宁海县图书馆

第一节 机构
  民国时期机构 清宣统元年（1909），县始设警察所。民国元年（1912），废清制，改警察所为警察事务所，有警长3人，警员30人。下设长亭、海游、五市街分所，各配警长1人（海游2人），警员10人。不久，仍称警察所，址霞楼庙（在今县前街）。民国19年，改名宁海县公安局。民国23年，长亭设公安分局。全县有警员56人，义警制警员40人。次年6月，改局为科，称第三科，下属单位改称派出所。城区、长亭、海游、桑洲，梅林分别称第一、二、三、四、五派出所。民国26年，撤科改局，称宁海县警察局，下属单位改称分驻所。民国30年，县建警察队，改长街分驻所为警察所，增设西店分驻所。全县计警员64人。次年，宁海定为二等局，警察增至120人。全县按行政区设置，有正学、文正、拱台、新宁、黄墩5个警察所。民国32年，升为一等局，局设总务、行政、司法3科，警察队1个。有科长3人，科员3人，督察长1人，督察员2人，巡官2人。是年，拱台仍设警察所，其他均改分驻所，增设长街、西店两处防空监视哨。时有警察278人，乡镇义务警察356人，警察经费占全县财政支出的7％。民国36年，警察局下设黄墩、新宁、文正、桑洲警察分所，西店分驻所。
  建国后机构 1949年2月，处于游击区的第七办事处有专职公安人员，负责侦察、审问、查处群众告状之事等。
  1949年7月宁海解放后，当即成立宁海县人民政府公安局，各区驻公安干事（后改特派员）。1950年县局设一股（政保）、二股（治安）、三股（审讯）和秘书股。1954年6月18日，改称宁海县公安局，增设政治协理室。1958年10月，宁海并入象山县，公安局、法院、检察院三机关合署办公，设立象山县政法部，下设秘书、政保、审判组，对外仍保留三家名称。分设宁海、丹城、石浦公安分局。1959年4月撤销政法部，恢复公、检、法三家机构。1961年10月，恢复宁海县建制，重新成立宁海县公安局。1965年底，设秘书、政保、治安、预审4股及政治教导员。下设城关、长街、岔路、深甽、一市、力洋、梅林7个派出所。1968年4月16日，中国人民解放军奉命对公检法机关实行军管，成立军管组。1971年8月，撤销军管组，宁海县革命委员会人民保卫组，为当时执法机构。下设秘书、政保、治安、审案4个办公室。1973年4月23日，撤销人民保卫组，恢复宁海县公安局，下设秘书、政保、治安、预审、检察股和看守所。1978～1979年相继增设刑侦股（旋改刑侦队）、内保股，撤销检察股。1984年股改科，设秘书、政工、政保、内保、治安、预审、消防7科。并有刑侦队和看守、拘役、收审、拘留所，以及城关、岔路、黄坛、桑洲、一市、长街、力洋、茶院、桥头胡、西店、深甽11个派出所。
  第二节 清查、镇压反革命
  宁海一解放，县人民政府就勒令反动党、团、特及其所属组织机构停止一切活动，并立即解散。1950年11～12月中旬，县公安局集中90名反动党、团、特主要骨干分子举办思想改造训练班，促使分化瓦解，争取多数。同年12月中旬，县人民政府发出布告，明令反动党、团、军、政、警、宪、特人员主动向公安机关登记。在城关设总登记处，黄坛、梅林、前童、力洋设登记分处。历时20余天，共办理登记1547人，其中反动党团骨干635人，国民党军队少校以上军官262人，国民党政府乡保长以上343人，特务、土匪287人，其他20人。并收缴各种反动证件及物资7067件。
