宁海县图书馆

第一节 县各界人民代表会议
  1951年3月，根据中央人民政府颁布的《县各界人民代表会议组织通则》，筹备设立宁海县各界人民代表会议。县各界人民代表会议在人民政权初建时期，是人民行使权力的机关。
  县各界人民代表会议的代表，是在中国共产党宁海县委领导下，通过工会、农会、妇联、青年团、工商联等群众组织和社会民主人士协商产生。群众团体代表由各团体推选；县人民政府代表由县长、副县长、秘书、科（局）长、人民法院院长及各区区长担任；军队代表由驻县武装部队选派；农民代表由各乡（镇）人民代表会议选举；社会人士、宗教界代表由县政务会议邀请和遴选。县第一次各界人民代表会议226名代表中，工人、农民占38％，文教界占10％，工商界占6％，士绅、自由职业界占15％，妇女、青年占12％，党、政干部占19％。以后各次各界人民代表会议的代表比例大致相同。
  1951年3月至1954年9月止，共召开5次会议。
  第一次会议 1951年3月26～30日在城关举行，出席代表226名。会议总结宁海解放以来的工作，讨论开展抗美援朝、土地改革运动和发展生产等任务。通过《宁海县各界人民共同公约》，选出常务委员会委员9名，主席、副主席各1名。推选出席浙江省第一届各界人民代表会议代表3名。
  第二次会议 1951年9月19～23日在城关举行，出席代表248名。会议听取县人民政府工作报告，以“镇压反革命，巩固革命政权”，“把爱国生产运动推向高潮”为主要议题，讨论部署今后任务。还响应抗美援朝总会三大号召，发动全县人民制订爱国公约、开展拥军优属、捐献飞机大炮活动。
  第三次会议 1951年12月15～19日在城关举行。会议传达省各界人民代表会议精神，以加强政权建设，加强统一战线，搞好冬季农业生产，开展冬季文化学习等为议题。选出常务委员会委员13名。并推选出席省第二届各界人民代表会议代表3名。
  第四次会议 1952年5月7～9日在城关举行，出席代表223名。会议就开展爱国增产竞赛运动，反对美帝细菌战，开展爱国卫生运动以及筹集文化教育经费，贯彻《婚姻法》等为主要议题进行讨论。并通过有关“开展爱国增产竞赛运动”、“继续加强抗美援朝”、“重视文化教育事业”、“做好拥军优属工作”、“大张旗鼓宣传婚姻法”等5项决议。
  第五次会议 1952年9月8～10日在城关举行，出席代表225名。会议对开展城乡物资交流、活跃市场、繁荣城乡经济，以及提高小学教育质量，推行速成识字法等问题进行讨论。并通过有关“丈量田亩，评定产量，合理负担，鼓励生产”和“提高小学教育质量，扫除文盲，推行速成识字法”等2项决议。
  1～5次各界人民代表会议，均推选詹步行为主席，刘广汉为副主席。
  第二节 县人民代表大会
  1953年起，按照《选举法》实行普选。每次普选均成立县选举委员会，下分设选区。并设普选法庭，审理普选案件。按《选举法》规定，选出县、乡（镇）两级人民代表大会的代表。乡（公社）、镇人民代表，采用直接选举方式，即由乡（公社）镇选民直接选出。县人大代表，第一届至第六届均采用间接选举方式产生，即由乡（公社）镇人民代表大会选出县人大代表。自1980年第九届人民代表大会起，县人民代表大会代表亦采用直接选举方式产生，即由各选区选民直接选举县人大代表。
  1954～1986年，县人民代表大会共召开10届。1958年6月召开第三届人民代表大会第一次会议，同年10月，宁海并入象山县。1960年2月在宁海城关召开第三届第二次会议，为象山县第三届人民代表大会第二次会议。1961年10月恢复宁海县建制，1962年7月举行的人民代表大会，称宁海县第四届人民代表大会第一次会议。1966年4月召开宁海县第六届人民代表大会第一次会议后，不久“文化大革命”开始，人民代表大会制度中断。1968年10月27日省革命委员会批准建立宁海县革命委员会，11月2日举行庆祝大会，列为第七届。至1979年3月13日召开的人民代表大会，乃称宁海县第八届人民代表大会第一次会议，其代表由县分派产生。
  第一届代表大会 代表237名。其中：农民代表141名，占59.9％；工人代表28名，占11.8％；党政干部代表27名，占11.4％；工商界代表3名，占1.2％；爱国民主人士代表9名，占3.8％；军队代表2名，占0.8％；其他劳动群众代表27名，占11.4％。代表总数中，妇女代表47名，占19.8％。自1954年7月至1956年12月止，共召开3次会议。
  第一次会议 1954年7月16～20日在城关举行，出席代表222名。会议审议并通过政府工作报告，讨论部署今后任务。选举出席浙江省第一届人民代表大会代表3名。
  第二次会议 1954年11月26～29日在城关举行，出席代表194名。会议贯彻全国人民代表大会精神，总结县人民政府4个月来的工作，商讨开展以互助合作为中心的爱国增产运动。
