宁海县图书馆 内容
民国前期，县财政附省。民国24年（1935）建县财政。抗日战争期间，甬、奉诸地沦陷，六区军警迁集，民负加重，税务机构林立，苛捐杂税达40种之多。抗战胜利后，元气未复又发动内战。通货恶性膨胀，物价飞涨，财政枯竭，入不敷出。
解放初期，财政高度集中。1950年税政统一。1953年县财政收入按规定提留，省、地另给一些专款补助。本着发展经济，保障供给方针，安排积累与消费，处理国家、集体、个人三者关系，协调国民经济持续稳定发展。财政收支，除1962年支大于收和“文化大革命”中的1966～1969年收入下降外，其余年份稳步增长。1978年后，实行经济体制改革，生产发展加快，财政收入大幅度增长。1986年，县全额财政收入4197.7万元，比1950年增长30.3倍，比1978年增长1.3倍。
民国时期，金融业不发达。民初仅有典当。稍后始见银楼。民国22年试办信用合作社。民国25年才设银行。民国35年，两家银行职工44人，存款余额128839万元，贷款余额81847万元。个人储蓄余额3001万元，占存款2.3％。
建国后，逐步建立以中国人民银行为领导的，由农业银行、工商银行、建设银行、保险公司和信用合作社组成的社会主义金融系统，为经济建设服务。1980年后，各专业银行、信用社不断开拓业务，多方收集游资，组织横向联系，扩大资金来源，金融市场更趋活跃。1986年底，全县存款余额18407万元，贷款余额25146万元。个人储蓄余额7777万元，占存款42.3％。
第一章 财政
第一节 财政体制
明清时期，县署掌征田赋、税银。俸给政费，悉定额留县坐支。民国成立，仍沿清制。民国22年（1933），始编县地方收支预算。民国24年县财政建立，县有收入，省给补助。民国31年县财政自治，收入有田赋一部分，营业税、印花税各30％，遗产税25％及公产收入和自治税捐等，省补助停止。民国35年县收入项目增多，田赋、营业税增至50％，遗产税30％，另有契税和自治税捐等。
解放初期，财政实行统收统支，县收入全部上缴，支出向台州专署报销。1953年建立县财政，地方税收、公产及其他收入归县。1954年，实行“划分税种，比例留成，支出包干”体制。县收入有：地方各税、县企事业和其他收入全部；商品流通税、货物税20％；营业税、所得税30％。翌年，省为减少补助，增农业税留成25％。1956年，增债款收入40％。
1958年，中央、省属商业、粮食、林业企业收入下放给县，重新调整各项分成比例。1959～1963年，改为“总额分成，固定包干，超收提奖，一年一定”。5年县分成比例分别为37.09％、32.27％、59.40％、48.62％、39.58％。
1964～1973年，前7年执行“总额分成，超收提奖”，后3年改为“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”的大包干体制。1974～1977年实行“比例调度，固定留成，超收分成”办法。县调度比例，前2年63％，后2年55％；固定留成前2年1.8％，后2年改为固定补助22万元。1978～1979年改为“比例留成，增收分成，差额补助”。以其他工商税为基础，1978年按支出指标数留成加增收分成，1979年核定44％比例分成。
1980年开始，财政体制重大改革，实行“划分收支，分级包干，一定5年”，称“分灶吃饭”的新体制。县收入分两类：企业收入、工商所得税、农业税、盐税、其他工商税等作固定收入；工商税含增值税为调剂收入。县得调剂比例为：1980年5.8％，1981～1982年6.6％，1983～1984年9.8％。1985年起改为“划分税种，核定收支，分级包干”，产品税、增值税、营业税调剂分成比例18.4％，新开征的国营企业奖金税分成52％。
1986年，乡级财政建立。实行“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的体制。
第二节 财政收入
历代财政收入，主为钱粮，次为盐厘。清宣统二年（1910）浙江官报载：光绪二十八年（1902）全县收入解布政司银23032.63两，解道漕银2810.52两。宣统二年，全县钱粮地丁，正、耗、杂3项实征银13701两，上解9733两，留县3968两；漕米实征2213石，折银2424.8两，上解。
民国元年（1912），田赋（地丁和漕米）实征银元38345元，上解。地丁附加7157元，漕米附加3433元，征收费用644元，留县。民国24年县财政建立，收入以地方税为主。民国27年地方税收入比重减少，省补助增加。民国31年省补助停止后，靠借债和向人民派募弥补，名曰“捐献”或“赠与”。民国34年“赠与”占总收入44.9％。尚有不列预算的派募，如军事行动费、乡镇事业费、应变费、飞机捐、寒衣捐、各县客军过境伙食津贴、柴米补助，以及日军劫掠缑城后市容修复费等。苛征暴敛，尚不敷出。民国35年，借款1900万元仍难应付，员工薪俸暂发8成，裁公教人员45名，强征旧欠田赋7679万元，实现结余。民国37年赤字6亿元。
建国后，财政统一，全额预算收入随经济发展而增长。来源由农业税为主逐步转向工商税收为主，企事业上缴利润占一定比重。1949年7月至年终，县全额收入11.45万元。“经济恢复时期”（1950～1952），共收入664.5万元，年均递增131.6％。第一个五年计划时期（1953～1957），共收入1754.95万元，年递增4.8％。“二五”时期（1958～1962，前三年含象山），共收入4596.28万元。“经济调整时期”（1963～1965），共收入1539.17万元，年递增11.2％。“三五”时期（1966～1970），共收入2228.98万元，递增率0.5％。“四五”时期（1971～1975），共收入4656.4万元，比上期增108.9％，年递增16.1％。“五五”时期（1976～1980），，共收入8149.96万元，比上期增75％，年递增10.2％。“六五”时期（1981～1985），共收入12643.87万元，比上期增55.1％，年递增11.9％。1986年共收入4197.71万元，比“六五”时期年均收入增66％。
第三节 财政支出
清光绪《宁海县志》载，县财政支出主要用于县衙俸给以及祠庙神坛祭
祀、乡饮酒礼、岁贡旗匾、孤贫救济和囚粮等，年支出银3179两。
民初沿清制。民国22年（1933）试编支出预算。项目增多，分经常与临时两门类。民国35年，物价暴涨，生活补助费支出成为主要项目，占总支出74.2％。民国37年增至78.8％。
建国后，县财政支出除支付行政人员工资、办公等必不可少的经费外，主要用于发展农业、工业及文教卫生等事业。1949年7月至1986年，全县支出总额26496.83万元。其分类比重：：基本建设投资2382.96万元（不含1976年起划建设银行拨管部分），占8.99％；农业林业水利气象事业费6322.46万元，占23.86％；工业交通商业事业费472.87万元，占1.79％；文教科学卫生事业费9209.20万元，占34.76％；抚恤及社会救济费942.89万元，占3.56％；行政管理费4975.54万元，占18.78％；城镇维护费310.45万元，占1.17％；小钢铁、小水泥、小化肥、小水电、小煤窑“五小”投资，企业技术改造和科技三项费用830.03万元，占3.13％；以及城镇居民下放、知识青年下乡安置费234.65万元，商业简易建筑费52.6万元，财政价格补贴152.1万元，政策性退赔等支出611.08万元，共1050.43万元，占3.96％。
此外，上借中央财政237.81万元，购国库券89.07万元。至1986年末，县财政实际结余299.4万元。
第四节 预算外收支
预算外收支自1956年始。至1986年，预算外收入共1566.94万元（1958～1960年系宁、象两县合并数）。来源为：工商税附加164.43万元，农业税附加482.17万元，渔业税分成36.66万元，企业折旧基金180.35万元，公用事业（水、电费）附加80.86万元，“五小”企业留成450.20万元，盐税提成4.28万元，其他提留167.99万元。
预算外支出共1536.07万元。其中：“五小”等三项费用占20.31％，工交商事业费33.41％，农林水事业费10.53％，城镇公用事业费17.24％，文教卫生事业费12.87％，行政管理费1.68％，其他支出3.96％。
1986年底止，结余30.87万元。
第五节 财务管理
行政事业财务管理 建国初，大部人员实行供给制，分大、中、小灶三类标准，按实有人数领发。1954年，各单位编年度预算，实行“预算控制，按实报销，结余上缴”办法。医院、农林场、剧场等单位，实行差额管理，定额补助。1980年起，县级行政单位实行以人定额包干，结余留用；区、乡政府实行邮电、办公、水电、旅差、会议5项费用包干，节约奖励，超支不补；文教、科学卫生、农、林、水、气象等事业单位，实行预算包干；农、林、水产等农业企业单位实行财务包干。公费医疗1952年起实行，医疗费按预算拨卫生部门统一掌握。除1953年、1954年、1958年外，每年均超定额。至1986年底，总支出526.59万元。
企业财务管理 全民所有制企业，实行独立核算。确定成本（费用）范围，规定开支标准。购建固定资产和所需流动资金核拨。超定额流动资金由银行贷款。企业盈利缴，亏损补。1958年起企业有留利。1959年出现“无帐会计”。1962年恢复建帐建制。1980年，试行扩大企业经营管理自主权，留利增加。同年议定，工业局包干所属企业利润130万元，增长部分与财政分成，80％返还企业。1983年起，实行利改税，国营企业利润以所得税、调节税形式上缴，企业留利又有增加。
清仓清产核资 1960年，工业调整，停产企业清出定额资产损失44.87万元（含象山县），占当年企业上交收入20.86％。1961年，宁海县恢复建制。1962年通过清产核资，共清出积压物资126.95万元，除调剂出售外，报损核销21.38万元。1969年清仓，收回废钢铁249吨。197l～1972年，清出积压物资173.95万元。1979年，清出积压物资85万元，供销社系统有问题商品100万元，盘亏、报损、报废固定资产净值78万元，流动资金净损失72.44万元，国营闲置固定资产97.2万元，分别作了处理。
企业流动资金随生产扩大需要而增加，1956年来几次核资，均核而不足。1981年，国营工交企业流动资金实行有偿占用；农业企业流动资金按财政体制划分，单独分配管理。1983年，国营企业流动资金，均按6月底核实帐面数划归银行统一管理。
冻结存款 为平衡财政，稳定市场，遵照中央指示，先后4次冻结全民和县属集体单位的经费、党团工会费、各项基金和基本建设等年末银行存款余额。1960年和1961年底，共冻结113.5万元，至1966年清理结束，解冻108.1万元，缴省库5.4万元。1967年底，冻结46.6万元，1969年清理结束，财政集中36.8万元，内缴中央18.4万元。1976年冻结60.7万元，清理后解省库53.8万元，留县财政3.8万元。另外，1980年底控制单位银行存款141万元，除转购国库券外，其余在1981年底全部解控。
财政信用 分工业周转金和支农周转金两项。
工业周转金 1964年开始，为国营工业企业小型技术措施贷款，简称“小贷”。1970年改办企业技术革新改造资金贷款。1973年停止。1974年恢复“小贷”，基金25万元，仍以无息专项周转使用。至1978年，5年累计发放159.56万元。1979年与支持企业挖潜、革新、改造借款合并。1980年11月，县成立联合投资信托公司。1981年9月21日起计息。基金来源：向省借机动财力105.1万元，县机动财力逐年增拨，至1986年总计735万元，其中委托建设银行代放基金407.2万元。累计发放贷款2754.2万元，收回1947.2万元；余额807万元，其中建行366万元。
支农周转金 1982年始设，基金来自当年预算内安排支贫、扶贫和支援乡村电灌、农机、小水电等发展生产的投资，及1985年前农业税减免指标结存款。初为无息贷款。1984年7月15日起，逾期还款加收迟还占用费，按天0.5～1‰。1985年11月起计息。至1986年底，基金总额458.61万元，累计发放964.9万元。其中用于国营企事业单位289.9万元，乡村企业和其他农村合作组织306.1万元，农村专业户和重点科技户368.9万元。共收回430.6万元，余额534.3万元。
两项周转金计息率，根据不同性质，月息分2.4‰、3.6‰、4.2‰、4.8‰四档。
第二章 税收
第一节 税务机构
民国时期，大宗税收属中央控制，各设机构，条条下伸征收。田赋及县捐杂税，由县征收。机构林立，变动频繁。县内设立的国税机构先后有：直接税宁海分局、省税务局新昌分局宁象办公处、宁海烟酒专卖业务所、宁海渔业稽征所、两浙区宁海盐务支局、凫溪统捐分局、宁海查缉所、瓯海关宁海分卡、浙东货运管理处宁海管理站等。并分别在各主要集镇和交通要道设立关卡，征取税收。
地方税务机构有：
县粮政科（又称二科）。民国元年（1912）建立，管理地方税捐。民国20年起兼办营业税。民国27年税务移交赋税征收处。
田赋粮食管理处。民初承清制，县署大堂两廊设田赋征收总柜，四乡设征收分柜。民国25年改为田赋征收处。民国27年又改称赋税征收处。民国30年田赋由中央接管，成立财政部浙江省宁海县田赋管理处。民国32年与县粮政科合并，成立田赋粮食管理处，并在城关、梅林、茶院、一市、岔路设征收办事处。
税捐稽征所。民国27年7月为宁海县税务分处，隶省第六区税务处。10月份改为赋税征收处，在长街、西店、桑洲、海游（今属三门县）设分处。民国29年7月，改组为县税务局。民国31年又改称县税征收处，在黄墩、茶院、岔路、梅林设稽征所。民国35年改成税捐稽征处，在长街、黄墩、岔路（后移桑洲）设稽征分处。民国37年改“处”为“所”，在桥头胡、凫溪设检查站。
乡镇经费征收处。民国32年7月成立。翌年4月撤并。
