宁海县图书馆

第一节 土地改革
  封建土地所有制 解放前，土地归私人所有，可以自由买卖。出卖者多为生活所迫的贫苦农民，买主多为地主、富农或商人。土地买卖的结果，使大量土地集中在地主、富农少数人手中，越来越多的贫苦农民失去土地，成为贫农、雇农和佃农。据1951年统计，全县参加土地改革共66086户，255832人，可耕土地483533亩，人均应有土地1.89亩。其中雇农、贫农34094户，122595人，分别占总户数和总人口51.6％和47.9％，仅有耕地43516亩，占总耕地9％，人均0.35亩。中农21412户，93711人，分别占总户数和总人口32.4％和36.6％，耕地126547亩，占总耕地26.17％，人均1.35亩。地主共2841户，13789人，分别占总户数和总人口4.3％和5.39％，占有耕地133562亩，占总耕地27.62％，人均占有9.69亩。富农1090户，5216人，分别占总户数和总人口1.6％和2.04％，占有耕地24624亩，占总耕地5.1％，人均占有4.72亩。地主、富农两者合计人口占总人口7.43％，占有耕地占总面积32.72％，人均占有8.32亩，为雇农、贫农人均耕地的23.77倍，为中农人均耕地的6.16倍。
  东乡长街为地主较集中地区。全区有地主1670人，占有土地31051亩，占全县地主总耕地23.25％。大湖、长街、山前3个村，就有地主128户。大湖村一胡姓地主，有土地3000多亩，为全县首户。
  还有一种公堂田。包括祠田、寺田、茶堂田、校田、渡头田等。全县共135100亩，占土地总面积27.94％，亦多为地主掌握。
  地主、富农利用土地剥削的形式，主要有：
  （1）地租。地主以出租土地向农民收取地租。主要有定租制、分租制和预租制。定租制，由业主确定租额或固定租率，佃户不论丰歉均须按已定租额纳租。分租制，以当年实际产量，按业主与佃户预先确定的分成比例分租。有对半分（佃、业各五成），倒四六（佃四、业六），重则倒三七（佃三、业七），甚至倒二八（佃二、业八），以倒四六、倒三七分成为多。少数地方采取标租，由佃户标定租额，业主将田租给租额最高的佃户，剥削量超过80％。预租制，即典田。佃户承典租地时，预付一年地租，典期1～3年不等，典价以货币或实物支付。另外，还有一种“转租”，就是将地主的土地整批租来，再转租给佃农，以高租剥削佃户。
  民国35年（1946）推行“二五”减租，但未彻底实施。
  （2）雇工。地主、富农直接雇用长工、短工耕种土地，少则雇二三人，多则十来人。长工常年受雇，每年正月初上工，至十二月廿七八归家。民国时，长工年工资一般为稻谷10～12石，看牛（牧童）仅给少量工资，或仅供膳食而无工资，称“白吃饭”。短工也称“打短”、“散工”，根据农活需要雇用，日工资3～5升米不等。他们受雇主使唤，出的牛马力，吃的粗饭食，人身没自由，生活最悲惨。
  土地改革 1950年6月，中央人民政府颁布《土地改革法》。8月，政务院发布《关于划分农村阶级成份的决定》。同月，县委在竹口、水车、茶院、香山等乡进行土改试点，并以竹口乡为基点。1951年1月，县成立土地改革指挥部，调集300多人组成土改工作队，经培训后，在全县各乡镇全面开展。
  土地改革贯彻执行“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的路线。经过宣传发动，发展农会会员，建立乡、村农民协会，负责土改具体工作。然后，发动农民自报公议，民主评定阶级成分。全县共评定地主2841户，富农1090户，中农21412户，贫农30552户，雇农3542户，小手工业、自由职业等其他成分6649户。同时，乡村普遍召开群众大会，控诉受封建剥削之苦，清算地主罪行，严惩恶霸。依法没收地主的土地、山林、耕畜、农具及多余的粮食和房屋，征收祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校、团体的土地和富农的部分土地。全县共没收、征收土地243212亩，农具239988件，耕牛2053头，房屋13217间，家具241334件，粮食707.25吨。
  没收、征收的土地和其他生产资料，除按规定收归国家所有者外，均由乡村农民协会接收，统一分配给无地少地及缺乏其他生产资料的贫苦农民所有。对地主亦分给同样的一份，促其在劳动中改造自己。
