宁海县图书馆

参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党委和政府提出意见和建议。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。2007年以来，县政协注重发挥政协位置超脱、人才荟萃和联系广泛的优势，紧紧围绕党委、政府的中心工作，选择党政部门关注、人民群众关心、政协有条件研究的重要问题，充分运用全体会议参政议政发言、调研报告、社情民意等形式，向党委政府提出意见建议，为党政部门民主化、科学化决策提供依据。
  第一章 大会发言
  政协委员全体会议，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。宁海县政协自八届以来，除了列席县人大会议、听取和讨论政府工作报告及其他报告、提出中肯的意见和建议外，还专门安排委员在大会参政议政发言，就事关全局工作的大事、具有突出影响的要事和社会关注的重点热点问题积极参政议政、建言献策。在大会发言时，县委、县政府主要领导和有关部门负责人到会听取意见。自八届政协至十届政协一次会议，先后有202人次委员作大会参政议政发言。这些发言，选题得当、调研深入、内容翔实、分析透彻、意见中肯，建议可操作性强，县政府主要领导听后都作了表态讲话，给予了充分肯定。委员发言中提出的许多意见和建议被县委、县政府及有关部门采纳，有的还得到及时落实。
  第一节 全会建言
  县八届政协以来，委员们围绕县委、县政府各个时期的工作重点、群众普遍关注的难点、热点问题，作全会参政议政发言，建言献策，许多积极中肯的意见建议，得到县委、县政府的充分肯定和有关职能部门的重视，并予以采纳。2007年2月4日，在县政协八届一次会议上，12位委员作参政议政发言，就加快无公害基地建设、确保农产品绿色安全，抓好固废物处理、促进生态县建设，加强社区建设和管理、促进和谐宁海建设，发挥历史名人优势、推进文化强县建设等方面提出意见和建议，其中绿色农产品安全建设、和谐宁海建设、文化强县建设等方面的意见和建议，在县委、县政府出台的政策和工作意见中得到充分体现。2008年2月20日，在县政协八届二次会议上，18位委员代表有关界别和民主党派作参政议政发言，就加强外来有害生物防控、促进农业经济健康发展，加强节能降耗工作、促进经济又好又快发展，关注农村留守未成年人的教育，重视企业安全生产，要切实确保劳动者合法权益，加强前童古镇保护和开发等方面，委员们实事求是地指出了存在的问题和不足，提出了一些可行的意见与建议，得到了县委、县政府主要领导肯定，并要求有关部门抓好委员建议的落实工作。2009年2月12日，在县政协八届三次会议上，19位委员代表有关界别和民主党派作参政议政发言。委员们围绕粮食生产、食品安全、成人教育、劳动用工、垃圾处理等方面，分析存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议，得到了县委、县政府领导的充分肯定，并要求相关部门抓好落实工作。2010年1月29日，在县政协八届四次会议上，17位委员代表有关界别和民主党派在大会上作参政议政发言，就加强劳动用工管理、促进经济社会健康发展，推行垃圾分类处理、实现全县生活垃圾减量化，加强人才队伍建设、促进卫生事业发展，重视抓好饮用水质量管理、确保群众饮用水安全等问题提出了意见建议，县委、县政府领导认为这些意见建议准备充分、材料详尽、理由充足，责成有关部门抓好落实。2011年1月12日，在县政协八届五次会议上，17位委员代表有关界别和民主党派围绕全县经济转型发展、城市建设突破、文化产业发展、生态文明建设等问题，作参政议政发言。提出的意见建议有较强的针对性和可行性，不少意见建议引起县委、县政府领导的重视，得到有关职能部门的采纳。
  2012年2月15日，在县政协九届一次会议上，21位委员代表有关界别和民主党派围绕全县发展特色产业、保护海洋生态环境、提升宁海教育软实力、大力推进基层文化事业发展等问题，作参政议政发言。提出要充分发挥农业资源优势、发展特色农业、提高效益，要努力推动技工队伍建设与企业转型升级相互促进，要加大政策力度、促进新兴产业发展，要积极参与、加强服务、努力发挥工会在社会管理创新中的作用等意见建议，县委、县政府给予了充分的肯定，要求相关单位认真抓好落实。2013年1月22日，在县政协九届二次会议上，19位委员代表有关界别和民主党派作大会参政议政发言。提出要弘扬宗教文化、构建和谐社会，要推进县级公立医院改革，要提升模具行业科技队伍整体素质，要缓解城区道路拥堵情况等方面的意见建议，引起了县委、县政府领导的重视，不少意见建议在县委、县政府出台的政策和相关工作意见中得到充分体现。2014年2月11日，在县政协九届三次会议上，20位委员代表有关界别和民主党派作大会参政议政发言。围绕加快电子商务的发展，加强青年企业家队伍的培育，保护企业商业秘密、保障企业稳健发展，整合地域文化资源，推进旅游业跨越发展，进一步缓解城区交通拥堵，切实解决外来务工人员子女教育等问题提出意见建议，这些建议引起了县委、县政府和相关部门的重视，并相继得到落实。2015年2月13日，在县政协九届四次会议上，20位委员代表有关界别和民主党派作参政议政发言。分别就提升现代职业教育水平、助推全县经济社会发展，创建镇域农业经济新载体、推动宁海现代农业发展，拓展中小企业融资平台，加快社区邻里中心建设，进一步推进全县返乡创业工作，加强青少年法治教育问题等提出了意见建议。县委、县政府领导十分重视委员们的建议，要求相关单位认真抓好落实。2016年1月27日，在县政协九届五次会议上，20位委员代表有关界别和民主党派作参政议政发言。围绕全县生物医药产业的发展，全面推进水环境整治，改进全县村级小微建筑工程项目行政审批制度，加强高层次创新型科技人才引进，推进全县压铸行业整治提升工作等问题提出意见建议。有许多意见建议在县委、县政府出台的政策和工作意见中得到了充分体现。
  2017年2月17日，在县政协十届一次会议上，19位委员代表有关界别和民主党派作参政议政发言。围绕推进宁海普惠金融体系化建设，加快发展全县中医药事业，加快发展文化产业，加强校园安全管理，构建和谐劳动关系等问题提出意见建议，得到县委、县政府的充分肯定，为县委、县政府科学决策提供了依据。
  第二节 参政议政发言选
  宁海县政协自八届一次会议至十届一次会议，共举行了11次参政议政大会，在会上发言的委员共计202人次。现选取其中11份发言录后，便于了解参政议政大会的情况。
  1．民盟宁海县总支在县政协八届一次会议上作的题为《抓好固废物处理 促进生态县建设》的发言。
  2．民进宁海支部在县政协八届二次会议上作的题为《全县企业安全生产存在的问题和对策建议》的发言。
  3．农林界在县政协八届三次会议上作的题为《高度重视耕地保护 切实保障粮食安全》的发言。
  4．经济界在县政协八届四次会议上作的题为《强化服务 优化环境 合力形成服务工业经济发展良好氛围》的发言。
  5．医卫界在县政协八届五次会议上作的题为《加强食品检测中心建设 确保全县人民食品安全》的发言。
  6．教育界在县政协九届一次会议上作的题为《关于提升宁海教育软实力的思考》的发言。
  7．共青团（青联）界在县政协九届二次会议上作的题为《关于进一步发挥“中国旅游日发祥地”金字招牌作用的几点建议》的发言。
  8．新闻社科界在县政协九届三次会议上作的题为《关于进一步缓解城区交通拥堵的建议》的发言。
  9．科协界在县政协九届四次会议上作的题为《加强畜禽养殖污染防治 助推五水共治》的发言。
  10．工会界在县政协九届五次会议上作的题为《多管齐下补好全民健身“短板”》的发言。
  11．民建宁海支部在县政协十届一次会议上作的题为《关于推进宁海普惠金融体系化建设的建议》的发言。
  发言选录如下：
  抓好固废物处理促 进生态县建设（节选）
  民盟宁海县总支
  （在县政协八届一次会议上）
  一、我县固体废弃物的产生和处置现状
  二、我县固废物处置中存在的问题
  三、几点建议
  1．关于建筑垃圾的处置。目前全县的建筑垃圾乱倾倒现象已成为管理部门十分头痛的事情。解决问题的关键在于建筑垃圾的出路，有人说“垃圾是放错位置的资源”，如果能变废为宝，那么市场的无形推手将比政府的有形推手强得多。确实如此，如建筑垃圾中的许多废物经分拣、剔除或粉碎后，大多可以作为资源重新利用，当前已经有人在做。最终剩下的砖、石、混凝土等废料，若经粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等。有关部门可以制定一些奖励政策，从旧城改造开始，做好试点。
  2．关于工业污泥的处置。污泥是废水处理后污染物的载体，污水处理如果不解决污泥出路，等于污染整治工作只做了三分之一。实际上，污泥问题是我县生态县建设中长期未予解决的一条短腿。工业污泥中的无机污泥，如果属危险废物，必须适当由宁波有处置能力的单位处置，不能含糊。问题是有些污泥，属性尚未定论，把它高靠至危险废物，处置费每吨几千元，企业花冤枉钱。是否属危险废物，辨别方法有二：一是查《危险废物名录》，二是根据危险废物鉴定试验结果判断。建议有关部门建立危险废物鉴定实验室，帮助企业把关。如属一般废物，可在县内填埋，但不能与生活垃圾混填。应该鼓励企业开展一些综合利用的研究，寻找更好的出路，如在有色金属普遍涨价的形势下，可用铝氧化污泥制造用于污水净化的水处理剂。对于有机污泥来说，由于污泥卫生填埋处置方式具有投资省、操作简单等特点，故仍是目前污泥处置的主流方式。由于渗透坝的结构特点，我县白峤垃圾填埋场污泥危害现象在时间上发生较早，在程度上也较严重。对于有机污泥的处置，各地都在探索。象山爵溪热电厂利用其与印染污水处理厂的相邻关系，建立了厂际废物循环利用的互惠互利关系。即污水厂的废水作为热电厂烟气脱硫喷淋液，而污水厂污泥掺入热电厂煤中焚烧。由于印染污泥含有较多的棉纤维，热值较高，干基在2000大卡／公斤左右。但在运行中也引发了一些问题，由于污水厂污泥脱水不彻底，含水率往往在90％左右，与煤难以掺和均匀，导致炉膛温度忽高忽低，影响排放烟气的合格率。宁波北仑热电厂已在建污泥储池，计划也将污泥烧掉。建议政府有关部门应抓紧调研，尽快实施“利用现有热电厂设施处理污泥”项目。
  3．关于生活垃圾的处置。目前县白峤垃圾填埋场容积消耗速度急剧上升，有关部门正在考虑建第二填埋场。如何优化选择生活垃圾的出路，以下几个方面意见可供参考。生活垃圾的处置，目前无外乎填埋、堆肥和焚烧几种方式。先讲填埋：根据建设部和国家环保总局的有关规定，新建扩建填埋场，像目前白峤垃圾填埋场这样的简单填埋方式，已被严格叫停。按现有规定，新扩建填埋场必须做到真正意义上的卫生填埋，填埋场底面和侧面必须铺设防渗膜，使填埋场与周围环境在水力联系上严格隔离；渗滤液、沼气的导流和处理系统健全，并设置地下水监测井，定期监测，以防止地下水污染。如此看来，采用填埋方式效果好，但也存在着几个问题：一是填埋场的投资和日常管理费用较大；二是填埋场的恶臭气体和渗滤液的污染问题，使得填埋场选址十分困难；三是全县土地资源匮乏，填埋场可是个耗地的项目。再讲堆肥：堆肥要与分拣相结合，是一项社会系统工程，不容易一下子大规模铺开，可以选择有条件的小区和村庄先搞试点。茶院乡已开展村落垃圾的堆肥处理示范。最后讲垃圾焚烧：垃圾焚烧发电目前还有争议，仅在经济规模和经济效益相适应这一问题上，即垃圾的日处理量，有人说是200吨，有人说是400吨，也有600吨的说法。我们建议垃圾可以焚烧但不发电，而是烧蒸汽，这也是国家有关部门和专家大力推荐的方法。因为发电蒸汽温度应该烧到四五百摄氏度，而蒸汽供热只需二百摄氏度左右，这样热效率可以由前者的三四十提高至后者的八九十，投资也可下降很多。垃圾仓和焚烧炉中都保持负压，渗滤液回喷至炉内烧掉，对周边环境的影响也可大幅度减少。据了解，垃圾焚烧供热，企业较欢迎，特别是我们的工业区，那里缺热不缺电。
  解决固体废弃物的处理和处置问题是全县建设生态县的现实需要，也是关系人与自然和谐发展的重大课题，不能等闲视之。县委、县政府领导在创建生态县工作中，一定要把固体废弃物的处理和处置问题摆上重要议事日程，加强研究论证，争取找到最佳出路。全县企业安全生产存在的问题和对策建议（节选）
  民进宁海支部
  （在县政协八届二次会议上）
  一、存在的主要问题
  二、对策与建议
  1．加强宣传，提高安全意识
  提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。一是有关部门要结合典型事例，利用各种载体加大宣传力度，从“基地、教材、教师队伍”三项建设入手，提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，有步骤、有计划地组织开展从业人员安全知识培训工作。二是企业负责人、经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。三是新招聘职工、换岗人员要严格按照“三级”（车间、班组、全厂）教育程序进行培训，使安全生产管理工作渗透到企业的各个部门、各个管理环节，形成“人人讲安全、事事保安全”的安全生产局面。
  2．构筑网络，加强基础建设
  加强基层安全监管网络建设，强化安全生产监管基础，要在工业企业较多、安全生产监管任务较重的乡镇（街道）设立隶属于县安全生产监督部门的派出机构，其他乡镇（街道）应按规定配齐配强专职安全生产监管员3—5人。根据我县乡镇（街道）安全监管机构建设和人员配备状况，结合安全生产工作的需要，政府和有关部门应高度重视基层队伍建设，切实解决乡镇（街道）安全监管的机构建设和人员的配备问题。
  企业必须制定与本单位安全管理相适应的事故应急预案，建立严密的应急组织，组织精干的应急队伍，设立灵敏的预报系统，配备完备的应急救援设施，确保在事故或灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确、保障有力，把事故的损失降到最低。
  3．落实责任，完善制度建设
  政府统一领导、部门依法监管、行政首长负总责，是安全生产法律法规对政府和行政部门的责任要求。要强化行政执法，加强政策引导和指导，完善安全生产责任制和安全生产控制指标考核体系，进一步实施安全生产警示谈话制度和责任追究制度。
  企业是安全生产的责任主体，法人代表是直接责任人，要加大广大中小企业安全生产责任主体的落实力度。重点要督促企业落实好以下工作：一是认真贯彻落实有关安全生产工作的经济政策，在重点行业和高危行业实施风险抵押金制度；二是鼓励和指导企业加快技术改造步伐，提高企业安全生产的水平；三是加强对建设项目安全设施“三同时”的监管和验收工作，严格执行项目报建制度；四是认真执行行政许可制度，对行政许可企业实行定期、规范化监督管理制度，对危险系数高、收益低的项目要利用许可门槛，促使其生产方式和经济增长方式的转变；五是指导和督促中小企业推进基础管理，逐步推行安全生产规范化和标准化工作。
  4．严格监督，强化安全管理
  近几年，在县政府的统一领导下，各职能部门和乡镇（街道）针对实际，开展了一系列隐患排查和专项治理行动，取得了明显成效。但由于个别单位和区域整改不彻底、不到位，导致新的隐患不断产生。因此，仍然要把工作做到事发之前，把事故消灭在萌芽状态，使监管工作关口前移、重心下移，要有针对性地开展隐患排查和专项治理工作，尤其是易燃易爆产品制造企业潜在的危险性大，要对车间、仓储等环节加强监督检查。对安全隐患严重、整治困难的区域，政府和相关部门应该纳入城市建设整体改造规划并及时启动，从根本上消除隐患。
  针对全县外来务工人员在生产中直接或间接引发事故甚至死亡比例较高的实际情况，要进一步加强对外来务工人员和其他从业人员安全生产的服务管理。职能部门要加强行政执法力度，确保服务监督到位。