1949年7月，人民政府财粮科接管旧财、粮、税机构，开征地方税。10月，成立宁海查征站，属临海稽征所，征收直接税和货物税。11月，在鼓楼前设城关稽征所，小北门车站派员驻征。相继成立深甽、桥头胡、西南区、东区稽征所。1950年4月，国、地税合并，成立县税务局。下设桥头胡、长街、岔路、梅林4个税务所，统一收税。9月，在小北门设检查站，力洋、西店、一市设稽征组。
1958年，税务局并入财政局。下设长街、桥头胡、黄坛税务所，一市税务组。10月，全县成立人民公社，税务所、组并入公社财务部。宁海并入象山后，称象山县财政局。1961年10月，恢复宁海县建制，重设宁海税务局。1965年后，财政、税务两局先合署后合并。1970年11月，财税与银行合并称财政金融局。1973年2月分设，成立财政税务局。1986年底，下属机构有城关、黄坛、岔路、一市、力洋、长街、桥头胡、深甽、西店财政税务所，所辖乡镇设驻财税员。并在胡陈港设稽征组，桑洲、西店设税务检查站。
第二节 农业税
旧称田赋，亦称钱粮。清前期，田赋分土地赋与人丁赋两项。漕米另征。康熙二十二年（1623），全县共有计赋田地山荡66.77万亩，人丁29854口。赋银21836.9两，内丁口赋2896.5两；米4353.49石，内丁口225.4石。雍正五年（1727），土地赋与人口赋合并，称地丁。清末，漕米成正税。
民国成立，漕米改称抵补金。田赋分地丁与抵补金两项。地丁正银1两折征银元1.5元，连原征庚子赔款0.3元，作为正省税；县税0.72元。抵补金米每石折征银元3.3元。计赋面积有民田40万亩，地12.88万亩，山27.58万亩，荡0.01万亩。应征额：地丁银29149两，抵补金米4302.92石，共折正省税银元66667.84元。民国16年（1927），正省税与县税合并，另带征附捐。民国18年，地丁附捐有建设特捐、建设附捐、保安附捐、除虫特捐、教育附捐、中学基金等7种，每元带征2.882元；抵补金附捐6种，每元带征2.6215元。民国20年前几个年份实征额如下表（单位：银元、元）：
民国21年起，地丁改称上期田赋，抵补金改称下期田赋。是年，征上期田赋31982元，下期田赋9042元，共41024元。附捐每元带征3.23元，为全省最高县之一。民国26年，征上期田赋28799元，下期田赋8444元，共37243元。民国29年7月，析17乡镇归三门县，19庄田赋随划。至此，全县实有77庄，土地61.68万亩，造册赋额49944.70元，应征39913.73元。
民国30年，按原赋额每元改征稻谷2斗。翌年，增至3斗，加省、县公粮1斗。民国32年，按赋每元加征借粮1.5斗，积谷按上期正附税2斗，共实征赋谷38066石，征借22841石，公粮12691石，合计73598石。民国33年，积谷改按上期正赋每元4斗，另加优待金2斗。
民国35年，改征借粮按赋每元1斗，公粮0.9斗，积谷0.3斗，共实征赋谷19144石，征借6381石，公粮5746石，合计31271石。次年，按赋每元增乡镇自治费稻谷1.5斗，绥靖费0.75斗。
建国后称农业税，亦称公粮。1949年7月至年终，全县征收公粮3355吨。1950年起，土地登记，查田定产，实行按产计税，分40级全额累进，税率从3～42％，地方附加按正税15％。人均口粮不足65.5公斤的免征，计13942户，14563亩。全县平均税负16.43％。1954年，全额累进调为24级，税率7～30％；地方附加规定按人均常年产量175公斤以上征7％，实征6％。计税产量85743吨，正附税额15223吨。1958年改用比例制，地方附加分区乡定率11～12％，调整常年产量为94549吨，正附税额15405吨，平均税率16.29％，其中正税率14.67％，低于全国15.5％的水平。
1959年，受“浮夸风”影响，计税产量148245吨，比上年提高59.6％；税额15816吨，比上年增加411吨。1961年大幅度调整税负，计税产量99130吨，比1959年减少33％；税额9368吨，减少41％；正税率仅8.57％。全县农民得以休养生息。
1979年起，以生产队计算征点。人均口粮200公斤与收入分配50元以下的免征；口粮225公斤与分配60元以下的酌减。全县减征1181个生产队，免征588个生产队，减免额2904吨，占当年总税额的25.3％。共实行4年。
农业税征收以稻谷为主，少数缺粮的折交代金。每50公斤稻谷折代金：1952年核定6.8元，1954年全县平均6.78元；1958年分区计价为6.85～7.35元；1961年8.60～8.70元；1966年分品种计价，余粮队早稻9.60元，缺粮队一律8.70元；1979年分期计价，10月1日前11.60元，后13.40元，缺粮队一律10.50元；1984年代金与现粮实行一道价；1985年全面改征代金，每50公斤15.40元；1986年恢复征实，实际税负仅4.02％。
对不便评产的山林竹木，于1954年开征农业特产税，实行随售随征。至1986年共征446万元（其中1958～1960年含象山）。
1950～1986年，全县农业税实征稻谷396273吨，占应征任务数87.65％。1950年农业税占全县财政收入总额85.8％。随着工商企业发展，农业税所占比例逐渐下降，1986年仅占7.9％。
第三节 工商税收
解放前，工商税收时有变动，先后开征的主要有：
盐税旧称盐课。元代以400斤为引，每引两袋，每袋纳统钞9两。明嘉靖二十年（1541），准引票300斤，纳银9分。清分正课、厘课、加价3种。
宣统二年（1910）长亭盐场共课银523.8两。
民国成立，称盐税。民国3年（1914），改引为担，实行包商包税。民国13～18年共征1.12万元，民国19～24年共征10.30万元。每担税额：民国20年，《浙江通志》载，北半县正税1.5元，东乡轻税区0.9元。宁海每担正税1.2元，酱盐加附税、磅亏2.9元，共4.1元。民国28年，除渔盐及轻税盐外，增省加价1元。民国30年又增借款偿本费8元。是年长亭场税收24.72万元。民国31年，食盐实行专卖，除工业、渔业用盐及副产品每担征税1元外，其余每担征专卖利益78元；民国32年提为113元，10月，加征战时附税300元，共413元。民国34年恢复征税。民国36年修正税法，按全国统一税率执行。
货物税 由厘金及统捐演变。清同治二年（1863）设卡起征烟酒等厘。民国20年，裁厘改统捐。民国21年，每百斤税额：黄酒0.6元，糟烧1.2元；公卖费，黄酒0.6元，糟烧1.2元。民国33年征统捐344万元。其中酒类158.7万元，纸箔9.5万元，竹木16.4万元，糖类22万元，皮毛、陶瓷、茶叶、饮料品10万元，烟类48万元，矿产0.7万元。民国35年改称货物税。民国37年税率：酒类80％，卷烟100％，茶叶10％。
印花税 民国2年开征。次年4月发售印花税票。后由邮局及银行代售。税率、税额多次修改提高。民国34年征收1.57万元。
所、利得税 民国3年订所得税，民国9年开征。民国13年，县署缴官俸所得税32.91元。民国25年全面开征，分营利事业、薪给报酬、证券存款3类。民国35年，贯彻修正税法，全县332家商号逾期不报所、利得，核定税额4035.56万元，其中利得税3892.44万元。桥头胡源大南货店，纯益额151.69万元，征所得税15.17万元，利得税85.12万元，税负66.11％。由于税负重，不少商号闭歇潜逃，有5家受法院裁处。
营业税 民国20年开征。县政府委商会承办。至次年底，征收925元。民国26年由宁象办事处接征。次年7月移县税征收处，年收10.4万元。民国31年划归中央税。民国35年9月仍转县税征收处。分营业收入、纯益和资本额，按税率2～10％征收。次年改按营业收入和收益3～6％计征。银行、保险等企业征特别营业税。当年，共收2.5亿元。
解放初，开征货物税、营业税。1950年，全国税政统一。县内征收工商业税、利息所得税、货物税、印花税。
1953年后，税制不断改革，税种时有分、合、增、减。是年，开征盐税，烟酒等品目试行商品流通税。1958年，合并货物税、营业税、印花税、商品流通税，开征工商统一税。1959年停征利息所得税。1966年，试行国营企业工商税，1969年起，国营、供销社企业实行一个企业核定为1种税率，征收国营企业综合税。1973年再次改革税制，融工商统一税及附加、房地产税、车船使用牌照税、屠宰税为一种税，称工商税。
1979年起，经济体制改革，工商税收又有重大变化。1983年，国营企业实行第一步利改税，把企业原来向国家上交利润改为交纳所得税和调节税。开征建筑税。1984年，国营企业第二步利改税，同时将原缴纳的工商税分解为产品税、增值税、营业税、盐税4种。开征工资调节税、企业奖金税、城市维护建设税和能源交通建设基金等。
第四节 地方各税
解放前地方各税、杂捐繁多，主要有：
契税 始于东晋之估税，历代相沿。宋开宝二年（969）规定：民间典卖田、宅，赴官印契投税。清代每银1两，征3分。民国成立，分卖契征2％，典契1.5％，押契1％。年收413元。民国3年（1914），公布契税条例，年征4206元。后经反复修改。民国17年划归地方税，民国20年起带征3％置产捐。民国22年7月至26年1月，开征永佃契税。民国31年改为中央税。民国35年，税率修改为：卖契6％，典契4％，交换、分划、赠与占有6％，收入归县。民国36年征得10.48亿元。
房捐与警捐 始于清光绪二十七年（1901），房捐向铺户、行店征收，警捐向房客征收。民国5年称店屋捐，充警费。民国30年，警捐并房捐。民国32年颁房捐条例，规定以县政府所在地，及其他商业繁盛、居民在300户以上的地方征收。据此，全县只能在县城征收。县长李洁向省陈书：“事关财源，实难照办”，仍照全县住民房屋普遍征收。是年征38.1万元（内一半警捐）。民国37年征收率：营业用房，出租按租金征20％，自用按现值征2％；住家用房，出租征10％，自用征0.6％。
屠宰税 民国4年开征。不论冠、婚、丧、祭、节宰食，每头猪征银元0.3元，羊0.2元，牛1元。次年，删牛，以猪、羊各加0.1元抵补。民国13年改警察征收为投标认税（承包），陈奕光认额810元获标。民国21年并入营业税，自宰自食免征。民国31年复立税种，从价征6％。民国36年10月，增马、骡2种，税率5％，年收1.28亿元。次年税率提高为10％。
车船使用牌照税 民国11年开征船舶牌照税。民国16年增露天车照税。民国24年起征脚踏车（自行车）牌照税，每辆牌号银洋0.2元，营业用车月税0.2元，自用车年税1元。机关、团体公用免征。民国31年征收牌照税的有：车辆、船只、竹筏、肩舆、水碓等项。民国35年征得160万元。民国37年改征兽力车、人力车、船只、肩舆、驮兽等项。
筵席娱乐税 筵席税原为菜馆捐。民国21年，按筵价征5％。娱乐税原为戏捐。民国22年规定，每日夜征银洋4元。次年，冯锦标在城区以294.93元认捐承包。民国31年改称行为取缔税，年征3.6万元。民国37年规定：筵席税筵价在50万元以上，不满5倍的征10％；超过5倍的征20％。娱乐税按门票或包价征25％。
营业牌照税 民国21年，旅店捐等改为本税。按营业额分6级征课：甲级0.25万元以上，征6.25元；乙级0.5万元以上，征12.5元；戊级4万元以上，征100元；己级满8万元征200元，超过部分加征25元。民国33年共征50.7万元。民国36年按资本额3％征收。次年，全县34个行业划3大类，各类以营业额大小分甲、乙、丙3等征收。
山地收益捐 民国29年，开征特产公益捐，充教育。民国31年改本名。是年，征税的有土纸、毛竹、木板、植物油、竹笋、豆类、土烟叶、药材、棉花、木炭、果子等类，年共收3500万元。民国34年，缩减为7种。民国36年改从价征5％。民国37年初改称特产税，8月停征。
遗产税 民国29年开征。税率1～50％，由继承人依额缴纳。民国31年
征得0.3万元。
乡镇“三捐” 即户捐、劳役捐、荒地取缔捐。民国32年开征，共征7350万元。其中：户捐158万元；劳役捐按男丁18～25岁服役5天计，征7167万元；荒地取缔捐25万元。翌年3月停征。
杂捐种类众多，名目离奇。先后有：户籍捐、抗卫捐、保安捐、绥靖捐、典商捐、牛商捐、卫生捐、除虫捐、殷富捐、牙帖捐、车照捐、糯谷捐、置产捐、当帖捐、广告捐、壮丁捐、优抚捐、寒衣捐、劳役捐、慈善捐、水碓捐、炭捐、港捐、簰捐、巡缉队费、建设特捐、爱国特捐、教育附捐、猪牛羊捐、养鸭捐、屠宰附捐、牙行附捐、防空工事捐、乡镇自治捐、驻军柴米捐、荒地取缔捐、救国捐、应变捐、飞机捐等，不胜枚举。
解放后进行税制改革，先后开征的有：
屠宰税 1949年8月续征。1953年起，改按标准重量计征为按实征收。11月起税率从10％调为13％，年收13.4万元，占当年全县税收12％。农民自养自宰自食限量免税，于1957年停止。1965年8月起，农民宰猪自食，税率由1957年的8％，减为4％；春节前另有减免照顾。1973年税制改革后，经营单位纳入工商税，仅征集体伙食单位和个人部分。1982年4月起，实行按头定额征收：猪3元，山羊0.3元，绵羊0.5元，牛4元。婚、丧喜事照收，春节前20天减半。1950～1986年，共征497.99万元。
房产税 1949年，城关1468户收房捐0.05万元。1950年改征房产税。1951年停征。1985年复征。以房产原值减30％征收1.2％。出租者按租金征12％。至1986年，共征0.54万元。
契税 1950年，中央人民政府公布契税条例。税率：卖契、赠与契6％，典契3％。宁海于1953年4月开征，限于房屋买卖或转移范围，税收甚微。50年代印契1702户，收税0.6万元。1962年县府重申征收范围和税率。1980～1986年，印契530户，收税7.52万元。
车船使用牌照税 1951年，仅征白峤一地的木船牌照税。1956年起扩大到机动车船、人力车、脚踏车。1967年，渔船、脚踏车停征。1973年仅征个人车、船，其余并入工商税。1984年复征。1986年10月由交通监理所（站）、航管所（站）代征。至年底，前后共征16.91万元。
