宁海县图书馆

第一节 机构
  法院为审判机关。民国元年（1912），宁海属第六地方法院（台州）管辖。县知事兼执法长，设承审员协助。凡不服初审者，向高等审判厅或分厅、地方审判厅上诉。民国2年，县公署内设审检所，以佐知事审案。民国18年10月，成立宁海县法院，下分审、检两部。检部即检察处。审部设院长1人，并置推事、候补推事、书记官长、书记官（含候补书记官、学习书记官）、录事、庭丁、公役等人员。法院成立后，即向县政府接收审理刑、民事未结案件。此后，县行政长官不再兼理司法。民国24年7月，县法院改组为宁海地方法院。原审部下设民庭、刑庭、民事执行庭、民事调解庭、书记官室、公证处、会计科、统计科、文牍科。抗战期间，宁海地方法院第一审民、刑案件的上诉，划归省高等法院第四分院（台州）管辖。抗战胜利后，乃归第三分院（后改称省高等法院鄞县分院）管辖。民国27～34年，县政府曾设军法室，由县长兼任军法室主任，另配军法承审员，执行审判军事、盗匪、烟毒、汉奸、贪污等特种刑事案件。
  1949年8月15日，建立宁海县人民政府司法科，行使由县长负责的司法审判权。1950年10月18日，宁海县人民法院建立，下设秘书室和审判庭。1951年3月，为适应土地改革、镇压反革命运动，县人民政府奉命建立执行人民民主专政之特别法庭——县人民法庭，各区设分庭。土改、镇反结束，随之撤销。1953年10月，各区设普选法庭，审理普选案件。次年春，普选结束，随即撤销。1954年1月，县人民法院设第一、第二、第三巡回法庭。3月设人民接待室。1955年6月，县法院设办公室和刑事、民事审判庭。1958年，先后建立力洋、梅林（后改称桥头胡）、岔路人民法庭。1968年4月实行军管。1971年8月县革委会人民保卫组下设审案办公室，审理刑事、民事案件。1973年，恢复县人民法院，内设办公室和刑事、民事审判庭，同时恢复力洋、梅林、岔路人民法庭。1979年12月，先后增设一市、深甽、长街、黄坛、城关人民法庭。1982年3月，设立经济审判庭。1984年8月，建立执行庭。1986年底，法院有工作人员71名。
  第二节 审判制度
  民国初期，县知事审理民、刑案件，由承审员、书记官等助理，无陪审制度。县法院或地方法院审理民、刑案件，一般由推事独任审理，行使审判长职权，重大案件由推事3人合议，部分案件由律师辩护。在审判活动中，法院职员索贿、受贿、包揽讼事及挟私报复等现象时有发生。
  人民法院的审判制度，在实践中逐步完善。1950年，在镇压反革命、打击各种刑事犯罪中，建立公开审判、陪审、上诉、审批、复核等制度。1954年9月，贯彻《人民法院组织法》，审判制度初步形成制度化、法律化。1957年3月，县人民委员会批准成立人民法院审判委员会，“文化大革命”期间被取消。党的十一届三中全会后，逐步健全社会主义法制，各项审判制度恢复施行。1980年1月重建审判委员会，由院长主持。此后，凡重大疑难案件，上级法院指定再审、发回重审案件，按审判监督程序重新审理案件，当事人不服提出申诉案件，法院主动复查案件和1983年开始的严惩严重刑事犯罪分子案件，均由审判委员会集体讨论，量刑定罪。
  公开审判 建国初，审判反革命案件和重大刑事案件，以公审形式让群众当庭控诉。之后，公开审判形成制度化。1958年后，由于政治运动冲击，常以大会宣判代替公开审理。1961～1965年恢复公开审判。“文化大革命”期间，又以大会宣判取代公开审理。1979年11月2日，县人民法院在城关镇人民政府会场审理故意纵火一案，为《刑事诉讼法》公布之后首次公开审判。1980年，公开审理22件，占应实行公开审判案件的71％。1981～1986年，审结的民、刑事案件，凡法律规定应予公开审判的均实行公开审判。
  陪审、合议 建国初，由县人民政府任命的人民陪审员和农会、妇女等群众团体的代表参加陪审、评议案件。1954年春，人民陪审员由各乡人民代表大会选举产生，全县计64名。此后，除一般性民事、刑事案件和法律另有规定案件实行独任审判外，均由审判员和人民陪审员组成合议庭审判。县法庭曾实行人民陪审员轮流值班制，每期2人，时间半个月。1956年全县选举产生人民陪审员80人，1957年选出人民陪审员182人。1963～1964年应陪审的116件刑事案件，陪审、合议的70件，占60.3％。1979年，实施《刑法》、《刑事诉讼法》，各公社、镇人民代表大会选举产生人民陪审员109人。嗣后，刑事、民事案件审判应由人民陪审员陪审、合议的全部实行陪审、合议。1984年有人民陪审员111人，其中妇女8人。