  第三次会议 1955年8月7～10日在城关举行，出席代表208名。会议听取政府工作报告，讨论农业生产、互助合作、粮食“三定”（定产、定购、定销）、镇压反革命等4项任务。选举产生县人民委员会委员15名，县长、副县长和法院院长。并通过“号召全县人民为增产524万斤粮食而奋斗”和“动员全县人民清查各种暗藏反革命分子，继续镇压反革命分子，严惩刑事犯罪分子，为保卫社会主义事业而奋斗”等2项决议。
  第二届代表大会 代表251名。自1956年12月至1958年6月止，共召开2次会议。
  第一次会议 1956年12月31日至1957年1月5日在城关举行。出席正式代表247名，列席代表21名。会议审议并通过县人民委员会工作报告、法院工作报告、财政工作报告。选举产生本届县人民委员会委员14名，县长、副县长和法院院长。
  第二次会议 1958年2月9～12日在城关举行，出席代表无考。会议审议县人民委员会工作报告、法院工作报告、财政工作报告，批判“右派”言论，并作出“在5月底完成县、乡两级人民代表大会换届选举”和“绿化全县，开展爱国卫生运动，消灭血吸虫病和其他地方病”等2项决定。
  第三届代表大会 代表247名。本届召开第一次会议后，宁海并入象山县。
  第一次会议，于1958年6月8～10日在城关举行，出席代表无考。会议审议并通过县人民委员会工作报告、法院工作报告。选举产生本届县人民委员会委员12名，县长、副县长和法院院长。选举出席浙江省第二届人民代表大会代表4名。
  第四届代表大会 代表318名。其中：共产党员代表158名，占49.7％；非党劳动群众代表160名（内民主人士43名），占50.3％。总代表中，妇女代表79名，占24.8％。自1962年7月至1963年12月止，仅召开1次会议。
  第一次会议，于1962年7月23～27日在城关举行。出席正式代表268名，列席代表395名。会议总结1958年以来工作的经验教训，指出在工作上犯了高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”的错误；部署继续贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针；搞好战备，准备粉碎蒋军窜犯大陆的企图。选举产生本届县人民委员会委员12名，县长、副县长和法院院长。通过《关于加强团结，努力生产，支援前线的决议》。
  第五届代表大会 代表319名。其中：共产党员代表165名，占51.7％；非党劳动群众代表154人（内民主人士45名），占48.3％。总代表中，妇女代表51名，占16％。自1963年12月至1966年4月止，共召开2次会议。
  第一次会议 1963年12月27～31日在城关举行。出席正式代表287名，列席代表19名。会议审议并通过县人民委员会工作报告、法院工作报告、财政工作报告。学习贯彻中共中央《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定》和《关于目前农村工作中若干问题的规定》。选举产生本届县人民委员会委员17名，县长、副县长和法院院长。
  第二次会议 1964年8月8～11日在城关举行。出席正式代表266名，列席代表20名。会议审议县人民委员会工作报告、法院工作报告。增选本届副县长1名。选举出席浙江省第三届人民代表大会代表5名。
  第六届代表大会 代表322名。其中：共产党员代表161名，占50％；非党劳动群众代表161名（内民主人士44名），占50％。总代表中，妇女代表63名，占19.6％。本届召开第一次会议后，“文化大革命”开始，人民代表大会制度中断。
  第一次会议，于1966年4月16～20日在城关举行。出席正式代表274名，列席代表38名。会议审议并通过县人民委员会工作报告、法院工作报告、财政工作报告。总结1965年来农村工作主要经验教训，讨论第三个五年计划期间主要建设指标。选举产生本届县人民委员会委员19名，县长、副县长和法院院长。
  第七届代表大会 1968年11月2日，在宁海中学操场召开庆祝县革命委员会成立大会，列为第七届。县革命委员会成员、主任、副主任，由人民解放军（支左办公室）、领导干部和群众（“造反派”组织）“三结合”推荐，报省革委会批准。
  第八届代表大会 代表552名。其中：农民代表256名，占46.4％；工人代表84名，占15.2％；干部代表129名，占23.4％；解放军代表6名，占1.1％；知识分子代表44名，占8％；爱国民主人士代表14名，占2.5％；其他劳动群众代表19名，占3.4％。总代表中，妇女代表119名，占21.6％。自1979年3月至1980年12月止，仅召开1次会议。