文化娱乐税 建国初，称特种消费行为税。1953年改称文化娱乐税。1956年公布条例，县剧团税收基本减免。1966年7月停征，共征2.82万元。
牲畜交易税 1953年11月开征，仅牛1种，税率5％，委托交易市场代征。当年征522头，税额0.18万元。1956年牲畜市场增多。1957年征8423头。1958年放宽免征范围，税源锐减。1960年停征。1983年复征。至1986年，前后共征15.29万元。
渔业税 省设税种，收入归县，用于发展渔业生产。1956年4月开征，有海产鱼、虾、蟹、海蜇4种，起征点10公斤。税率集体8％，个体9％。1966年取消起征点，税率分别调整为5％、8％。1979年4月，统一为3％。至1986年共征128.25万元。
集市交易税 1961年12月开征。有肉类、禽蛋、海涂产品、家畜、淡水产品、干鲜果和其他类。税率分5％、10％、15％。1963年起逐步缩小征税品种，调低税率，至1965年9月停征。共征54.13万元。
第五节 税收减免
清代及民国时期，减免税仅及田赋。民国元年（1912），通令减免以前实欠。民国16年北伐胜利，又减免旧欠。民国34年抗战胜利，免赋1年。
地方灾情减免有：民国8年减免地丁银1020.49两，抵补金米157.67石。民国10～12年，减免地丁银983.5两，抵补金米152石。民国17～18年，风、涝、虫灾严重，减免地丁银13338两，抵补金米2290石。民国33年又遭灾减赋谷6897.8石。
建国后，农业税分灾情、社会、临时减免和起征点、饲养种幼畜减免等。社会减免，指老、弱、孤、寡、疾及其他生活困难照顾。灾情减免，1953年规定轻灾少减，重灾多减，特重全免原则。1967年省定歉收3成起减，6成全免。1972年修订：受灾2成半起至4成半的减，5成半以上的免。至1986年止，共减免稻谷36125吨，其中灾情减免12011吨，种幼畜减免73吨，社会减免24041吨。历年尾欠减免10394吨。另外，还对麻山、王爱、白溪和桑洲等贫困乡镇，从1985年起3年内，农业税收入返回乡镇，用于兴办教育和开发性事业。
工商税减免权，主要集中于中央与省。1979年起，全县工商税收减免有：政策性减免、困难性减免和特案批准支持性减免。由企业申请，县局审定，按权限分别办理。1979～1986年，共减免4408.5万元。其中县批准减免1961.4万元。
1979年，省批一次性减免盐税14.64万元，支持五七盐场生产。
1980～1986年，经批准的新建扩建等项目减税还贷1863.9万元。
第六节 税务管理
民国时期，田赋由各庄庄胥造办串册，征前将“由单”分发到户，政府告示，逾限罚押。然征税人员勾结粮户，营私舞弊时有发生。民国19年（1930）举办土地陈报，解决“有产无粮，有粮无产”积弊，至民国35年粗粗告成。历年田赋均未收齐。民国16～28年平均征起58.9％，最好为民国16年征起66.7％。其他税收主要是从上至下挨户摊派，或包税认捐，以致敲榨勒索、贪污受贿、层层入私、扣额上解等现象时有发生。
解放初，按田亩、人数分派，征收公粮。1950年起举办土地、人口登记，结合土地改革，清丈土地，评定产量，建立农业税征收册籍。以后每年办理土地变动过拨，核实应征土地，依率计征，依法减免。
工商业税。1950年底从县到区、乡建立民主评议组织，议定税收。1951年，在全县1701户纳税单位中，仅31家国、合企业实行单位申报，建立健全稽征制度。一些私营企业以各种手法偷税漏税。1954年查补偷漏税额5.91万元。1955年查补11.15万元，国营企业自查补税2万元。1956年，私营工商业社会主义改造后，废止民主评议办法。1957年，首创台州专区税收无偷漏、无拖欠、无政策事故的“三无县”。
1959～1961年暂时困难时期，物价上涨，投机倒把活动盛行，采取加成加倍征收办法，限制投机违法活动。“文化大革命”中，税收征管被作为“管、卡、压”批判，致有些地方“有税无人收，有人不收税”。1971年后，整顿纳税纪律，健全纳税制度。1980～1982年，开展两次税收大检查，办理税务登记。以后每年检查一次。至1986年，共检查12676户次，查补税款908.96万元；全县纳税登记5672户，其中免税201户。
第三章 金融
第一节 经营机构
当铺 民国时期共6家，均民办。民国元年（1912），聚成当于水角凌开业，资本6万银元，为该业之首。至民国31年，因货币贬值而停业。海游协盛当次之，后归属三门县。西店、梅林、力洋、胡陈各1家，小本经营，北伐战争期间先后关闭。
银楼 民国时期共14家，均民办。主营银饰，兼接加工。最大的为缑城紫金楼。民国9年开业，资本500多银元。凤宝、珍华、益心等银楼，资本在100～500元之间。余称银作，资本不足100元。1949年底仅存2家，不久转业。
农民借贷所 民国23年10月开业。官办。设县政府内，主要对农村合作社、农民贷款。资金从田赋每元带征9．1厘。开办时资金5575.85元。民国31年1月，奉令清理结束。
信用合作社 简称信用社。民办集体组织。民国22年9月，首家正学镇信用社在城关西门成立，社员20人。11月，城郊范家村信用社成立，社员10人。股金每人1股，每股1元。至民国26年，由于经营困难而解散。
解放后，人民政府扶持合作事业。农村在农业生产互助组基础上建立信用互助组。1954年3月，凫溪乡新建村徐国庆、联盟村石增来、辛岭乡双水村叶达富、后塘村吕四伦等4个信用互助组首先建立。建信用社前，全县此类互助组228个。
1954年6月，黄坛区西溪乡信用社成立。至次年冬，全县有信用社83个，信用部1个，遍及全县。社员52418户，占总农户74.9％。1956年并乡后，乡乡有信用社。后随行政区域调整而变动。1958～1983年按公社设立。1984年又按乡设立，社员88081户，占总农户72.1％。1986年底，全县信用社49个，所辖不独立核算的专职机构有：分社9个，储蓄所7个，固定职工236人。为方便农民，还有村级服务站249个，兼职人员413人。全县股金：1955年37686元；1965年起的18年中，稳定在18万元以上。1986年，股金增至25万元，存款余额5269万元，贷款余额3224万元，转存银行款1606万元，当年盈余105.6万元。1955～1986年积累和基金266.5万元。
浙江省银行宁海办事处 原为浙江地方银行宁海办事处。民国25年1月建立，址设县城山隍堂。总行在杭州。抗日战争期间，甬、奉等地沦陷，宁海商业畸形发展。民国32年9月升格为宁海支行。民国34年10月复为办事处。民国35年存款余额4074万元，贷款余额767万元。民国36年改名浙江省银行宁海办事处，职工10人。解放后由人民政府接收。
宁海县银行 民国31年9月筹备，次年7月开业。行址市门头。资本法币60万元，分3000股。民国33年增为200万元，公股40％，商股60％。民国35年增为3000万元。次年又增为1亿元，公股20％，商股80％。下设长街、黄墩、梅林3个办事处；上海、宁波、奉化设通讯处。职工共34人。民国35年存款余额124765万元，贷款余额81080万元。解放后由人民政府接收。
中国人民银行宁海县支行 1949年10月1日为中国人民银行宁海县金库。次年5月1日改组为宁海办事处，对外营业。1951年4月升格为宁海支行，并先后在各区设基层机构。1955年7月命名宁海县支行。1958～1961年，宁海并入象山县期间称象山县支行，下属机构按大公社设13个信用部。1970年11月，与财税局合并，称财政金融局。1973年2月恢复宁海县支行。1986年5月，对外业务全部移交工商银行，在县内专职行使中央银行职能。年底职工共26人。1950～1986年，亏损6年，共亏7.6万元；盈余31年，共盈2110.7万元，平均年盈68.1万元。1986年底，工商、农业、建设银行缴存款余额1888.5万元，当年盈余52.3万元。
中国农业银行宁海县支行 1956年2月从人民银行分设。次年3月复并。1964年1月，再次从人民银行分设，1965年底合并。1980年1月第三次分设至今。主管农村金融。人民银行所属各区营业所同时划入。1985年各区改为办事处，并增设胡陈港分理处。1986年9月增设梅林分理处。年底职工共192人。是年，信贷基金1656万元，存款余额5866万元，贷款余额11779万元，盈余240.7万元。
中国工商银行宁海县支行 1984年1月，与人民银行“一个机构，两块牌子，资金分开，两套帐目”，承担原人民银行办理的工商信贷和储蓄业务，接办人民银行原设的中街、西门、南门、北门4个储蓄所。1986年5月正式分设。先后增设环北、花楼2个储蓄所和西郊、龙山2个联办储蓄所。年末职工115人。是年，信贷基金338.2万元，存款余额5688万元，贷款余额9160万元，盈余270.1万元。
中国人民建设银行宁海县支行 1979年4月开业。主管固定资产投资和贷款。1986年末职工14人，存款余额1139万元，贷款余额2261.8万元，盈余29.7万元。
第二节 货币
银币 清末民初，银两与银元并用。大宗交易和政府机关记帐以银两为单位，实际流通以银元为主。民国3年（1914），北洋政府规定银元为国币。民国22年3月，废除银两，银本位双轨制至此结束。
银元，俗称“银洋钿”。流通多为“鹰洋”、“孙洋”、“袁洋”、“船洋”、“龙洋”等5种。民国24年11月，禁止银元流通。但在纸币贬值、物价混乱之时，民间仍乐于作为货币流通。
金属辅币有银角、制钱和铜元。银角多是广东铸的贰角、壹角。制钱俗称“铜钱”，为最小单位，铜元兴起后被淘汰。民国16年后无流通。铜元俗称“铜板”，多用“当十”（1枚当铜钱10文）1种。民国24年后，尚有镍、铝质辅币及1分铜币流通。抗日战争开始，货币贬值，金属辅币本身价值大于面值，市上遂消失。
法币 民国24年实施“法币政策”，指定中央、中国、交通、农民4家银行发行，面额最高为拾元。县内还有四明、实业、垦业、中南等民营银行纸币流通，通称钞票。初与银元等值。民国28年，全县流通总额33万元。尔后币值日落。民国31年起，法币由中央银行独家发行。同年4月，政府将原来专供缴纳关税之用的“关金券”（全称“海关金单位兑换券”）以1关金合20元法币之比投入流通，后与法币同步贬值。民国37年，法币最高面额为伍百万元。同年8月，政府发行“金圆券”取代旧法币。1金圆券合法币300万元。金圆券号“金本位”。初期面额最高拾元，次年4月升至壹百万元，贬值速度比法币更甚，民间自发用银元或大米等实物计价交换。1949年7月，人民政府明令禁止流通，并于1950年以13500元金圆券兑换人民币1元的比率收回。
人民币 中华人民共和国法定货币，由中国人民银行发行。1949年7月开始使用。
1950年5月，人民政府着手禁用银元和收兑金圆券工作，推行人民币。在此期间，沿海国民党残部偷运假人民币抢购物资，扰乱金融，破坏人民币信誉。县人民银行成立“反假”斗争小组，展开反假票斗争。至1952年末，共缴获假票770余万元。
1955年3月1日，人民币改制。全国发行新人民币，1元合旧人民币1万元。全县建立兑换点14个，迅速收回旧币1010196万元。
1964年4月10日至5月20日，县人民银行奉令收回苏联代印的叁元、伍元、拾元3种人民币，共219万元。
辅币原均为纸币。1957年12月1日发行铝质分币，有一分、二分、五分3种，与纸币混合流通。1981年春夏间，铝分币一度紧缺，经有计划投放后转归正常。
1980年4月15日，奉令发行4种金属币：一元镍币和一角、二角、五角铜质辅币，因发行量少，群众争相珍藏，市上极为少见。
1950～1986年，全县人民币累计投放186765万元，回笼170782万元，净投放15983万元。投放渠道：信用支出，即储蓄和信用社提现占40.13％，工资性支出20.28％，农副产品采购支出19.88％，其他19.71％。回笼：商品销售占70.14％，信用回笼17.67％，其他12.19％。1970年前，除少数年份外，回笼大于投放；1971年后，投放大于回笼，且差额逐年扩大。1979年净投放超1000万元，1986年达4243万元。
货币流通量，据银行测算：1974年前不足500万元，1978年714万元，1980年增至1580万元，1986年为5901万元。城乡居民手持现金，1974年前不足300万元，1978年580万元，1980年增至1216万元，1986年为5219万元。
第三节 金银管理
金银历来自由买卖。民国政府颁布法币政策时实行“白银国有化”。民国37年（1948）颁布“财政经济紧急处分令”，发行金圆券，禁止人民持有金银，然禁而不止。
解放后，人民政府允许人民保存金银，鼓励向银行兑换人民币，禁止私相买卖。1960～1986年，县人民银行按牌价收兑金银总值31.03万元。对工业需用金银，实行有计划配售。1960～1971年共配售白银326克。1972年后需量大增，至1979年共配售白银155.99万克。其中以1974年配售54.06万克为最多。1981～1986年配售白银75.14万克。1973年开始配售黄金，是年配售1450克。1974年配售1000克，1979年500克，1980年300克，1981年500克，1985年配售50克。
1984年11月，人民银行劳动服务公司开始经营黄金饰品，至年底共出售887.33克。1985年出售15201.62克。1986年因货源所限，出售6702.51克。每克零售价：1984年46.2元，1985年2月1日调至54.4元，1986年10月20日调至72元。
第四节 存款
民国时期，银行存款额较少。民国35年（1946），县内两家银行存款余额128839万元。
建国后，人民政府实行现金管理和银行集中结算制度，各单位均须在银行、信用社存款立户；又因各项基金专款专用，分别立户，故多有一家立数户者。
