人，批准未收回，月发补助费15元的老职工90人。
  1964年至1978年12月21日止，全县共下放知青3304人，至1983年，分别不同方式，基本上给予安排就业，并收回由国家供应粮食。
  六、鲜番薯经营
  鲜番薯味甜可口，向为农民喜吃乐种的高产作物，习以充作口粮、饲料、制造饴糖及制酿白酒之用。全县年产鲜番薯1300～1700万市斤，有3区15乡为集中产区，以长街、力洋、一市为重点，次为桥头胡、薛岙、杜岙、桑州、麻岙等地。从50～70年代，鲜番薯列为统购统销物资，国家采取“积极经营"的方针，鼓励农民生产，节约主粮消费，缓和粮食产需矛盾都具有重大历史意义，是宁海粮食工作一大特点。
  1957年9月23日，县人民政府决定，薯渣薯粉的经营业务，一律划归粮食部门经营，供销社不再经营。国家经营鲜番薯，贯彻积极多收购、多搭配供应及以销定购的原则。首先帮助生产队做好“收挖、加工、整晒、储藏"，确保“丰产丰收、丰收顶用"。以自已处理为主，国家收购为辅，以刨丝晒干为主，利用山洞，地窖储藏为辅。国家经营渠道有三：
  就地消化规定居民供应搭配比例：1957年20～30％、1962年20％、1965年10～15％、1974年15％。
  加工淀粉 国家于1958和1966年，先后在胡陈、茶院新建淀粉厂支持缺水易旱地区的社队多种番薯，解决产区番薯出路。仅1972年加工计划400万市斤，嗣据群众要求与国家可能，增加360万，共760万市斤，占原计划的190％。
  收购外销 解决鲜番薯出路的主要渠道运往上海、宁波等地，从1958～1978的21年里，共外销2.56亿市斤。