  经过土改分配，中农、贫农和雇农的土地占有量，从土改前的35.17％上升到85.47％，地主、富农占地从32.72％下降到7.89％。实现耕者有其田，彻底废除了几千年来的封建土地所有制。
  至1951年9月，全县土地改革基本完成。接着，进行复查，颁发土地证。
  第二节 互助合作
  土改后，部分雇农、贫农和下中农，因生产条件差，资金短缺，经不起自然灾害威胁，出现高利借贷和典卖土地等两极分化现象。共产党和人民政府引导农民走互助合作道路。
  互助组 1951年5月，久安乡店前王村王友水等5户农民，首先成立“五一”互助组。至10月，全县组成常年和临时互助组846个，入组农户3875户，占总农户5.86％。1952年互助组增加到3469个，21627户，占总农户29.96％。1953年4月，互助组发展到4346个，44363户，占总农户48.1％。其中常年互助组886个，8063户。
  初级社 农户自愿报名入社，土地入股，维护社员所有权，统一使用土地和其他生产资料，按土地、劳力比例分红，或实行评工记分，按分计酬，谓初级农业生产合作社（简称初级社）。1952年春，县委在仁合乡下田畈村洪孚海互助组试办第一个初级社，入社农户9户，后发展到16户。1953年在牌门舒、大湖、力洋村试办3个初级社，各社农业生产均获得增产。1954年8月，县委组织工作组，在梅林、桥头胡两区进行扩社建社工作，年底全县初级社增至316个，入社农户6862户。1955年4月贯彻省委“全力巩固，坚决收缩”方针，初级社从686个缩减为301个，部分退回互助组。同年10月，贯彻毛泽东主席《关于合作化问题的报告》，又掀起合作化高潮。1956年春，全县初级社达到1009个，入社农户44756户，占总农户61.4％。
  高级社 农户入社土地归集体所有，主要生产资料折价归社，取消土地分红，实行按劳分配，谓高级农业生产合作社（简称高级社）。1955年11月，洪孚海等11个初级社，率先转办高级社。1956年春，出现初级社转高级社热潮，建立高级社110个，入社农户21110户，占总农户27.2％。同年8月，县委在紫文乡进行一个乡实现高级化的试点后，全面开展升级、并社和扩社。至11月，高级社发展到364个，入社农户67594户，加初级社56个，入社2141户，两者占总农户数94％，全县基本实现合作化。由于发展过快，工作粗糙，管理跟不上，生产水平低，粮食派购过紧，农民思想不稳。1957年春，出现部分社员“闹事”退社现象，农业社散伙51个，半散伙42个。同年秋，县委贯彻中共中央关于整顿农业生产合作社的指示，组织力量，做好整顿、调整工作，加强民主管理，得以稳定、巩固和发展，完成农业的社会主义改造。
  第三节 人民公社
  1958年8月，中共中央公布《关于农村建立人民公社问题的决议》。10月，县召开万人大会，宣布高级社升并，建立“一大二公”、“政社合一”、“工农商学兵五位一体”的人民公社，取代原区、乡、村建制。全县共建立长街、力洋、胡陈、一市、旗门、桑洲、岔路、双峰、黄坛、深甽、西店、黄墩、宁海等13个人民公社，入社农户69130户，占农户总数99.7％。下设57个管理区（相当于乡）和528个核算单位（相当于行政村）。公社建立后，曾一度推行“工资制”、“供给制”，搞“一平二调”，大办食堂，大办钢铁，以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的左倾错误严重泛滥起来，挫伤了农民积极性，农业生产下降。1960年全县粮食总产降为9.37万吨，比1958年减14.9％。1961年又比1960年减19.1％。
  1960年开始纠正左倾错误，制止“一平二调”，算帐退赔无偿平调财物。1961年4月贯彻中共中央《农村人民公社工作条例（草案）》（即60条），确定人民公社为“三级所有，队为基础，生产队为基本核算单位”体制。年底，原13个公社划分为52个公社，下设1035个生产大队，4827个生产队，并实行核算单位的劳力、土地、耕畜、农具“四固定”，解散食堂，分给社员自留地，发展家庭副业，农业生产逐步上升。
  1966年开始的“文化大革命”期间，搞“穷过渡”，并队升级，提倡献“忠字工”、“忠字粮”，割资本主义尾巴，取消社员自留地，限制家庭副业，推行政治评分，搞平均主义，“出工一律，记分一直”，严重挫伤农民积极性，阻碍农业生产发展。