存款总额随经济发展而增加。1950～1954年，余额年均102万元，1965年538万元，1978年2498万元，1980年5002万元。1986年，余额18407万元，其中银行13138万元，信用社5269万元。存款分类：个人储蓄7777万元，占42.3％；工业存款1337万元，占7.3％；商业存款1485万元，占8.1％；农村集体存款947万元，占5.1％；信用社转存款2892万元，占15.7％；财政性存款907万元，占4.9％；其他存款3062万元，占16.6％。
1953年，县人民银行清理解放前县内两行未清偿存款，共清偿25户，付人民币1856.35万元（旧币）。
个人储蓄 民国时期，人民生活贫困，加之通货膨胀，币值不稳，储者寥寥。民国35年，县内两家银行储蓄余额3001万元。
建国后，金融机构遍布城乡。1960年后还在机关企事业单位设代办所或代理处，逐步推行协储员制度。储蓄余额：1951年37万元。1952～1967年平均年增5.3万元。1971～1978年平均年增41.8万元。1979～1986年平均年增913.5万元。1986年末余额为1978年的16.6倍，人均143.43元。其中：工商银行占31.84％，农业银行10.45％，信用社56.6％，邮政储蓄1.11％。工商银行中街储蓄所储量最大，占全县12.15％。
1950～1965年间，人民银行办过10种储蓄，分别为：保本保值折实（1950～1952），农村爱国生产有奖（1951～1952），货币定额（1951～1952、1957～1959），优待农民售粮（1953～1955），华东区有奖贴花（1950～1959），乙种定期（1954～1962），地方工业投资（1958～1962），浙闽区有奖贴花（1959～1965），零存整取贴花（1959～1965），定活两便（1959～1965）。上述储蓄停办后，至1986年尚有余额1.8万元。
1986年，各家银行办理储蓄8种。开办时间分别为：定期、活期、零存整取为1950年，侨汇定期为1962年，有奖贴花于1981年恢复，有奖有息为1982年，实物有奖为1985年，定活两便于1986年恢复，邮政储蓄为1986年。
侨汇 50年代起，县内办理侨汇解付业务。1961～1986年共解付266.1万元。1970年前每年不足5万元。1982年后每年25万元以上。最高为1985年，达33万元。解付时附赠计划和紧俏商品供应证。转存储蓄的再给优惠利率。存1～3年的利率比一般高12.5～15.8％。至1986年，转存储蓄余额12.5万元。
第五节 贷款
民国时期，银行贷款重在获利。商业贷款以抵押为主。农（渔）贷款需由农（渔）协会出面，不直接贷给农（渔）民。民国20～29年（1931～1940），农民借贷所曾对个体农民贷款，需殷实富商2人作保，每人限贷10元。期限：商业贷款一般为数天至1个月，农业生产贷款4～8个月，设备贷款最长2年。利率：抗日战争前月息13‰，抗战期间110～250‰，民国37年为300～500‰。民国35年，县内两家银行贷款余额81847万元。此外，民国35～38年，中国农民银行宁波分行、宁波合作金库直接通过县渔业协会发放渔业贷款，先后共260900万元，实物贷款米407石。
建国后，银行、信用社贷款，在国家经济政策指导下，服务于生产建设。以信用贷款为主。利率：1952年后月息1.8～15‰，一般为4.2～9.6‰。期限视需要而定。全县银行、信用社合计贷款余额：1952年29.3万元，1957年759.4万元，1962年1329.7万元，1972年2727.6万元，1978年5019.1万元。1986年，贷款余额25146万元，其中工商银行9160.7万元，占36.4％；农业银行11779.5万元，占46.8％；建设银行（自营部分）614.7万元，占2.5％；人民银行地方经济开发贷款余额367.1万元，占1.5％；信用社3224万元，占12.8％。
工商贷款 1951年，主要扶持私营工商业，活跃市场。是年发放2.25万元，私营工商业占60％。1952年，重点支持国营、合作社商业。全年贷款48.8万元，国合商业35万元，占71．7％。1957年，私营工商业社会主义改造后，对私贷款消失。年末贷款余额380.9万元，比1952年增长14.23倍。
1958～1960年，大办地方工业，推行“全额信贷”，贷款失控。1960年末余额1233万元，比1957年增2.23倍，其中工业贷款增4.45倍。有些贷款无法收回。1965年8月，经申报豁免的有：商业赊销预付款5.98万元，预购定金43万元，停办社队工业贷款0.87万元，手工业等呆滞贷款0.41万元，共50.26万元。
“文化大革命”时期，制度遭破坏，政策混乱，贷款与生产、流通脱节，资金效益降低。
1978年后，存款逐年上升，信贷资金日渐充裕，贷款范围扩大，择优扶植轻纺工业。1980～1986年，轻纺工业贷款10908万元，占同期工业贷款68.12％。开办设备技术改造和科技开发贷款；恢复个体工商业贷款，开放预付性贷款、商品房贷款和网点设施贷款；增办信托贷款和地方经济开发贷款，重办抵押贷款等。1986年，工商贷款余额12814.3万元，比1978年3509.9万元增加2.65倍。
为灵活运用信贷资金，1986年金融机构之间开展资金拆借工作。全县银行、信用社融通资金74次，金额7836万元。10月，开办票据承兑业务，至年底承兑127笔，752万元；贴现43笔，271万元；人民银行还办理再贴现19笔，155.7万元。
农业贷款 主要有4个方面：
（1）集体农业和个体农户贷款。包括农业生产资料、商品基地，抗灾、小水电、水利、支贫和贫农合作基金贷款。1951～1955年主要贷给个体农户。1956年农业合作化后，集体贷款占主要地位。农村推行家庭联产承包责任制后，个体农户贷款逐年回升，1985年占85.4％。1986年共贷款1598.2万元，比1955年增加61.2倍，比1980年增加90.9％。
为减轻农民负担，1963～1973年4次豁免农贷旧欠，共116.9万元。主要对象和项目：无主债户；“大办工业”时期某些不应由社队举办事项的费用，商业部门推销不适用物资的贷款等。
（2）渔业贷款。主要是渔船和海水养殖贷款。1951～1965年共贷306.6万元，年均20.4万元。1966～1977年共贷707.9万元，年均59万元。1978～1985年共贷1439.9万元，年均180万元。1986年贷271.2万元。其间，1979年海带养殖贷款173万元，占当年渔贷83.7％。
（3）乡镇企业贷款。始于1971年。当年人民银行贷款53.4万元。次年，信用社开始发放。至1975年，行、社共贷713.7万元，年均142.7万元，占农村贷款总额37.3％。1979年贷款超千万元。1976～1980年，年平均1106万元，占农村总贷款65.8％。1981～1985年，年均4280万元，占81.5％。1986年贷款9605.5万元，占83.7％。
（4）国营农业贷款。包括国营农、林、渔场。建国初期贷款不多，至1961年的10年间共贷119万元。1980年后发展场办工商企业，1981～1985年共贷513万元。1986年1038万元，场办工商企业贷款占75％以上。
农副产品预购定金贷款 商贷农用。由收购单位申请贷款，负担利息，按预购合同规定比例无息贷给生产者，产品投售时收回。1956～1985年每年发放一次，一般与农贷配合进行。产品对象有：棉花、粮油、茶叶、蚕茧、土纸、柑桔、土糖、甘蔗、生猪等，以棉花为大宗。1979年共贷202.7万元为最多。1986年底，尚有余额13.6万元。
固定资产投资拨款和贷款 国家对基本建设和技术改造投资拨款、贷款及其结算工作，从．50年代起至1978年，由财政部门办理。1979年后，基建投资划归建设银行。资金来自财政拨款和单位自筹两条渠道。各家银行同时办理或代理技术改造贷款，人民银行办理地方经济开发贷款。1982年起，对有偿还能力的企事业单位拨款逐步改为贷款（简称“拨改贷”）。1984年起，建设银行利用存款发放更新改造、建筑业流动资金、商品房、临时周转等贷款，并办理省、市建设银行专项贷款。
1986年末，各银行固定资产贷款余额1642.1万元。主要是技术改造贷款：工商银行994.9万元，农业银行152.6万元，建设银行自营部分101.5万元，合计1249万元。
1979～1986年，建设银行发放各项贷款4149.1万元。其中拨改贷1172万元。期末余额2261.8万元，其中属于拨改贷1040.9万元，委托贷款606.2万元，自筹资金贷款614.7万元。
第六节 民间信用
民间互助 一般在亲友之间临时借贷，低息或无息。
高利贷 民国时期较普遍。最高利率月息5角，即50％。花样繁多：抛青苗，又称卖青苗，青黄不接时，借谷100斤，秋后还谷150～200斤；放肉债，春赊肉10斤，秋还谷100斤；还有先扣利息者，称“出门利”，如借款100元，月息3角，先扣30元，实借70元，1月到期还100元。尤以利滚利即复利，俗称“阎王债”，盘剥更甚。
解放初期，高利贷亦有出现。1952年，银行典型调查，一般月息2角。农村信用社普遍建立后，高利贷受到打击，活动逐渐隐蔽。
摇标会 又称“兜会”，发起者旧时称“首会”，现亦称“会头”，参加者为“会脚”。入会人数、每脚金额协商确定，农村也有实物如谷、麦等入会者，旨在为发起人解决困难，带互助性质。故参加者多为亲友、邻里、同事等。会期长短以脚数多少而定，一般每月一次交款，轮流收回。“会头”最先得款，一般是免息优待，旧时须办“会酒”，今只负责会务工作。按临时摇号或抽签确定取款顺序的称“摇会”，按事先商定顺序取款称“座会”，按标出利息高低确定取款顺序的称“标会”。
民国至今，摇、标会在城乡均有。解放初，有些小商店也发起或加入，以解决临时资金困难。近年来，商品经济发展，多有息标会，无息的已极少见，标会用途多转为建房、结婚、购置高档耐用消费品等。一般利息月息2分5厘左右。
集资 为经济体制改革后新的融资形式。主要是乡镇企业，也有国营、集体和个体企业。据银行调查，至1986年5月底，全县搞集资的有56家，总额184.6万元。其中乡镇企业149.26万元，占80.86％。形式有：带资进厂，发债券、股票，企业内部职工投资，合资联营等。其中带资进厂占54.20％。集资利息，最高年率30％。无息的28家。
第七节 债券
民国时期，公债名目繁多。民国后期，由于货币贬值，又常延期偿还，购者视同捐款。建国后，国家债券信誉高，多能超额认购。历次债券按期还本付息。
公债 民国时期有：（1）浙江定期债券。民国13年（1924）发行，派额1万元，收足。（2）浙江省公路债券。民国17年，派额4万元，收足。（3）救国公债。民国26年，派额3万元。商会负责，按营业税5倍派募，无税者酌定。实收2.54万元。（4）同盟胜利美金公债。民国31年，派额3万元，实收1.83万元。（5）同盟胜利公债。民国31～33年，共派925万元，实收797.62万元。（6）乡镇公益储蓄。民国33年，共收180.22万元。（7）节约建国储蓄。民国35～36年，在契税项下搭储，实收1400.31万元。
建国后有：（1）人民胜利折实公债。1950年发行，工商界为主，派额3000分，完成3040分，折币9160元。（2）国家经济建设公债。1954～1958年每年发行，共派61.04万元。前2年超购，后3年受“8.1”台灾影响减收。实购51.54万元，其中职工居民占46.9％，农民34.3％，单位18.8％。
国库券 全称中华人民共和国国库券。1981年起每年发行。对象初为企事业、机关团体、农村富裕社队。1982年起扩大到个人。至1986年，共派718万元，完成732.39万元。其中单位占54.5％，个人45.5％。
地方债券 1958年大办地方工业，以特种定期储蓄方式集资，派额60万元（含象山县）。宁海收储8.22万元，定期2～5年，年息3～6厘。至1959年，除集体部分外，个人部分全部转入银行一般储蓄。
1961年贯彻中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，退赔“共产风”中平调款707万元（含象山县）。为延缓货币投放，奉令于4月1日起发行不计息期票54.6万元。1965年开始兑付。其中：全民企业和供销社持有的，均无偿收回；凡享受豁免1961年前农贷的社队和个人，其期票在豁免额内的也无偿收回。1986年底，尚留余额5.91万元。
1985年，县人民政府为筹集白峤岭改道，南门大溪治理，自来水厂扩建等工程资金，发行地方建设债券，指定工商银行和农业银行信托部代理，实收89.05万元。面额50元。期限2年。年息9％，其中4.8％作利息支付；4.2％作奖金，中奖后以实物支付。
第八节 保险
民国23年（1934)6月，上海天一保险公司在城关柴万成布庄设代理处，开办水、火、人寿保险，为县内保险业之始。民国26年1月，浙江地方银行宁海办事处代理中央信托局开办保险。因乏人投保，业务均少。
1951年4月，中国人民保险公司在县人民银行设特约代理处。1953年4月，撤代理处，建支公司。并先后在力洋、西店、桥头胡设乙类代理处。1958年6月，支公司并入财政局。11月机构撤销，保险业务停办。
1981年2月，在人民银行重建特约代理处，次年7月恢复支公司。1984年从人民银行分出单立。1986年有职工23人。全县农业银行基层机构和信用社，及回浦、凤潭、梅林、大佳何、深甽、长街等乡镇和县交通监理所，均有代理处。并有兼职人身险协保员110人。
1953～1957年，先后开办企业和家庭财产险、货物运输险、运输工具和旅客意外险、渔船和耕牛险、渔工团体人身险。共收保费33.91万元；赔款7.62万元，赔付率22.5％（缺1957年数）。1956年台灾，赔付企业财产损失2.91万元，渔业损失1.74万元，耕牛损失0.15万元，合计4.80万元，为该年全部赔付额77.8％。
1981年以后，除耕牛险外，上述险种先后恢复。1985年增办简易人身险和养老金保险。1986年开办师生平安险。6年保费共收入428.64万元；赔付259.52万元，赔付率60.5％。