  5．加大投入，保障安全经费
  各级政府要加大对安全生产工作的财政投入，建立健全安全生产经费保障机制，切实解决培训经费和开展工作必需的业务经费；培训经费、业务经费按年人均实际需要安排，并足额列入财政预算。企业也要加大安全生产投入，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，及时淘汰落后技术、工艺和设备，从装备和技术上保障安全生产。高度重视耕地保护切实保障粮食安全（节选）
  县政协农林界
  （在县政协八届三次会议上）
  一、存在问题
  二、对策建议
  1．完善各项政策措施。要充分发挥各级政府在粮食生产与供给安全中的主导与调控作用，进一步调动粮农生产积极性，注重政策的连续性，将扶农惠农各项措施落实到位。要创新工作机制，加大粮食生产的支持与考核力度，各类支农资金要尽量向粮食主产区和生产大户倾斜。改进目前的补助方法，采取“一折通”综合归口打卡，消除中间环节，必须将各类补助资金全部足额直接发放到种粮农民手中。要加强种子和农资市场的监管工作，打击违法行为，保护农民利益。
  2．建立稳固生产基地。着力抓好粮食生产功能区建设，按照市政府要求，在今后三年中将重点落实11.3万亩的建设任务，以保护基本粮田。加大农田基础设施投入，特别是水渠河道的疏浚清理和排灌机站的维修管护，千方百计引导农民义务投工投劳，兴修水利工程，提高抵御台风旱涝等各类自然灾害的能力。利用农业综合开发、农地平整、产业基地建设等支农项目，建设一批高产稳产粮田。要扩大规模种植，保证重点资金，通过改良土壤，培肥地力，力争在三年内将全县占总面积85％的水田建成高产稳产的标准农田中的一类粮田。
  3．杜绝各类抛荒现象。坚决执行各级政府已出台的关于制止抛荒的政策措施，禁止粮田挖塘养鱼和改种多年生作物。要防止产业结构调整中忽“左”忽“右”现象，确保现有粮田的综合生产能力。坚持节约用地原则，严格控制各类建设用地规模。国土部门要严格依法办事，对目前尤其是各类开发区中普遍存在的圈而未征、征而未用、少批多用、批非所用、未批先建、拆零报批、随意买卖等违反法律法规行为进行一次全面检查清理，坚决纠正违规行为，打击拒不执行者。
  4．着力提高单产水平。依靠科技进步，重点抓好粮食生产功能区基地建设中生产技术的科技攻关和种子种苗工程，开展高产示范竞赛活动，加快推广优质高产品种和农业适用技术步伐。健全农技推广服务体系，明确政府公益型农技组织的服务功能与基本职责，改善农技队伍的年龄梯队和知识结构，加快农业技术信息的普及应用，着力提高农机化水平，并积极推行适合全县实际的水田种植模式，补贴春粮生产，扩大复种指数，力争全年粮食丰收。
  5．切实提高服务功能。继续加快土地流转，培植生产大户、龙头企业、粮农合作服务组织，积极推动粮田规模经营。完善粮食产业的各类服务体系建设，以乡镇（街道）为单位，积极拓展和完善社会化服务领域与功能，引导各类组织开展多样性服务。要着力提高农机农艺综合配套水平，充分发挥科普、供销、气象、金融等部门在粮食生产与流通中所起的应有作用。加强粮食加工与饲料粮配套建设，提高粮农产业化水平和粮食生产综合效益。
  6．重视建设储备体系。当前，宁海县粮食缺口不断扩大，储备粮抵御风险能力下降，需增加粮食储备和风险资金，加强粮食应急体系建设。要严格执行有关法规政策，确保粮源落实、数量真实、质量完好、管理到位，适当调整储备粮结构，保证在紧急情况下能调得动、用得上。加快县中心粮库建设，尽快建立粮食物流体系，降低成本，提高效率。要着手规划论证，逐步到省内外建立粮食后备生产基地，或与粮食主产区建立供贸关系，做好质量监管，确保在应急情况下能优先获得粮源。要运用市场机制，扶持民营粮食流通企业发展，培育粮食购销龙头企业，改善设施条件，确保粮源供给。
  强化服务优化环境合力形成服务工业经济发展良好氛围（节选）
  县政协经济界
  （在县政协八届四次会议上）
  一、现状和问题
  二、意见建议
  1．放宽市场准入，减轻企业负担，为工业经济发展注入政策活力。建议进一步放宽市场准入，激活民营资本，搞活工业经济。建议建立“一卡通”收费制，积极推行“多家费、一家收”方式，对基本建设投资项目实行打包收费，统一在行政服务中心一次性集中缴纳，改变过去分散多头审批缴费的状况。最大限度取消不合理的收费项目，降低收费准入门槛，尽可能地将县政府已经明确的全部减免事项纳入中心直接办理，确保减免政策到位，加快审批节奏。建议在县内过路收费站未撤销之前，对重点招商项目的企业，特别是对宁东创新工业园的招商落户企业要实行运输车辆优惠通行卡和公用小车免费通行证等惠企政策。
  2．整合审批资源，狠抓行政提速，为工业经济发展开通“绿色通道”。建议进一步创新审批方式，成立跨部门联合审批协调机构，加快跨部门窗口受理审批项目合并，实行“一家受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的窗口联合审批制度。建议由退居二线的县领导担任跨部门联合审批协调小组组长，协调跨部门受理审批事项，着力打造快速服务平台，实现真正意义的一站式服务，切实提高政府部门服务工业经济的效率。比如对新设立企业，投资者只要将资料送达一个窗口，即可限时、甚至当天内在一个窗口同时拿到工商营业执照、组织代码证、税务登记证、统计登记证等相关证照。特别是对乡镇全程代理的服务项目要建立“绿色通道”，实行当天办结。除一些必须上报上级审批的项目外，有条件在当天办结的应当在当天办结，真正体现“宁海效率”“宁海速度”。又如对涉及多个部门的企业年检，建议设立集中年检窗口，行政服务中心统一组织，统一安排时间，各职能部门信息共享，进行集中年检，对需上报上级的年检事项，由窗口人员受理，各部门审核后负责上报，营造“单位围绕窗口转、窗口围绕发展转”的良好氛围。建议全面推行网上登记和网上年检。对一些小企业、个体工商户的设立等事项，相关职能部门实行网上申请，各职能部门可以通过行政服务中心网站统一向投资者提供流程演示、表格下载、参考样本下载、在线提交等网上登记和年检服务，切实做到高效、便捷、规范、公开，方便企业办理登记。
  3．独辟蹊径，创新制度，着力破解企业融资难题。为着力破解我县中小企业融资难问题，进一步扶持我县中小企业快速发展，建议加快建立全县中小企业信用信息共享平台。县中小企业担保中心牵头组织全县金融机构、担保机构和小额贷款公司，搭建一个为中小企业融资服务的有形平台，比如“金融超市”，并经常性地组织开展“金融服务日”活动，探索和尝试构建政银企合作的长效机制。这个“金融超市”要向全县各类中小企业、个体工商户以及社会各界人士开放，在每个月的一个工作日，组织全县各金融、担保机构在“金融超市”内通过悬挂展板、设立展台、发放宣传资料等形式推介信贷产品，宣传金融知识，接受咨询，与中小企业零距离接触，洽谈融资项目并现场签约。建议我县金融机构要进一步改进金融服务，加大金融产品创新，制定出台切合宁海县中小企业发展需求的信贷管理制度，适当降低中小企业贷款门槛。要根据企业发展情况，逐步增加对中小企业的授信额度。建议整合银行、担保、风险投资、信托、社会资金等资源，适时推出中小企业集合信托债权基金，主要为成长性好但难以获得银行贷款的科技型中小企业提供融资支持。金融机构在全县可积极探索试点进一步扩大抵押标的范围，比如建立商标、专利等知识产权质押融资、出口退税质押融资、小企业经营性物业抵押贷款和动产、应收账款、仓单、股权等融资模式，进一步缓解我县中小企业贷款抵押物、质押物不足的矛盾。
  4．创新孵化机制，提供发展空间，切实为中小企业固本强基。为切实避免一些大企业占地不用、小企业无地可用等不良现象的产生，让有限的土地资源得到充分利用，建议在宁东创新工业园尽快建立中小企业发展园，适时分解成适宜小企业发展的用地进行出让，这样既可以解决一大批中小企业用地难的问题，又可以大大提高土地出让价格，增加政府的收益。建议进一步加大对“零用地技改”的扶持力度，引导企业用地模式向“空中拓展型”“地下空间开发型”“标准厂房型”“提高容量型”“闲置土地盘活型”等集约用地模式转变。目前，全县一些小企业为寻求更大的发展，克服空间制约，靠租用厂房或私自向农村、农户购地搞违法用地建造厂房来解决生产场地，存在着严重的安全隐患和企业违法用地泛滥的现象。为切实帮助县中小企业摆脱用地要素的制约，建议应尽快考虑在宁东创新工业园等区块划出专门地块建造“廉租型”工业标准厂房，建立中小企业创新孵化基地，从各方面给中小企业发展予以支持，吸引创业者和中小企业到孵化基地进行创业孵化，满足小企业从孵化创业阶段走向快速发展阶段的需求。
  要实现宁海县经济社会平稳较快发展，离不开外来资金、技术、人才的支持。优质周到的服务，既是一个地方软实力的重要体现，更是打造优良投资环境的必要手段。实践证明，哪里的服务优、环境好，哪里的综合竞争力就强，生产要素就向哪里加速流动、聚集。因此，我们要进一步解放思想，推动科学发展，树立服务至上的意识和理念，不断强化服务，优化投资环境，这样才能赢得发展先机，掌握发展主动权。加强食品检测中心建设确保全县人民食品安全（节选）
  县政协医卫界
  （在县政协八届五次会议上）
  一、食品检测现状
  二、困难和问题
  三、对策和措施
  1．政府重视和有关部门支持是县食品检测中心发挥技术支撑的重要保证
  食品监管工作是一项依法行政的具体政府行为，体现了政府履行公共服务职能、保障食品安全的职责，而食品安全监管离不开食品检测工作。因此，只有在政府重视和有关部门密切配合下，按《中华人民共和国食品安全法》的要求，把检测工作纳入到食品监管的总体工作中去，才能使检测机构在市场监管、食品安全评价及食品消费安全等方面切实发挥技术支撑作用。
  2．进一步整合资源，重点建设县食品检测中心
  我国食品监管由政府的七个职能部门，按食品生产、加工、流通和消费四个环节分别把关。由于体制的原因，在农林、质检、卫生等监管部门下都设有检测机构，这种同质化的、低水平的重复建设，势必造成工作量分散、设备闲置和国家资源的极大浪费。我县虽已进行了食品检测资源的整合，建立了宁海县食品检测中心，事实上整合结果还未达到“节约资源，功能最大化”的初衷。因此，在我县食品检测机构的建设中，应重点扶持优先发展县食品检测中心，把县食品检测中心办成一个集中统一、资源共享，并具权威性的食品检测机构，以满足监管部门对食品监管的技术需求。
  3．增加政府投入，保障县食品检测中心正常运行
  食品检测是一项专业性很强的技术性工作，检测范围广，技术要求高。由于食品检测对象的特殊性和检测性质的公益性，决定了食品检测机构不可能依靠自身积累投入来提高检测能力和创新能力。要夯实质量工作基础，包括培养人才、提高检测水平、更新仪器、购置高新设备等都需要持续财政投入。因此，在目前的条件下，只有政府增加并持续增加财政投入，保证县食品检测中心有足够的运行经费，开展食品样品的全项目检测，才能使县食品检测中心真正成为政府进行全方位食品监管的坚强后盾。
  4．加强自身建设，切实发挥食品检测中心的作用
  在实施食品检测过程中，涉及样品抽取、样品制作、样品检测、结果报告等程序。为了保证食品检测结果的准确和真实，检测人员必须严格按检测规程进行操作，这对检测机构工作人员的素质提出了较高要求。这就要求在加强单位制度建设和人员培训提高政治素养和技能的基础上，根据中心的现实，从外地适当引进熟悉食品检测业务并具有高级职称的学科带头人。
  关于提升宁海教育软实力的思考（节选）
  县政协教育界
  （在县政协九届一次会议上）
  一、存在的主要问题和困难
  二、思考和建议意见
  1．科学部署教育布局调整，推进县域教育均衡发展
  一是要强化优先发展教育的责任意识，进一步加大对教育的投入，建立和完善教育保障机制。在教育资源配置系统工程中，不断强化政府的主导作用，保证财政性教育经费增加幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，保证教师工资和生均公用经费逐步增长，保障教育重大项目建设专项资金落实，为教育发展和优化学校布局创造良好的条件。二是要根据宁海城市化进程，科学预测学龄人口数量及其增减的发展趋势，结合现代化办学建设要求，立足可持续发展，建立基本符合我县县域教育实际的学校网点，形成学校布局比较合理、规模比较适宜、资源配置比较优化、教育质量相对均衡的中小学办学格局。高度重视城区教育布局，使城区教育资源能够更好地承载义务教育发展的需求。三是对县域现有教育教学资源进行科学配置和整合提升，特别是加快薄弱学校的改造，对各校的师资力量进行整合调配，加强教师队伍建设，整体提升县域义务教育学校办学水平和教育质量，促进均衡发展。义务教育阶段严重的择校现象给社会和学校带来了前所未有的问题，造成了学校之间的不公平竞争和教育不公平等一系列恶果，其根源归结于教育资源没有实现均衡发展。特殊阶段产生的“国有民办”使命已经完成，应予清除。
  2．进一步加强宣传引导，弘扬尊师重教社会风气
  进一步弘扬“尊师重教”的社会风气，切实提高教师社会地位。教师相对于其他行业，他们的职业更具有一定的社会价值，至少在于维持社会的传承。要以“关心、宣传、引导”等方式进一步弘扬“尊师重教”的社会风气。建议由政府出面组织多种形式的教育专题汇报活动，积极营造全社会共同关心教育发展、教师成长的良好环境。加大媒体宣传力度，开展对教育工作的宣传活动，积极宣传名校长和名教师的教育事迹，树立教师正面形象，使教师深入走向社会，营造教育发展的良好社会环境。
  教育部门要不断加强师德师风建设，科学开展教学督导评估，大力推进素质教育，提升教育质量。要创新载体，采取多种形式，开展对教育工作的宣传活动，积极宣传我县名师名校长，特别是扎根农村基层、忠诚教育、爱岗敬业、无私奉献的先进人物，以及教育发展的成果。
  3．加强校长、教师队伍建设，以人力资源提升学校软实力
  教育行政部门要制定校长队伍建设中长期规划，加强现有校长队伍的培训和考核，提高培训和考核的针对性、有效性；要明确岗位职能划分，精简会议和不必要的检查，把校长从行政事务中解脱出来；校长要自觉努力学习，钻研教育、钻研教学，自觉到教学一线授课实践，努力使自己成为一个在教学上有建树、对教育有卓识的人。只要能根据自身的条件应对妥当，就一定能够取得学校管理与自身业务发展的双赢结局。要高度关注教师的精神需求，价值需求，成就、发展需求，归属、幸福需求，尽可能满足这些需求。要把教师专业发展作为学校软实力提升的立足点，要形成教师终身学习成长的有效机制和全体教师受益的继续教育体制。
  4．加强校园文化建设，以文化资源提升学校软实力
  要认真研究所在学校优秀文化的闪光点，充分发挥教师的智慧，发掘凝聚师生人心的学校精神。要发挥各方面力量的作用，从传统中挖掘，从实践中提炼，从对未来的期望中设计，把确立办学理念的过程变成塑造学校价值观，为全体教师提供共同愿景的过程，从而使学校的办学活动成为在理念和信念指导下的自觉活动。当教师能以真正鲜活的语言举出学校教育教学的实例来说明办学理念，并以办学理念来指导、优化自己的教育教学行为时，就表明学校办学理念已为大家所认同接受；学校也就拥有了一种共同的价值观念，一种奋发向上的团队意识，一种蓬勃进取的活力，师生共同发展的空间和氛围也已形成。这也表明学校软实力得到了提升。
  5．加强学校管理水平建设，以管理资源提升学校软实力
  我们的校长要多思考、善谋划、少应酬。要通过办学思想和人格魅力来引领学校管理；要确立以人为本、尊重知识尊重人才、人性化民主化科学化的管理理念，建构学习型学校管理模式，优化知识管理运行机制，以教师个体成就和学校发展为价值取向，实现从刚性的行为管理向柔性的思想管理、情感管理的转变，激励教师的积极性，激发教师的创造性，以教师个体和学校团队的双重互动发展，促进学校实现内涵的发展，努力创建积极的、先进的学校文化。教育行政部门要根据我县教育发展的规划和各乡镇（街道）的实际，逐步健全学校管理水平的考核机制，增强实效性、可操作性。