  辩护、回避 1955年始，在刑事案件开庭审判时，均向被告人交待有权提出申请回避和辩护。当年办结的378件刑事案件中，被告指定辩护的有159人。1956年，由法院为被告指定辩护人辩护15件。1957年后，辩护制度一度受到错误批判而取消。80年代以来，依法严格执行辩护、回避制度。1980～1986年审结的刑事案件，有252件由辩护人参加辩护，其中律师辩护225件。民事案件中，个别案件当事人提出申请回避，由院长决定调换审判人员审理。
  上诉、复核 人民法院审理案件实行二审终审制，依法实行上诉、复核制度。1954年后，按《人民法院组织法》执行。1963年，对县法院判决不服而上诉宁波中级人民法院的刑事案件3件，中级人民法院重新审理后，维持原判2件，部分改判1件。至1965年，对县法院判决和裁定不服，而上诉的民事案件38件，宁波中级法院在审理中，原告撤诉7件，维持原判28件，改判3件。1980年起，实施《刑事诉讼法》，严格执行上诉、复核制度。是年至1986年，当事人不服县人民法院判决和裁定而上诉，经中级法院重新审理的刑事案件138件，审理后维持原判104件，发回重审10件，作部分改判21件，全部改判3件。县人民检察院对县人民法院提出抗诉的刑事案件7件，中级法院审理后，维持原判4件，作部分改判3件。同一时期，上诉的民事案件339件，经中级人民法院审理后，原告撤诉24件，维持原判148件，部分改判43件，调解结案82件，全部改判16件，发回重审26件。
  调解制度 人民法院调解指诉讼调解，是一种经双方协商解决纠纷的诉讼活动和结案方式。50年代审理民事案件，坚持“调解为主，判决为从”方针。1963年，全国第一次民事审判工作会议提出“依靠群众，调查研究，就地解决，调解为主”的方针。1979年后，重新确认调解制度，作为法院审理民事案件、经济案件和自诉刑事案件的重要程序，审理离婚案件的一项必经程序。1973～1981年，审结民事案件2136件，调解结案1386件，占64.8％，其中离婚案件调解结案率为63.7％。1982年10月执行《民事诉讼法（试行）》，改“调解为主”为“着重调解”，调解与判决结案相辅相成。1983～1986年，审结民事案件2144件中，调解结案1425件，占66.5％。其中离婚案件532件，调解结案332件，占62.4％。
  第三节 刑事审判
  民国36年（1947），审结刑事案件352件。其中伤害、盗窃、盗匪、烟毒、妨害婚姻等5种案件231件，占65.6％。
  旧时法官坐堂问案，极少现场调查。民国36年6月宁海地方法院对重大盗匪案，判词中竟有“伙同在逃不识姓名之盗匪数人抢劫某某人财产”之模糊语句，案情未清，即判被告死刑和无期徒刑。法官不依法办案，地方豪绅更是仗势欺人。民国28年，南溪乡南溪村（今属三门县）村民之间因赌博发生冲突，一方仗势将对方拉到家中打成重伤，并打死伤者之父。伤者家属具状于宁海地方法院，经检察处验尸调查后向刑事庭提起公诉，定期开庭审理，被告竟仗其姑丈乡长之势拒绝到庭。乡长又授意保长，出钱对死者家属“抚恤”，迫原告撤诉，致使凶手逍遥法外。民国36年12月，民国政府公布《戡乱时期危害国家紧急治罪条例》，对扣以“内乱罪”的政治犯，一律处死刑或无期徒刑。审判秘密进行，裁决后不得上诉。