解放初期，财政高度集中。1950年税政统一。1953年县财政收入按规定提留，省、地另给一些专款补助。本着发展经济，保障供给方针，安排积累与消费，处理国家、集体、个人三者关系，协调国民经济持续稳定发展。财政收支，除1962年支大于收和“文化大革命”中的1966～1969年收入下降外，其余年份稳步增长。1978年后，实行经济体制改革，生产发展加快，财政收入大幅度增长。1986年，县全额财政收入4197.7万元，比1950年增长30.3倍，比1978年增长1.3倍。
民国时期，金融业不发达。民初仅有典当。稍后始见银楼。民国22年试办信用合作社。民国25年才设银行。民国35年，两家银行职工44人，存款余额128839万元，贷款余额81847万元。个人储蓄余额3001万元，占存款2.3％。
建国后，逐步建立以中国人民银行为领导的，由农业银行、工商银行、建设银行、保险公司和信用合作社组成的社会主义金融系统，为经济建设服务。1980年后，各专业银行、信用社不断开拓业务，多方收集游资，组织横向联系，扩大资金来源，金融市场更趋活跃。1986年底，全县存款余额18407万元，贷款余额25146万元。个人储蓄余额7777万元，占存款42.3％。
第一章 财政
第一节 财政体制
明清时期，县署掌征田赋、税银。俸给政费，悉定额留县坐支。民国成立，仍沿清制。民国22年（1933），始编县地方收支预算。民国24年县财政建立，县有收入，省给补助。民国31年县财政自治，收入有田赋一部分，营业税、印花税各30％，遗产税25％及公产收入和自治税捐等，省补助停止。民国35年县收入项目增多，田赋、营业税增至50％，遗产税30％，另有契税和自治税捐等。
解放初期，财政实行统收统支，县收入全部上缴，支出向台州专署报销。1953年建立县财政，地方税收、公产及其他收入归县。1954年，实行“划分税种，比例留成，支出包干”体制。县收入有：地方各税、县企事业和其他收入全部；商品流通税、货物税20％；营业税、所得税30％。翌年，省为减少补助，增农业税留成25％。1956年，增债款收入40％。
1958年，中央、省属商业、粮食、林业企业收入下放给县，重新调整各项分成比例。1959～1963年，改为“总额分成，固定包干，超收提奖，一年一定”。5年县分成比例分别为37.09％、32.27％、59.40％、48.62％、39.58％。
1964～1973年，前7年执行“总额分成，超收提奖”，后3年改为“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”的大包干体制。1974～1977年实行“比例调度，固定留成，超收分成”办法。县调度比例，前2年63％，后2年55％；固定留成前2年1.8％，后2年改为固定补助22万元。1978～1979年改为“比例留成，增收分成，差额补助”。以其他工商税为基础，1978年按支出指标数留成加增收分成，1979年核定44％比例分成。
1980年开始，财政体制重大改革，实行“划分收支，分级包干，一定5年”，称“分灶吃饭”的新体制。县收入分两类：企业收入、工商所得税、农业税、盐税、其他工商税等作固定收入；工商税含增值税为调剂收入。县得调剂比例为：1980年5.8％，1981～1982年6.6％，1983～1984年9.8％。1985年起改为“划分税种，核定收支，分级包干”，产品税、增值税、营业税调剂分成比例18.4％，新开征的国营企业奖金税分成52％。
1986年，乡级财政建立。实行“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的体制。
第二节 财政收入
历代财政收入，主为钱粮，次为盐厘。清宣统二年（1910）浙江官报载：光绪二十八年（1902）全县收入解布政司银23032.63两，解道漕银2810.52两。宣统二年，全县钱粮地丁，正、耗、杂3项实征银13701两，上解9733两，留县3968两；漕米实征2213石，折银2424.8两，上解。
民国元年（1912），田赋（地丁和漕米）实征银元38345元，上解。地丁附加7157元，漕米附加3433元，征收费用644元，留县。民国24年县财政建立，收入以地方税为主。民国27年地方税收入比重减少，省补助增加。民国31年省补助停止后，靠借债和向人民派募弥补，名曰“捐献”或“赠与”。民国34年“赠与”占总收入44.9％。尚有不列预算的派募，如军事行动费、乡镇事业费、应变费、飞机捐、寒衣捐、各县客军过境伙食津贴、柴米补助，以及日军劫掠缑城后市容修复费等。苛征暴敛，尚不敷出。民国35年，借款1900万元仍难应付，员工薪俸暂发8成，裁公教人员45名，强征旧欠田赋7679万元，实现结余。民国37年赤字6亿元。
建国后，财政统一，全额预算收入随经济发展而增长。来源由农业税为主逐步转向工商税收为主，企事业上缴利润占一定比重。1949年7月至年终，县全额收入11.45万元。“经济恢复时期”（1950～1952），共收入664.5万元，年均递增131.6％。第一个五年计划时期（1953～1957），共收入1754.95万元，年递增4.8％。“二五”时期（1958～1962，前三年含象山），共收入4596.28万元。“经济调整时期”（1963～1965），共收入1539.17万元，年递增11.2％。“三五”时期（1966～1970），共收入2228.98万元，递增率0.5％。“四五”时期（1971～1975），共收入4656.4万元，比上期增108.9％，年递增16.1％。“五五”时期（1976～1980），，共收入8149.96万元，比上期增75％，年递增10.2％。“六五”时期（1981～1985），共收入12643.87万元，比上期增55.1％，年递增11.9％。1986年共收入4197.71万元，比“六五”时期年均收入增66％。
第三节 财政支出
清光绪《宁海县志》载，县财政支出主要用于县衙俸给以及祠庙神坛祭
祀、乡饮酒礼、岁贡旗匾、孤贫救济和囚粮等，年支出银3179两。
民初沿清制。民国22年（1933）试编支出预算。项目增多，分经常与临时两门类。民国35年，物价暴涨，生活补助费支出成为主要项目，占总支出74.2％。民国37年增至78.8％。
建国后，县财政支出除支付行政人员工资、办公等必不可少的经费外，主要用于发展农业、工业及文教卫生等事业。1949年7月至1986年，全县支出总额26496.83万元。其分类比重：：基本建设投资2382.96万元（不含1976年起划建设银行拨管部分），占8.99％；农业林业水利气象事业费6322.46万元，占23.86％；工业交通商业事业费472.87万元，占1.79％；文教科学卫生事业费9209.20万元，占34.76％；抚恤及社会救济费942.89万元，占3.56％；行政管理费4975.54万元，占18.78％；城镇维护费310.45万元，占1.17％；小钢铁、小水泥、小化肥、小水电、小煤窑“五小”投资，企业技术改造和科技三项费用830.03万元，占3.13％；以及城镇居民下放、知识青年下乡安置费234.65万元，商业简易建筑费52.6万元，财政价格补贴152.1万元，政策性退赔等支出611.08万元，共1050.43万元，占3.96％。
此外，上借中央财政237.81万元，购国库券89.07万元。至1986年末，县财政实际结余299.4万元。
第四节 预算外收支
预算外收支自1956年始。至1986年，预算外收入共1566.94万元（1958～1960年系宁、象两县合并数）。来源为：工商税附加164.43万元，农业税附加482.17万元，渔业税分成36.66万元，企业折旧基金180.35万元，公用事业（水、电费）附加80.86万元，“五小”企业留成450.20万元，盐税提成4.28万元，其他提留167.99万元。
预算外支出共1536.07万元。其中：“五小”等三项费用占20.31％，工交商事业费33.41％，农林水事业费10.53％，城镇公用事业费17.24％，文教卫生事业费12.87％，行政管理费1.68％，其他支出3.96％。
1986年底止，结余30.87万元。
第五节 财务管理
行政事业财务管理 建国初，大部人员实行供给制，分大、中、小灶三类标准，按实有人数领发。1954年，各单位编年度预算，实行“预算控制，按实报销，结余上缴”办法。医院、农林场、剧场等单位，实行差额管理，定额补助。1980年起，县级行政单位实行以人定额包干，结余留用；区、乡政府实行邮电、办公、水电、旅差、会议5项费用包干，节约奖励，超支不补；文教、科学卫生、农、林、水、气象等事业单位，实行预算包干；农、林、水产等农业企业单位实行财务包干。公费医疗1952年起实行，医疗费按预算拨卫生部门统一掌握。除1953年、1954年、1958年外，每年均超定额。至1986年底，总支出526.59万元。
企业财务管理 全民所有制企业，实行独立核算。确定成本（费用）范围，规定开支标准。购建固定资产和所需流动资金核拨。超定额流动资金由银行贷款。企业盈利缴，亏损补。1958年起企业有留利。1959年出现“无帐会计”。1962年恢复建帐建制。1980年，试行扩大企业经营管理自主权，留利增加。同年议定，工业局包干所属企业利润130万元，增长部分与财政分成，80％返还企业。1983年起，实行利改税，国营企业利润以所得税、调节税形式上缴，企业留利又有增加。
清仓清产核资 1960年，工业调整，停产企业清出定额资产损失44.87万元（含象山县），占当年企业上交收入20.86％。1961年，宁海县恢复建制。1962年通过清产核资，共清出积压物资126.95万元，除调剂出售外，报损核销21.38万元。1969年清仓，收回废钢铁249吨。197l～1972年，清出积压物资173.95万元。1979年，清出积压物资85万元，供销社系统有问题商品100万元，盘亏、报损、报废固定资产净值78万元，流动资金净损失72.44万元，国营闲置固定资产97.2万元，分别作了处理。
企业流动资金随生产扩大需要而增加，1956年来几次核资，均核而不足。1981年，国营工交企业流动资金实行有偿占用；农业企业流动资金按财政体制划分，单独分配管理。1983年，国营企业流动资金，均按6月底核实帐面数划归银行统一管理。
冻结存款 为平衡财政，稳定市场，遵照中央指示，先后4次冻结全民和县属集体单位的经费、党团工会费、各项基金和基本建设等年末银行存款余额。1960年和1961年底，共冻结113.5万元，至1966年清理结束，解冻108.1万元，缴省库5.4万元。1967年底，冻结46.6万元，1969年清理结束，财政集中36.8万元，内缴中央18.4万元。1976年冻结60.7万元，清理后解省库53.8万元，留县财政3.8万元。另外，1980年底控制单位银行存款141万元，除转购国库券外，其余在1981年底全部解控。
财政信用 分工业周转金和支农周转金两项。
工业周转金 1964年开始，为国营工业企业小型技术措施贷款，简称“小贷”。1970年改办企业技术革新改造资金贷款。1973年停止。1974年恢复“小贷”，基金25万元，仍以无息专项周转使用。至1978年，5年累计发放159.56万元。1979年与支持企业挖潜、革新、改造借款合并。1980年11月，县成立联合投资信托公司。1981年9月21日起计息。基金来源：向省借机动财力105.1万元，县机动财力逐年增拨，至1986年总计735万元，其中委托建设银行代放基金407.2万元。累计发放贷款2754.2万元，收回1947.2万元；余额807万元，其中建行366万元。
支农周转金 1982年始设，基金来自当年预算内安排支贫、扶贫和支援乡村电灌、农机、小水电等发展生产的投资，及1985年前农业税减免指标结存款。初为无息贷款。1984年7月15日起，逾期还款加收迟还占用费，按天0.5～1‰。1985年11月起计息。至1986年底，基金总额458.61万元，累计发放964.9万元。其中用于国营企事业单位289.9万元，乡村企业和其他农村合作组织306.1万元，农村专业户和重点科技户368.9万元。共收回430.6万元，余额534.3万元。
两项周转金计息率，根据不同性质，月息分2.4‰、3.6‰、4.2‰、4.8‰四档。
第二章 税收
第一节 税务机构
民国时期，大宗税收属中央控制，各设机构，条条下伸征收。田赋及县捐杂税，由县征收。机构林立，变动频繁。县内设立的国税机构先后有：直接税宁海分局、省税务局新昌分局宁象办公处、宁海烟酒专卖业务所、宁海渔业稽征所、两浙区宁海盐务支局、凫溪统捐分局、宁海查缉所、瓯海关宁海分卡、浙东货运管理处宁海管理站等。并分别在各主要集镇和交通要道设立关卡，征取税收。
地方税务机构有：
县粮政科（又称二科）。民国元年（1912）建立，管理地方税捐。民国20年起兼办营业税。民国27年税务移交赋税征收处。
田赋粮食管理处。民初承清制，县署大堂两廊设田赋征收总柜，四乡设征收分柜。民国25年改为田赋征收处。民国27年又改称赋税征收处。民国30年田赋由中央接管，成立财政部浙江省宁海县田赋管理处。民国32年与县粮政科合并，成立田赋粮食管理处，并在城关、梅林、茶院、一市、岔路设征收办事处。
税捐稽征所。民国27年7月为宁海县税务分处，隶省第六区税务处。10月份改为赋税征收处，在长街、西店、桑洲、海游（今属三门县）设分处。民国29年7月，改组为县税务局。民国31年又改称县税征收处，在黄墩、茶院、岔路、梅林设稽征所。民国35年改成税捐稽征处，在长街、黄墩、岔路（后移桑洲）设稽征分处。民国37年改“处”为“所”，在桥头胡、凫溪设检查站。
乡镇经费征收处。民国32年7月成立。翌年4月撤并。
1949年7月，人民政府财粮科接管旧财、粮、税机构，开征地方税。10月，成立宁海查征站，属临海稽征所，征收直接税和货物税。11月，在鼓楼前设城关稽征所，小北门车站派员驻征。相继成立深甽、桥头胡、西南区、东区稽征所。1950年4月，国、地税合并，成立县税务局。下设桥头胡、长街、岔路、梅林4个税务所，统一收税。9月，在小北门设检查站，力洋、西店、一市设稽征组。