  1978年党的十一届三中全会后，拨乱反正，逐步改革，纠正左倾错误。1983年撤销人民公社体制，恢复乡、村建制，乡建经济联合社，村建经济合作社。
  第四节 私营工业改造
  手工业合作化 传统手工业有铁、木、竹、泥水、陶器、砖瓦、榨油、雕刻、编织等行业，有的在家经营，有的外出营业。据县商会登记资料，民国25年（1936），有纺织、造纸、皮革、造船、打钉、铸镬、木器等7个行业，计厂、坊389家。民国36年，县政府《社会情况调查》，有砖瓦、土纸、草纸、卷烟、土烟、木匠、篾匠、石匠、铁匠、中式成衣、西式成衣、鞋匠、雕漆等13个行业，从业人员5400人。因战事连年，经济萧条，至解放前夕，手工业者多处失业、半失业状态。
  建国后，人民政府采取多种措施，扶植手工业生产，通过银行贷款，供应原材料，安排生产，收购产品，组织物资交流，生产得到复苏。1952年，全县有铜匠、铁匠、铸镬、石匠、木匠、箍桶、篾匠、串棕衣、编草帽、漆匠、车辆修理、钟表修理、钉秤、制鞋、制伞、制笔、印染、缝纫、织布、砖瓦、陶器、造纸、迷信用品、磨粉、糕饼、豆腐、制面等30个手工业行业，计1682户，7729人，年产值332.74万元，比1950年的50.91万元增长5.5倍。
  党和政府及时引导个体手工业者走合作生产道路。1952年10月，城关铁器生产合作社率先成立，社员20人。1954年，手工业生产合作社增至10个，社员469人，生产小组20个，组员268人。是年，召开县第一次手工业者代表大会，贯彻“积极领导，稳定前进”的办社方针。1956年3月，召开县第一次社员代表大会，成立县手工业生产合作社联合社。10月底，手工业社增至131个，社员7631人，生产小组8个，组员107人，共占全县手工业人员84％，基本实现手工业社会主义改造。
  私营工业改造 民国20年（1931），奉化县刘尧峰在城关桃源桥创办成丰米厂，开县内机器生产之始。民国26年，城内永明电厂开业。民国27年，缑城布厂有职工40人，规模最大。抗日战争期间，甬、奉等地相继沦陷，工厂内迁，当地政府采取战时奖励政策，工业有所发展。民国32年，县内有私营电厂1家，纺织厂6家，化工厂4家，碾米厂10家，印刷厂1家，职工共200余人。抗日战争胜利后，先后倒闭。至解放前夕，仅存电厂和几家米厂，职工80来人。
  1951年，人民政府接收印刷厂和大湖五丰米厂为公营企业。同时，通过委托加工、计划订货、统购包销等办法，鼓励和发展私营企业。1953年，全县私营酿酒作坊根据“有利生产，方便群众”原则，合并为7家，产品由专卖公司包销。1955年，合成布厂经过扩并，改为棉织生产合作社。1956年，县成立工业企业综合公司，加强对私营工业改造。是年2月，19家碾米厂首先实行全行业公私合营，计职工158人，私股资金2.85万元，有砻谷机17台，碾米机26台，采取联厂不并厂，集中领导，分散经营，统一核算办法，成立3个中心厂。酿酒业合并称公私合营宁海酿酒厂，下设3个分厂，共职工58人，资产2.13万元。4家布厂并为公私合营宁海布厂，职工72人，有铁木机36台，摇纱机31台。至年底，全县私营工厂全部实行公私合营。1962年转为国营。对私股实行赎买政策，按股付息，年息5％，付至1966年第3季度。对原私营企业人员，量才录用，适当照顾，合理安排。企业按行业归属有关部门分管。
  第五节 私营商业改造
  私商概况 清末民初。县城街道已列铺成栉，棉布、南北杂货、山地货、鲜咸货等商店相继开设。水作、糕饼等手工作坊，前店后场，自产自销。粮食、杂货等居间牙行，为数不少。清光绪二十三年（1897），意大利人强白隆在柴家墙弄开店，经销西药、染料、玻璃等舶来品。光绪二十六年，柴时运收回店屋，自设柴万成布庄。民国24年（1935），奉海公路通车，出入境商品增多。全县大小商号600余家，资本最大不过五六千元。抗日战争开始，县境迭遭日军轰炸、劫掠。民国29年7月，日机空袭县城，毁商店40余家。甬、奉等地沦陷后，一度客商云集。民国30～32年，全县商业登记413户，资本总额732万元。其间新设油行79家，百货运输业60家，合计占三分之一。资本最大三四十万元。客籍“上海鞋店”、“甬江状元楼”，也在县城开业。民国34年6月，县城沦陷，历时49天，至日军投降撤退，商界财物被掠398万元，元气大伤。