  1949年8月至1950年8月，司法科审判刑事案件，由办案人员独任审判。县人民法院建立后，按照《惩治反革命条例》，重点审判反革命案件，及时判处一批杀人、强奸等重大刑事犯罪案件。1955年4月起，除受理不需侦察的轻微自诉刑事案件外，其他刑事案件均由县人民检察院提起公诉，由法院依法判处。1958年，成立政法部，改变公、检、法三者相互制约的办案程序，实行“一长代三长”（部长代公、检、法三长），“一员代三员”（办案员代预审员、检察员、审判员）的“一条龙”大协作办案方法，混淆两类不同性质的矛盾，扩大了打击面。是年判决刑事案785件，为建国以后最高的一年。1964年，贯彻“依靠群众专政，基本实行一个不杀，大部不捉，少捕，矛盾不上交”的方针，全年审结各类刑事案件下降到93件，为建国后最少的一年。“文化大革命”中，以“群众办案”代替正常的审判程序，严重干扰了依法审判案件，冤、假、错案时有发生。
  1979年10月起，人民法院代表国家审判机关独立行使审判权，结束了由党委具体审批案件的做法。1980年后，依法办案制度化。1983年，盗窃、抢劫、凶杀、殴斗、强奸等刑事案件激增，县人民法院执行全国人大常委会的决定，配合公安、检察部门，严厉打击各类严重刑事犯罪分子，当年审结各类刑事案件233件。
  1949年7月至1986年审结各类刑事案件中，杀人、纵火、强奸、抢劫、伤害、流氓、妨害婚姻家庭等刑事案，占22.58％；贪污、盗窃、诈骗、投机倒把案，占15.94％；其他刑事案，占61.48％。
  在刑事审判中，重视对经济犯罪案件的审理。1951年，共判处贪污案25件，盗窃案103件，诈骗案31件。1952～1956年，共判处贪污案129件，不法资本家、商人偷漏税收、偷工减料案15件，盗窃公共财物案144件，诈骗案90件。此后经济犯罪案件明显下降。1957～1966年，审结贪污案51件，盗窃案135件，诈骗案62件。“文化大革命”期间，判处贪污案8件，盗窃案55件，诈骗案20件。1979年后，一些人钻改革、开放、搞活的空子，各类经济犯罪案件上升。1982年，根据全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济罪犯的决定》，县公、检、法三家紧密配合，选择典型案例，召开“宽严处理大会”，并动员经济领域里的犯罪分子限期投案，争取从宽处理，一些犯罪分子主动投案自首。1982～1986年，共判处严重经济犯罪分子209人，其中贪污受贿58人，盗窃公共财物111人，诈骗公款公物10人，投机倒把3人，盗伐、滥伐林木27人，追回赃款赃物计值42.83万元。
  第四节 民事审判
  民国18年（1929），民事案件始由法院民事庭审判。民事案件的审理，分调解和判决两种方式结案。民国36年，宁海地方法院受理民事调解案125件，终结112件，其中调解成立11件，调解不成立101件。同年审结民事案件中，买卖、租赁、借贷、所有权、典权、婚姻6类案件261件，占70％。据《宁海县社会病态调查》载：民国32～35年离婚案387件，由男方不规正引起离婚42件，男方另有他爱提出离婚80件，夫妻不和男方提出离婚225件，男方遗弃女方提出离婚18件，因女方生死不明离婚7件；女方因男方被征入伍提出离婚5件，女方不规正要离婚10件。由男方提出离婚372件，占总离婚案的96％之多，女方完全处于被支配地位。
  在审理案件中，法官操用西方国家的“自由心证”，不少案在未查明事实情况推定下判，以致错案时有发生。
  建国初，司法干部携卷下乡，查明事实，就地审判。其时，以婚姻案为多，次为债务、租佃、土地所有权、房屋典当、山林水利纠纷等案件。1952年，组成巡回审判小组下乡巡回审判，当年办结各类民事案件890件，为建国以后结案最多的一年。1958～1960年，对财产权益纠纷的审理有所忽视。1961年后重视山林、土地、水利纠纷案件审判，依靠群众，就地解决，使不少纠纷在萌芽中得到处理，办案质量和结案率均有提高。1980年后，民事审判庭全面清理积案，次年审结595件，是1954年以来结案率最高的一年。1982年实施《民事诉讼法》。1983年案件有所下降，1985年后，又逐渐回升。
  1949～1986年，共审结民事案件10379件，占受理民事案件总数83％。其中离婚案5470件，占52.7％；房屋纠纷案1387件，占13.36％；赔偿纠纷案991件，占9.5％；债务纠纷案595件，占5.73％；山林、水利纠纷案359件，占3.46％；继承纠纷案206件，占2％；抚、赡养等其他案1371件，占13.2％。
