宁海县图书馆

第一节 干部队伍
  建国初，干部人数很少。1949年底，全县干部仅237人（不含教师，下同）。之后逐年增加，1951年土地改革结束后，吸收一批农村积极分子为干部。1956年底，增至1400人。1958～1963年，由于“反右”斗争等政治运动和精简下放，干部人数有所减少，1964年为1255人。此后，各项事业发展，机构增加，干部队伍不断扩大。1978年底，增至2384人。
  随着干部队伍扩大，干部结构也发生变化。1949年，以南下干部和坚持地方斗争干部为多。文化程度，高中以上占11％，高小及以下占51.4％；年龄，25岁以下占70.9％，26～35岁占29.1％；女干部，占8％。嗣后，强调从工农中选拔干部，干部文化程度仍偏低。党的十一届三中全会以后，重视干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设，干部队伍新陈代谢，结构发生明显变化。1986年，全县共干部4287人，其中党政机关2022人，占47.2％；事业单位1024人，占23.9％；企业单位1241人，占28.9％。1978～1986年干部结构的变化：文化程度，高中以上由占33.4％提高到61.6％；年龄，25岁以下由占3.3％提高到14.2％，46岁以上由占49.6％下降到30.5％；女干部，由占17.1％提高到20.3％。
  第二节 干部来源
  从社会上选拔 解放初干部人数不足，吸收了一批知识青年为干部。经过1951年土地改革运动的锻炼考验，从农村选拔积极分子269人为乡镇干部。此后，陆续从工农中选拔干部，但为数不多。1972〜1980年，从农村选拔一批年轻干部，经实践锻炼，先为乡镇半脱产干部，后转为正式干部，共102人。
  大中专毕业生分配 宁海县接收分配大中专院校毕业生始于1950年，至1963年，共接收133人（不含教育系统，下同）。“文化大革命”后期，接收415人，其中大专189人，中专226人。1977年后，学校教育恢复、发展，大中专毕业生分配逐年增加。1979～1986年，全县共接收857人，其中大专271人，中专586人。
  大中专毕业生分配，重视学用一致，专业对口。据对1981～1986年分配的174名毕业生使用情况调查，专业对口或基本对口170人，占97.7％。
  军队转业干部安置 1949年，宁海接收安置第一批军队转业干部27人。50年代军转干部安置，主要是充实各级领导班子。60年代军转干部多数安排在财贸战线担任领导职务。70年代初，有139名军转干部被作为复员处理，1980年予以纠正。1975年，中央军委决定，让超编的军队干部转业地方工作。当年县内接收22人，1978～1979年又接收149人。这两批军转干部，主要安置在农业第一线和与农业有关的厂矿、企事业单位及政法机关。其中15名有技术专长的干部安置在对口的技术岗位上。1982～1986年，接收军转干部243名，安置的基本原则是面向基层、面向生产，加强农业和其他战线。其中团级干部均安置在县级机关各部门任职，营级以下主要安置在区镇乡、金融、政法和其他企事业单位。
  以工代干人员转干 1978年后，各项事业发展很快，各部门从下属单位抽调了一部分工人充任干部，称“以工代干”。1984年4月，按照中央和省有关部门指示，对1979年以来全县856名以工代干人员进行转干工作，至1985年3月结束。经过逐一核定，共办理转干手续683人，占代干人员总数79.7％。其中已任领导职务转干164人，已评专业技术职称转干98人，经考核转干421人。这些转干人员，属党政机关87人，事业单位181人，企业单位415人。
  招聘乡镇干部 1983年8月开始，随着用人制度改革，逐步推行乡镇干部招聘合同制。其中部分干部通过选举，担任领导职务。1984年招聘103人，其中任副乡长16人。1985年选聘45人，续聘81人，合计126人。其中选为乡长4人，副乡长16人，乡党委副书记3人，其他为文书、团干和人武干部。1986年，全县选聘乡镇干部145人，其中选任乡镇长5人，副乡镇长、乡党委副书记17人，文书、团干、妇干、人武干部123人。这一制度的推行，打开干部能上能下、能进能出、能“官”能民的渠道，改变了乡镇干部年龄、文化和知识结构，开辟了乡镇干部新的来源。
  第三节 干部管理