  6．加强学校特色建设，以特色资源提升学校软实力
  在打造学校特色时，要关注学校文化、师资队伍、课程设置、教育活动设计等资源，并努力找出自身独具的优势，让其“生长”，以形成特色。
  教育行政部门要制定我县特色学校建设的中长期发展规划，采取有效措施，挖掘、培育、包装闪光点，通过几年十几年的努力，形成一批有层次的特色鲜明的学校。关于进一步发挥“中国旅游日发祥地”金字招牌作用的几点建议（节选）
  县政协共青团（青联）界
  （在县政协九届二次会议上）
  一、当前对“中国旅游日发祥地”招牌认识不足
  二、推进“中国旅游日发祥地”招牌不断发挥效用
  我们建议，在提升“中国旅游日发祥地”招牌效应过程中，政府要发挥主导作用，要让老百姓感到荣耀，让生意人从中获利，让青少年受到教育。
  （一）“永久亮牌”：让宁海烙印着“中国旅游日发祥地”标识
  1．县域内，在高速路口、车站（汽车总站、火车站）等重要交通节点、城市节点、旅游景点、登山健身步道节点，出租车、公交车、客运车（特别是长途车）以及重要对外服务窗口，各类地图、旅游相关资讯资料、对外服务手册等，应设立固定或长期的标识：“中国旅游日发祥地——宁海”。标识可以是雕塑建筑、广告标语、宣传片，让不管是来宁海旅游休闲、经商交流，还是走过路过的，都能接收到“中国旅游日发祥地——宁海”的信息。县域外，要在各大高速主干线中的重要地段做高炮广告，如绍兴到杭州靠近杭州段、苏州到上海靠近上海段等。
  2．政府统一设计一套能展示“中国旅游日发祥地——宁海”信息的名片样式，公开推行，免费套用。要求党政部门、国有单位统一使用，引导企业、社会组织、民众个人使用。让小小名片时时传递：“中国旅游日发祥地——宁海”的讯息。
  3．开设“中国旅游日发祥地——宁海”专门宣传网站，并引导宁海各类网站宣传“中国旅游日发祥地——宁海”信息，并链接专门宣传网站。
  4．引导各类产品包装上标明：“中国旅游日发祥地——宁海”，尤其是政府有补助的各类农产品、旅游纪念品的包装，要把“中国旅游日发祥地——宁海”结合到整个设计中。对于体现宁海地方特色的礼品或礼品包装，应标识“中国旅游日发祥地——宁海”，如“泥金彩漆”、“十里红妆”、传统雕刻作品等。
  5．在酒店、饭馆、旅社、景点等来客接待、消费场所，应摆放“宁海是中国旅游日发祥地”等介绍资料或者播放宣传片，单位对外网站应该宣传“中国旅游日发祥地——宁海”信息。这些介绍资料和宣传片要由政府部门统一制作，免费提供。接待来客过程中，要注重细节上的体现，如在会议座位牌、就餐座位牌上标识“中国旅游日发祥地——宁海”。
  6．根据汽车文化的特点，可设计一批标识“中国旅游日发祥地——宁海”的车上用品，供公车、私车选择使用。如免费提供“中国旅游日发祥地——宁海”标识车尾车贴。
  7．引导旅行社在组团外出旅游时，能提供有标识“中国旅游日发祥地——宁海”的旅游用品，如帽子、包、标签等，在外旅行中宣传宁海。对于来宁海游客的接待，要培训导游等旅游工作人员具备相关知识，主动宣传“中国旅游日发祥地——宁海”，统一发放相关介绍资料或简易纪念品。
  8．完善徐霞客大道建设。把大道在展现“《徐霞客游记》开篇地”的基础上，增加“中国旅游日发祥地”的内容，增设“中国旅游日发祥地——宁海”、“申日”历程、中国旅游日常识等具体标识建筑、展示宣传栏目。同时，长期开放西门广场内的中国旅游日纪念馆。
  （二）“充分用牌”：让宁海进一步提升内在凝聚力和对外吸引力
  1．要用“中国旅游日发祥地”激发的精神动力，来团结全县广大干部群众，投入到经济、社会、文化、生态建设。“知难而进、志在必得，齐心协力、团结拼搏，精益求精、追求卓越”的“申日精神”与“中国旅游日发祥地”激发出的宁海人的自信心、自豪感和荣誉感，是全县广大干部群众建设宁海、发展宁海的强大动力。把“中国旅游日发祥地”建设得更加美丽、更加魅力、更加品质的共同愿望，融入各条战线、各个部门、各项工作、各个层面、各类群体的奋斗目标中去，凝聚力量，推动发展。
  2．各乡镇的节庆活动、各线的招商引资活动等有涉及对外交流的，都应该与“中国旅游日发祥地”这块招牌建设呼应，借力金字招牌的影响力，充实招牌所含的内在力，让发祥地的魅力更加有形、更加生动、更加丰满。
  3．要把“中国旅游日发祥地”的招牌效应，转化为作为吸引招商引资、招人引智所需的软环境建设，尤其是要保护好、推介好、利用好宁海的生态旅游资源，进一步实施好开放强县、旅游强县战略，全面建成特色明显、充满魅力的“滨海生态县、人居幸福地”。
  4．要用金字招牌多策划开展对外推介活动，以“中国旅游日发祥地”为引力，可整合招商引资、人才招聘、特色产品推介、旅游推介、项目对接洽谈等任务，可借力在外同乡会、商会等资源，可联合周边县（市）、友好合作城市、重要旅游景点，可面向省内外不同地区，实现“走出去、带回来”开放式发展。
  5．编印有关“中国旅游日发祥地”的教育读本，将旅游日常识、“申日精神”、徐霞客游记、“申世遗”倡议等编入，作为我县中小学生、市民、新宁海人的学习资料。要把读本作为中小学的乡土教材之一，通过课堂学习、班会活动的励志教育，让广大中小学生了解宁海如何成为“中国旅游日发祥地”，从小增强他们热爱家乡、建设家乡的责任感和自豪感。同时，通过学习宣传，让宁海人包括外来的新宁海人和外出的宁海人，拥有对在宁海或曾在宁海生活、学习、工作的强烈自豪感，让“中国旅游日发祥地——宁海”成为他们人生中的精神财富。
  （三）“护好王牌”：让宁海持续借力中国旅游日
  1．重视和运用相关民间组织力量对旅游业发展的推动作用，可与县内外涉旅民间组织合作，结合他们自身的活动加以引导和支持，实施“走出去、迎进来”战略，宣传中国旅游日、宣传发祥地宁海。例如，引导和鼓励民间组织创作宣传发祥地宁海、宣传旅游日的作品，支持他们自主传播，尤其是运用新媒体传播。
  2．重视和运用网络渠道的宣传作用和对旅游业发展的推动作用，通过网络宣传发祥地宁海，吸引网友了解宁海、旅行宁海。要精心组织有关优惠、互动、公益性活动进行宣传，例如微博盖楼奖、头像统一换宁海标识或中国旅游日标识等网络活动，主动策划新闻舆论热点，扩大传播效应。
  3．紧紧围绕旅游与经济、社会、文化、生态等建设的关联，把推荐中国旅游日与徐霞客游线申世遗活动相结合，与美丽中国建设、城镇化推进、工业转型发展、新农村建设相结合，与民生保障、旅游惠民活动相结合，与呼吁中国旅游日为法定节假日相结合，把曾经的“申日”行为转为“强日”行动，让宁海在推进中国旅游日发展中成长，让“中国旅游日发祥地”为宁海发展发挥更大作用。一是要继续推进宁海旅游业的有效发展，完善基础建设，拓展自助游、山海休闲游等新兴旅游服务，提升宁海旅游的本身影响力；二是继续做好徐霞客与发祥地结合文章，在延伸旅游服务业上拓宽发展空间，例如旅游从业人员的培训基地建设，旅游业的研究、规划、论坛活动，旅游用品集散交易等为旅游业而服务的服务业。
  4．要明确责任部门，聘请专业人才或借力相关智力资源，负责这块金字招牌使用的日常策划、实施工作，确保今后一段时期有人想、有人谋、有人做。
  关于进一步缓解城区交通拥堵的建议（节选）
  县政协新闻社科界
  （在县政协九届三次会议上）
  一、完善交通综合规划，优化道路设施与路网结构，加快重点路段和节点改造建设进度
  （一）尽快修订完善《宁海县城市综合交通规划》。通过科学修订城市综合交通规划、专项规划，实现市区道路建设由平面交通向立体交通转变，加快构筑起“环网相连、节点畅通、结构合理、高效便捷”的立体化城市交通网络体系，营造快捷舒适的城市道路交通出行环境。
  （二）加大克难攻坚力度，尽快打通拥堵节点。打通城区外环线，减少过境车辆对城区交通的影响；打通桃源路和兴宁路瓶颈路段，确保南北主干道畅通；加快东郊路、东旺路等主要拥堵节点改造进度；在有条件的重点拥堵路段推行单行线，打通微循环。
  二、全面落实公共交通优先发展战略，真正实现快捷便利
  （一）进一步建立公共交通发展政策扶持的长效机制。全面树立“公交优先”的理念，从“财政优先、用地优先、路权优先、信号优先”等方面建立公共交通发展政策扶持的长效机制，并制订公共交通发展专项规划。对公交枢纽、换乘场站、保养场、停车场、首末站、调度中心等公共交通建设项目，以及车辆和设施装备的配置、更新等，优先列入政府城建重点工程和为民实事项目，积极推进实施。
  （二）进一步优化公共汽车线路设计及站点设置。认真研究市民出行心理和出行规律，进一步优化公共交通线路，减少公交线路重复率、曲折率，试行高峰时段优惠措施，增加市民对公交线路的可选性。
  （三）积极完善公共自行车出租系统。通过多种宣传途径，倡导“绿色出行”理念，结合现有公交站点、商业网点、公共停车场等公共服务场所，合理布局、增设公共自行车出租点，方便市民出行。
  三、挖掘城区公共停车资源，破解停车难停车乱瓶颈
  （一）利用闲置土地设置临时停车场。结合全县正在开展的“三改一拆”工程，对拆建的土地进行简单平整后，规划设置临时停车场。如将桃源南路附近的城中小学前面的老粮站地块，进行平整规划停车（约有270个停车位），缓解桃源南路停车难问题。
  （二）根据实际需求，就近改造或建造停车场。如研究结合河道整治，将桃源中路颜公河路段进行全部或部分覆盖，规划停车位，缓解城市商贸中心区域停车难问题。
  （三）开发学校操场地下停车资源，做好“地下文章”。考虑到城区学校周边路段是交通拥堵的主要集散地，建议根据城区实际停车需要，对宁海中心城区30所学校操场有序开建地下停车场。
  （四）全面清理整顿城区停车场挪用情况。城乡规划主管部门根据《宁波市停车场规划建设和管理条例》规定，全面排查城区的公共停车场挪用情况，提高停车场的使用率。
  （五）沿街单位向社会有偿错时开放单位内部部分停车资源。企事业单位节假日休息或晚上几点以后，早上几点之前对外开放部分停车位，小区非节假日白天对外开放部分车位，以增加一些停车位。
  （六）实行并推广差别化停车收费政策。通过经济杠杆调节作用，对城区5000余个公共停车资源分类实施停车收费，通过价格来调节车辆停放，提高专用停车场（库）利用率。
  四、加快智慧交通系统建设，提升交通管理水平
  （一）整合社会资源，建设智慧交通指挥中心。加快智能交通系统的发展，整合并共享交通、建设、市政、公安等部门的各类交通信息资源，建成具有指挥调度、交通控制、交通信息服务和交通应急指挥4大功能的交通指挥中心，实现对全县道路集中、统一、权威、高效的指挥控制。
  （二）建设智能化交通信号控制网络。根据宁海区域的路网结构和交通特点，分批对城区信号灯路口进行光纤远程联网，并在中心城区主要路口安装高点监控及路口监控，启用在计算机平台下的多控制管理模式的交通区域信号控制系统，能够实现饱和流量条件下最大通行能力的优化控制、交通流平峰情况下协调优化控制、交通流低峰情况下感应协调控制的自适应控制策略，为交通安全有序出行提供保障。
  （三）建设人性化交通信息服务网络。交通信息发布系统通过组合预测预报数学模型对采集来的全区路网交通流数据，进行深层次挖掘分析，准确掌握实时的路网运行状态，在对道路通行能力进行综合评价的同时预测交通流运行态势。通过室外大型可变情报信息板、互联网站、手机网站和广播、电视媒体实时播报路况信息和交通管制信息，使道路使用者充分享受到人性化交通服务带来的便利和快捷。
  （四）在城区主要交叉路口推广智能遮阳篷。对行人、非机动车闯红灯现象，进行智能语音提示，遏制行人、非机动车闯红灯、随意过马路等“中国式”过马路现象。
  五、加大“三车”整治力度，营造良好交通环境
  （一）成立整治机构。成立由县领导挂帅的综合整治专门领导小组，协调交通、工商、保险、城管、残联、公安等职能部门，合理定位“三车”管理、发展的规范问题，研究、制订整治方案。
  （二）实行分类整治。对无牌人力车和残疾车、从事非法营运的电瓶三轮车扣留取缔；对有牌残疾车有序回收；重点整治“椒江车”；严禁正三轮摩托车入城。
  （三）加强源头管理。协调工商、贸粮等部门把好“三车”准入销售关，彻底改变“商店可销售、路上不能开”的尴尬局面。
  （四）加强宣传引导。“三车”整治涉及群众多、利益大，对车主要加强宣传教育引导，防止发生群体性事件，确保社会稳定。
  六、推进交通规划、建设、管理协调发展，建立“三位一体”管理机制
  （一）加强交通管理工作的组织领导。成立由县主要领导挂帅，规划、城建、交通、工商、新闻宣传、教育、安监、公安等部门参与的宁海城区道路交通管理领导小组，定期组织召开城区交通管理工作会议，分析、研究、解决交通管理工作中面临的实际问题，协调相关职能部门工作。各部门要按照自身职能，坚持走“建管并举、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的社会化管理路子，形成良好的社会化管理格局。
  （二）将新的大型建设项目的交通影响评价纳入审批程序。科学制定交通影响评估标准，明确评估的介入时机和委托主体，在建设项目立项和规划时，充分论证其对交通影响的程度、科学判断其在选址、建设规模、开发强度等方面的合理性，防止造成新的交通拥堵，对道路交通产生重大影响的项目实行一票否决。
  （三）充分发挥城管执法局职能作用。城管执法局是一支新型的城市管理执法队伍，与以前的“城管”有本质的不同，新的城管执法局将在交通、城建、规划、环保等方面行使综合执法权，有效解决了职权交叉、多头执法的问题。目前宁波地区，仅宁海还由于行政编制的限制仍在进一步申办中。城管执法局一旦成立，要充分发挥其职能作用，严管占道停车行为，改善交通环境。
  （四）加强综合宣传，提升驾驶人的文明交通素质。“绿色交通、文明交通”理念得以普遍认同并践行，需要不断传播以深入人心，需要全社会各部门共同参与和努力。对于不正确使用远光灯近光灯、随意调头、出租车随意停车等重点不文明现象，要加强舆论引导和监督，自我约束。加强畜禽养殖污染防治助推五水共治（节选）
  县政协科协界
  （在县政协九届四次会议上）
  一、全县畜禽养殖污染现状和治理成效
  二、存在的问题和原因分析
  三、对策建议
  （一）根据种植业土地资源，科学规划畜禽养殖业布局。根据我县的实际，建设大规模配套齐全的污染治理设施，采用污染物达标排放的模式，显然是行不通的。首选的，还是种养结合、污染物自我消纳的生态养殖模式。要落实“以地定畜，种养结合，总量控制”的畜禽养殖污染防治理念，根据种植业土地资源禀赋，科学规划畜禽养殖业布局。对处于全县水系源头的西部山区，由于环境条件敏感、土地相对缺乏，应加大畜禽养殖业总量调整削减的力度；而对于东部平原地区，可适当加大容纳量。同时，有关部门应在土壤结构和物理成分调查的基础上，摸清土壤家底，通过畜禽养殖业的布局调整，实现区域间的种养平衡和土壤粪肥负荷平衡。
  （二）合理划定整治范围，减少政策在时空上的错位，尽力做到无缝、平顺对接。需根据水功能区划和环境容量，并考虑与以往政策的衔接，合理划定整治范围，不搞一刀切，更不能片面追求视觉效果。对以往政策鼓励发展、污染处理起步较早、治理设施已成规模并取得一定效果且地处Ⅲ类以下水质水系范围的养殖场，在确保河流水体水质不受污染的情况下，容许原地整治提升，从而减少农民经济损失和整治阻力。
  （三）加大财政支持，研发因地制宜的治理技术。上面提到的发酵床技术，之所以在宁海发生水土不服现象，根据农林部门反映，主要原因是宁海地处亚热带季风气候区，气温高且湿度较大。应加大财政支持力度，组织有关部门技术人员，进行技术攻关，进行加大机械通风量、合理控制温度等试验，使好的技术本土化。
  （四）充分利用城镇污水处理网络资源。借“五水共治”的东风，我县的城镇污水厂建设力度较大，目前已形成遍布全县的城镇污水处理网络。但由于配套管网铺设滞后，待处理的污水量不够，污水厂开工不足。建议有关部门应及时做好协调工作，在今后3—5年内，经一定预处理后，充分利用城镇污水厂来处理畜禽养殖污水，实现畜禽养殖污染治理和城镇污水处理的双赢。