  解放初期，一些特务、土匪、恶霸、反动党团骨干、反动会道门头子坚持反共反人民立场，互相勾结，制造谣言，抢劫烧杀，残害干部群众，妄图颠覆无产阶级政权。1949年7月21日，解放军4名战士在高湖岛遭匪伏击，全部牺牲。同日，一股土匪窜入榧坑村，劫耕牛20头，焚民房88间，并烧死村民1人。同年8月27日，中共深甽区委干部董作耀被匪杀害。此后，杀害干部、群众事件接连发生。大佳何应家1民兵，东仓赖家村农会长和2名民兵，以及黄坛关西村王顺茂一家4口，均先后被杀害。镇压反革命已成为当时宁海县人民的迫切要求。根据政务院《关于镇压反革命活动的指示》，于1950年11月成立县保卫委员会，分三个阶段开展镇压反革命运动，至1953年6月结束。“镇反”运动贯彻宽、严结合的政策，对罪大恶极而又抗拒交待的反革命分子实行坚决镇压，对一般的反革命分子给予应得的处理，对胁从者教育后释放，有功者给予奖励。运动中破获了一些重大的反革命案件，缴获一批枪支、弹药。经过镇压反革命，有效地保护了人民，巩固了人民政权。
  第三节 取缔反动会道门
  宁海有皇极教、一贯道、同善社、无为教、中教道义会5种反动会道门。其组织遍布县内38个乡镇。入教人数计7000余人。解放初，其道首勾结或组织土匪，并利用扶乩、念咒等封建迷信活动，造谣惑众，扰乱治安，或公开或隐蔽进行反革命活动。1952年10月，成立县取缔反动会道门指挥部，区设指挥小组。贯彻“打击首恶，登记首要，发动自觉退道”的方针政策，在城关、梅林、岔路、力洋分设登记处。全县组织4765人的宣传队伍，以多种形式，广泛开展宣传，受教育23.37万人次。同时，召开控诉、宣判大会，揭露道首进行反革命活动的罪行，多数道徒幡然悔悟，自觉退道。至1953年初，共查出反动会道门坛堂118处，其中一贯道66处，皇极教34处，同善社5处，无为教11处，中教道义会2处。查清并登记道首343名，其中一贯道147名，皇极教144名，同善社40名，无为教11名，中教道义会1名。办理退道的道徒共7453名。依法惩处了37名罪行严重的道首。
  〔附〕 宁海反动会道门简介
  皇极教 民国28年（1939）传入宁海，形成“明珠堂”、“皇极堂”、“五义堂”3派。明珠堂堂主戴德高，在宁海、奉化交界之飞龙山建佛堂。1950年3月，匪首何子敬（化名贺平）等为首组织“浙江忠义反共救国军”，戴被委为副司令，进行反革命活动。皇极堂址在前童大溪王永福庵。宁海解放时，该堂头子为首组织“国防部反共突击纵队第四支队”，妄图策动叛乱。五义堂在黄鳝坑建立佛堂。该堂头子自称“主公法王”，分封道徒，提出“保皇登基”，并勾结反动势力，进行反革命活动。
  一贯道 民国32年传入宁海，后形成“基础”、“金光”、“宝光”3系。解放初，一贯道道首一面组织“独立营”，进行反人民活动，一面制造谣言，扰乱人心。并订立攻守同盟，结成“同生同死愿”，妄称度过“非常时期”，伺机再起。
  同善社 民国9年传入宁海，后在县内设3堂2处，即城关“本性堂”、桥头胡“率性堂”、岔路“至善堂”，以及璜溪口、茶院2个办事处。解放前夕，县内同善社秉承上海同善社旨意，造谣“就要打世界大战，出现五鬼闹中华局面”。并于1949年7～12月在城关东门外竖黑幡，做道场，所谓“以黑幡代表水，将共产党比作火，用水攻火，以克共产党”，蛊惑人心。在桥头胡、璜溪口设坛，求神兵消灭共产党。并将步枪2支、手枪1支、金戒指7只等资助匪首洪乃良。
  无为教 何时传入宁海不详。在县内设坛堂11处。宁海解放后，无为教散布谣言，破坏抗美援朝和土地改革运动。窝藏不法地主、土匪恶霸，并资助他们外逃。镇压反革命运动开始前夕，道首施行应变计，将无为教隐藏并入佛教会。取缔反动会道门时，将其从佛教会中析出，予以取缔。
  中教道义会 民国37年，由宁波传入宁海。先后在大里清潭半山庵、长洋浪峰庵设堂。自称信奉“地母娘娘”，“汇儒、释、道三教”。入教者多为妇女。该教为反动势力所控制，宁波分会董事长即是鄞县保安大队长。解放后，该教骨干分子参与组织反革命组织“义勇军”。