1958年，税务局并入财政局。下设长街、桥头胡、黄坛税务所，一市税务组。10月，全县成立人民公社，税务所、组并入公社财务部。宁海并入象山后，称象山县财政局。1961年10月，恢复宁海县建制，重设宁海税务局。1965年后，财政、税务两局先合署后合并。1970年11月，财税与银行合并称财政金融局。1973年2月分设，成立财政税务局。1986年底，下属机构有城关、黄坛、岔路、一市、力洋、长街、桥头胡、深甽、西店财政税务所，所辖乡镇设驻财税员。并在胡陈港设稽征组，桑洲、西店设税务检查站。
第二节 农业税
旧称田赋，亦称钱粮。清前期，田赋分土地赋与人丁赋两项。漕米另征。康熙二十二年（1623），全县共有计赋田地山荡66.77万亩，人丁29854口。赋银21836.9两，内丁口赋2896.5两；米4353.49石，内丁口225.4石。雍正五年（1727），土地赋与人口赋合并，称地丁。清末，漕米成正税。
民国成立，漕米改称抵补金。田赋分地丁与抵补金两项。地丁正银1两折征银元1.5元，连原征庚子赔款0.3元，作为正省税；县税0.72元。抵补金米每石折征银元3.3元。计赋面积有民田40万亩，地12.88万亩，山27.58万亩，荡0.01万亩。应征额：地丁银29149两，抵补金米4302.92石，共折正省税银元66667.84元。民国16年（1927），正省税与县税合并，另带征附捐。民国18年，地丁附捐有建设特捐、建设附捐、保安附捐、除虫特捐、教育附捐、中学基金等7种，每元带征2.882元；抵补金附捐6种，每元带征2.6215元。民国20年前几个年份实征额如下表（单位：银元、元）：
民国21年起，地丁改称上期田赋，抵补金改称下期田赋。是年，征上期田赋31982元，下期田赋9042元，共41024元。附捐每元带征3.23元，为全省最高县之一。民国26年，征上期田赋28799元，下期田赋8444元，共37243元。民国29年7月，析17乡镇归三门县，19庄田赋随划。至此，全县实有77庄，土地61.68万亩，造册赋额49944.70元，应征39913.73元。
民国30年，按原赋额每元改征稻谷2斗。翌年，增至3斗，加省、县公粮1斗。民国32年，按赋每元加征借粮1.5斗，积谷按上期正附税2斗，共实征赋谷38066石，征借22841石，公粮12691石，合计73598石。民国33年，积谷改按上期正赋每元4斗，另加优待金2斗。
民国35年，改征借粮按赋每元1斗，公粮0.9斗，积谷0.3斗，共实征赋谷19144石，征借6381石，公粮5746石，合计31271石。次年，按赋每元增乡镇自治费稻谷1.5斗，绥靖费0.75斗。
建国后称农业税，亦称公粮。1949年7月至年终，全县征收公粮3355吨。1950年起，土地登记，查田定产，实行按产计税，分40级全额累进，税率从3～42％，地方附加按正税15％。人均口粮不足65.5公斤的免征，计13942户，14563亩。全县平均税负16.43％。1954年，全额累进调为24级，税率7～30％；地方附加规定按人均常年产量175公斤以上征7％，实征6％。计税产量85743吨，正附税额15223吨。1958年改用比例制，地方附加分区乡定率11～12％，调整常年产量为94549吨，正附税额15405吨，平均税率16.29％，其中正税率14.67％，低于全国15.5％的水平。
1959年，受“浮夸风”影响，计税产量148245吨，比上年提高59.6％；税额15816吨，比上年增加411吨。1961年大幅度调整税负，计税产量99130吨，比1959年减少33％；税额9368吨，减少41％；正税率仅8.57％。全县农民得以休养生息。
1979年起，以生产队计算征点。人均口粮200公斤与收入分配50元以下的免征；口粮225公斤与分配60元以下的酌减。全县减征1181个生产队，免征588个生产队，减免额2904吨，占当年总税额的25.3％。共实行4年。
农业税征收以稻谷为主，少数缺粮的折交代金。每50公斤稻谷折代金：1952年核定6.8元，1954年全县平均6.78元；1958年分区计价为6.85～7.35元；1961年8.60～8.70元；1966年分品种计价，余粮队早稻9.60元，缺粮队一律8.70元；1979年分期计价，10月1日前11.60元，后13.40元，缺粮队一律10.50元；1984年代金与现粮实行一道价；1985年全面改征代金，每50公斤15.40元；1986年恢复征实，实际税负仅4.02％。
对不便评产的山林竹木，于1954年开征农业特产税，实行随售随征。至1986年共征446万元（其中1958～1960年含象山）。
1950～1986年，全县农业税实征稻谷396273吨，占应征任务数87.65％。1950年农业税占全县财政收入总额85.8％。随着工商企业发展，农业税所占比例逐渐下降，1986年仅占7.9％。
第三节 工商税收
解放前，工商税收时有变动，先后开征的主要有：
盐税旧称盐课。元代以400斤为引，每引两袋，每袋纳统钞9两。明嘉靖二十年（1541），准引票300斤，纳银9分。清分正课、厘课、加价3种。
宣统二年（1910）长亭盐场共课银523.8两。
民国成立，称盐税。民国3年（1914），改引为担，实行包商包税。民国13～18年共征1.12万元，民国19～24年共征10.30万元。每担税额：民国20年，《浙江通志》载，北半县正税1.5元，东乡轻税区0.9元。宁海每担正税1.2元，酱盐加附税、磅亏2.9元，共4.1元。民国28年，除渔盐及轻税盐外，增省加价1元。民国30年又增借款偿本费8元。是年长亭场税收24.72万元。民国31年，食盐实行专卖，除工业、渔业用盐及副产品每担征税1元外，其余每担征专卖利益78元；民国32年提为113元，10月，加征战时附税300元，共413元。民国34年恢复征税。民国36年修正税法，按全国统一税率执行。
货物税 由厘金及统捐演变。清同治二年（1863）设卡起征烟酒等厘。民国20年，裁厘改统捐。民国21年，每百斤税额：黄酒0.6元，糟烧1.2元；公卖费，黄酒0.6元，糟烧1.2元。民国33年征统捐344万元。其中酒类158.7万元，纸箔9.5万元，竹木16.4万元，糖类22万元，皮毛、陶瓷、茶叶、饮料品10万元，烟类48万元，矿产0.7万元。民国35年改称货物税。民国37年税率：酒类80％，卷烟100％，茶叶10％。
印花税 民国2年开征。次年4月发售印花税票。后由邮局及银行代售。税率、税额多次修改提高。民国34年征收1.57万元。
所、利得税 民国3年订所得税，民国9年开征。民国13年，县署缴官俸所得税32.91元。民国25年全面开征，分营利事业、薪给报酬、证券存款3类。民国35年，贯彻修正税法，全县332家商号逾期不报所、利得，核定税额4035.56万元，其中利得税3892.44万元。桥头胡源大南货店，纯益额151.69万元，征所得税15.17万元，利得税85.12万元，税负66.11％。由于税负重，不少商号闭歇潜逃，有5家受法院裁处。
营业税 民国20年开征。县政府委商会承办。至次年底，征收925元。民国26年由宁象办事处接征。次年7月移县税征收处，年收10.4万元。民国31年划归中央税。民国35年9月仍转县税征收处。分营业收入、纯益和资本额，按税率2～10％征收。次年改按营业收入和收益3～6％计征。银行、保险等企业征特别营业税。当年，共收2.5亿元。
解放初，开征货物税、营业税。1950年，全国税政统一。县内征收工商业税、利息所得税、货物税、印花税。
1953年后，税制不断改革，税种时有分、合、增、减。是年，开征盐税，烟酒等品目试行商品流通税。1958年，合并货物税、营业税、印花税、商品流通税，开征工商统一税。1959年停征利息所得税。1966年，试行国营企业工商税，1969年起，国营、供销社企业实行一个企业核定为1种税率，征收国营企业综合税。1973年再次改革税制，融工商统一税及附加、房地产税、车船使用牌照税、屠宰税为一种税，称工商税。
1979年起，经济体制改革，工商税收又有重大变化。1983年，国营企业实行第一步利改税，把企业原来向国家上交利润改为交纳所得税和调节税。开征建筑税。1984年，国营企业第二步利改税，同时将原缴纳的工商税分解为产品税、增值税、营业税、盐税4种。开征工资调节税、企业奖金税、城市维护建设税和能源交通建设基金等。
第四节 地方各税
解放前地方各税、杂捐繁多，主要有：
契税 始于东晋之估税，历代相沿。宋开宝二年（969）规定：民间典卖田、宅，赴官印契投税。清代每银1两，征3分。民国成立，分卖契征2％，典契1.5％，押契1％。年收413元。民国3年（1914），公布契税条例，年征4206元。后经反复修改。民国17年划归地方税，民国20年起带征3％置产捐。民国22年7月至26年1月，开征永佃契税。民国31年改为中央税。民国35年，税率修改为：卖契6％，典契4％，交换、分划、赠与占有6％，收入归县。民国36年征得10.48亿元。
房捐与警捐 始于清光绪二十七年（1901），房捐向铺户、行店征收，警捐向房客征收。民国5年称店屋捐，充警费。民国30年，警捐并房捐。民国32年颁房捐条例，规定以县政府所在地，及其他商业繁盛、居民在300户以上的地方征收。据此，全县只能在县城征收。县长李洁向省陈书：“事关财源，实难照办”，仍照全县住民房屋普遍征收。是年征38.1万元（内一半警捐）。民国37年征收率：营业用房，出租按租金征20％，自用按现值征2％；住家用房，出租征10％，自用征0.6％。
屠宰税 民国4年开征。不论冠、婚、丧、祭、节宰食，每头猪征银元0.3元，羊0.2元，牛1元。次年，删牛，以猪、羊各加0.1元抵补。民国13年改警察征收为投标认税（承包），陈奕光认额810元获标。民国21年并入营业税，自宰自食免征。民国31年复立税种，从价征6％。民国36年10月，增马、骡2种，税率5％，年收1.28亿元。次年税率提高为10％。
车船使用牌照税 民国11年开征船舶牌照税。民国16年增露天车照税。民国24年起征脚踏车（自行车）牌照税，每辆牌号银洋0.2元，营业用车月税0.2元，自用车年税1元。机关、团体公用免征。民国31年征收牌照税的有：车辆、船只、竹筏、肩舆、水碓等项。民国35年征得160万元。民国37年改征兽力车、人力车、船只、肩舆、驮兽等项。
筵席娱乐税 筵席税原为菜馆捐。民国21年，按筵价征5％。娱乐税原为戏捐。民国22年规定，每日夜征银洋4元。次年，冯锦标在城区以294.93元认捐承包。民国31年改称行为取缔税，年征3.6万元。民国37年规定：筵席税筵价在50万元以上，不满5倍的征10％；超过5倍的征20％。娱乐税按门票或包价征25％。
营业牌照税 民国21年，旅店捐等改为本税。按营业额分6级征课：甲级0.25万元以上，征6.25元；乙级0.5万元以上，征12.5元；戊级4万元以上，征100元；己级满8万元征200元，超过部分加征25元。民国33年共征50.7万元。民国36年按资本额3％征收。次年，全县34个行业划3大类，各类以营业额大小分甲、乙、丙3等征收。
山地收益捐 民国29年，开征特产公益捐，充教育。民国31年改本名。是年，征税的有土纸、毛竹、木板、植物油、竹笋、豆类、土烟叶、药材、棉花、木炭、果子等类，年共收3500万元。民国34年，缩减为7种。民国36年改从价征5％。民国37年初改称特产税，8月停征。
遗产税 民国29年开征。税率1～50％，由继承人依额缴纳。民国31年
征得0.3万元。
乡镇“三捐” 即户捐、劳役捐、荒地取缔捐。民国32年开征，共征7350万元。其中：户捐158万元；劳役捐按男丁18～25岁服役5天计，征7167万元；荒地取缔捐25万元。翌年3月停征。
杂捐种类众多，名目离奇。先后有：户籍捐、抗卫捐、保安捐、绥靖捐、典商捐、牛商捐、卫生捐、除虫捐、殷富捐、牙帖捐、车照捐、糯谷捐、置产捐、当帖捐、广告捐、壮丁捐、优抚捐、寒衣捐、劳役捐、慈善捐、水碓捐、炭捐、港捐、簰捐、巡缉队费、建设特捐、爱国特捐、教育附捐、猪牛羊捐、养鸭捐、屠宰附捐、牙行附捐、防空工事捐、乡镇自治捐、驻军柴米捐、荒地取缔捐、救国捐、应变捐、飞机捐等，不胜枚举。
解放后进行税制改革，先后开征的有：
屠宰税 1949年8月续征。1953年起，改按标准重量计征为按实征收。11月起税率从10％调为13％，年收13.4万元，占当年全县税收12％。农民自养自宰自食限量免税，于1957年停止。1965年8月起，农民宰猪自食，税率由1957年的8％，减为4％；春节前另有减免照顾。1973年税制改革后，经营单位纳入工商税，仅征集体伙食单位和个人部分。1982年4月起，实行按头定额征收：猪3元，山羊0.3元，绵羊0.5元，牛4元。婚、丧喜事照收，春节前20天减半。1950～1986年，共征497.99万元。
房产税 1949年，城关1468户收房捐0.05万元。1950年改征房产税。1951年停征。1985年复征。以房产原值减30％征收1.2％。出租者按租金征12％。至1986年，共征0.54万元。
契税 1950年，中央人民政府公布契税条例。税率：卖契、赠与契6％，典契3％。宁海于1953年4月开征，限于房屋买卖或转移范围，税收甚微。50年代印契1702户，收税0.6万元。1962年县府重申征收范围和税率。1980～1986年，印契530户，收税7.52万元。
车船使用牌照税 1951年，仅征白峤一地的木船牌照税。1956年起扩大到机动车船、人力车、脚踏车。1967年，渔船、脚踏车停征。1973年仅征个人车、船，其余并入工商税。1984年复征。1986年10月由交通监理所（站）、航管所（站）代征。至年底，前后共征16.91万元。
文化娱乐税 建国初，称特种消费行为税。1953年改称文化娱乐税。1956年公布条例，县剧团税收基本减免。1966年7月停征，共征2.82万元。
