宁海县图书馆

民政工作，各个历史时期有不同的内容。民国元年（1912），县政府始设民政科。后改称第一科。职掌地方自治及选举、乡镇区域调整、保甲编制、户籍、地政、宗教、典礼、救济、优抚等事宜。续办救济院、孤老院、育婴所等福利事业，收养部分孤老幼人员。
  建国后，县人民政府设民政科（局），初期工作管理范围很广。后陆续将民主建政、普选、户籍、地政、宗教、侨务等划归其他部门，则掌管行政区划，优待抚恤、复员退伍军人安置、福利救济、婚姻登记及殡葬改革等事项。至1986年，累计接收安置复退军人13876人，发放抚恤、救济款1160.3万元。对农村鳏寡孤独人员实行“五保”供养。创办福利厂等一批生产企业，解决300多名残疾人员就业问题。
  第一章 拥军优属
  第一节 支前、拥军
  支前援军 1949年10月至次年5月，宁海支援解放舟山民工3067人，投工88830工；出船252艘，船员500多名。同时，拨稻谷70万公斤，供应石浦驻军。1950年上半年，制作军鞋1456双，支援解放军。
  在抗美援朝期间，县内出现“妻子送夫上战场，父母要儿打豺狼”等热烈场面，有数千名青年报名参加志愿军，经检查合格入伍者607人。1951年，响应抗美援朝总会号召，全县捐献人民币28亿元（旧币），可购买大炮1门，战斗机1架，支援前线。1953年，县派代表参加中国人民赴朝慰问团，慰问中国人民志愿军。
  1958年12月，驻舟山部队蔬菜紧缺，水车农民支援蔬菜15吨。翌年又支援7吨。
  拥军活动 解放初期，部队过境，沿途群众设茶水站等，及时供给军需物资，组织迎送。
  建国以来，每年逢元旦、春节和“八一”建军节，均开展拥军优属活动。除县党政领导率慰问团到部队驻地慰问外，各区、乡政府普遍组织群众，敲锣打鼓，向当地驻军和烈军属送光荣灯，挂光荣匾，贴慰问信；召开座谈会、联欢会，放映电影或演出文艺节目进行慰问。
  1952年3月，县召开首次烈军属、荣复军人代表会，出席代表168人。同年12月，召开评选优抚模范会议，评出县级优抚模范31名，其中一等3名，二等6名，三等22名。
  1959年12月，宁海县并入象山县期间，省人民政府召开烈军属、荣复军人积极分子代表会，宁海片有5人出席。
  1966年春节前，召开县烈军属、荣复退军人和优抚先进单位代表会，出席代表457人，评出先进单位11个，先进个人101名。
  1979年1月，召开县烈军属、荣复退军人代表会，出席烈军属代表161人，荣复退军人代表316人，优抚先进单位代表124人，及各区社有关干部，共700人，为县规模最大的烈军属、荣复退军人代表会。
  1983年1月，召开县烈军属、荣复退军人和优抚先进单位代表会，出席代表431人，评出先进单位14个，先进个人29名。
  1985年1月，召开县烈军属、荣复退军人和优抚先进单位代表会，表彰了24个先进单位和36名先进个人。
  在烈军属、荣复退军人和优抚工作者中，不断涌现出先进模范人物。山水乡西洋村烈属陈珍珠，历年被评为优抚对象先进分子。越溪乡道士塘村军属龚国宝，1969年以来先后把3个儿子送去参军。复员军人葛民统，1969年9月29日在县腊石矿劳动中，采区塌方，光荣牺牲，被县党的核心小组追认为共产党员，并作出向他学习的决定。双峰乡长丘村烈属俞三星，1970年次子俞光营在对越自卫反击战中牺牲后，当年又将三子俞光青送部队服役。双湖乡龙宫村退伍军人陈小金，在承包村办企业致富的基础上，于1983年出资创办宁海县私立龙宫初级中学，1985年被评为省优抚先进个人。同年，西店镇双山村被评为省优抚工作先进单位。
  第二节 优待、抚恤