  第四节 打击刑事犯罪
  建国后，曾几次发动群众，打击刑事犯罪分子的破坏活动。1955年，根据中央关于集中搜捕刑事罪犯的指示，县政法机关集中力量，对刑事罪犯进行打击。1959年，开展“侦破战役”，集中一段时间，破获一批刑事犯罪案件。“文化大革命”期间，法制被破坏，刑事犯罪案件上升。80年代初，一些人结成流氓团伙，寻衅殴斗，敲榨勒索，盗窃拐骗，侮辱妇女，危害社会治安。1983年8月起，根据全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争。公安、检察、法院密切配合，分三个阶段进行，依法捕判一批严重危害社会治安和人民生命财产安全的罪犯，并处决了少数罪大恶极的犯罪分子。经过几次打击和深挖，摧毁一些犯罪团伙，捅掉一些罪犯分子的活动据点，缴获各种杀人凶器、作案工具和赃物、赃款，计值20万余元。使犯罪分子得到震慑，1985年的刑事发案数，比1983年下降39.5％，社会治安大为好转。
  第五节 治安管理
  治保组织 1951年9月，在竹口乡进行建立治保委员会和村治保小组试点工作，年底在全县推开。1952年4月，召开县第一次治保会议。1953年，建立乡治保委员会97个，村治保小组393个，成员1377名。1955年4月，开始在农业生产合作社内建立治保组织。1956年，有治保小组154个，成员1369名。1962年，有公社治保组织27个，人员316名；大队治保组织511个，人员842名。1985年3月，在梅林镇试行治安承包责任制，5月全面开展。1986年底，全县行政村建立治安承包责任制888个，乡镇企业建立治安承包责任制419个，并分别落实措施，开展综合治理。当年，全县刑事案件发案数比上年下降15％；有89个单位达到无刑事案件、无重大治安事故、无职工犯罪的“三无”单位。
  户籍管理 宋时，户籍管理行“三保法”，十家为一保，十保为一大保，十大保为一都保。明、清时建立户口保甲制，设地保。民国30年（1941），乡（镇）设专职户籍干事，建户口册，定每年4月1日为“户口标准日”。民国38年春，国民党87军退驻宁海，驻地每保驻一军人，任指导员，推行“联保连坐法”，一人出事，联保皆坐，以执行国民党“剿共、戡乱”之政策。
  解放后，各区（镇）配民政干事兼管户籍。1951年后，各乡（镇）逐步建户口册，城关镇按户发放户口簿。1956年起，城镇户口由派出所管理，农村由乡人民政府管理。机关、企事业单位建立集体户口。并开始办理出生、死亡和迁移等户口变动登记。1983年9月，城关镇开始执行暂住户口申报管理制度。1985年，对经批准在城关办厂、经商的农户人员有计划地落实自理口粮户籍，旋因限于承受能力，停止办理。
  查禁烟毒、赌博 民国时期，吸毒、赌博遍及城乡，危害人民。官商勾结，贩卖毒品，走私牟利，亦十分猖獗。民国21年，县长唐天森包庇种植罂粟者，案发后，畏罪潜逃，被省保安处通缉。驻宁海国民党军队某部营长包庇烟毒犯，被处决。民国24年5月23日，省派员来南乡一带铲除烟苗。同年6月6日，木峰乡（属今官岭乡）乡长因制造毒品“红丸”被处决。民国30～32年，县政府在全县范围内开展禁烟禁毒，惩办贩毒、吸毒者，缉获烟毒犯15名。同时查禁赌博。但烟毒、赌博之害屡禁不止，未能清除。
  1949年7月16日，成立县清毒委员会。9月27日县人民政府发出严禁烟毒赌博布告。次年5月20日，对种植罂粟和私藏、制造、贩卖烟土及吸毒者进行清查登记。至10月15日，先后传询登记毒品犯58名，逮捕25名，判处死缓1名。并缴获鸦片4800余克，“白粉”129克，以及各种烟具183件。从此烟毒杜绝。1986年又发现个别乡村私种罂粟。6月，县公安、卫生等部门在青珠、胡陈等乡铲除罂粟2671株，缴获鸦片20克。随之，县人民政府发出《关于开展查禁私种罂粟的紧急通知》，明令禁止。