牲畜交易税 1953年11月开征，仅牛1种，税率5％，委托交易市场代征。当年征522头，税额0.18万元。1956年牲畜市场增多。1957年征8423头。1958年放宽免征范围，税源锐减。1960年停征。1983年复征。至1986年，前后共征15.29万元。
渔业税 省设税种，收入归县，用于发展渔业生产。1956年4月开征，有海产鱼、虾、蟹、海蜇4种，起征点10公斤。税率集体8％，个体9％。1966年取消起征点，税率分别调整为5％、8％。1979年4月，统一为3％。至1986年共征128.25万元。
集市交易税 1961年12月开征。有肉类、禽蛋、海涂产品、家畜、淡水产品、干鲜果和其他类。税率分5％、10％、15％。1963年起逐步缩小征税品种，调低税率，至1965年9月停征。共征54.13万元。
第五节 税收减免
清代及民国时期，减免税仅及田赋。民国元年（1912），通令减免以前实欠。民国16年北伐胜利，又减免旧欠。民国34年抗战胜利，免赋1年。
地方灾情减免有：民国8年减免地丁银1020.49两，抵补金米157.67石。民国10～12年，减免地丁银983.5两，抵补金米152石。民国17～18年，风、涝、虫灾严重，减免地丁银13338两，抵补金米2290石。民国33年又遭灾减赋谷6897.8石。
建国后，农业税分灾情、社会、临时减免和起征点、饲养种幼畜减免等。社会减免，指老、弱、孤、寡、疾及其他生活困难照顾。灾情减免，1953年规定轻灾少减，重灾多减，特重全免原则。1967年省定歉收3成起减，6成全免。1972年修订：受灾2成半起至4成半的减，5成半以上的免。至1986年止，共减免稻谷36125吨，其中灾情减免12011吨，种幼畜减免73吨，社会减免24041吨。历年尾欠减免10394吨。另外，还对麻山、王爱、白溪和桑洲等贫困乡镇，从1985年起3年内，农业税收入返回乡镇，用于兴办教育和开发性事业。
工商税减免权，主要集中于中央与省。1979年起，全县工商税收减免有：政策性减免、困难性减免和特案批准支持性减免。由企业申请，县局审定，按权限分别办理。1979～1986年，共减免4408.5万元。其中县批准减免1961.4万元。
1979年，省批一次性减免盐税14.64万元，支持五七盐场生产。
1980～1986年，经批准的新建扩建等项目减税还贷1863.9万元。
第六节 税务管理
民国时期，田赋由各庄庄胥造办串册，征前将“由单”分发到户，政府告示，逾限罚押。然征税人员勾结粮户，营私舞弊时有发生。民国19年（1930）举办土地陈报，解决“有产无粮，有粮无产”积弊，至民国35年粗粗告成。历年田赋均未收齐。民国16～28年平均征起58.9％，最好为民国16年征起66.7％。其他税收主要是从上至下挨户摊派，或包税认捐，以致敲榨勒索、贪污受贿、层层入私、扣额上解等现象时有发生。
解放初，按田亩、人数分派，征收公粮。1950年起举办土地、人口登记，结合土地改革，清丈土地，评定产量，建立农业税征收册籍。以后每年办理土地变动过拨，核实应征土地，依率计征，依法减免。
工商业税。1950年底从县到区、乡建立民主评议组织，议定税收。1951年，在全县1701户纳税单位中，仅31家国、合企业实行单位申报，建立健全稽征制度。一些私营企业以各种手法偷税漏税。1954年查补偷漏税额5.91万元。1955年查补11.15万元，国营企业自查补税2万元。1956年，私营工商业社会主义改造后，废止民主评议办法。1957年，首创台州专区税收无偷漏、无拖欠、无政策事故的“三无县”。
1959～1961年暂时困难时期，物价上涨，投机倒把活动盛行，采取加成加倍征收办法，限制投机违法活动。“文化大革命”中，税收征管被作为“管、卡、压”批判，致有些地方“有税无人收，有人不收税”。1971年后，整顿纳税纪律，健全纳税制度。1980～1982年，开展两次税收大检查，办理税务登记。以后每年检查一次。至1986年，共检查12676户次，查补税款908.96万元；全县纳税登记5672户，其中免税201户。
第三章 金融
第一节 经营机构
当铺 民国时期共6家，均民办。民国元年（1912），聚成当于水角凌开业，资本6万银元，为该业之首。至民国31年，因货币贬值而停业。海游协盛当次之，后归属三门县。西店、梅林、力洋、胡陈各1家，小本经营，北伐战争期间先后关闭。
银楼 民国时期共14家，均民办。主营银饰，兼接加工。最大的为缑城紫金楼。民国9年开业，资本500多银元。凤宝、珍华、益心等银楼，资本在100～500元之间。余称银作，资本不足100元。1949年底仅存2家，不久转业。
农民借贷所 民国23年10月开业。官办。设县政府内，主要对农村合作社、农民贷款。资金从田赋每元带征9．1厘。开办时资金5575.85元。民国31年1月，奉令清理结束。
信用合作社 简称信用社。民办集体组织。民国22年9月，首家正学镇信用社在城关西门成立，社员20人。11月，城郊范家村信用社成立，社员10人。股金每人1股，每股1元。至民国26年，由于经营困难而解散。
解放后，人民政府扶持合作事业。农村在农业生产互助组基础上建立信用互助组。1954年3月，凫溪乡新建村徐国庆、联盟村石增来、辛岭乡双水村叶达富、后塘村吕四伦等4个信用互助组首先建立。建信用社前，全县此类互助组228个。
1954年6月，黄坛区西溪乡信用社成立。至次年冬，全县有信用社83个，信用部1个，遍及全县。社员52418户，占总农户74.9％。1956年并乡后，乡乡有信用社。后随行政区域调整而变动。1958～1983年按公社设立。1984年又按乡设立，社员88081户，占总农户72.1％。1986年底，全县信用社49个，所辖不独立核算的专职机构有：分社9个，储蓄所7个，固定职工236人。为方便农民，还有村级服务站249个，兼职人员413人。全县股金：1955年37686元；1965年起的18年中，稳定在18万元以上。1986年，股金增至25万元，存款余额5269万元，贷款余额3224万元，转存银行款1606万元，当年盈余105.6万元。1955～1986年积累和基金266.5万元。
浙江省银行宁海办事处 原为浙江地方银行宁海办事处。民国25年1月建立，址设县城山隍堂。总行在杭州。抗日战争期间，甬、奉等地沦陷，宁海商业畸形发展。民国32年9月升格为宁海支行。民国34年10月复为办事处。民国35年存款余额4074万元，贷款余额767万元。民国36年改名浙江省银行宁海办事处，职工10人。解放后由人民政府接收。
宁海县银行 民国31年9月筹备，次年7月开业。行址市门头。资本法币60万元，分3000股。民国33年增为200万元，公股40％，商股60％。民国35年增为3000万元。次年又增为1亿元，公股20％，商股80％。下设长街、黄墩、梅林3个办事处；上海、宁波、奉化设通讯处。职工共34人。民国35年存款余额124765万元，贷款余额81080万元。解放后由人民政府接收。
中国人民银行宁海县支行 1949年10月1日为中国人民银行宁海县金库。次年5月1日改组为宁海办事处，对外营业。1951年4月升格为宁海支行，并先后在各区设基层机构。1955年7月命名宁海县支行。1958～1961年，宁海并入象山县期间称象山县支行，下属机构按大公社设13个信用部。1970年11月，与财税局合并，称财政金融局。1973年2月恢复宁海县支行。1986年5月，对外业务全部移交工商银行，在县内专职行使中央银行职能。年底职工共26人。1950～1986年，亏损6年，共亏7.6万元；盈余31年，共盈2110.7万元，平均年盈68.1万元。1986年底，工商、农业、建设银行缴存款余额1888.5万元，当年盈余52.3万元。
中国农业银行宁海县支行 1956年2月从人民银行分设。次年3月复并。1964年1月，再次从人民银行分设，1965年底合并。1980年1月第三次分设至今。主管农村金融。人民银行所属各区营业所同时划入。1985年各区改为办事处，并增设胡陈港分理处。1986年9月增设梅林分理处。年底职工共192人。是年，信贷基金1656万元，存款余额5866万元，贷款余额11779万元，盈余240.7万元。
中国工商银行宁海县支行 1984年1月，与人民银行“一个机构，两块牌子，资金分开，两套帐目”，承担原人民银行办理的工商信贷和储蓄业务，接办人民银行原设的中街、西门、南门、北门4个储蓄所。1986年5月正式分设。先后增设环北、花楼2个储蓄所和西郊、龙山2个联办储蓄所。年末职工115人。是年，信贷基金338.2万元，存款余额5688万元，贷款余额9160万元，盈余270.1万元。
中国人民建设银行宁海县支行 1979年4月开业。主管固定资产投资和贷款。1986年末职工14人，存款余额1139万元，贷款余额2261.8万元，盈余29.7万元。
第二节 货币
银币 清末民初，银两与银元并用。大宗交易和政府机关记帐以银两为单位，实际流通以银元为主。民国3年（1914），北洋政府规定银元为国币。民国22年3月，废除银两，银本位双轨制至此结束。
银元，俗称“银洋钿”。流通多为“鹰洋”、“孙洋”、“袁洋”、“船洋”、“龙洋”等5种。民国24年11月，禁止银元流通。但在纸币贬值、物价混乱之时，民间仍乐于作为货币流通。
金属辅币有银角、制钱和铜元。银角多是广东铸的贰角、壹角。制钱俗称“铜钱”，为最小单位，铜元兴起后被淘汰。民国16年后无流通。铜元俗称“铜板”，多用“当十”（1枚当铜钱10文）1种。民国24年后，尚有镍、铝质辅币及1分铜币流通。抗日战争开始，货币贬值，金属辅币本身价值大于面值，市上遂消失。
法币 民国24年实施“法币政策”，指定中央、中国、交通、农民4家银行发行，面额最高为拾元。县内还有四明、实业、垦业、中南等民营银行纸币流通，通称钞票。初与银元等值。民国28年，全县流通总额33万元。尔后币值日落。民国31年起，法币由中央银行独家发行。同年4月，政府将原来专供缴纳关税之用的“关金券”（全称“海关金单位兑换券”）以1关金合20元法币之比投入流通，后与法币同步贬值。民国37年，法币最高面额为伍百万元。同年8月，政府发行“金圆券”取代旧法币。1金圆券合法币300万元。金圆券号“金本位”。初期面额最高拾元，次年4月升至壹百万元，贬值速度比法币更甚，民间自发用银元或大米等实物计价交换。1949年7月，人民政府明令禁止流通，并于1950年以13500元金圆券兑换人民币1元的比率收回。
人民币 中华人民共和国法定货币，由中国人民银行发行。1949年7月开始使用。
1950年5月，人民政府着手禁用银元和收兑金圆券工作，推行人民币。在此期间，沿海国民党残部偷运假人民币抢购物资，扰乱金融，破坏人民币信誉。县人民银行成立“反假”斗争小组，展开反假票斗争。至1952年末，共缴获假票770余万元。
1955年3月1日，人民币改制。全国发行新人民币，1元合旧人民币1万元。全县建立兑换点14个，迅速收回旧币1010196万元。
1964年4月10日至5月20日，县人民银行奉令收回苏联代印的叁元、伍元、拾元3种人民币，共219万元。
辅币原均为纸币。1957年12月1日发行铝质分币，有一分、二分、五分3种，与纸币混合流通。1981年春夏间，铝分币一度紧缺，经有计划投放后转归正常。
1980年4月15日，奉令发行4种金属币：一元镍币和一角、二角、五角铜质辅币，因发行量少，群众争相珍藏，市上极为少见。
1950～1986年，全县人民币累计投放186765万元，回笼170782万元，净投放15983万元。投放渠道：信用支出，即储蓄和信用社提现占40.13％，工资性支出20.28％，农副产品采购支出19.88％，其他19.71％。回笼：商品销售占70.14％，信用回笼17.67％，其他12.19％。1970年前，除少数年份外，回笼大于投放；1971年后，投放大于回笼，且差额逐年扩大。1979年净投放超1000万元，1986年达4243万元。
货币流通量，据银行测算：1974年前不足500万元，1978年714万元，1980年增至1580万元，1986年为5901万元。城乡居民手持现金，1974年前不足300万元，1978年580万元，1980年增至1216万元，1986年为5219万元。
第三节 金银管理
金银历来自由买卖。民国政府颁布法币政策时实行“白银国有化”。民国37年（1948）颁布“财政经济紧急处分令”，发行金圆券，禁止人民持有金银，然禁而不止。
解放后，人民政府允许人民保存金银，鼓励向银行兑换人民币，禁止私相买卖。1960～1986年，县人民银行按牌价收兑金银总值31.03万元。对工业需用金银，实行有计划配售。1960～1971年共配售白银326克。1972年后需量大增，至1979年共配售白银155.99万克。其中以1974年配售54.06万克为最多。1981～1986年配售白银75.14万克。1973年开始配售黄金，是年配售1450克。1974年配售1000克，1979年500克，1980年300克，1981年500克，1985年配售50克。
1984年11月，人民银行劳动服务公司开始经营黄金饰品，至年底共出售887.33克。1985年出售15201.62克。1986年因货源所限，出售6702.51克。每克零售价：1984年46.2元，1985年2月1日调至54.4元，1986年10月20日调至72元。
第四节 存款
民国时期，银行存款额较少。民国35年（1946），县内两家银行存款余额128839万元。
建国后，人民政府实行现金管理和银行集中结算制度，各单位均须在银行、信用社存款立户；又因各项基金专款专用，分别立户，故多有一家立数户者。
存款总额随经济发展而增加。1950～1954年，余额年均102万元，1965年538万元，1978年2498万元，1980年5002万元。1986年，余额18407万元，其中银行13138万元，信用社5269万元。存款分类：个人储蓄7777万元，占42.3％；工业存款1337万元，占7.3％；商业存款1485万元，占8.1％；农村集体存款947万元，占5.1％；信用社转存款2892万元，占15.7％；财政性存款907万元，占4.9％；其他存款3062万元，占16.6％。