  民国前期，国民政府颁发“优待条例”，对出征军人分为权益优待、生产优待、救济优待和荣誉优待。民国18年（1929），又颁布“抚恤章程”，规定对军人实行一次性抚恤、终身抚恤和遗属恤金等。可是，这些条例和章程均未真正实施。民国26年，浙江省民政厅下达“优待出征军人家属办法”，规定有钱出钱，有力出力，以各种方式优待军人家属。抗日期间，县人从征2000余人，却未见优待，牺牲300人之多，家属得抚恤者寥寥。然乡镇长却藉此强派壮丁捐、优待费，中饱私囊，收买壮丁，冒名应征益甚。
  建国后，从中央到地方，制订一系列优待抚恤办法，优抚工作逐级落实，拥军优属成为地方传统。
  群众优待 其形式有三：
  代耕代种 解放初期，烈军属的田地由群众代耕代种。1951年，全县受代耕的烈军属（缺梅林、一市两区数）2003户，代耕田地3266.56亩。1952年，改变临时拨工代耕制度，出现包耕制（由个人包耕）、固定制（固定到生产互助组）、工票制和临时派工制4种代耕形式。1954年后，部分地区采取固定代耕制。桥头胡区烈军属186户，共有田地1032亩，其中享受固定代耕141户，代耕田地371亩。
  优待劳动日 1956年起，农村办起农业生产合作社，改代耕代种为优待劳动日。即烈军属除自己的劳动分红外，其全年生活所需的不足部分，按一般社员收入水平（每人每年700～1000斤稻谷计算），评定给烈军属优待劳动日，参加分配。1958年人民公社化后，沿袭不变。1965年，全县享受优待劳动日的烈军属1324户，计优待工分100.37万分，户均758分。
  优待现金 1982年起，农村实行家庭联产承包制，改优待劳动日为现金优待。1984年，对农村义务兵实行乡镇统筹平衡优待办法。优待标准，按当地同等劳力人均收入而定。是年，每户烈军属享受优待金150元的4个乡镇；200～300元29个乡镇；400～500元2个乡镇；800元的有西店镇4个渔业村。1986年，县人民政府规定，实行征优结合办法，在每年征兵时一次性确定优待金额，年终兑现。是年，户均优待金从1984年180元提高到255.2元。
  国家抚恤 国家抚恤分为：
  （1）革命烈士和牺牲（不称烈士）、病故人员抚恤。建国初期发放抚恤粮，1953年改发抚恤金。抚恤标准逐步提高。1984年起，烈士抚恤标准2000～2400元，因公牺牲500～700元，病故400～600元，均由民政部门向其家属一次性发给。至1986年底，累计发放抚恤金3.83万元。同时分别发给《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》等。
  为褒扬革命烈士业绩，1962年在跃龙山建烈士陵墓，1973年改建扩大。1981年县民政部门编纂《革命烈士英名录》。至1986年底，全县批准命名为革命烈士126名，其中第二次国内革命战争时期牺牲的1名，抗日战争时期4名，解放战争时期21名，抗美援朝中28名，社会主义建设时期72名（含对越自卫反击战中牺牲4名）。
  （2）革命残废人员抚恤。根据残废程度，划分为4等4级，分别发给《残废抚恤证》。全县有革命残废人员：1962年98人，1972年101人，1981年178人，1986年226人。抚恤标准，按残废等级，分在职、在乡（务农），并作多次调整提高。因战争致残者的标准略高于因公致残者。革命残废人员回原籍后能工作者，分配其工作。在乡的二等以上残废人员，给予公费医疗待遇；一等以上残废人员，每月另发生活护理费。残废人员乘车、坐船，均可享受半价待遇。1979年，国家规定发给在乡残废人员副食品补贴费，每人每月2～5元。1986年，发放抚恤金2.86万元。享受生活护理费的一等残废军人1人，年发护理费540元。