  特种行业和危险品管理 1951年2月，列入特种行业管理的有旅馆、剧场、印刷、刻字、铸造、旧货寄售等6个行业，50多家。1963年，增加修钟表、修无线电、照相、修车、汽枪、染坊、废品收购等行业。1985年，列为特种行业管理的主要有旅馆业、刻字业、收购生产性废旧金属和信托、寄卖行业。1986年，全县有旅馆业122家，刻字10家，废旧金属收购3家。这些行业须向公安部门登记，并严格遵守有关规定，接受公安部门检查监督。
  1952年，对私营的爆竹作坊实施管理。次年对爆竹、火药制造单位进行登记，发放证件。1956年，公安、农业、供销社联合加强对氰化物类药物的管理使用，建立用药指导小组，培训农药人员。1984年对流散在社会上的炸药、雷管、导火线及土枪、弹药、匕首等凶器全面清查登记、发证，有的收缴。是年，发放爆炸物品供应证250本，危险物品销售证200本，生产许可证3本，贮藏许可证10本，批准爆炸人员680名。
  对四类分子监督改造 1951年土地改革后，对地主、富农、反革命分子和其他坏分子（简称“四类分子”），依法实施管制，监督劳动，促使他们改造成为自食自力的新人。1956年10月，根据《全国农业发展纲要（草案）》第四、五条规定，对四类分子进行群众评议、吸收入社等工作。当时吸收为正式社员的2175名，候补社员2489名。1965年，全县成立监督改造小组486个，有监管人员2513人。1979年2月始，对“四类分子”开展评审摘帽，至当年6月底，全县92.8％的“四类分子”摘掉帽子，至1983年全部摘掉帽子。
  第六节 监所看守
  宋时，设县狱。明代称监，于洪武年间建监于县署前霞楼庙北侧。清初合称监狱，乾隆时改称班房。民国30年（1941）始名看守所，附设监狱，其所址沿用未变，看守所长兼监狱长，有看守人员3～4人（民国后期多至10人）。其职能是对已决犯关押管教，组织作业，看守羁押未决犯。对在押犯日供二餐，营养差，卫生条件劣，患病、死亡者甚多。据民国14年报告称，在押90名人犯中，患各种疾病62人，死亡4人。民国25年12月27日凌晨，在押犯集体越狱，县长李涵夫率警镇压，开枪打死16人，抓回12人。
  1949年7月，县人民政府接管看守所，成立看守班，相继归属县司法科、人民法院。1951年始由县公安局管理。同年成立劳改中队，设桐山农场，作为配合审讯、教育改造在押犯之场所。1953年撤销。之后，看守所皆关押未决犯，已决犯即外解服刑。1968年，收审站、行政拘留所和看守所合署办公。1982年8月，移址县城东门外东冠山新建之看守所。设正、副所长，指导员各1人，公安警察若干人，专司管理工作。
  第七节 消防
  清末，县城建“水龙会”，为县内消防组织之始。有赡田29石，会址设育婴堂，队员50多人，均系自愿参加不计报酬的县城农民及手工业者。每夜8人在妙相寺钟楼瞭望，发现火警即击钟集队赴救。时有铝质水龙1台，各大商号亦有自置水枪备用。民国26年（1937），县府拨款1000元，购水龙3台。民国27年由县警察局负责整顿组织，队员扩至120人。增设花楼庙、妙相寺、钟鼓棚3处水龙点，编为一、二、三分队。镇公所聘请地方热心人士组成缑城镇消防委员会，由商家捐助，并组织义演及队员春节打狮子等活动筹募经费，购置器具，统一服装。民国31年，队员缩编为66名，均为经过多次训练，有一定消防经验者。时，农村仅长街、前童、桥头胡等少数较大的村庄有消防组织，设备简陋。