  （五）要使有机农产品叫好又叫卖。以畜禽粪便为原料生产的有机肥，除了价格偏高、使用麻烦外，导致农民不喜欢的原因还在于施用有机肥生产的有机产品在市场上销路不畅，叫好不叫卖。建议有关部门在对有机肥进行免税和补贴的同时，加强对有机施肥产品的认证管理，有序推进有机农产品的推广，提高公众对有机食品的认知度，调动农民种植有机食品的积极性；组织开发相关技术，提高有机肥施用的便利性，促进增加有机肥的利用量，保证有机肥厂的正常运行；拓宽有机肥消纳途径，如鼓励有机肥养鱼等。
  （六）制定政策，走集约化养殖道路。散户养殖分布散乱、规模小，治理不经济，又是管理的盲区。应合理划定区域，研究制定政策，促使散户向养殖区集聚，走集约化养殖的道路。加大对正在建立和已建立有机产品及饲料种植、育雏、养殖、肉产品销售、肥料生产产业链的大型规模化畜禽养殖企业的培育和支持力度，以规模效应摊薄污染治理成本。同时，通过产业链内部环节消纳污染物，化废物为资源。
  （七）积极探索生态补偿机制。完善生态补偿机制，给退出养殖业的农民以实惠，并引导他们立足优美的乡村环境，发展生态旅游、有机农产品销售等产业，放大生态补偿机制的综合效应。
  多管齐下补好全民健身“短板”（节选）
  县政协工会界
  （在县政协九届五次会议上）
  一、问题与不足
  二、对策与建议
  1．健全组织，加强管理。建立健全全民健身工作协调机制和工作责任制，充分发挥社区、居委会、村委会以及工会、团委、妇联等群众团体在全民健身活动中的组织作用。建立健全各种体育协会，推选有能力、有实力、热心于体育事业的人士为会长，定期组织活动，体育局加以科学指导和鞭策鼓励，每年进行考核评比，对参加省、市比赛获奖人员进行适当奖励，促进各协会平衡发展。对群众反映强烈的广场舞问题，要落实责任部门牵头管理，以不影响群众的正常学习、工作和生活为前提，定地点、定时间、定音量，做到相对集中，尽量远离学校、医院、图书馆等公共场所与居住区。相关部门要加强管理引导，学习外地经验，妥善解决广场舞“扰民”问题。
  2．多方投入，加强建设。要加大基础设施建设的投入，将城乡社区公共体育健身设施建设纳入总体规划，新建居住区要按规定规划建设体育健身设施。尽快建成大型的综合性的健身中心，建议将柔石公园一角改造成体育休闲中心，并继续推进乡镇（街道）、行政村、社区的公共体育健身设施建设和“农民体育健身工程”提档升级。
  建立健身指导中心。根据国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见及省、市级文件要求，各县（市、区）必须完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告，要建有一定规模和水平的县级国民体质监测与健身指导中心（站），面积达100平方米以上，至少配置国家标准的国民体质测试仪器一台，并配有至少一名持浙江省中级国民体质监测社会体育指导员上岗证的人员和若干名社会体育指导员。
  3．加强整合，打造特色。进一步创设条件开放学校等室内体育场馆，财政要根据学校开放程度给予维修和管理等经费补助。充分挖掘公园、绿地、广场等已有公共场所的潜力，对已有设施加强维护和管理，发挥其体育健身功能。对各公园、社区等新建项目要通盘考虑体育健身功能，促进资源的综合利用。要因地制宜利用我县丰富的山水旅游资源，完善全民健身户外营地、登山步道、旅游栈道等户外运动设施，打造传统优势项目，发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山、漂流等群众参与度高和拓展空间大的项目，打造一批有影响、有规模、群众参与面广的特色活动。关于推进宁海普惠金融体系化建设的建议（节选）
  民建宁海支部
  （在县政协十届一次会议上）
  1．继续完善普惠金融基础设施。一是优化农村支付环境。鼓励银行机构和非银行支付机构在农村地区发展移动金融服务，加强网上支付、手机支付的开发和推广，完善电子支付手段。推广银行卡等非现金支付工具，加大农村地区银行卡发卡量，推广银行卡助农取款服务、农民工银行卡特色服务等银行卡便民业务。加大农村地区POS机、自动柜员机等银行卡受理机具的布放，切实改善乡村银行卡受理环境。二是搭建快捷金融平台（普惠金融APP）。建议由人民银行牵头，由服务经济建设的部门或中介机构建设普惠金融APP，用户可以利用手机电脑快捷登录，查询信息和贷款申请。普惠金融APP需具备微贷申请、信息初核、微贷流转、微贷办理、微贷监测、金融产品推广、金融机构与客户信息查询等功能，实现信贷全流程电子信息化，全部使用线上评审，扁平化审批流程，提高审批效率，改善审批质量。
  2．尽快建立县公共信用信息平台。参照上海、江西等地区的做法，将分散在多个行政机关、法院以及公用事业单位的与法人企业、自然人信用相关的公共信息基础性数据整合起来，包括涉农、涉工、涉商类企业和个体经营户、种植养殖农户等有关信息，建立县公共信用信息平台，供政府部门、信息主体自身、信用服务机构等查询，实现公共信用信息交换共享。行业主管部门按照职责范围，建立小微企业和农民信用信息归集系统，司法、人民银行、工商、税务、环保、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、农林、海洋渔业、交通运输等部门利用现有信息化系统，依法采集企业和自然人的政务信息，统一接入地方公共信用信息交换共享平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用，并与人民银行的企业和个人征信系统、金融机构信贷管理系统对接和权限性共享，降低普惠金融服务对象征信成本。
  3．持续创新普惠金融产品和服务手段。一是创新金融产品和服务模式。引导银行业金融机构针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象量身开发小额贷款产品。支持符合条件的地方法人金融机构争取投贷联动融资试点，进一步深化对社会办医、社会养老的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务等。二是推进抵质押担保方式创新。探索开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台；稳步开展农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款试点；推广大型农业机械设备、运输工具、林权、水域滩涂养殖权等新型抵质押担保；鼓励农业企业为农户、新型农业经营主体提供贷款担保；积极在全县范围内建立和推广“守重企业信用增信融资”模式，开展信用增信融资。
  4．全面加大政策精准扶持和宣传力度。一是加大政策精准扶持。监管部门应支持普惠金融实施机构，适当给予相应的政策倾斜，使相关金融机构在面对利率市场化压力及新资本协议执行压力下，仍能提供具有市场竞争力的普惠金融产品。政府应允许和增加对普惠金融机构发放支农支微再贷款或者政策性银行专项贷款，用支农支微再贷款、政策性贷款等低成本资金鼓励和支持金融机构发放小额贷款。对涉农涉小微企业贷款投放比例较高的金融机构提供税收减免和财政补贴等政策激励措施，使金融机构普惠金融发展目标迈向现实，进而实现普惠金融和金融机构稳健发展双赢的目标。二是加强金融知识宣传普及教育。广泛利用电视广播、报纸杂志、数字媒体等载体，广泛地开展金融基础知识宣传普及教育。编写金融知识通俗读本，开展金融知识进农家、进校园、进园区、进社区等专项教育活动。注重培养社会公众的信用意识和契约精神。加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行。
  第三节 发言存目
  政协全体会议委员大会发言目录：
  县政协八届一次会议发言
  加快无公害基地建设，确保农产品绿色安全：县政协经济科技和城建资源环境委员会
  抓好固废物处理，促进生态县建设：民盟宁海县总支
  关于全县职业教育改革和发展的建议：县政协教文卫体和文史资料委员会
  发挥历史名人优势，推进文化强县建设：县文联、县政协教文卫体和文史资料委员会
  加强社区建设和管理，促进和谐宁海建设：县政协社会法制和港澳台侨委员会
  做好当前侨务工作的对策：侨联界
  对保护农村环境的几点建议：民进宁海支部
  发挥工会作用，创建和谐企业：工会界
  关注贫困妇女，促进社会和谐：妇联界
  全县青少年心理咨询工作的现状和建议：共青团（青联）界
  加强农村科普工作，提高农民科学素质：科协界
  对加强前童古镇保护与开发的建议：葛海明
  县政协八届二次会议发言
  加强外来有害生物防控，促进农业经济健康发展：农林界
  综合防治，全面提升我县防灾减灾能力：民盟宁海县总支
  切实加强节能降耗工作，促进经济又好又快发展：经济界
  全县企业安全生产存在的问题和对策建议：民进宁海支部
  加强职工培训，提高职工素质：工会界
  全县当前教育的现状与发展对策：教育界
  全县农村留守未成年人的现状和对策建议：共青团（青联）界
  挖掘地方文化资源，弘扬宁海传统文化：文艺体育界
  关注妇女转移就业，加快发展来料加工点：妇联界
  全县旅游开发存在的主要问题和对策建议：特邀界
  关于缓解我县中小企业融资难的对策建议：工商联界
  全县城区道路交通管理的现状及对策思考：新闻社科界
  构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益：社会保障与福利界
  全县小餐饮食品安全的现状与对策：医卫界
  加强小区物业管理，促进和谐社会建设：无党派人士界
  充分发挥海外智力优势，为全县经济社会发展服务：侨联界
  关于留住企业人才的几点建议：科技界
  加强外来人口科普工作，提高人口整体科学素质：科协界
  县政协八届三次会议发言
  高度重视耕地保护，切实保障粮食安全：农林界
  完善公共安全动态监控系统，加快建设平安家园：民盟宁海总支
  全县城区道路交通管理的现状及对策建议：新闻社科界
  加强面制品监管，确保食品安全：民进宁海支部
  加强劳动用工管理，促进经济社会健康发展：工商联界
  全县成人教育现状与发展分析：教育界
  全县社会福利事业发展的对策与建议：社会保障与福利界
  推行生活垃圾分类处理，实现全县生活垃圾减量化：医卫界
  切实改善建设环境，全力推进项目建设：无党派人士界
  低收入农户青少年的现状及对策建议：共青团（青联）界
  凝聚职工共谋发展，充分发挥主力军作用：工会界
  浅析女性创业现状与对策：妇联界
  构建四大体系，加强外来务工人员安全培训：科协界
  抵御金融危机，让企业健康发展：侨联界
  让艺术“创心”为企业“创富”助力：文艺体育界
  宁海县文具产业的现状与发展对策：科技界
  增强创新能力，提升模具产业竞争水平：经济界
  重视做好宗教场所“平安建设”：宗教少数民族界
  关于宁海文化旅游发展的思考：特邀界
  县政协八届四次会议发言
  振兴全县建筑业的对策和建议：民盟宁海县总支
  关于城市化建设与旧村改造的思考：无党派人士界
  调整土地供求关系，促进房地产市场健康发展：农林界
  强化服务，优化环境，合力形成服务工业经济发展良好氛围：经济界
  构建新体系，打造新品牌，全面提高宁海县普高的教育质量：民进宁海支部
  加强人才队伍建设，促进卫生事业发展：医卫界
  全县残疾人就业现状与对策：社会保障与福利界
  促公平、求和谐，着力推进教育事业均衡优质发展：教育界
  加大留学人员创业扶持力度，促进产业结构调整：侨联界
  重视望海品牌经营，促进茶叶产业发展：科协界
  关爱妇女，普及健康，统筹推进妇女健康促进工程的实施：妇联界
  重视抓好饮用水质量管理，确保群众饮用水安全卫生：科技界
  宁海家具产业发展的现状和对策：工商联界
  推进青年创业贷款工作，全力服务基层青年创业：共青团（青联）界
  发挥村联合工会作用，支持新农村建设：工会界
  宁海县体育事业发展的现状及对策：文艺体育界
  发挥宗教在构建和谐社会中的独特作用：少数民族界
  县政协八届五次会议发言
  推进一体化建设，打造县域大景区：王鸿飞
  保护森林资源，优化生态环境：农林界
  挖掘文化内涵，提升全县城市建设品牌：民进宁海支部
  宁海城区交通存在的问题及对策：无党派人士界
  加大投入，补园纳员，缓解宁海学前教育供需矛盾：教育界
  关于进一步加快发展全县文化产业的对策和建议：民盟宁海县总支
  强化统筹指导，促进自主发展，加快推进志愿者服务社会化管理：共青团（青联）界
  贯彻民主管理条例，促进企业健康发展：工会界
  关于加快推进宁海模具产业发展的对策和建议：工商联界
  未雨绸缪，励精图治，推动生态文明建设全面发展：科协界
  加强新时期基层侨联组织建设工作的建议：侨联界
  中小学生校外教育资源亟待开发：文艺体育界
  加快经济转型升级，推进低碳经济发展：科技界
  加快产业集群提升，推动产业转型升级：经济界
  加强食品检测中心建设，确保全县人民食品安全：医卫界
  加强民间信仰点管理的建议：宗教少数民族界
  抢抓发展机遇，营造良好氛围，合力推进西店卫星城市建设：特邀界
  关于全县留守儿童教育管理的建议：妇联界
  关于建立区域“三位一体”农业服务机构的建议：王贤飞
  县政协九届一次会议发言
  发挥资源优势发展特色农业：民盟宁海县总支部
  开发保护并重善待海洋生态环境：农林界
  努力推动技工队伍建设与企业转型升级相互促进：科协界
  关于宁海县“大森林大景区”建设的几点建议：民进宁海支部
  关于提升宁海教育软实力的思考：教育界
  管理与服务并重切实保障外来流动孕产妇生育安全：妇联界
  软实力 硬支撑 大力推进基层文化事业发展：无党派人士界
  把好网络“双刃剑” 提高虚拟社会管理水平：新闻社科界
  全面构建志愿管理长效机制 推进志愿服务规范发展：共青团（青联）界
  积极参与加强服务努力发挥工会在社会管理创新中的作用：工会界
  关于民营企业代际传承的调查与思考：工商联界
  抢抓机遇 整合资源 率先打造宁波南部首个高品质数码广场：科协界
  关于进一步做好全县中小企业融资工作的几点建议：侨联界
  监管并举加强健身步道建设：文艺体育界
  宁海民间融资形势分析与思考：新闻社科界
  加大政策扶持力度促进新兴产业发展：经济界
  关于加强基层医疗卫生服务体系建设的几点建议：医卫界
  关于加快推进全县城乡居民养老保险的对策和建议：社会保障与福利界
  做好全县少数民族工作的建议：宗教少数民族界
  进一步加大保护开发全县古宅群的建议和对策：特邀界
  关于进一步促进全县青少年心理健康的建议：王鸿飞、龚慧
  县政协九届二次会议发言
  加强农村职业培训 大力培育新型农民：农林界
  优化全县金融生态环境提升金融对经济支撑作用：经济界
  发展全县现代物流业的对策建议：民盟宁海县总支部
  打造美丽乡村共建美丽宁海共享美好生活：民进宁海支部
  关于进一步发挥“中国旅游日发祥地”金字招牌作用的几点建议：共青团（青联）界
  关于缓解城区道路拥堵状况的建议：教育界
  加强职工文化建设为全面建成小康社会增添软实力：工会界
  挖掘地域文化资源丰富霞客古道内涵：文艺体育界
  重视民办幼师队伍建设推动学前教育质量提升：特邀界
  加快教育改革组建职教集团：无党派人士界
  打好婚姻保卫战家庭平安促和谐：妇联界
  打造服务新模式贴近企业零距离 助推企业转型升级：工商联界
  加大政策引导力度不断提升模具行业科技队伍整体素质：科协界
  加强领导周密部署扎实推进社区侨务工作：侨联界
  提升理念加大投入推进城区路灯系统LED节能改造：科技界
  宁海微博发展现状及运用建议：新闻社科界