  （3）优抚对象困难补助。1950年春节，发给烈属每人大米9公斤，军属每人8公斤。1951年3月，省拨给烈军属安抚粮2500公斤，重点放在革命老区。1962年建军节，省又拨烈军属补助粮4500公斤，补助费1500元。1954年春荒，县发放烈军属生活补助金1560元。1957年，县发放补助费2.66万元，解决190户烈军属和71户复员军人的困难。1962年，对126名带病回乡的复退军人，除拨款2000元帮助他们治疗外，并发临时补助1.5万元。
  1962年起，对烈属、复员军人和带病回乡退伍军人，给予定期定量补助。是年，全县有丧失劳力而又无依靠的优抚对象28户、32人，除4人进敬老院外，其余每人每月发生活补助5元。1979年10月，放宽补助对象，提高补助标准，农村每人每月6～10元，城镇10～15元。农村享受定期补助的优抚对象，同时享受优待劳动日。1981年，全县发放优抚款19万元，其中用于定期定量补助4.42万元，占23.3％。定补对象349人中，内有烈士、病故军人家属57户、144人，复员军人125人，退伍军人80人。1986年，享受烈士遗属定补102人，人均月补24.65元。在乡的老复员军人957人，其中抗日战争入伍的10人，定补10人，人均月补23.5元；解放战争入伍的346人，定补315人，人均月补18.8元；建国后入伍的601人，定补270人，人均月补15.2元。总定补面62.17％，月补总额1.02万元，人均17.79元。
  1962年开始，对优抚对象医药费有困难的实行减免待遇。1980～1986年，减免医药费共8.01万元。并拨出木材计划185.9立方米，资金2.52万元，补助住房有困难的退伍军人修建房屋。
  第三节 复退安置
  1950年，县成立复员委员会，各区乡建立相应组织，负责复员军人安置工作。1952年县复委会更名为转业建设委员会。1969年建立安置办公室。1975年成立复退军人接收安置领导小组，下设办公室。
  根据“从哪里来，回哪里去”的安置原则，努力做到妥善安排，各得其所。1950年底，接收复员军人76名，他们的困难较多，政府给予解决住房27间，田地34亩，并帮助解决婚姻4人，偿还债务2人。至1958年底，全县接收复退军人1806人，输送到工业、交通、建筑等单位工作的较多。此后，义务兵大批退伍，1959～1976年，共接收7046人。安置工作，转向以扶持发展生产为主。有困难的，则劳动或工作由集体酌情照顾，政府适当补助。1977～1986年10年中，共接收退伍军人5024人，其中回农村4248人，占84.5％；安排全民单位工作470人，占9.4％；集体单位工作306人，占6.1％。注意发挥军、地两用人才的作用，1984～1986年介绍学有专长的退伍军人到企事业单位工作143人。
  1982年农村建立家庭联产承包制后，有关部门从财力、物力上优先支持复退军人。1983年后的4年中，共提供农业贷款17.32万元，化肥7.26吨，农药1850公斤，办企业贷款163万元。1984年，扶持复退军人1176户，其中种植业353户，养殖业272户，运输业139户，加工业80户，承包乡村企业134户，其他行业165户。至1986年底，已有401户起步致富，其中年收入3000～5000元249户，5000～1万元119户，万元以上33户。
  第二章 救济、扶贫
  第一节 抗灾、救灾
  清光绪《宁海县志》载，雍正四年（1726）冬至次年春，阴雨连绵，麦无收，清廷赈宁海银1000两。光绪七年（1881）七月遭台风袭击，灾情甚重，台州府派员赴宁海灾区“设粥厂，济灾民”。
  民国期间，政府虽有赈灾之举，私人有布施之行，但为数甚微。民国17(1928）年和18年，台风、暴雨、虫旱兼害，沿海农田皆成“白地”。政府除减免部分田赋外，省拨救灾款1000元，分给重灾区古渡庄300元，中渡村100元，跳头村93元。而广大灾区只靠旅沪同乡会筹募些面粉、衣物予以救济，实为杯水车薪。民国33年，天气亢旱，虫螟为害，轻者只收四五成，重者不及一二成，亦仅减赋。