  建国后，镇人民政府整顿城关镇义务消防队，设3个分队，添置消防器材。1955年，增至10个分队，1个救火车队，共有队员190余名。新添机动水泵2台，人力揿龙5台。60年代，经整顿充实，以妙相寺为总队，分置花楼庙、桃源桥、钟鼓棚、杏树脚、墈头5个分队。1986年，共有队员107名，机动水泵6台，计52.5马力，及其他各种救火器材。
  1972年筹建宁海县消防队。1973年建立职工编制的消防队伍。翌年，改为兵役编制的专业公安消防队。1984年，根据《中华人民共和国消防条例》规定，公安局成立消防科，负责全县消防工作。1986年，公安消防队定员20名，有各类消防车5辆。在火灾预防工作中，建立消防目标化管理单位10个，重点管理单位24个，一般管理单位30个，逐步建成以县公安消防队为中心的分布各区、乡（镇）村、工厂、企业单位的义务消防安全网络。计有农村义务消防队83支，队员1800多人；工厂、企业义务消防队33支，350人。全县有各类消防水龙130多台，各种灭火机3000多只，以及其他配套的防火灭火设备和器材。1974～1986年，县公安消防队共接警出车1300余次，参加火灾扑救450多次。
  〔附〕藩封重大火灾事故
  清光绪二十七年（1901），县城大街失火，从山隍堂烧到大米巷口，两侧街屋尽付一炬，损失无计。
  民国2年（1913），县城大街又失火，从市门头烧到牌坊脚。街中“正学坊”被毁，民国8年重建。后跨街建避火墙5道，分名缑西镇护、署东屏藩、三隍保障、司基巩固、牌楼并卫。
  民国24年4月12日，市门头林合兴店屋起火，烧毁市门头两侧，受灾21户，死1人，损失6万余元。
  民国37年12月28日，桃源桥新和兴南货店失火，桃源桥至桶巷两侧全部被焚，损失巨大。
  1952年1月23日，岳井蒋家失火，烧毁楼屋38间，平屋3间，茅屋56间，受灾33户。
  1954年1月14日，竹林乡七宝村失火，焚楼屋87间，平屋7间，伤12人。
  1954年3月27日，亭头乡山陈村失火，焚楼屋24.5间，平屋19间，茅屋82间，受灾36户，死4人，伤7人。
  1955年1月17日，东岙乡第五村失火，焚楼屋50间，平屋13间，茅屋28间，受灾33户。
  1957年9月19日，黄坛乡关西村安山山林失火，被焚300多亩，损失大小树木10余万株。
  1961年3月29日，胡陈公社国叶生产队山林失火，被焚1000余亩。
  1961年3月31日，长街龙浦大队因小孩玩火起火，焚平屋67间，受灾22户，损失3万余元。
  1962年5月31日，麻岙公社山后大队失火，焚屋105间，受灾48户，损失7.2万元。
  1963年10月2日，大里公社金岙大队失火，焚楼屋32间，平屋14间，受灾32户。
  1966年2月18日，双峰公社逐步大队失火，焚屋59间，受灾23户，损失2.5万元。
  1968年1月4日，王爱公社夏孔大队失火，焚楼屋105间，死1人，伤3人，损失重大。1973年12月25日，毛屿公社塘湾大队失火，焚楼屋40间，损失4万余元兀。
  1975年12月6日，一市供销社因柴油冻结，营业员违章用火烤油起火，烧毁单位及居民楼屋27间，拆毁43间，受灾27户，死1人，伤3人，损失13万余元。
  1978年9月23日，县食品厂辛岭奶牛场草料场失火，焚草料170万公斤。
  1979年12月10日，桑洲公社上叶大队失火，焚楼屋45间，平屋4间，受灾33户，损失4.15万元。
  1983年11月6日，县拆船公司停泊在峡山的万吨旧货轮失火，损失20余万元。
  1985年4月25日，双峰乡澄深村失火，焚楼屋61间，平屋8间，受灾33户，损失5.57万元。
  1986年3月6日，桑洲镇坑口村失火，焚楼屋34间，受灾28户，损失7万余元。