  关于推进县级公立医院改革的几点建议：医卫界
  深化殡葬改革促进移风易俗：社会保障与福利界
  弘扬宗教文化构建和谐社会：宗教少数民族界
  县政协九届三次会议发言
  加快全县电子商务发展的对策建议：民盟宁海县总支部
  关于加强青年企业家队伍培育工作的建议：共青团（青联）界
  保护企业商业秘密 保障企业稳健发展：经济界
  整合地域文化资源 推进旅游业跨越发展：民进宁海支部
  关于加快推进全县再生资源集散站建设的建议：农林界
  关于加快政府职能转变推动公共服务外包发展的建议：民建宁海县支部
  全县农村财务管理中存在的问题和建议：特邀界
  关于又好又快发展宁海环三门湾区域交通运输业的建议：无党派人士界
  关于进一步缓解城区交通拥堵的建议：新闻社科界
  加强医疗队伍建设 推动医卫事业发展：医卫界
  关于推进全县青少年心理健康教育服务的建议：妇联界
  切实解决外来务工人员子女义务教育问题：工会界
  关于重视民营企业合法权益保护的建议：工商联界
  关于建立全县模具产业技术创新公共服务平台的思考和建议：科协界
  搭建宁港青年交流平台 助推全县经济创新发展：侨联界
  弘扬大儒风范 建设文化强县——保护和修复方孝孺历史遗迹的建议：文艺体育界
  深入实施知识产权战略 大力培育县域核心竞争力：科技界
  加快全县高技能人才培养的对策与建议：教育界
  关于推进全县非公企业住房公积金制度扩面工作的建议：社会保障与福利界
  积极发挥宗教正能量 发展公益养老模式：宗教少数民族界
  县政协九届四次会议发言
  关于进一步推进宁海县返乡创业工作的建议：民建宁海县支部
  关于推进宁海志愿服务工作规范化、制度化、长效化的建议：共青团（青联）界
  关于基层商会承接政府职能转移的建议：工商联界
  提升现代职业教育水平 助推全县经济社会发展：教育界
  创建镇域农业经济新载体 推动宁海现代农业发展：无党派人士界
  关于科学治理农村污水的建议：民进宁海支部
  关于拓展中小企业融资平台的建议：工会界
  实施“机器换人”工程 推动宁海文具产业转型升级：科技界
  关于加快社区邻里中心建设的建议：民盟宁海县总支
  多措并举撬动体育产业发展：文艺体育界
  加快统筹“智慧宁海”建设的几点建议：妇联界
  加强畜禽养殖污染防治 助推五水共治：科协界
  当前全县侨联工作面临的问题及对策：侨联界
  关于加强青少年法治教育的建议：新闻社科界
  关于推动全县企业进入“新三板”市场发展的建议：经济界
  加强当地基础性建筑原材料资源管理的建议：农林界
  以协作办医为抓手 进一步优化全县优质医疗资源配置：医卫界
  关于改善精神病人康复治疗和生活环境的建议：社会保障与福利界
  全县外来流动穆斯林工作亟待重视：宗教少数民族界
  宁海县房地产市场发展现状与对策建议：特邀界
  县政协九届五次会议发言
  全县生物医药产业发展还需“添把火”：民盟宁海县基层委员会
  向“土地存量”要“发展增量”：妇联界
  全县内涝防治体系建设存在的问题及对策：农林界
  关于加强全县传统村落保护与开发的建议：新闻社科界
  关于助推全县青年创业创新的建议：共青团（青联）界
  加强全域防治全程监管，全面推进水环境整治工作：民进宁海支部
  整合资源 多方联动 加快全县中小学生社会实践基地建设：教育界
  关于推进宁海县新能源经济发展的对策和建议：民建宁海支部
  宁海模具产业发展的对策建议：科协界
  加快推进全县新能源汽车租赁推广应用的建议：宗教少数民族界
  多管齐下补好全民健身“短板”：工会界
  关于推进宁海县压铸行业整治提升工作的建议：经济界
  关于加强高层次创新型科技人才引进的建议：科技界
  关于推进全县医联体建设 促进分级诊疗工作的建议：医卫界
  关于改进全县村级小微建筑工程项目行政审批制度的建议：无党派人士界
  关于进一步推进全县高技能人才供需平衡工作的建议：社会保障与福利界
  改进政府法律顾问工作 扎实推进依法治县：特邀界
  新常态下做好商会人民调解工作的建议：工商联界
  推广书法教育 提升学生素质：文艺体育界
  关于加强港澳台海外新生代联谊工作的建议：侨联界
  县政协十届一次会议发言
  将专利短板补齐 为创新之火浇油：科协界
  对接宁波都市圈 打造甬台桥头堡：民盟宁海县基层委员会
  发挥宗教界力量 助推宁海养老事业迈上新台阶：宗教少数民族界
  关于加快发展全县中医药事业的意见建议：医卫界关于推进宁海普惠金融体系化建设的建议：民建宁海支部加快社会治理公共服务平台建设 促进政府职能有效转变：无党派人士界创造更好环境 吸引在外青年（大学生）返乡：共青团（青联）界多管齐下撬动文化产业发展：文艺体育界建设“海绵城市”需要加把力：民进宁海支部关于做大做强全县农业主导优势产业的对策建议：农林界关于加强校园安全管理的对策与建议：教育界两孩全面放开 更须关注高龄产妇：妇联界关于大力加强农村文化礼堂建设的建议：新闻社科界优化农村金融发展环境 助力农业供给侧改革：经济界构建新型政商关系 助推经济转型升级：工商联界不忘初心 让慈善之花绽放社区：社会保障与福利界加强工会工作创新 构建和谐劳动关系：工会界多措并举做强全县民办教育：侨联界全县汽车零部件产业发展的对策建议：科技界
  第二章 调查研究
  人民政协的调查研究是经常采用、行之有效的根本工作方法，是政协履行职能的基本环节和活跃政协工作的重要途径，也是人民政协长期坚持的好传统。县政协每年紧紧围绕党委政府中心工作，围绕社会发展及人民群众普遍关心的重要问题，精选课题，深入社会实际，搞好调查研究，掌握好第一手材料，分析利弊形成调研报告，提出合理建议，供县委、县政府决策时参考。县八届政协至十届政协一次会议期间，组织委员开展调研活动380余次。撰写调研报告380余份，县八届政协以来，把专题调研作为参政议政工作的重头戏来抓，每年把参政议政的主要题目列为调查研究的课题，由主席会议成员分工负责，各委组、界别也根据自身的力量和工作特点，选择参政议政的题目，进行调查研究。组织力量，讲究方法。在组织操作层面上，既立足于委员、界别当主角，又充分发挥政协联系面广的优势，由行家、政府有关部门、民主党派、群众团体和政协机关干部组成联合调研组，加强合作，优势互补。在调查方法上，坚持“求实”“求是”原则，进行重点剖析、全面分析，掌握较为系统的第一手材料。反复论证，集思广益。在调查研究的全过程中就反映问题的真实性、针对性，提出建议的科学性、可行性等方面主动听取有关职能部门和行家意见，进行反复推敲和锤炼，努力使参政参在点子上、议政议在关键处。政协把各调研组形成的重要意见建议以建议案形式向县委、县政府呈报。县八届政协以来，共报送建议案80余件，大部分被县委、县政府采纳。现从调查研究的材料中选录43件，分四类记述。
  第一节 经济发展
  县政协围绕全县经济发展方面的内容，成立调研组深入调研，形成调研报告，提出意见建议供县委、县政府决策时参考。
  加大无公害农业基地建设调研 2007年1月，县政协经科委组织委员对全县无公害农业基地建设、确保农产品绿色安全工作进行调研，听取有关部门情况通报，进行座谈讨论，根据工作中存在的困难和问题，提出建议：要加强领导，明确职责。县委、县政府要高度重视绿色农产品及其基地发展工作，并把它纳入当前各乡镇（街道）、相关部门的年度工作考核目标，统一思想，提高认识，加大宣传力度，调动各方力量，形成全社会共同关注的良好氛围。县农林、海洋渔业等部门要根据全县实际，明确工作重点，扎实推进各项工作的开展。县环保部门要采取有力措施，切实保护产地环境，特别是海洋与工业相对发达地区的农业生产环境，减轻污染，确保安全。财政、科技、经贸、工商、技监等部门要加强服务，齐抓共管。要发挥优势，扩大规模。要充分利用县独特优势和正在争创国家级生态县的有利时机，鼓励相关企业与大户，积极开拓市场、扩大产销规模、注重品牌效应、做出特色文章，做到创建保护并重，带动产业升级，到2008年生态县验收前，确保全县无公害、绿色、有机农产品基地面积达到26万亩以上，其中绿色和有机农产品基地面积比例占20％以上。努力培植现代农业特征的产销主体，建成一批特色鲜明且有知名品牌的规模产业基地，不断将优势产品推向国内外市场。要重视科技，创新体制。要充分调动农技人员的积极性与创造性，开展合作交流，引进专业人才，培训基地农户，不断研究、开发、推广新品种、新技术，提高农业技术的引进、消化、吸收、创新能力，力争在2010年前，农业科技消化吸收率占引进消化吸收的35％以上。深化农技人员特派联系制度，加强蹲点锻炼指导，并不断更新农技知识。乡镇在编农技人员必须到岗到位，不得随意借调挤用。鼓励创办民营农业科研机构、培育各类农科中介组织，开展技术咨询服务，创新农技服务体制，恢复农技服务网络。要完善制度，加强监管。要坚持“数量与质量并重，认证与监管同步”的方针，建立有效的检测、监管制度，构建质量保障体系，突出抓好获证产品的监管，严肃查处假冒伪劣、农残超标产品，提升绿色农产品档次和形象。要尽快明确全县绿色农产品产地与市场安全监管的职能单位和具体职责，依法组织标准化生产，积极推行市场准入制度，从生产源头到销售市场实行全程质量监控。要政策配套，加大投入。要建立专项资金，每年安排一定经费用于基地建设和产品认证、申报验收、监管维护的补助，并逐年递增。对创建绿色农产品基地的相关企业与组织，要实行政策支持，重点扶持。对重视发展无公害农产品、绿色与有机食品的单位与个人要进行必要的奖励，成绩突出者给予重奖。希望各级政府、部门进一步加大扶持力度，齐心协力促进无公害农业基地发展。
  节能减排工作调研 2008年4月，县政协组织调研组深入有关部门、企业调研，到先进地区取经，形成《全县节能减排工作的主要问题及对策建议》的调研报告，在县政协八届六次常委会上，围绕“建设资源节约型、环境友好型社会，促进节能减排工作”主题，开展参政议政发言，并针对问题，提出意见建议：夯实工作基础，加大执法力度。要建立台账，力求基础数据准确及时。加强对企业的宣传教育培训，提高企业人员的业务能力，并将节能减排数据纳入企业成本、质量管理软件的数据库。要严格把关、控制用能和污染物排放增量。要建立机构，加大节能减排执法力度。要及时筹划，应对新的执法手段的实施。积极筹措资金，加强节能和环境基础建设。要运用先进融资手段，确保建设资金落实到位。要加快水环境整治，提升中心城市形象。要加强专业技术指导，提高农村污水处理水平。改善服务职能，提升政府执政水平。要充分运用市场机制，引导产业集聚和污染集中治理，整顿规范环境工程市场，引进科研院校和大型工程公司，实现工程全程监督，提高企业治污水平。要改善服务，发挥政府的协调作用，解决企业之间信息不对称问题，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓。凡是政府性投资的项目，要在节能减排方面为社会作出示范。要建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化，抓好政府机构办公设施和设备节能。要积极实施风光互补路灯的试点。要合理统筹节能和减排的关系，对燃煤锅炉不宜盲目“弃煤改油”，而应鼓励使用优质洗选加工煤或其他优质能源，并采用先进的节能环保型锅炉。要切实解决污染泥的定性问题，使全县的固废物处置走上规范管理轨道。减排工作要适时由总量控制向容量总量控制过渡，分清轻重缓急，突出工作重点，当前应首先解决凫溪和颜公河污染问题。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2008年9月8日对建议案办理落实情况向政协作了反馈。
  加快山区经济发展调研 2009年9月，县政协组织调研组，围绕加快山区经济发展主题，深入进行调研，形成《加强三次产业融合促进山区经济发展》调研报告。在县政协召开的八届十二次常委会上进行参政议政发言。针对全县山区农村基础设施建设滞后、主导产业缺乏优势、产业化程度不高、农民经济收入不高、村集体经济薄弱等问题，提出对策建议：提升传统产业，加快产业化步伐。紧紧围绕山区特色资源，提升传统主导产业，促进特色经济发展，实现产业化经营，是山区经济发展的现实选择。提升传统主导产业。要做大做强茶叶产业。切实加强望海茶品牌管理，规范和严格实施品牌授权的动态运作机制。促进特色经济发展。要有计划地开发有特色、有市场、有规模、有效益、能增收的经济项目，形成一批特色农业块状产业带，如香榧、油茶、小水果、高山蔬菜等。推进产业化经营。要加快土地流转步伐，继续推行农户经营权有偿转让、土地反租倒包等好的做法，积极探索土地股份合作和土地承包经营入股等有效机制，加快土地集约化经营步伐。加强经济牵引，工业反哺农业。发展农产品加工业，提高现有农产品加工企业的生产能力。加强域外经济牵引。制定一定的优惠政策，引导有实力的外出老板回乡创业、参与家乡建设。通过接轨大市场，充分利用本地闲散劳动力多的优势，努力发展以来料加工为主的家庭工业，解决农民就业难问题。吸引工商资本投资。全面开展村企结对活动，积极探索村企结对的有效方式，鼓励共同开发一些村企互利共赢的共建项目。要重抓三产带动，发展生态旅游。随着旅游的发展，带来的将是大量的人流、物流、信息流、资金流，实施生态旅游开发是带动山区经济发展的重要途径。旅游主管部门要对全县旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和翔实的调查与评价，做好生态旅游的总体规划和科学开发。积极引导农民开办“农家旅舍”，吸引游客体验农家生活，住农家房子、吃农家土菜、购农家产品、游田园风光、享天然氧吧，拓展农民增收空间。加大对生态旅游的资金扶持力度，尤其是对农家乐重点发展区域的规划编制、服务设施建设给予补助，对农家乐协会或农家乐服务中心建设进行扶持。要整合政策资金，加大扶持力度。整合利用各类政策资金，不断加大对山区的政策扶持和资金投入，是山区经济发展的重要保障。加大基础设施投入力度。加大生态林补偿力度。加大扶贫帮困力度。壮大村级集体经济。挖掘集体资产的生财潜力，多渠道壮大集体经济，规范村级集体经济的管理，提升“造血功能”，防止“体内出血”，确保集体资金的健康运行。
  促进房地产市场健康发展调研 2010年2月，县政协组织部分委员对全县房地产市场情况进行深入调研分析，并针对房地产市场存在的供求关系不够协调、供应结构不够平衡、住房保障有待加强、商品住宅价格偏高、市场有效竞争不足等问题，提出对策建议：调整供应总量，促进房地产市场供求基本平衡。随着居民收入和生活水平的提高，人们对住房的面积、质量和环境会提出更高的要求，结合目前县房地产市场求大于供的现状，保持适度的土地供应总量，促进房地产市场供求基本平衡。优化供应结构，满足购房者多元化多层次需求，要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应，要适量推出精品高档住宅，以满足本县高收入消费群体，吸引外来投资置业者，在刺激消费、拉动内需的同时提升城市知名度。加强住房保障，实现城镇居民“住有所居”的目标。要加大保障性住房建设的力度和加大保障性住房的用地供给和资金投入，争取住房保障工作新的突破。深化计划管理，确保房地产用地科学有序供应。根据全县经济社会发展状况和房地产市场形势，编制《宁海县商品住房用地出让计划》，统筹考虑土地供应时间、供应结构、拉开地段差、价格差，对房地产市场进行调控，使土地供应由无序向有序转变，实现土地供需总量平衡。完善竞争机制，全面提升房地产开发建设水平。要引导县内房地产企业做大、做强，进一步增强品牌意识，培育一批知名度高、信誉度好的房地产开发企业；要加大引进国内知名房地产开发企业的力度。