  解放后，县成立防旱防洪防汛（简称“三防”）指挥部，发动群众兴修水利，使水旱灾害逐年有所控制外，同时努力做好抗灾救济工作。
  1951年8月，台风又遇大潮汛，海塘决口53处。灾后，党和政府发动7.47万群众，在10多天内抢修好海塘。并发放救济粮5000公斤。
  1954年夏，全县40％以上耕地受旱，其中长街、力洋两区64天未雨，受旱水田8万亩。各级人民政府发动群众，坚持抗旱，改种秋粮，生产救灾。并发放救济款1.75万元。是年，全县粮食总产量仍比上年增加9.3％。
  1956年“8·1”台灾，造成巨大损失。国家除减免宁海农业税稻谷408.75万公斤外，两次拨下救济款19万元。县又发救济金22.3万元，救济粮2.5万公斤，化肥1.25万公斤，衣服1000多套。银行发放灾区贷款70余万元。同时，发动附近3000多名民工，支援西店、薛岙等重灾乡抢修塘堤，半个月后基本修复。并为212户无家可归的灾民修建房屋，重建家园。10月24日，国务院内务部和中共浙江省委均派出慰问团，前来了解灾情，慰问灾民。翌年春，由于上年灾害严重，当年春雨过多，春花减产，群众生活仍有较大困难。县成立生产救灾委员会，贯彻生产自救方针，同时又发放救济款10.14万元，使灾民平安地度过春荒。
  1961年10月3日，遭26号台风袭击，损失严重。国家两次拨救济款21万元，木材150立方米，帮助6813户灾民修理房屋1.8万间。并发动群众生产自救，解决困难。
  1971年6月2日，紫溪公社洞口庙水库决堤，给附近人民造成惨重损失。县立即成立抗灾救灾指挥部，组织干部、职工和医疗队450余人投入抗灾。李先念副总理作了重要指示。国务院水利电力部派员前来慰问。省、地领导率工作组、医疗队赴灾区帮助工作。东海舰队和驻甬部队派出大批指战员参加抗灾。中共桐庐县委和南堡大队也派来慰问团，介绍抗灾经验。从各方面送来大批物资，支援灾区。共发放救济款35.9万元，粮食5.89万公斤，生产工具3200多件（含中型拖拉机5台），化肥2.85万公斤，农药1.5万公斤，棉被1165条，衣裤16654件，鞋子4590双，以及大批建筑物资。在全县各社队民工的支援下，半个月修复海塘。至7月20日50天内，新建房屋401间，修建502间。灾区很快重建家园，恢复生产。并于当年冬开始抢修洞口庙水库，至1975年基本修复。
  1974年8月19日，13号台风加天文潮，潮汛之大为历史所罕见。县组织10多辆卡车运送8万多只草包及其他物资，支援抢堵塘堤。灾后全县投入劳力20多万工，修复塘堤291处。同时，发放救灾款10万元及大批物资。
  1977年8月22日和9月25日，连下暴雨，山洪暴发，白溪、清溪沿岸损失尤重。政府拨款15万元，钢材50吨，水泥500吨，炸药100吨，木材100立方米，化肥300吨等，帮助灾民解决困难，修复水毁工程。
  1986年8月27日，遭15号台风，灾及4个乡镇，受淹水稻22万亩。政府拨款8.1万元及大批物资，支助灾区恢复生产。
  第二节 社会救济
  贫病救济 群众患病住院治疗，经济确有困难的，可向民政部门申请贫病减免。1954年，全县减免贫病医疗费3万余元。1966年，减免227人次，金额9563元。1980年减免594人次，金额1.66万元。1986年减免609人次，金额3万余元。
  春夏荒救济 1950年发放春荒救济粮3083公斤。1952年春夏荒严重，全县有1.77万户生活困难，其中3647户几乎断炊。是年，省、地、县4次进行救济，共发放大米12.15万公斤，现金1.98万元；以工代赈大米1.48万公斤，现金6760元。1953年发放春荒救济款3000元。1957年春夏荒较重，发放救济款10.14万元，占全年救济款总预算的80％。1963年6月，在安排群众借粮61.8万公斤的同时，发放救济款1.98万元。此后，春夏荒较少，少数群众生活困难以互助为主，国家救济减少。