  第一次会议，于1979年3月13～15日在城关举行。出席正式代表529名，列席代表9名。会议审议并通过县革命委员会工作报告，贯彻中国共产党第十一届第三次全体会议精神，确定把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。选举产生本届县革命委员会成员27名及主任、副主任，法院院长、检察院检察长。
  第九届代表大会 代表311名。其中：农民代表149名，占47.9％；工人代表32名，占10.3％；党政干部代表76名，占24.4％；知识分子代表30名，占9.7％；爱国民主人士代表8名，占2.6％；军队代表3名，占1％；各界人士代表11名，占3.5％；其他劳动群众代表2名，占0.6％。总代表中，妇女代表43名，占13.8％。自1980年12月至1984年6月止，共召开4次会议。
  第一次会议 1980年12月26～31日在城关举行，出席正式代表311名。会议继续贯彻中共十一届三中全会和全国五届人大三次会议精神，审议并通过县革命委员会工作报告，县两年来财政收支情况和1981年财政预算报告，法院和检察院工作报告。大会决定设立县人大常务委员会机构，将宁海县革命委员会改名为宁海县人民政府。选举产生本届人大常务委员10名及主任、副主任，县长、副县长，法院院长、检察院检察长。
  第二次会议 1982年3月21～24日在城关举行。出席正式代表307名，列席代表66名。大会审议并通过县政府工作报告，县人大常委会工作报告，县1981年财政决算和1982年财政预算意见的报告，法院、检察院工作报告。讨论完善农业生产承包责任制，大力发展商品经济，提高经济效益等任务。并通过《关于切实加强领导，严格控制人口增长的决议》。
  第三次会议 1983年3月13～16日在城关举行。出席正式代表303名，列席代表47名。县政协一届一次会议全体委员列席会议。会议学习1982年修改后的《中华人民共和国宪法》，审议并通过县政府工作报告，人大常委会工作报告，县1982年财政决算和1983年财政预算草案报告，法院、检察院工作报告。选举出席浙江省第六届人民代表大会代表7名。并通过关于宣传和执行《中华人民共和国宪法的决议》。
  第四次会议 1983年9月13～15日在城关举行，出席正式代表265名。县政协一届二次会议全体委员和县、区部分负责人列席会议。会议审议县政府“关于集中财力，保证重点建设”的报告，听取县公安局“关于打击刑事犯罪活动，加强社会治安”的汇报。选举出席宁波市第八届人民代表大会代表43名。
  第十届代表大会 代表346名。其中：工人代表34名，占9.8％；农民代表114名，占32.9％；党政干部代表102人，占29.5％；知识分子代表68名，占19.6％；民主党派及爱国人士代表16人，占4.6％；少数民族代表2名，占0.6％；台属代表4名，占1.2％；解放军代表4名，占1.2％；其他劳动群众代表2名，占0.6％。代表总数中，共产党员代表186名，占53.6％；妇女代表73名，占21％。自1984年6月至1986年4月止，共召开3次会议。
  第一次会议 1984年6月29日至7月3日在城关举行。出席正式代表346名，列席代表42名。县政协二届一次会议全体委员列席会议。会议商讨遵循中共十二大提出的目标，抓紧体制改革和对外开放两件大事。审议并通过县政府工作报告，县人大常委会工作报告，县1983年国民经济计划执行情况和1984年计划安排意见报告，县1983年财政决算和1984年财政预算草案报告，法院和检察院工作报告。选举产生本届县人大常委会委员12名及主任、副主任，县长、副县长，法院院长、检察院检察长。
  第二次会议 1985年4月18～20日在城关举行。出席正式代表342名，列席代表56名。会议审议并通过县政府工作报告，县人大常委会工作报告，县1985年国民经济和社会发展计划草案报告，县1984年财政决算和1985年财政预算草案报告，法院和检察院工作报告。并通过《宁海县人代会关于处理议案和代表意见的暂行办法（草案）》。
  第三次会议 1986年4月8～11日在城关举行。出席正式代表339名，列席代表57名。会议审议并通过县政府工作报告，县人大常委会工作报告，县1986年国民经济和社会发展计划报告，县1985年财政决算和1986年财政预算报告，法院和检察院工作报告。
  第三节 县人大常务委员会
  1980年12月31日，县第九届人民代表大会第一次会议选举产生县人民代表大会常务委员会（简称县人大常委会），为县人民代表大会常设机关。设主任1名，副主任5名，委员10名。1981年2月，县人大常委会设立办公室，为日常办事机构。同年4月2日，常委会第二次会议决定分设三条线：法制线，经济线，文卫科教线，每条线由1〜2名常委会副主任和若干委员组成。