1953年，县人民银行清理解放前县内两行未清偿存款，共清偿25户，付人民币1856.35万元（旧币）。
个人储蓄 民国时期，人民生活贫困，加之通货膨胀，币值不稳，储者寥寥。民国35年，县内两家银行储蓄余额3001万元。
建国后，金融机构遍布城乡。1960年后还在机关企事业单位设代办所或代理处，逐步推行协储员制度。储蓄余额：1951年37万元。1952～1967年平均年增5.3万元。1971～1978年平均年增41.8万元。1979～1986年平均年增913.5万元。1986年末余额为1978年的16.6倍，人均143.43元。其中：工商银行占31.84％，农业银行10.45％，信用社56.6％，邮政储蓄1.11％。工商银行中街储蓄所储量最大，占全县12.15％。
1950～1965年间，人民银行办过10种储蓄，分别为：保本保值折实（1950～1952），农村爱国生产有奖（1951～1952），货币定额（1951～1952、1957～1959），优待农民售粮（1953～1955），华东区有奖贴花（1950～1959），乙种定期（1954～1962），地方工业投资（1958～1962），浙闽区有奖贴花（1959～1965），零存整取贴花（1959～1965），定活两便（1959～1965）。上述储蓄停办后，至1986年尚有余额1.8万元。
1986年，各家银行办理储蓄8种。开办时间分别为：定期、活期、零存整取为1950年，侨汇定期为1962年，有奖贴花于1981年恢复，有奖有息为1982年，实物有奖为1985年，定活两便于1986年恢复，邮政储蓄为1986年。
侨汇 50年代起，县内办理侨汇解付业务。1961～1986年共解付266.1万元。1970年前每年不足5万元。1982年后每年25万元以上。最高为1985年，达33万元。解付时附赠计划和紧俏商品供应证。转存储蓄的再给优惠利率。存1～3年的利率比一般高12.5～15.8％。至1986年，转存储蓄余额12.5万元。
第五节 贷款
民国时期，银行贷款重在获利。商业贷款以抵押为主。农（渔）贷款需由农（渔）协会出面，不直接贷给农（渔）民。民国20～29年（1931～1940），农民借贷所曾对个体农民贷款，需殷实富商2人作保，每人限贷10元。期限：商业贷款一般为数天至1个月，农业生产贷款4～8个月，设备贷款最长2年。利率：抗日战争前月息13‰，抗战期间110～250‰，民国37年为300～500‰。民国35年，县内两家银行贷款余额81847万元。此外，民国35～38年，中国农民银行宁波分行、宁波合作金库直接通过县渔业协会发放渔业贷款，先后共260900万元，实物贷款米407石。
建国后，银行、信用社贷款，在国家经济政策指导下，服务于生产建设。以信用贷款为主。利率：1952年后月息1.8～15‰，一般为4.2～9.6‰。期限视需要而定。全县银行、信用社合计贷款余额：1952年29.3万元，1957年759.4万元，1962年1329.7万元，1972年2727.6万元，1978年5019.1万元。1986年，贷款余额25146万元，其中工商银行9160.7万元，占36.4％；农业银行11779.5万元，占46.8％；建设银行（自营部分）614.7万元，占2.5％；人民银行地方经济开发贷款余额367.1万元，占1.5％；信用社3224万元，占12.8％。
工商贷款 1951年，主要扶持私营工商业，活跃市场。是年发放2.25万元，私营工商业占60％。1952年，重点支持国营、合作社商业。全年贷款48.8万元，国合商业35万元，占71．7％。1957年，私营工商业社会主义改造后，对私贷款消失。年末贷款余额380.9万元，比1952年增长14.23倍。
1958～1960年，大办地方工业，推行“全额信贷”，贷款失控。1960年末余额1233万元，比1957年增2.23倍，其中工业贷款增4.45倍。有些贷款无法收回。1965年8月，经申报豁免的有：商业赊销预付款5.98万元，预购定金43万元，停办社队工业贷款0.87万元，手工业等呆滞贷款0.41万元，共50.26万元。
“文化大革命”时期，制度遭破坏，政策混乱，贷款与生产、流通脱节，资金效益降低。
1978年后，存款逐年上升，信贷资金日渐充裕，贷款范围扩大，择优扶植轻纺工业。1980～1986年，轻纺工业贷款10908万元，占同期工业贷款68.12％。开办设备技术改造和科技开发贷款；恢复个体工商业贷款，开放预付性贷款、商品房贷款和网点设施贷款；增办信托贷款和地方经济开发贷款，重办抵押贷款等。1986年，工商贷款余额12814.3万元，比1978年3509.9万元增加2.65倍。
为灵活运用信贷资金，1986年金融机构之间开展资金拆借工作。全县银行、信用社融通资金74次，金额7836万元。10月，开办票据承兑业务，至年底承兑127笔，752万元；贴现43笔，271万元；人民银行还办理再贴现19笔，155.7万元。
农业贷款 主要有4个方面：
（1）集体农业和个体农户贷款。包括农业生产资料、商品基地，抗灾、小水电、水利、支贫和贫农合作基金贷款。1951～1955年主要贷给个体农户。1956年农业合作化后，集体贷款占主要地位。农村推行家庭联产承包责任制后，个体农户贷款逐年回升，1985年占85.4％。1986年共贷款1598.2万元，比1955年增加61.2倍，比1980年增加90.9％。
为减轻农民负担，1963～1973年4次豁免农贷旧欠，共116.9万元。主要对象和项目：无主债户；“大办工业”时期某些不应由社队举办事项的费用，商业部门推销不适用物资的贷款等。
（2）渔业贷款。主要是渔船和海水养殖贷款。1951～1965年共贷306.6万元，年均20.4万元。1966～1977年共贷707.9万元，年均59万元。1978～1985年共贷1439.9万元，年均180万元。1986年贷271.2万元。其间，1979年海带养殖贷款173万元，占当年渔贷83.7％。
（3）乡镇企业贷款。始于1971年。当年人民银行贷款53.4万元。次年，信用社开始发放。至1975年，行、社共贷713.7万元，年均142.7万元，占农村贷款总额37.3％。1979年贷款超千万元。1976～1980年，年平均1106万元，占农村总贷款65.8％。1981～1985年，年均4280万元，占81.5％。1986年贷款9605.5万元，占83.7％。
（4）国营农业贷款。包括国营农、林、渔场。建国初期贷款不多，至1961年的10年间共贷119万元。1980年后发展场办工商企业，1981～1985年共贷513万元。1986年1038万元，场办工商企业贷款占75％以上。
农副产品预购定金贷款 商贷农用。由收购单位申请贷款，负担利息，按预购合同规定比例无息贷给生产者，产品投售时收回。1956～1985年每年发放一次，一般与农贷配合进行。产品对象有：棉花、粮油、茶叶、蚕茧、土纸、柑桔、土糖、甘蔗、生猪等，以棉花为大宗。1979年共贷202.7万元为最多。1986年底，尚有余额13.6万元。
固定资产投资拨款和贷款 国家对基本建设和技术改造投资拨款、贷款及其结算工作，从．50年代起至1978年，由财政部门办理。1979年后，基建投资划归建设银行。资金来自财政拨款和单位自筹两条渠道。各家银行同时办理或代理技术改造贷款，人民银行办理地方经济开发贷款。1982年起，对有偿还能力的企事业单位拨款逐步改为贷款（简称“拨改贷”）。1984年起，建设银行利用存款发放更新改造、建筑业流动资金、商品房、临时周转等贷款，并办理省、市建设银行专项贷款。
1986年末，各银行固定资产贷款余额1642.1万元。主要是技术改造贷款：工商银行994.9万元，农业银行152.6万元，建设银行自营部分101.5万元，合计1249万元。
1979～1986年，建设银行发放各项贷款4149.1万元。其中拨改贷1172万元。期末余额2261.8万元，其中属于拨改贷1040.9万元，委托贷款606.2万元，自筹资金贷款614.7万元。
第六节 民间信用
民间互助 一般在亲友之间临时借贷，低息或无息。
高利贷 民国时期较普遍。最高利率月息5角，即50％。花样繁多：抛青苗，又称卖青苗，青黄不接时，借谷100斤，秋后还谷150～200斤；放肉债，春赊肉10斤，秋还谷100斤；还有先扣利息者，称“出门利”，如借款100元，月息3角，先扣30元，实借70元，1月到期还100元。尤以利滚利即复利，俗称“阎王债”，盘剥更甚。
解放初期，高利贷亦有出现。1952年，银行典型调查，一般月息2角。农村信用社普遍建立后，高利贷受到打击，活动逐渐隐蔽。
摇标会 又称“兜会”，发起者旧时称“首会”，现亦称“会头”，参加者为“会脚”。入会人数、每脚金额协商确定，农村也有实物如谷、麦等入会者，旨在为发起人解决困难，带互助性质。故参加者多为亲友、邻里、同事等。会期长短以脚数多少而定，一般每月一次交款，轮流收回。“会头”最先得款，一般是免息优待，旧时须办“会酒”，今只负责会务工作。按临时摇号或抽签确定取款顺序的称“摇会”，按事先商定顺序取款称“座会”，按标出利息高低确定取款顺序的称“标会”。
民国至今，摇、标会在城乡均有。解放初，有些小商店也发起或加入，以解决临时资金困难。近年来，商品经济发展，多有息标会，无息的已极少见，标会用途多转为建房、结婚、购置高档耐用消费品等。一般利息月息2分5厘左右。
集资 为经济体制改革后新的融资形式。主要是乡镇企业，也有国营、集体和个体企业。据银行调查，至1986年5月底，全县搞集资的有56家，总额184.6万元。其中乡镇企业149.26万元，占80.86％。形式有：带资进厂，发债券、股票，企业内部职工投资，合资联营等。其中带资进厂占54.20％。集资利息，最高年率30％。无息的28家。
第七节 债券
民国时期，公债名目繁多。民国后期，由于货币贬值，又常延期偿还，购者视同捐款。建国后，国家债券信誉高，多能超额认购。历次债券按期还本付息。
公债 民国时期有：（1）浙江定期债券。民国13年（1924）发行，派额1万元，收足。（2）浙江省公路债券。民国17年，派额4万元，收足。（3）救国公债。民国26年，派额3万元。商会负责，按营业税5倍派募，无税者酌定。实收2.54万元。（4）同盟胜利美金公债。民国31年，派额3万元，实收1.83万元。（5）同盟胜利公债。民国31～33年，共派925万元，实收797.62万元。（6）乡镇公益储蓄。民国33年，共收180.22万元。（7）节约建国储蓄。民国35～36年，在契税项下搭储，实收1400.31万元。
建国后有：（1）人民胜利折实公债。1950年发行，工商界为主，派额3000分，完成3040分，折币9160元。（2）国家经济建设公债。1954～1958年每年发行，共派61.04万元。前2年超购，后3年受“8.1”台灾影响减收。实购51.54万元，其中职工居民占46.9％，农民34.3％，单位18.8％。
国库券 全称中华人民共和国国库券。1981年起每年发行。对象初为企事业、机关团体、农村富裕社队。1982年起扩大到个人。至1986年，共派718万元，完成732.39万元。其中单位占54.5％，个人45.5％。
地方债券 1958年大办地方工业，以特种定期储蓄方式集资，派额60万元（含象山县）。宁海收储8.22万元，定期2～5年，年息3～6厘。至1959年，除集体部分外，个人部分全部转入银行一般储蓄。
1961年贯彻中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，退赔“共产风”中平调款707万元（含象山县）。为延缓货币投放，奉令于4月1日起发行不计息期票54.6万元。1965年开始兑付。其中：全民企业和供销社持有的，均无偿收回；凡享受豁免1961年前农贷的社队和个人，其期票在豁免额内的也无偿收回。1986年底，尚留余额5.91万元。
1985年，县人民政府为筹集白峤岭改道，南门大溪治理，自来水厂扩建等工程资金，发行地方建设债券，指定工商银行和农业银行信托部代理，实收89.05万元。面额50元。期限2年。年息9％，其中4.8％作利息支付；4.2％作奖金，中奖后以实物支付。
第八节 保险
民国23年（1934)6月，上海天一保险公司在城关柴万成布庄设代理处，开办水、火、人寿保险，为县内保险业之始。民国26年1月，浙江地方银行宁海办事处代理中央信托局开办保险。因乏人投保，业务均少。
1951年4月，中国人民保险公司在县人民银行设特约代理处。1953年4月，撤代理处，建支公司。并先后在力洋、西店、桥头胡设乙类代理处。1958年6月，支公司并入财政局。11月机构撤销，保险业务停办。
1981年2月，在人民银行重建特约代理处，次年7月恢复支公司。1984年从人民银行分出单立。1986年有职工23人。全县农业银行基层机构和信用社，及回浦、凤潭、梅林、大佳何、深甽、长街等乡镇和县交通监理所，均有代理处。并有兼职人身险协保员110人。
1953～1957年，先后开办企业和家庭财产险、货物运输险、运输工具和旅客意外险、渔船和耕牛险、渔工团体人身险。共收保费33.91万元；赔款7.62万元，赔付率22.5％（缺1957年数）。1956年台灾，赔付企业财产损失2.91万元，渔业损失1.74万元，耕牛损失0.15万元，合计4.80万元，为该年全部赔付额77.8％。
1981年以后，除耕牛险外，上述险种先后恢复。1985年增办简易人身险和养老金保险。1986年开办师生平安险。6年保费共收入428.64万元；赔付259.52万元，赔付率60.5％。
相关地名
宁海县
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