  冬令救济 1952年发放冬令救济款2000元。此后，逐年均有救济。60年代开始改发棉衣、棉被等实物为主。1962年冬，发救济棉被400条，棉衣850件，棉絮150公斤。1974～1976年，发救济棉被905条，棉衣1640件。1981～1986年，共发放棉被3789条，棉衣6114件，卫生衫730件，卫生裤820条，内衣100件。其中1981年冬增发救济款6.2万元。
  火灾救济 1962年5月31日，麻岙公社山后大队失火，全队62户，受灾48户。第二天，县民政局领导会同公安、商业等部门干部赶赴现场，当即发放救济物资：衣服130套，棉被8条，饭锅48口，粪桶68只，柴刀71把，毛巾100条，汗衫100件，人民币1500元。事后，又分别予以现金、物资等救济。1966年，发火灾救济款4895元。1981年发生火灾43起，发救济款1.67万元。1983年发生火灾42起，受灾263户，发救济款3万元，木材40立方米，水泥70吨，水泥桁条800根。
  其他救济 对1961～1965年6月精简退职的全民单位老职工（1957年底以前参加工作），部分年老体弱、丧失劳动能力者，由民政部门按月发给本人原工资40％的救济费，并补助其本人医药费三分之二。不符上述条件而生活困难者，给予临时救济。1965年6月起，全县按原工资40％救济的61人，月发金额994.30元，全年6960.1元；临时救济454人，月发金额2535元，全年3.04万元。1986年，精简老职工享受救济的尚有104人，月发金额3475元，全年4.17万元。
  1985年开始，对在农村的“三老”人员（老交通员、老游击队员、老党员）实行定期定额补助。补助方式分两种：一是按月定补209人，月补金额3680元，全年4.42万元；二是按年定补86人，金额1.09万元。两项合计5.51万元。
  年老生活无依靠的原国民党县团级以上特赦人员，旅台、港、澳同胞和侨胞在县眷属，以及宗教界人士等生活有困难者，政府也给予救济。
  第三节 农村扶贫
  解放初期，部分农户家底差，困难较大。1954年统计，全县有困难户1.15万户，占总户数14.9％。扶持措施为发放贷款，发展家庭副业，开展生产自救和社会互助及救济。是年发放扶贫款9.03万元，减免到期贷款1.55万元。
  1957年，依靠农业生产合作社集体力量，发展生产，互助互济，贫困户下降到占农户总数5％。但很不平衡，全县仍有159个村较贫困。1959年，发放支援贫队资金103万元，银行给贫队贷款11.3万元。
  70年代生产有发展，但农村困难户仍不少。1983年调查，贫困户6957户，占农户总数5.5％。县成立农村扶贫领导小组，对贫困户采取“四优先”措施：优先安排进乡镇企业，优先减免子女入学学费，优先发放低息或无息贷款，优先扶持发展家庭副业。是年，全县发放扶贫款3.3万元，扶贫贷款7.46万元，减免贫困户农业税12万元。并补助困难户氮肥60.1吨，磷肥26吨。当年有417户得到扶持，110户基本脱贫。
  1984年，由民政部门直接发放扶贫资金7.8万元，扶持402户，有关部门和乡镇企业扶贫400户，合计802户。，当年基本脱贫150户，还有100户收入也略有提高。但困难户数量还不少，特别是山区比例较大。