  1984年7月3日，县第十届人民代表大会第一次会议选出常务委员会，设主任1名，副主任4名，委员12名，下设办公室。是年10月13日，常委会第三次会议决定，建立三个工作组：财政经济工作组，法制工作组，科教文卫工作组。每组设组长、副组长各1名，组员若干名，分别由常委会副主任或委员兼任。县人大常委会主要工作：
  依法召开例会 一般每两个月召开1次会议。主要内容是学习党和国家方针、政策、法律、法规和有关文件，并联系县情，付诸实施。听取、审议政府、法院、检察院及各部门工作报告，讨论、决定重大事项。根据县长和法院院长、检察院检察长提名，采用无记名投票或举手表决方式，决定任免行政、司法机关工作人员。县第九届人大常委会共举行例会26次，听取、审议工作报告34项，作出决议、决定9项，任命99人职，免去22人职。县第十届人大常委会共举行例会26次，听取、审议工作报告53项，作出决议、决定17项，任命76人职，免去18人职。
  推进法制建设 1981年，重点贯彻实施《刑事诉讼法》、《刑法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，作出《关于积极推行综合治理，努力争取社会治安进一步好转的决议》。1982年，作出关于“认真学习讨论宪法修改草案”、“加强农村土地管理，刹住乱占滥用耕地”和“坚决贯彻中共中央、国务院制止乱砍滥伐森林的紧急指示”等决议。1983年，重点贯彻全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》和《关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子程序的决定》。1984年，贯彻实施《森林法》、《浙江省城乡建设用地管理办法》。1985年，作出关于“加强法制宣传教育，普及法律常识”和“防治饮水污染，保障人民健康”等决议、决定。1986年，主要贯彻中共中央《关于坚决维护社会主义法制的通知》和全国人大常委会《关于加强法制教育，维护安定团结的决定》，并作出相应决定、决议。
  组织代表视察 组织有关委员和在宁海的省、市及县人民代表，会同政府有关部门进行不定期视察。先后对土地、森林管理，社会治安、普及法律常识，干部学法、守法、执法等方面，视察了区、乡（镇）村和工厂、学校、企业等67个单位。对改革、开放，搞活经济，调整农村产业结构，发展商品生产及教育改革等方面，视察了16个单位。对有关人民生活、市场管理和城镇建设等方面，视察了农贸市场、蔬菜基地、基建基地、饮食服务行业等112个单位、48个个体工商业户。在历次视察中，对重大事项作出专题报告，并经人大常委会讨论作出相应决议、决定，督促、支持县人民政府及有关部门研究办理。
  督办议案和接待信访 1980年12月至1984年6月，县第九届人大常委会督促办理完结人大代表提案1391件，接待和处理人民来访350人次，来信573件。1984年7月至1986年4月，办理县第十届人代会第一次会议期间代表提案762件，来信来访491件（次）。1986年5月至1987年5月，实施《宁海县人民代表大会关于处理议案和代表意见的暂行办法（草案）》，办理代表议案5件，代表建议、意见279件，接待和办理人民来信340件，来访161人次。
  组织代表参政议政 1981年3月，县人大常委会制定《关于加强与人民代表联系的暂行办法》，以区（镇）为单位，全县建立8个代表大组。以公社为单位、城关镇以选区为单位，建立62个代表小组。每3个月开展一次小组活动。1984年10月，制定《宁海县人民代表暂行办法》，支持人大代表联系选民参政议政。1985年3月至1986年12月，各代表小组在走访选区的基础上，先后数次对县人大常委会、县人民政府、法院、检察院工作进行评议。1981年3月至1986年11月，多次召开代表小组长或代表大组长会议，交流各组工作经验。岔路乡人民代表小组和深甽镇代表小组，还先后在宁波市人民代表工作经验交流会上介绍了经验。
  主持人大代表换届选举 1979年前，代表换届选举由县民政部门主管。嗣后，由县人大常委会负责。每次换届选举，均成立选举委员会，下设办公室。各区（镇）、乡建立相应机构。全县划分若干个选举乡（镇）人民代表的小选区和选举县人民代表的大选区。第九届人民代表换届选举，划分小选区1147个，大选区142个。第十届小选区1868个，大选区189个。选举前，培训骨干，学习有关文件，熟悉选举业务。每次换届选举工作，历时2～3个月。第九届人代会选民登记人数286930人，参选人数279096人，占97.2％；由选民直接选出乡（镇）人民代表6730名，县人民代表311名。第十届人代会选民登记人数320459人，参选人数313133人，占97.7％；选出乡（镇）人民代表4558名，县人民代表346名。