  加快产业群提升，推动产业转型升级调研 2011年1月，县政协组织经济界委员，以“加快产业群提升，推动产业转型升级”为主题开展调研活动，并形成调研报告，针对存在的问题，提出相关建议：以政策扶持为杠杆，加大对产业群的引导。宁海县在实施“40+18+12”条工业扶持政策的基础上，2011年又制定出台了50条《关于加快工业经济转型升级的若干意见》，就骨干企业扶优扶强、鼓励自主创新、培育特色产业、强化招商引资、优化发展环境等方面制定了扶持措施。2009年扶持资金总额达到1.6亿元，主要用于培育骨干企业和特色产业、推进技术改造和品牌建设，尤其是加大对龙头企业的扶持力度，引导企业进行协作配套，延伸产业链上下游，进一步发挥全县产业集聚效应。以优势产业为重点，做大做强产业集群。做好产业导向工作，继续做强六大传统特色产业，培育做大生物医药、新能源、新材料六个新兴产业。突出重点产业。建议优先发展模具、文具、汽配和新能源四个产业，将其产业基础良好、技术含量较高、产业前景广阔等优势充分发挥出来，增强县产业集群的综合竞争力，从而带动县产业集群做大做强。推进园区建设。加快开发区整合提升，全面启动模具、汽车部件等产业园的规划建设，提高产业集群化水平。以龙头企业为支撑，构建产业集群发展的新格局。积极培育龙头企业。发挥龙头企业作用，充分利用龙头企业在产业链整合与发展中的带动作用，发挥龙头企业的集群带动效应，降低综合成本，增强竞争优势。发展生产性服务业，鼓励龙头企业不断将采购、仓储、运输等服务环节从制造业中分离，逐步向研发和营销为主的现代企业转型。以科技创新为关键，促进集群企业转型升级。产品创新，要加强市场需求调研，加大研发投入，制定产品研发计划，合理利用技术引进、联合攻关、自主研发等方式，创新产品开发模式，提高新产品开发速度，促进县产品向产业链和价值链高端迈进。加大技术改造力度，要鼓励企业结合自身发展的具体阶段，科学制定技术改造规划，用高新技术和先进适用技术改造生产模式、工艺流程。注重信息技术应用，要引导支持企业在产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销等环节大力采用现代信息管理技术，实现生产过程自动化、控制智能化及管理信息化，有效降低综合成本，提高集群企业的市场竞争力。以优化要素配置为保障，为产业集群提升提供支撑。化解土地要素制约，要全面开展存量建设用地的调查，着力挖潜、盘活存量建设用地，推进集约节约用地。缓解企业融资难问题，要积极向金融机构推介成长性好、有潜力的企业和项目，搭建金融机构、担保公司、企业三方的沟通交流平台，充分发挥担保中心和中小企业发展促进中心作用，为集群企业提供强有力的资金保障。破解人力资源瓶颈。以高层次创新型人才为重点，进一步完善“不求所有、但求所用”的柔性用人机制，积极引导企业与大专院校、科研院所加强合作，加大人才储备的建设力度，引进中高层管理和研发型人才。
  推进宁海湾旅游开发调研 2012年7月，县政协组织宁海湾旅游开发调研组就宁海湾旅游开发进行专题调研，形成《开发蓝色宁海湾 发展海洋旅游业》调研报告，在县政协召开的九届三次常委会议上进行参政议政发言，提出建议：加强领导，理顺宁海湾旅游开发管理体制。以打造国家级海洋生态休闲度假旅游区、浙江省先进海洋产业发展区、宁波市城市高端功能区为目标，设立宁海湾旅游度假区管委会，管委会主任由副县级以上领导担任，各乡镇（街道）主要领导担任领导班子成员，设立专职副主任负责宁海湾旅游开发工作。组建旅游投资开发有限公司，负责景区日常运行。着眼长远，修编《宁海湾旅游度假区发展总体规划》。根据《宁波市旅游发展总体规划》和《宁波市海洋旅游发展规划》，完成《宁海湾旅游度假区发展总体规划》修编工作，把宁海湾旅游度假区列入宁波市旅游项目优先开发的板块，坚持以一产和三产融合发展，逐渐消化二产，打造成为长三角的高端滨海度假示范区、宁波市海滨花园和高档社区。完善功能，打造“长三角滨海旅游目的地”。以游艇产业为主导，做大做强游艇及关联产业。要以宁海湾游艇俱乐部项目为抓手，带动游艇产业发展。有效开发岛屿，完善岛上旅游功能。规划建设海上运动基地，引进相关海洋旅游项目，开展海上娱乐体验活动。建设海洋旅游主题小镇和古渔村，加快推进大佳何海之旅主题公园项目开发进度，重点开发古船博物馆、游艇基地和金海湾游艇生产基地，推动薛岙—峡山古渔村建设，发展渔家乐，形成以峡山码头为中心的宁海湾旅游集散中心。加快进度，推进各项旅游开发基础设施建设。推进合作，形成象山港区域旅游资源融合发展态势。大力保护，加强宁海湾自然生态恢复建设工作。加大海洋渔业资源的修复行动，加大海洋牧场建设，改善象山港海底渔业资源的生存生长条件，大力推进半岛、海域、海岛的岸线整治修复。督促国华电厂调整温排水系统和加强脱硫脱硝除尘力度，降低对生态环境的破坏程度，并对现有烟囱与冷却塔开展外观美化设计改造，增加与环境的相容性。
  提升模具行业科技队伍整体素质调研 2013年2月，县政协组织委员对提升模具行业科技队伍整体素质进行深入调研，并形成调研报告，针对问题，提出建议：加大高层次科技工作者的引进力度，加强对青年科技人才的培养。要加快引进高层次人才，制定青年科技工作者成才政策，使青年科技工作者能迅速成为经济和行业发展的中坚力量。开展青年科技工作者的评优、竞赛活动（如县市级杰出青年、技能大师等），增加青年科技人才的评奖名额，鼓励青年科技人才脱颖而出。加大待遇落实的力度。加大对科技工作者的医疗保险、退休养老、体检和住房公积金等待遇落实的监督管理力度，保障科技工作者的各种权利。建立高技能人才培训体系，促进高技能队伍建设。高技能人才的引进很难，由于区域的差异，使用起来存在较大问题。因此，在培养机制上需要创新，学校与企业应联合培养，学校重点解决理论问题，企业重点解决技能问题。建立技能大师工作室，再结合传统的名师带徒，让受培养的职工在不同的阶段到职业类学校进行回炉培训，以国家五级考核标准为依据，逐步建立高技能人才的培养模式。加大政策引导力度，确保科技人员的科研创新积极性。政府相关职能部门要拓宽科研政策宣传渠道，定期开展送科研政策进企业活动，企业要充分发挥科技工作者的科研创新积极性，要给予相应宽松的科研创新环境，要制定相应的科研创新激励机制，确保每一位科技工作者都能发挥自己的聪明才智，从而为企业的转型升级贡献力量。大力提高科技人员的政治地位，积极发挥科技人员的参政议政作用。
  搭建宁港青年交流平台工作调研 2014年2月，县政协组织部分委员，就搭建宁海和香港青年交流工作进行了深入调研，并形成《搭建宁港青年交流平台 助推我县经济创新发展》调研报告。报告认为当前搭建宁港青年创业论坛时机已经成熟。举办宁港青年创业论坛，有利于充分发挥香港全球金融中心的优势，帮助宁海县青年企业家和青年人才创业创新，并与世界先进国家接轨，达到同步发展甚至超越；有利于充分拓宽对港联谊渠道，挖掘在港产业、资金、技术和人才资源，进一步促进全县招商引资招才引智工作，助推全县经济发展；有利于充分展示宁海县经济社会发展成果和良好的投资环境，增强宁海在香港和国际上的影响力和知名度。建议：以“青年创业创新”为主题，从2014年起举办“宁港两地青年创业论坛”，一年在宁海，第二年在香港，交叉在两地举行。通过合作与发展论坛暨专题研修、经贸交流、青年组织间访问等形式，进一步深化宁港青年组织间的合作与交流，进一步扩大对香港优秀青年企业家、优秀青年代表人士和主要青年社团的情感联系、工作覆盖，进一步搭建香港“厂二代”和宁海“创二代”企业家间的合作发展新平台，以实际行动为“建设滨海生态县，打造人居幸福地”贡献智慧和力量。广泛联系，积极涵养人才资源。重点做好与香港“厂二代”的沟通，积极挖掘和涵养香港“厂二代”中创业创新型人才资源。同时，要掌握香港“厂二代”的思想动态和意向，加强对其家乡观念的正面宣传，增进乡情乡谊。政府搭台，助力青年创业创新。设立论坛，可以利用“5·19”徐霞客开游节或宁海人才科技周活动的平台，活动可以“政府指导、创二代联谊会主办、宁港两地青年企业家和高层次创业人才参与”的方式进行，以主题论坛和参观交流的形式进行，为宁港两地青年提供相互学习交流的平台，形成知识互补效应。论坛要以“青年创业创新”为主题，政府各部门要重视和支持青年创业创新，鼓励更多青年开启创业理想、开展创业活动，推动科技和经济紧密结合。注重实效，精心组织筹划。为保证论坛的成效，要精心进行筹划。可采取市场化运作方式，在国内寻找一流的能熟练承办经济论坛的合作方，邀约国内知名经济主持人担纲活动。确立论坛的主题，重点围绕对企业传承、经营智慧、企业融资与资本运作、信用建设、品牌战略、市场营销、创新管理等方面进行交流探讨，要紧密结合宁海的产业优势和资源优势，借机大力培养香港“厂二代”对家乡的感情，开展“同根同宗·薪火相传”宁港青年组织考察访问、“乡情”联谊酒会等活动。
  农村“两违”整治调研 2015年6月，县政协组织调研组对农村违法用地、违法建筑整治工作进行调研，在县政协召开的九届十六次常委会议上作专题发言，针对存在的问题，提出对策建议：保持高压态势，严厉打击新增违法。对新增“两违”案件，政府部门一定要采取“零容忍”的做法，发现一起严厉查处一起，绝不能再让违建者得到任何好处，这是系统治理农村“两违”要做的基础性工作，如果没有这一条，农村“两违”极可能迅速反弹，再去整治将更加困难。因此，当前政府部门还是要继续保持高压态势，并积极完善监督和奖惩机制。政府应该设立专项资金，用于奖励“两违”线索举报者；条件成熟的乡镇，可以设立综合执法所，以壮大执法力量；政府也可利用卫星遥感技术动态监测，对所有农村宅基地进行全面摸底调查，绘制村庄平面现状图、索引图和每家每户的宅矢量图，实行农村地籍数字管理科学化。开源节流并重，积极解决群众住房难。“节流”。开展一次全县范围的“一户多宅”集中专项整治行动，依法收回老房、危房等宅基地，盘活存量。宁海县绝大多数村庄已经出现“空心村”现象，大量的老房、危房烂在村中心，很多已经丧失居住功能。推进“一户多宅”专项整治，政府一定要统筹规划，先搞试点，取得经验后再全面推广。“开源”。向上级争取更多农用地转用指标。前面提到现在农村可批的建设用地已很少，需要占用耕地。而占用耕地又要受《宁海县土地利用总体规划（2006—2020年）》限制：新增建设占用耕地不超过1302公顷。2013年11月4日，我省召开了全省国土资源系统维护农民合法权益专项行动视频会议，省国土资源厅厅长陈铁雄表示，新政策将以“四个一批”方式解决农民建设规范空间保障问题，“四个一批”就是简化报批手续解决一批，乡镇置换解决一批，县级预留安排一批，规划修改保障一批。宁海县要充分利用这些政策红利，切实为农民解决一些困难。研究可行办法，稳妥处理历史遗留问题。宁海县农村“两违”历史遗留问题较多，如果全部按照现行政策去处理，显然不符合实际，建议组织力量对这个问题做专题调研，研究可行的解决办法，积极稳妥地处理这些问题。如对少批多建、少批多占的处理，就需要政府部门精心研究。这个现象在宁海县农村大量存在，完全按照法律规定全部拆除并不现实。在这方面，象山县的做法是：对批二层建三层的，考虑到农民实际住房需求，原则上予以确认，批二建三（间）的，新建的一律拆除，历史遗留的以工业用地价格由农户购买，这个做法有相当的可操作性，值得宁海县研究借鉴。
  助推青年创业创新工作调研 2016年2月，县政协组织有关委员对青年创业创新工作进行调研。针对实际情况，提出意见建议：要以打造青年创业创新的“生态系统”为目标，建立健全集创业培训、见习实践、融资服务、项目引导、政策宣传等五个方面的服务体系。要进一步强化有效培训。要统筹县内培训资源，明确牵头部门和配合部门，并就培训群体进行责任分工，防止出现重复培训现象，浪费培训资源。要在每年年初排定年度培训计划和内容，既便于及早向社会公众发布，也便于各职能部门操作。要落实订单式培训的有关制度，采用先向创业青年征集培训意愿和培训内容，然后分类指导，提供有效培训内容的方式。要进一步强化有效实习。要强化宁海籍在校大学生的紧密联系，强化家乡情结和亲情感召，掌握当代大学生的职业观，吸引更多的大学生返乡创业。要支持开辟适应创业创新趋势、符合当代大学生需求的见习实践岗位，让大学生逐步感受到宁海良好的创业环境。要进一步强化有效融资。要加大青年创业创新资金扶持力度，出台针对青年创业贷款项目的贴息政策，进一步降低创业成本，鼓励创业创新。要加强金融产品的创新，逐步推广保险公司担保政策，突破需要公务员或者事业编制人员担保瓶颈、突破需要工商注册登记的瓶颈等等。要进一步强化有效项目。要从资金上、力量上支持开展各类创业创新大赛；要在阵地上、空间上支持青年拎包创业、低成本创业，在全县营造“大众创业、万众创新”的浓厚范围。进一步强化有效政策。要加强青年创业创新的政策研究，尤其是要对扶持政策进行横向的比较研究，抓紧研究出台更加优惠、更加激励的新政策，进而弥补交通区位、产业基础等方面的比较劣势。要加大政策解读和宣传力度，通过传统媒体和新媒体平台，通过故事分享会、公益讲堂等载体，传递到每一位创业青年。
  做大做强农业主导优势产业调研 2017年2月，县政协组织有关委员，对全县农业优势产业发展进行深入调研，并针对存在的问题，提出：建立农业主导优势产业的界定制度。按照农业特色产业的规模、区域分布、适应性、市场前景和自然资源利用效率等因素，将各类产业界定为农业主导产业、农业优势产业和一般种养业。应根据市场和农业结构调整的变化，建立农业主导优势产业的准入、退出机制，每五年对界定的主导产业和优势产业进行评审和重新界定。建立“一品一策”发展机制。凡界定列入县农业主导产业和优势产业的各类产业，作为今后政府开展实施特色农业的产业指导服务和政策扶持对象，每个产业都要做到“五个有”：有产业发展规划、有专人服务机构、有科研基地、有专项经费、有产业协会，充分发挥政府对农业产业发展的引导作用。通过“一品一策”的产业发展机制，针对不同的产业特点和发展目标，采取相应的对策措施，有利于打造产业精品模式，提升产业发展水平。提高农业技术应用水平。要加快建立能适应现代农业发展需要的公益性的农技推广服务体系。要加快专家型农技队伍建设，适应产业发展需要。要加快推进新型农民培育计划，提高县农业产业的可持续发展能力。要提高农业产业化程度。进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，做大做强农业龙头企业，提高农产品就地吸纳能力。发挥农业专业合作社的作用。通过多种途径销售农产品。重视产业协会在农业组织化建设中的作用。要提高产业发展支持保障力度。提高认识，转变农业发展理念。完善扶持政策。要根据县农业主导优势产业的发展态势，增加农业主导优势产业扶持资金额度。完善激励机制。要继续实行农业奖励措施，对发展农业产业中做出重大贡献的农民专业合作社、农业龙头企业、农产品经纪人、农业产业协会和科技人员进行表彰，加大奖励力度，以提高其社会荣誉感，增强其责任感，发挥政府奖励的导向作用。
  第二节 城市建设
  县政协围绕全县城市建设的实际，就人民群众关注的问题，深入实际，进行调查研究，并针对存在的问题，提出合理建议，供县委、县政府决策参考。
  加强社区建设和管理调研 2007年1月，县政协组织部分委员，就社区建设和管理工作进行了深入广泛的调研，针对社区基础设施薄弱、卫生服务网络不够完善、公共服务资源未能共享等一些问题，提出对策建议：加大投入，加强社区基础设施建设。通过购置、划拨、调剂、新建等方式，逐年解决社区的办公综合用房。要落实社区办公设施“四个一”工程，即社区拥有一台数码相机、一台传真机、一台以上空调，开通一个外网接口和增添一台电脑。规范管理，强化社区卫生服务网络功能。要加大医疗设施投入，完善医疗设施。要建立县级医院与社区服务站的对口联系制度，对社区服务站进行带、传、帮、教，提高服务站的医技水平。要将公费医保卡使用延伸到服务站，方便居民就诊。共驻共建，满足居民精神文化需求。各职能部门要转变观念，进一步强化服务意识，深入社区加强服务与指导，利用自身的优势从物质、人员、指导、协调上帮助社区解决实际困难和问题。特别是社区所在街道，要保证社区必要的经费，协助社区建立独立经费账户，让社区有一定的自主权。加强与社区内行政企事业单位的横向交流，培育“共驻共建”理念。要加大驻社区单位公共资源的开放力度，实现社区服务资源的合理配置和综合利用。让社区中的资源由单个的点变成覆盖整个社区的网络，使受益对象由特定的人群扩展到全体社区居民，从而使社区资源得到充分的利用，为社区精神文明建设和文化建设奠定坚实的基础。深化改革，完善社区管理体制。针对当前社区工作定位不明、职责不清、责权利不统一的问题，建议学习外地社区建设的好做法，理顺和规范社区各组织之间的关系，逐步建立社区党支部领导下的社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业管理单位“四位一体”新的管理体制，各组织之间关系明确，既分工又合作，共同搞好社区管理。要加强社区双评议制度，长期坚持搞好社区对辖区各职能部门服务社区的工作情况的评议工作，并把评议结果作为考核部门工作的一项重要指标，以促进职能部门改进工作作风，真正深入基层，服务社区。