  离婚案居民事案的首位。1953年办结的380件离婚案中，由于包办婚姻引起的180件，占47.4％。1963年办结的231件离婚案，由于感情不和等原因占80％，而包办婚姻引起的只占20％。深甽、黄坛、城关3个法庭，1981～1986年审结277件离婚案中，因第三者介入79件，占28％；感情不和66件，占23.8％。在第三者介入的79件离婚案中，男方介入26件，女方介入53件。
  房屋纠纷案件较为突出。1950～1956年占7.1％，1957～1965年占12％。80年代，营建私房增多，为宅基、过道、滴水、沥水、通风、采光等争执随之增加。房屋买卖、继承、析产、拆建、典赎、出租引起纷争亦时有发生。1980～1986年办结房屋纠纷案719件，占同期民事案件的21.9％。
  债务案件，1950～1954年办结214件。50年代中期有所下降，1955～1966年仅审结72件。1981年后，经济体制改革深入，商品经济发展，债务纠纷迅速上升，尤以集资办厂、经商、购销、借贷、劳动工资、承包工程引起纠纷为多。1986年结案115件，占民事案件总数24％。
  群众性械斗案件，50～70年代较多，多数事件在萌芽阶段得以处理。少数重大案件，除配合有关部门进行平息工作外，依法打击为首罪犯。至1986年，共判处重大械斗案件首犯死刑的1人，徒刑38人，劳役4人。
  第五节 经济审判
  1978年后，逐步实施经济体制改革和开放、搞活政策，商品经济发展，交往扩大，经济纠纷案件逐年上升，尤以经济合同、农村承包合同等纠纷案件较为突出。1982年3月建立经济审判庭，专司此类案件。
  1982～1986年，审结各类经济纠纷案466件。其中属于购销合同纠纷案321件，占68.8％；企业经济纠纷案103件，占22.2％；农村承包责任制纠纷案26件，占5.6％；税收、工程承包纠纷案16件，占3.4％。总诉讼标的684.9万元。对调整生产和流通领域的经济关系，维护社会主义经济秩序，保护国家、集体和个人的合法权益，发展经济产生积极效果。
  第六节 案件执行
  1982年10月，为全面实施《民事诉讼法》，县法院组织人员在岔路法庭辖区内进行案件执行试点工作，一星期内共执行1973年以来已经生效而未执行的案件22件。至年底，全县共执行115件。1983年执行126件，占应执行数78.2％。1984年8月，正式成立执行庭。1984～1986年，执行民事案件722件，占应执行数84.94％；执行经济案件82件，占应执行数38％。
  第七节 案件复查
  案件复查，是法院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实上和适用法律上确有错误，依法进行再审、纠正。1953年改判3件。1956年重点复查反革命案件64件，其他刑事案件11件，改判、纠正错案10件。同年10月，成立县清案五人小组，对1955年1月至1956年10月所判的反革命案件进行阅卷、检查、评议，发现冤案18件，错案54件，轻罪重判14件，重罪轻判1件，均及时作了改判、纠正。1961年，对公社化中以破坏“三面红旗”定罪的案件及“改造落后队”中定罪处理的案件，经过复查，发现有错案30件，轻罪重判16件，重罪轻判2件，全部作了改判、纠正。1962年配合检察机关，复查自1958年以来审判的刑事案件，发现错判14人，重罪轻判21人，部分事实不清而下判8人，均作了纠正。
  1979年2月，成立复查小组，全面复查“文化大革命”期间判处的刑事案件。复查因反对林彪、江青和为邓小平鸣不平而遭罪的“三类”案件15件，12件宣告无罪。为刘少奇鸣不平而遭罪的12件19人，全部宣告无罪。至1980年底，复查“文化大革命”期间判处的反革命案件97件114人，改判纠正75件92人；普通刑事案件359件398人，改判纠正38件42人。1981年上半年，全面复查1977年、1978年所判处的刑事案件，改判纠正25件25人；复查在押犯申诉案10件，改判减刑1件，维持原判9件。1981～1986年，复查历史申诉案件483件，部分改判纠正。并对平反纠正当事人或家属恢复名誉，有的给予经济补助，作了妥善处理。