  1985年开始，扶贫工作转为以贫困乡为重点，由县农委牵头负责。1983年，全县农村人均收入326元。麻山、王爱、桑洲、白溪、岔路、前童、马岙、双湖、大佳何、东仓、胡陈、茶院、水车等13个乡（镇）人均收入在150元以下，确定为贫困乡，作为扶持重点。主要扶贫措施有：在政策上放宽，税收、信贷上优惠，资金、物资上支持，帮助他们开发生产，发展企业，增强自身功能。并组织各职能局，分别与13个贫困乡（镇）挂钩，有计划扶持。1985～1986年，县支持这些贫困山区发展企业等，减免各项税收391.4万元，返回农业税31万元，省、市、县支持发展生产、交通等无偿资金65.9万元，有偿资金255万元。1985年，这13个乡（镇）人均收入239元。1986年315元，其中胡陈乡超过400元。但贫困乡经济发展仍不平衡，人均收入300元以下还有94个村，12932户，分别占这些乡（镇）总村数和总户数的32％和34％。第三章 社会福利
  第一节 孤老供养
  明成化十二年（1476），知县郭绅改建养济院于小南门外，后人称孤老院，收养一部分孤、老、残人员。民国30年（1941）改称残废所、习艺所，从属于救济院。经费由该院田产开支和社会殷户资助，不足时亦常外出求乞。
  建国初期，农村鳏、寡、孤、独、残等无劳动能力、生活有困难者，由互助组无偿给予包工代耕，国家作为重点救济对象。
  合作化后，孤老残人员由集体实行“五保”（保吃、保住、保医、保穿、保葬）。仁合乡洪孚海生产合作社，实行“五保”4人，每人全年除供给180公斤口粮和柴草外，还发给现金80元，基本上保持与社员同等生活水平。1956年，全县实行“五保”供养1346人。1960年城关镇创办敬老院，先后赡养孤寡老人100余人。旋撤。此后，“五保”对象生活供给，随着社员生活水平提高而逐步提高。
  1983年，对“五保”户逐一走访，进行六查：一查应保对象有否漏保；二查现金、口粮、柴草是否按期兑现；三查被服是否能御寒过冬；四查住房是否能避风雨；五查零用、医疗费是否解决；六查日常护理照顾是否有专人负责。通过普查，全县有“五保”对象886人，分别发给《五保供给证》，进一步落实“五保”措施。
  1984年，随着农村经济发展，马岙、香山、前横等3乡相继办起敬老院，共新建平房12间，修建7间，进院供养“五保”老人16名。县民政部门除各补经费3000元外，并分别赠送14英寸黑白电视机1台。1986年城关镇新建敬老院1所，共投资10.7万元，入院“五保”老人17名，配护理员4名。
  1986年全县“五保”对象893人，除少数进敬老院外，多数由集体供养，分散居住。
  第二节 福利企业
  为了发挥盲、聋、哑、残（简称四残）人员作用，解决他们的生活出路，1958年县民政部门创办草席、花边和化工等3家福利小工厂，安排“四残”人员进厂做工。1959年上半年，3厂由工业部门接收。1960年，又重新招收“四残”人员，并吸收自发组织的盲人磨粉小组，共15人，借大北门井头庵成立福利综合工厂，生产草绳、草包、煤球等。当年产值6000元，利润500元。尔后，改名县福利厂，扩大生产豆面、酱酒等，盈利较好。至1976年扩建厂房1000多平方米（民政科补助2.5万元），初具规模。
  1982年，县福利厂职工发展到96人，其中管理人员11人，生产人员85人，“四残”人员占38％。全年产值62.72万元，盈利3.23万元。1984年产值163.7万元，利润18.56万元。1986年，职工增至117人，“四残”人员占39.3％，产值233.26万元，利润22.4万元。
  1984年起，各地也相继创办乡（镇）福利厂。是年批准的有大蔡、大里、香山、双峰、紫溪等6家。1985年县民政部门拨款3.5万元，扶持桑洲、王爱、白溪、岔路、双湖、大佳何等贫困乡（镇）办起福利厂。1986年底，全县有福利厂30家，其中县办1家，区办3家，镇办5家，乡办17家，村办4家，共职工879人，其中“四残”人员340人。
  第三节 收容、遣送