  据民国34年6月至35年末工商企业登记，全县有商业户417户，资本总额487万元。县城195户，资本355万元；集镇222户，资本132万元。集镇中，桥头胡41户，桑洲19户，西店17户，合占34.7％。主要行业有：棉布业9户，资本73.5万元；百杂货业119户，资本127.4万元；南北货业37户，资本84.3万元；国药业52户，资本37.8万元；卷烟业23户，资本21.7万元；鲜咸货业18户，资本24万元；屠宰（肉食）业15户，资本13.7万元；居间商118户，占商户总数28.3％。居间商中米行46户（内县城29户，桥头胡15户，长街2户），资本14.08万元；杂货行35户（内县城30户），资本15.25万元；鱼行11户，资本4.6万元，多在桥头胡和西店；竹木柴炭行11户（内县城6户，岔路5户），资本4.6万元。饮食服务业59户（县城36户，集镇23户），资本31万元。其中：饮食店6户，旅店30户，理发18户，洗染5户。
  另外，前店后场手工作坊有：糕饼业17户，水作23户，合计40户，内30户在农村。
  此后，通货恶性膨胀，政府苛捐杂税，经营困难，商店大批闭歇。民国38年初，县城商业173户，饮食服务业19户。主要行业：棉布业5户，百货业18户，南北货业18户，国药业11户，卷烟业18户，鲜咸货业14户，屠宰业7户，文具纸张业14户，饮食店2户，旅店15户，摄影2户。居间商46户，占商业户26.6％。其中：米行15户，杂货行19户，薪炭行8户，糠行2户，板行1户，畜行1户。集镇商业饮食服务业尚存101户，减少58.8％。
  社会主义改造 解放初，国家鼓励合法经营，私营商业恢复发展。1951年，县城商业进行重估财产。计有：棉布业6户（含布摊2户），资金56539元；百杂货业34户，资金26598元；南北货业30户，资金31204元；药业12户，资金19366元；卷烟业26户，资金18025元；鱼鲜业18户，资金5457元；屠宰业8户，资金2738元；文具图书业16户，资金9220元；钟表业3户，资金718元。县城饮食服务行业，有饮食店12户，旅店29户，理发11户，摄影2户。1952年起，贯彻执行“利用、限制、改造”政策，分别由国营商业和供销合作社归口，逐步进行社会主义改造。
  粮食业改造 1949年末，县城米行36户。次年，增至108户。1951年开始整顿，米行80户调整为粮食代理行51户。1952年8月，组成粮食联营行1个，29人，资金924元。乡镇米行未经代理行形式，1953年直接组成联营行。计：桥头胡2个、10人，资金402元；长街2个、32人，资金133元，沙柳1个、10人，资金150元；黄坛1个、3人，资金无考。粮食实行统购统销后，宣布撤销联营行。1954～1955年，在县城、桥头胡设粮食代销店3个。原米行职工吸收11人，余统一安排就业。1956年并入国营粮站。
  棉布业改造 1954年，棉布实行统购统销前夕，全县私营棉布商52户，96人。县城布店4户，从业人员40人。1951年重估财产时资金5.52万元，因经营消极，资金抽逃，至1954的7月仅存1.65万元。9月，4户布店并为3户，人员减至35人，全部转为经销。农村棉布商48户，56人。其中坐商23户，摊商25户，总资金2.09万元。原20户并为13户、22人，转为经销。歇业1户，其余转业。1955年后，经过全行业公私合营，分别进入国营商业和供销合作社。
  其他行业改造 1955年，在桥头胡试点后全县推开。1956年初，在农业合作化带动下，私营工商业者纷纷向政府申请，要求公私合营。当时，县城私商338户，内坐商136户、299人，摊贩202户、258人。2月13日，城关镇召开大会，批准直接过渡国营30户，清产核资公私合营45户，经销代销125户，参加合作商店、小组100户，归口领导的33户。合计333户，占98.5％。
  至1956年底，全县属供销社归口改造的1647户、1837人。其中：过渡进供销社51户、74人，清产核资定股定息71户、134人，共负盈亏合作商店48个、294户、343人，各负盈亏合作小组863户、885人，替供销社代购代销61户、64人。合计1340户，占81％。
  1957年，继续改造工作，调整机构，下伸网点，下放人员。1958年11月，全县实行“政社、政企合一”体制，公私合营、合作商店、合作小组，全部过渡为国营和供销合作社商业。公私合营私股定息按年息5％发至1966年第3季度，股金不退还。合作商店、小组个人股金，保留代管，发股息，退出时发还。