  党政干部管理 建国初期，干部由县委统一管理，具体由组织部负责。随着干部队伍扩大，县委于1956年作出《关于执行“地委关于干部分管的决定”的决定》，建立在县委领导下，由县委组织部统一管理下的分部分级管理干部的制度。规定：乡正职以上属省、地委管理干部，县委主要从监督、了解、教育、鉴定方面，协助省、地委做好工作；乡副职等属县委管理干部，由分管部门提出提升、调配意见，送组织部考察审议，报县委决定。1957年2月，县委又作出修正决定，下放一些具体的干部管理权限，规定不属县委管理干部的任免、调动，由各分管部门自行决定，报县委组织部备案。
  “文化大革命”期间，县委组织部和县人民委员会人事科工作停顿，干部管理制度混乱。1977年5月恢复县委组织部，1979年9月重建县革委会人事科，干部管理逐步恢复正常。
  1984年，为适应经济体制改革需要，县委对干部管理实行“简政放权”，按“管少、管好、管活”原则，下放干部管理权限。规定乡正级以上干部由县委管理，乡副职以下干部由组织部及主管部门或区委管理。是年，县委管理干部由818人减至362人，部委办管理干部由1197人减至300人。
  科技干部管理 1978年开始，对科技干部进行普查登记，建立管理制度。1981年起，对科技人员评定职称（见本志《教育科技编》），并重视科技人员引进工作。通过各种渠道，简化手续，至1986年共引进各种技术人员75人，其中工程师5人。
  1984年，对一些确系用非所学、用非所长或被闲置的科技干部，进行合理调整。至1986年，共调整77名科技人员的工作。并订出科技人员关系在县、供给在厂、保留全民干部身份及工资向上浮动等优惠措施，鼓励他们向乡镇企业流动。1984年，有2名科技人员分别从机关、县属集体单位到乡镇企业工作。规定科技人员在完成本职工作前提下，允许其兼职、咨询、担任技术顾问等。并对有贡献的科技人员实行奖励措施。至1986年，对5名科技人员家属子女共12人的户粮办理了“农转非”，21名科技人员每人解决1名子女“农转非”。
  参加生产劳动制度 1958年9月，中共中央下达《关于干部参加体力劳动的决定》，宁海先后有426名干部轮流下放农村、工厂，与群众同吃、同住、同劳动（简称“三同”），为期1年。其余干部坚持业余搞试验田，种百斤粮，办畜牧场，以及参加附近生产队劳动，平均每人每年40天左右。1963年，毛泽东主席作了“五九”批示以后，干部参加集体生产劳动进一步制度化。是年1～9月387名区社干部，共参加集体生产劳动9655天，人均25天。1971年，县级机关干部实行“三三制”，即工作、蹲点、劳动时间各三分之一。厂矿企业干部实行“跟班”劳动，每人每年至少1个月。1973年，县级机关干部人均劳动28天，区社干部47天。1974年，县委又提出“新三三制”，即机关单位三分之一干部坚持工作，三分之一干部下去调查研究，三分之一干部参加集体生产劳动，实行轮流。劳动形式，或种试验田、丰产方，或参加场、队劳动。是年，县机关干部人均劳动35天，区社干部52天。1976年后，干部参加生产劳动没明确规定。
  岗位责任制和奖惩 1980年始，实行干部岗位目标考核制度。1983年，建立区、镇、乡干部岗位责任制，以粮棉、林特、水产、畜牧、社队企业、计划生育等为考核指标，以百分制记分，年初落实目标，年终考核结分，分等予以奖励。是年，全县参加考核的50个乡（镇），共得分4882.4分，平均每乡（镇）得97.65分。其中100分以上26个乡（镇），占52％；80～100分20个乡，占40％；80分以下4个乡，占8％。1984年起，增加农业生产责任制和精神文明建设等核考指标，转为核考到区（镇）。1985年，得120分以上2个区，110～120分5个区（镇），110分以下1个区。1986年，分农业生产、乡镇企业、人均收入、计划生育、纪检组织、文教宣传、社会治安、土地城建等八大考核指标。考核结果，得140分以上4个区（镇），130～140分2个区，130分以下2个区。每年年终，县除给予精神鼓励外，奖励现金每人35～50元。
  干部评比表彰，50年代就开始，但不经常。“文化大革命”期间，评优基本中断。进入80年代，制度健全，坚持每年评比一次。1984年评出县先进工作者59名，1985年109名，1986年272名（其中机关114名，企事业单位158名）。以精神鼓励为主，适当予以物质奖励。
  1986年，开始创先进乡镇党委书记、乡镇长活动。当年评出先进乡镇党委书记和乡镇长7名，并分别予以奖励。，
  1984～1986年，经县人民政府批准，对行政、事业单位违纪、失职干部，予以降职等处理共14人，其中降职、撤职各1人，开除留用5人，开除
  公职7人。