  弃婴收容抚养 清同治七年（1868），知县孙熹倡议于县署西侧建育婴堂，收养部分弃婴。民国18年（1929），扩展成立宁海县救济院，设育婴所。另在城东白石头仁慈堂设示范育婴所。同时，乡间还有古渡乡私立拯婴会、柘浦乡育婴会、湖山乡育婴堂等，后因经费不支而停、并。民国23年，石应乡民妇丁云轩在屠家独资创办孤儿院，民国34年改为石应乡基督教恤孤院，民国37年迁梅林花园村，土地改革后停办。
  解放后，乡间育婴堂（院）均停办。原宁海县救济院由人民政府接收，改为生产救济院。当时该院有平屋25间，田763亩，地20亩，山塘1亩，员工5人。院内抚养婴孩9人，幼儿12人，院外雇养婴孩21人，合计42人。后因调整布局，于1952年11月奉命并入奉化县教养院。
  县救济院撤并后，弃婴由民政部门出资雇人抚养，如有人需要领作子女的，予以领养。50年代共收养弃婴42人，60年代收养18人，70年代后期收养50人。1980～1986年，收养弃婴220人，除25人送宁波福利院、4人留县抚养外，余均陆续由外地人领作养女。县每年收养弃婴一项支出1.5万余元。
  盲流人员遣送 1951年，外地流入人员主要是苏北、皖北等地灾民。是年，共收容遣送234人。1962年，县成立收容遣送站，对外地流入人员，除给予膳宿外，还每人发给棉被1条，衣服1套，然后送回原籍安置。是年遣送246人，1964年遣送505人，1969年遣送100多人。此后，遣送任务逐年减少。
  第四节 公墓、殡葬
  公墓 清光绪《宁海县志》载，在县城东1里（东冠山），西2里（崇寺山）分设东、西“义阡”，为民墓葬之地，乡里之间建有孩儿圹。民国时期沿用旧地。1973年，县人民政府在白峤岭顶南侧征地21亩，辟为公墓，并建有管理房，配专管人员。至1986年，已建成墓穴388座。农村尚无公墓设置。
  殡葬 历代封建统治者，竭力推行封建迷信的丧制，在人民中形成一套旧的殡葬礼仪习俗。建国后，县曾多次作出规定，提倡丧事简办，并号召各级干部带头，才逐步用开追悼会代替道士出灵发葬，用送花圈代替焚香摆供，用佩黑纱、戴白花代替披麻戴孝，用死者遗像代替灵位，用遗像开头代替纸幡引路。但这项改革还不彻底，封建葬礼或新旧结合均有之。
  1971年洞口庙水库失事死难者，送宁波火化。1972年3月11日副县长陈星病故，遵本人生前遗嘱，送宁波火化，为宁海火葬开了好例。
  第四章 婚姻登记
  民国时，曾实行申请结婚登记和离婚登记，但未设立专门登记机构，未能坚持实施。
  1950年《婚姻法》公布后，县成立贯彻婚烟法运动委员会，广泛开展宣传。7月，《浙江省婚姻登记暂行办法（草案）》下达，开始办理男女双方自愿结婚登记、离婚登记和复婚登记。此项工作由县民政部门主管，具体由乡镇人民政府办理。离婚，先必须进行认真调解，力争消除矛盾，使夫妻重归于好。调解无效，则准予离婚。如发生财产和子女等纠纷，向人民法院起诉，由法院判决。1951～1952年6月，自愿申请结婚登记1367对，准予结婚登记1296对，不符合条件未准结婚71对。双方自愿离婚登记628对，准予离婚561对，未准离婚67对。自愿解除婚约159对，童养媳回娘家149人，寡妇改嫁80人，尼姑还俗结婚2人。
  1981年起实施新《婚姻法》后，登记制度更臻完善。凡直系血亲和三代以内的旁系血亲，包办买卖婚姻，不足法定年龄以及患有医学上认为不应结婚的病人，和男女双方都不是婚姻登记机关辖区的公民，均不予结婚登记。1982年，结婚登记4180对，离婚登记96对，复婚登记8对。1984年，县集中培训乡镇婚姻登记员50人，并颁发《婚姻登记员证书》，专司婚姻登记工作。1986年，全县申请结婚登记共3243对（含复婚2对），准予结婚3086对，未准结婚157对；离婚登记205对，准予离婚96对，未准离婚109对。