  推进县重点实事工程建设调研 2008年6月，县政协组织调研组对交通工程、旅游开发、输变电工程等开展调研，调研组先后走访工程项目建设责任单位、有关职能部门和工程建设配合单位，召开各类座谈会，针对工程开展中存在征地拆迁项目政府处理难、多数项目资金筹集难、部分项目前期工作不到位、交通建设项目施工监管难、涉及多部门多环节项目工作协调难等问题，提出建议：要齐心协力，确保工程质量和施工进度。责任单位、施工单位和相关部门要对目前工程进展情况作一认真分析，对存在困难和问题要各负其责，各司其职，切实加以解决。不断加大施工强度，抓好施工队伍管理，配足配强施工人员，对无法保证工程质量和进度的施工队伍必要时要予以调整。监理单位要加强现场巡查力度，特别是对隐蔽工程，要在现场不间断地进行督查，加强检测力度，对不符合设计标准和质量要求的要坚决责令返工。在主体工程完工后，施工单位要及时完成附属工程的扫尾工作，以免影响群众的生产生活。要克难攻坚，抓好政策处理工作。要通过耐心细致的工作，使群众理解县重点实事工程是事关百姓切身利益的“造福工程”，赢得群众的理解和支持。对确有实际困难的群众提出合理合法的要求，要尽力予以解决。对个别无理取闹、蓄意制造事端的不法分子，特别是涉黑涉恶势力，要加大打击力度，依法予以处理，为工程建设创造良好环境。要把甬临线宁海南段遗留的政策处理难题摆上重要议事日程，及时调处，以免影响工程进展。要完善机制，拓宽项目融资渠道。有关部门在项目规划论证和立项开工时，要充分考虑到我县财政的实际情况，对项目的资金情况做充分研究，确保开工项目有必要的资金保障。要采取多种措施，得到上级有关部门的支持和重视，争取更多的拨款和补助。对宁海湾游艇俱乐部、前童古镇开发与保护工程等涉及商业性开发的项目，制订优惠政策，拓宽融资渠道，鼓励社会、民间资金积极参与投资，不断推动重点实事工程建设。要精心准备，充分做好项目前期工作。规划设计要科学合理。今后建设单位一定要对项目设计进行多方论证，听取各方意见，避免因设计变更而造成工程延误。有关部门要积极帮助建设单位及时解决规划、设计、筹建中遇到的各种困难和问题，用足用好各项优惠政策，为工程按时开工建设创造条件。在规划设计和施工时，要充分考虑宁海实际和当地群众的利益，科学合理的优化方案，使群众利益和工程效益得到兼顾，避免产生新的不稳定因素。要加大投入，切实发挥工程实效。公共安全动态监控系统全面投入运行后，为形成“上空有监控、路面有巡逻、小区有保安、室内有技防”的立体式防控体系，共需协警、保安260人左右。按每人每年3万元计算，就需经费700多万元。另外，系统投入运行后的电费、电信传输费用和维修费用都需要加以落实，确保公共安全监控系统的长期正常运行。国有公交公司运营已有4个多月，因车辆配置标准高、工人成本增加、亏损线路增多、油料上涨迅猛等因素（不考虑车辆折旧），根据测算，这几个月每月亏损40余万元。如果今后实施70周岁以上老年人免费乘坐公交政策，亏损情况还要严重。建议县政府及时研究，制订出台关于国有公交公司政策性亏损的补偿方案。要配强力量，做好开发管理工作。前童古镇保护与旅游开发工程是一项长期的系统工程，目前正在积极争取建设成为国家AAAA级旅游景区。其开发建设任务以及建成后的保护管理工作量很大，需要专门的机构和工作人员开展日常工作。作为承担前童古镇保护和开发重任的管委会办公室，现在是非常设机构，没有编制和专职工作人员。建议县委、县政府将管委办列为常设机构，核定人员编制，配备专职人员，以便做好古镇的旅游开发和今后的保护管理工作。
  加强城区道路交通管理调研 2009年2月，县政协新闻社科界组织委员对城区道路交通情况进行调研，针对道路交通管理中存在的路网结构不合理、停车场建设滞后、公共交通不发达、机动车管理混乱、交通参与者违法违规现象突出等问题，提出对策建议：要加强交通组织，减少交通拥堵点。要加快环通工程建设和横向交通道路改造。尽快实施西环线和兴海路南段工程建设，打通城区的外环圈，优化道路网络，缓解中心城区主干道交通压力。加快实施桃源南路、兴宁南路、北斗南路等道路的改造，缓解城区南北道路交通压力。要搬迁跃龙市场或农贸市场，减少人民路—中山中路—桃源中路三角区块的交通集聚，恢复周边支路的交通功能，缓解行车难矛盾。要加快城区停车场位建设，规范车辆停放管理。要按照《宁海县城市总体规划调整（2002—2020）》和《宁海县城市公共停车场规划（2007—2020）》确定的社会公共停车场的位置及规模，加快建设步伐。严格执行国家和地方法规有关停车管理的规定，规划部门、城管部门、建设部门最好能介入审批程序，新建大型公用建筑和居民新村要严格按照宁波市区大型建筑停车位配建指标配建相应泊位的停车场（库），要采取各类措施提高停车场位的利用率。要完善交通设施，提高通行能力。要加大科技投入，在各交通路口安装电子警察，对城区主要道路交叉口进行24小时监控，提高对交通流的引导和分散，以达到均衡交通流的目的。要对城区主干道实行信号线控与中心城区实施信号区域控制，减少行车延误，提高车辆通过交叉路口能力。要强化部门协调，加强宣传教育。切实加强城市道路交通管理宣传教育。要严格公正文明执法，严查各种重点交通违法行为。交警要加强对路面的管控力度，科学合理安排和部署警力，采取多种措施，切实把影响道路畅通的交通违法行为控制在最低限度。
  城市化建设与旧村改造调研 2010年2月，县政协组织部分委员，就城市化建设与旧村改造问题，进行专题调研，对城市化建设中应重视的几个问题提出：解决村办企业的发展空间。城市化建设要以人为本，既要重视城市形象、城市功能、城市经济的发展，又要重视民生和本地的特性。现阶段旧村改造中反映出来一个比较突出的问题是散落在村庄中家庭作坊式的小企业无法得到妥善安置，而这些企业又是村民致富和解决村民就业的一个重要途径，也是全县经济的一个组成部分。所以在考虑城市规划时，要给他们留出一个生存空间。建立弱势群体保障基金。解决好弱势群体最基本生活保障，让他们也享受到改革成果。基金可分为村、镇（乡）、县三级，村级主要保障他们的住，采用城市居民廉租房的形式，为他们提供基本居住条件。镇（乡）、县二级主要对因突发事件致贫的家庭提供帮助，让他们尽快摆脱困境。基金的资金来源可多渠道，也可通过社会募捐来筹集。政府要制订基金的筹集、管理、使用办法。加强村级组织建设。村级组织肩负城市化建设的重任，上连着政府下连着百姓，他们的言行直接影响广大群众。所以村班子的战斗力强弱，村干部政治素质的高低，对城市化建设的顺利推进起着十分重要的作用。尤其是村党支部书记，要选拔讲政治、讲原则、讲大局、有能力的人来担任，能带领全体党员承担起建设和发展的重任。同时，对村委会一班人也要经常性地组织教育，帮助他们提高政治素质和政策理论水平。正确处理好城市化建设与旧村改造的关系，是保证城市化建设顺利进行的前提条件。我们要按照科学发展观的理论来指导城市化建设，努力做到又好又快地发展，为全县的城市化建设走出一条全新的道路。
  合力推进西店卫星城市建设调研 2011年6月，县政协组织部分委员以“加快推进西店卫星城市建设”为题，进行深入调研。针对卫星城市在发展中碰到的困难和问题，建议县委、县政府加大对西店的支持力度：加大干部编制职级的配置和人才支持力度，以增强西店镇的协调力。人才是推进西店卫星城市实质性发展的重要支撑，尤其在起步阶段建设经验不足的情况下显得尤为重要。希望县委、县政府除了加大干部的编制额度外，同时帮助西店引进一批懂城市建设、城市管理和经济发展的专业人才，为推进西店发展提供人力保障。在卫星城市建设的起步阶段，给西店镇特殊的财力。起步阶段对融资工作能从文件的指导转向实质性的帮助，并加大财政的支持力度。在优质项目的引资落户工作中优先考虑西店。凭西店目前的基础条件，优质项目的引资落户有较大的局限性，而这又恰恰是决定西店能否成功实行产业转型升级的重要环节。所以，希望县政府在优质项目到县投资时，不但优先考虑西店，而且相关部门牵头帮助做好落户工作。授权部门尽快帮助对正确用权的指导。各授权部门应尽快派业务熟练和经验丰富的人员予以指导，否则，从授权到正确用权的时间间隔会拉长，影响办事的效率。
  推进城区路灯系统LED节能改造调研 2013年11月，县政协组织相关委员，就推进城区路灯系统LED节能改造工作进行调研，针对全县LED系统改造的现状和存在问题提出如下建议：建立和完善工作协调机制。通过县政府协调，财政局、住建局、城管局、交通局、经发局、公安局和供电局共同牵头组建城市路灯节能领导小组，下设办公室，由县供电局路灯管理所负责开展LED系统改造中的具体实施工作。引进合同能源管理方式，完善投融资机制。合同能源管理方式（即EMC经验），是国际上发达国家普遍采用的能源管理模式，是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种能源投资方式允许客户用未来的节能收益，来降低目前的运行成本，或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。具体对LED系统改造来说，合同能源管理方式主要分灯具设备租赁型、节能效益分享型、能源费用长期托管型和节能项目银行按揭型四种形式。应根据宁海实际，制定实施计划，选择最合适的合同管理方式。加强技术管理，提升LED照明系统整体效能。引进国内外实力雄厚的大企业参与改造工程的招投标，选择性价比高的设备和技术，做到高起点建设、高水平管理，从系统设定照明度合理值方面提高设计人员节能意识、分时段变功率系统、不通电排查事故、智能化管控等多方面引入精细的管理模式。加强宣传提高公众节能意识。推进LED照明系统是一项节能减排、利国利民的大好事，工作的成败取决于公众的认可和支持。需采用多种形式加强宣传提高全民的节能意识，取得公众对该项工作的支持。
  提升城镇化水平调研 2014年7月，县政协组织调研组，围绕提升全县城镇化水平进行调研，在县政协召开的九届十一次常委会上进行参政议政发言。调研组认为，当前宁海县城镇化建设理念有待拓展深化，建设机制有待创新，城镇发展要素制约有待化解，城乡管理机制有待完善，为此建议：统筹发展，强化城镇实体经济的支撑力。树立城乡统筹发展理念。以全域一盘棋思维规划产业发展区、休闲旅游区、生态居住区，统筹生态保护，高标准利用好五大溪流整治沿线区域，防止随意侵占破坏式开发。合理定位城镇发展方向。中心城区推进四个街道和黄坛镇融合相向发展，提升城市功能和居民生活品质；长街、力洋等东部沿海乡镇要推进新型工业化，发展海洋经济大产业；岔路、前童等地区要提升宁西生态工业园为生态产业园，推进生态高效农业、生态工业、生态旅游休闲业发展壮大；西店镇要打造现代化工贸型滨海城市；强蛟、大佳何镇要努力建设滨海发展带，发展蓝色海洋旅游业，打造香港维多利亚式的港湾美景；深甽镇要全方位开发以温泉旅游为龙头的休闲度假产业，建成温泉风情小镇。完善城镇实体经济发展模式。加快提升六大传统优势特色产业，重点培育与汽车产业相关的模具、五金、配件、电子电器等产业，壮大汽车销售和服务产业。注重内涵，提升基础设施和服务配套。发展多元化的城镇建设主体。保障性项目以政府为主体，商业性项目以市场为主体，安置性项目要实现在规划指引下以农民或农村合作社为建设主体。完善基础设施和公共服务的配套，以市场运营的模式，推进城乡基础设施的对接共享。同时尤其需要加大在城市管理信息化、城市功能智慧化方面的投入。合理规划，做好发展要素的统筹保障。科学编制经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划、产业发展规划以及生态规划等各类规划，做好“多规合一”工作，积极开展如服务业发展专项规划等公共服务领域的专项规划，并加强规划实施的监督检查。引进社会资本，合理利用金融资本，积极拓展信托、债券、合伙、股份、BT等筹资方式，培育合规的社会性融资平台，拓展资金的筹措渠道。严格控制新增建设用地总量，对批后未用或低效益、低效率利用项目，要以一定的经济手段予以制约，对用地效率较高、效益较好的项目，要以多种方式予以奖励。全面完成农村土地确权登记颁证工作，建立农村宅基地有偿退出机制。以人为本，推动社会治理能力现代化。调整完善城市管理机构，集中行政处罚权依法管理，增强城镇规划管理能力；加强社区自治制度和自治能力建设，构建“职责明确、分工协作、运作有效”的社区工作体系。加大社工待遇保障力度；提升社会保障和人口素质，加大村集体资产分配改革力度，着力解决进城落户农村劳动力的就业、教育、医疗、社会保障等切身利益问题，探索土地置换社保、资产股份制分配等保障措施；统筹城乡职业教育资源配置，扩大职业教育服务范围，培育开放、多元、包容的现代城市文化体系。
  改善城区交通拥堵状况调研 2015年6月，县政协组织调研组，围绕改善全县城区交通拥堵状况进行深入调研，并在县政协召开的九届十六次常委会议上进行发言，就改善交通拥堵状况提出：加快推进公交优先发展。加快制定全县公共交通发展规划，建设城市公交优先通道，保障关键路段优先通行权。提升出租车和汽车租赁行业发展水平。探索开展出租车行业管理和汽车经营模式改革。要逐步取消经营权有偿使用费，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，对出租汽车数量实行市场化配置。建立“三车”治理长效机制。把好各类超标电瓶车的市场销售准入关，从法律层面上探讨作出禁止销售的可行办法。公安交警部门要严查非法上路的“三车”，一经发现依法严厉打击。规范城区内的有牌人力客运三轮车营运，规定经营年限、运营区域、营运人员。倡导绿色文明出行。树立绿色出行理念，做到少开私家车，为绿色出行营造良好的社会氛围。要结合城区路网合理布局，扩大公共休闲自行车服务覆盖面。在已建成公共休闲自行车租赁网点的基础上，加大建设和投放自行车车数，充分发挥公共自行车在缓解城市交通拥堵中的积极作用。提高交通参与者文明素质，机关事业单位工作人员要带头做好，为文明交通起表率作用。强化道路基础设施建设。结合城市建设发展趋势和城区道路对车辆承载力要求，完善和优化城区道路规划。在有条件的城区主干道建立快速车道、专用车道，提高车辆通行能力。提升交通管理和组织能力。通过实行单行线、建设绿波带、建立科学合理的停车管理机制、合理设置交通信号灯等措施，提高现有交通资源的利用率。宁波各县市（除宁海外）都建成了智能交通综合指挥管理系统，宁海县应尽快建设，以提升交通管理和组织能力。
  防治内涝体系建设调研 2016年2月，县政协组织相关委员，对全县发生洪涝灾害情况进行调研，并就加快内涝防治体系建设工作提出建议：科学编制规划，梳理建设任务。建议县水利局、县住建局在防洪排涝规划基础上，全面评估各地防洪排涝能力和风险，建立规范的普查信息数据，重点做好平原区的内涝治理专项规划，梳理近期建设任务，加快推进内涝防治体系的建设。转变防治理念，统筹治理举措。切实将排涝工程与水质保护、环境整治、城镇建设等方面有机结合。大胆采用先进技术，积极推广新工艺，可借鉴德国渗水路面，一方面增加土壤含水量，另一方面可减轻内涝现象。增加绿地规划面积，加强环境建设，美化环境，改善土壤涵养水源能力。将排涝工程与改养产业结构调整相结合，充分利用养殖水面来提高内蓄水量，增强排涝能力。严格法律执行，强化依法治涝。首先是严格控制水面率指标，严禁侵占、减少水域面积；其次是明确划定管理保护范围，建议尽早在全县范围开展河道或水域确权划界工作，尽早解决历史遗留问题，为下一步实施整治工程和以后运行管理创造有利条件。做好规划先行，推进科学治涝。尽早布置相关前期工作，尤其是对近期即将实施的区域优先政策做好有关政策处理工作，严格控制建设范围内的违章建设和违规种植。做到建管并重，做好管维并举。加快流域及区块防洪排涝实时决策系统建设，务必做到雨情、水情、工情实时监控，信息共享，以便科学决策；另外要积极推行管养分离机制，加强运行管理目标考核，有效控制河道淤积、漂浮物，确保河道排涝能力的发挥。加大宣传引导，建设内涝防治体系。加大宣传力度，使广大群众认识到内涝防治体系建设是关乎自身生命与财产安全的大事，保护好平原河网就是保护好自己的家园；加强在面临突发灾害时应急自救能力知识的普及和推广，以处置得当的自救方法来降低灾害中的生命和财产损失。
  建设“海绵城市”调研 2017年2月，县政协组织有关委员，就建设海绵城市、加强城市规划管理工作进行调研，针对宁海实际提出对策建议：要加强规划引领，统筹城市建设。各部门要结合全县城市建设现状研究制定海绵城市实施方案，要以规划引领、生态优先、因地制宜、统筹建设为基本原则。发挥“多规融合”与“县域总体规划”的空间统筹作用，保障海绵城市建设刚性空间。结合城市及周边良好的自然本底，科学划定“生态保护红线”“永久基本农田边线”与“城市建设边界”，保障海绵城市建设的蓝线、绿线、黄线等刚性空间。科学编制海绵城市专项规划，全面统筹道路、绿地、水系等要素，构建“核心突出、廊道明确、分区合理”的海绵城市框架体系。同时建立项目储备制度，明确重点建设范围、建设（改造）项目、建设时序和策略。通过控制性详细规划全面落实海绵城市专项规划要求，把雨水年径流总量控制率、地块渗透率等指标落实在控规指标体系内，明确地块建设要求。要加强资源整合，推进综合创建。整合“海绵城市”“美丽县城”“地下综合管廊”“棚户区改造”等政策要求，争取开展一批同时符合这些政策要求的建设项目，多个渠道争取资金，节约全县财政配比资金投入。要加强典型示范，引领项目建设。宁海县的新城市中心区，规划面积约6.3平方公里，环境基础优越，设施相对完善。建议将其纳入海绵城市试点片区，打造集中连片的试点展示区，并将其中的天明湖生态景观核心、大肚溪河流改造等项目作为典型项目进行建设，达到示范引领作用，发挥窗口展示功能。天明湖生态景观核心区域，结合已建成的湖面、公园一期与即将启动的城市阳台、公园二期等项目，深入贯彻实施海绵城市建设理念，重点做好净水系统与雨水回用系统构建。净水系统方面，在完善上游雨污管道分流的基础上，通过种植水生植物、投放鱼苗、建设滨水湿地等方式，构建完善的水生生态系统，从而发挥水体与水生植物的自净功能。加强短板建设，完善整体形象。维持和恢复城市绿地与水体的吸水、渗水、净水能力，是建设海绵城市的重要手段。在梅桥片区、跃龙老城区等建成区范围，建议采用因地制宜的原则，利用现有设施条件进行必要、合理和高效的改造，从而取得投入少、效果大的成果。加强理念宣传，发动全民参与。海绵城市是城市建设新理念，政府部门除了做好政策规划制定、完善管控体系、加强资金保障外，更需做好理念宣传，发挥社会参与的积极性与创造性。通过政府网页宣传、微博微信互动、社区活动公众参与、实际项目展示等多种形式，让更多的社会公众了解海绵城市的概念，懂得海绵城市建设的意义，并从海绵城市项目建设中真正受益，实现“要我建”“要我改”到“我要建”“我要改”的观念转变。
  第三节 教科文卫
  县政协围绕教育文化、科学技术、卫生体育等方面问题，组织委员广泛深入地进行调查研究，提出合理的建议，为党政部门民主科学决策提供可靠依据。
  县职业技术教育发展调研 2007年1月，县政协组织部分委员，对宁海县职业技术教育改革和发展工作进行调研。委员们深入基层召开各类座谈会，针对全县职业技术教育存在的困难和问题，提出建议：要健全职业教育发展保障机制。要建立组织保障，加强对职业技术教育发展规划、资源配置、政策保障的统筹管理。要建立经费保障，建立一套比较完善的职业教育经费筹集机制，以制度保证对职业教育的投入。要建立制度保障，要积极实施劳动就业准入制度，大力推行职业资格证书制度。要加快职业教育基础设施建设。要加快县一职高的迁建。要做好县职教中心扩建和创业园建设。要继续扶持三职高、双林职高等民办职校发展，满足初中毕业生接受优质中等职业技术教育的需求。要合理调整乡镇成人教育机构，合理规划乡镇成校、村（社区）成人教育教学点、社会培训机构布局，形成以县教育中心（成职教中心）为龙头、区域性组团式乡镇成校为骨干、村（社区）教学点和社会培训机构为基础的培训体系，满足全县劳动力技术培训的需求。要建立学校与企业合作互动机制。建立政府引导、院校主动、企业参与的校企合作运行机制。找准企业与学校的利益共同点，建立学校和企业之间长期稳定的联系合作制度，实现互惠互利、合作共赢。要搭建职业教育发展服务平台。要建立教育指导平台，组织成立职业技术教育行业指导委员会。要搭建交流沟通平台，建立由行业专家、教育教学专家组成的职业技术教育专业研究会，指导职业技术教育专业设置，实施职业技术教育课程改革，推广教学新技术和新方法，制定建在企业的实习实训基地的具体管理办法等。要完善供需信息平台，建立健全劳动力、企业、培训机构及社会资源共享的城乡劳动力培训与就业网络信息平台，适时发布城乡劳动力职业培训信息、就业信息和企业用人需求信息，为社会公众提供便捷的培训与就业信息服务，实现企业用工、技术培训、就业信息实时共享。要加强职业学校的特色专业建设。要根据全县产业经济分布特点，结合学校发展实际，做好各职业学校的专业布局调整，有针对性地开展人才培养、员工培训、技术服务，促进全县特色产业的壮大和升级。要加强职业学校的教师队伍建设，尤其是“双师型”专业教师培养。教育、人事、劳动保障等部门要提出相应的实施办法，开通“绿色通道”，引进优秀技术人员和高技能人才充实专业教师队伍，努力造就一支数量足够、素质优良、结构合理的教师队伍。
  加强城区环境卫生管理调研 2008年4月，县政协组织委员，以“城区环境卫生管理”为题，进行深入调研，针对调研中发现的问题，提出建议：要强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识。要完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。要加大公共环卫设施建设力度，实行公共环卫设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设。要加强城区污水处理设施建设。要重视颜公河的污水治理，对颜公河流域范围的新建项目进行严格的环境影响评价，从源头上控制污染范围。要开展农业面源污染治理，尽快搬迁城市禁养区内的养殖户，要逐步完善污水收集、管网和污水处理设施建设。加强对工业、企业废水排放的监测和管理，并对颜公河开展一次河床清淤，为引进活水创造条件，彻底改变颜公河恶臭的现状。要加强城市环境卫生（市容市貌）管理。根据《宁波市市容环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为进行处罚，必要时予以重处。对占道经营和跨门经营现象，要进行专项综合整治。要进一步明确职责，建立环境卫生管理长效机制。搞好环境卫生（市容市貌）既要有阶段性的整治，更要靠长效机制的保障。随着居住的社区化，暂住、流动人口的快速增长，以及随着依靠单位来管理环卫体制的减弱，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边、纵管不到底”的新情况，在这种情况下，加强探索，进一步建立和完善创建工作和城市管理的长效机制显得尤其重要，要做到合理界定职责，落实任务分工，加大执行力度，强化常态管理。
  推进生活垃圾分类处理调研 2009年6月，县政协组织医卫界政协委员，以“推行生活垃圾分类处理，实现我县生活垃圾减量化”为题，进行深入调研，并针对全县生活垃圾处理的现状和问题，提出建议：要广泛宣传，提高市民的环境意识和公民意识。要通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体以及举办讲座、图片展览等多种方式进行广泛宣传，不仅让广大市民知道如何实施垃圾分类收集，更重要的是让大家认识到垃圾分类收集是环境保护的需要，是利国利民的好事，也是共同生存在这块土地上的每一个人的责任。要强化政策引导，推动垃圾资源化回收和利用。实施生活垃圾分类处理，一方面要制订有利于促进垃圾减量、资源化回收利用的相关政策，建立健全城乡共享的可再生资源回收网络；另一方面要建立和完善垃圾资源化管理的规章制度，如资源回收制度、废弃物处理制度等，用法律的手段规范和约束人们的资源综合利用行为，引导人们开展生活垃圾分类收集和资源再利用，并把它变成全社会的自觉行动。要循序渐进，在现有条件下，生活垃圾分类处理允许分阶段多种处理方式并存。在现阶段生活垃圾不能完全做到资源化的情况下，能在生活垃圾减量化上取得进展也是应该值得肯定的。要搞好试点，分步推广。可以借鉴外地的先进经验，明确责任和要求，选择条件合适的社区或村庄开展生活垃圾分类收集试点。要充分发挥社区、农村基层管理组织的作用，认真做好实施前的各方面工作，制定垃圾分类处理工作的计划和实施办法，健全垃圾分类收集的配套设施，同时加大监管和协调力度，在取得试点经验的基础上逐步推广。要加大环卫基础设施的投入，发挥环卫部门在生活垃圾分类处理工作中的主导作用。政府要加大对垃圾分类处理基础设施的投入。逐步建立适合宁海县实际的垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系。在“安全、卫生、有效”的前提下，也可引入市场化运作机制，通过积极探索，扎实工作，促进全县生活垃圾分类处理工作的顺利开展。
  县体育事业发展调研 2010年2月，县政协组织部分委员对宁海县体育事业发展情况进行调研。针对存在的问题，提出：要进一步重视和加强青少年体育工作。青少年的健康是国家的财富，更是每个人健康成长和实现幸福生活的根基。全面推进素质教育应大力加强学校体育工作，把学校体育工作作为全民健身运动的重点，切实提高青少年健康素质。要领导重视，形成行之有效的监督、管理、评价和保障机制。切实加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力。学校要把增强学生体质作为教育的基本目标之一，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，全面实施《国家学生体质健康标准》，切实抓好青少年学生体育工作的落实。要从实际出发，量力而行，为学生参加体育锻炼配备必要的体育设施。要组织多层次、多样化的体育团队和竞赛活动，提高学生参加课外生活的兴趣。要进一步增强全民体育意识。大力发展群众体育活动，增强全民体质，将会是我国今后体育事业发展的重中之重，也是一项利在当前、功在千秋的民生工程。要广泛宣传，以举办各类体育比赛和开展一些群众性体育活动为载体，来提高广大群众参与面，从而达到增强全民体育活动的意识。要进一步加大对体育场地设施建设的力度。新体育中心等大型项目的建设，将为体育事业发展提供良好的设施保障。为了弥补不足，满足市民日益增长的体育健身需求，根据新修编的县城总体规划，县城市建设拉开框架，中心北移。随着城市化建设进程的推进，必须要有与之相称的城市标志性建筑，而规划北面的新体育中心就成为城市建设最具特色和亮点的选择。建议尽快启动新体育中心建设，参照鄞州区引进中国女篮、北仑区引进中国女排的做法，定期举办国内有影响的大型体育比赛，让体育硬件设施和软件的大型体育赛事的引进相得益彰，为共同繁荣全县体育事业提供有力支撑和保障。
  提升城市文化建设品位调研 2011年1月，民进宁海支部组织委员以“挖掘文化内涵，提升全县城市建设品位”为题，深入进行调研，并针对存在的问题，提出对策建议：在城市总体规划设计上突出文化内涵。重点做好以下三方面：一是打造自然景观文化。要依托宁海的自然禀赋，发挥山水生态优势，规划生态型山水园林城市，建设突出生态、文化、休闲、娱乐、旅游等主题景观。二是塑造人文景观文化。塑造城市人文景观文化，必须首先把握城市的历史和文化脉络，赋城市灵魂于城市人文景观当中，给城市形象以生机和活力。三是加快文化基础设施建设。要根据“十二五”规划，按照城市高品位建设的要求，统筹规划，加快推进宁海大剧院、文化馆、博物馆、电影院、体育中心等文化设施建设。同时还要继续高度重视各级学校的基础设施建设，并发挥学校对周边区域的文化影响力。在城市文化遗产继承上加强保护发掘。对于宁海县目前毁坏的部分历史文化遗产，应抓紧给予抢救性修复。对于最能体现老宁海气息的老城区，应给予保护性改建和利用。在宁海旧城改造中，一座一千多年历史的县城肯定不能全部拆了重建，而应该着力修复、重建一块有历史风貌和城市脉络的区块，使城市更丰富，更具特色。在近期加快规划建设“一道一街一园”的特色名片。在城市特色文化提升上进一步实现品牌战略。充分整合宁海县的自然、历史和人文景观。宁海山海兼优，历史悠久，有丰富的地理资源和多元的文化资源。要打好文化品牌“组合拳”，以扩大地域文化的知名度和影响力。立足本地，积极培育优势文化产业。要在加强公共文化服务的同时，大力培育发展文化产业，着力实施“文化产业工程”。着力推动文化产业集聚提升，营造一个健康向上的城市文化氛围，进一步增强广大市民对城市的认同感、归属感和凝聚力，从而把整个城市的文化软实力提升到一个新的档次。落实保障措施，加大宣传力度。为满足广大市民日益增长的多元化的精神文化需求，不断提高城市文化的软实力，县委、县政府要加大财政支持力度，并鼓励更多的社会力量参与，相关部门应提出全县文化设施规划方案，规划建成一批体现县城市特色的标志性文化娱乐设施。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，自觉抵制影响城市品位的一切不良行为，营造良好的社会氛围。
  加强基层医疗卫生服务体系建设调研 2012年2月，县政协组织委员就加强基层医疗卫生服务体系建设问题，深入调研，通过召开各类座谈会、实地视察，根据县政府《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》（宁政发〔2008〕8号）精神，结合全县基层医疗卫生服务现状，就进一步加强全县基层医疗卫生服务体系建设提出如下建议：明确基层医疗卫生发展总体要求。以中共十七大精神和科学发展观为指导，坚持社区卫生服务机构的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。坚持政府主导，鼓励社会力量参与，多渠道发展社区卫生服务机构。坚持实行区域卫生规划，立足于充分利用现有卫生资源，通过多种方式健全社区卫生服务网络。坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。坚持因地制宜，探索创新，将发展社区卫生服务作为深化医疗卫生体制改革、有效缓解居民“看病难、看病贵”问题的重要措施，不断提高社区卫生服务质量和水平，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。制订基层医疗卫生机构建设规划。根据宁波市社区卫生发展规划“城市十分钟、农村二十分钟”居民出行能到达社区卫生服务机构的目标，并结合每1000—1500人配备一名社区责任医生的要求，目前，宁海县已在186个行政村设置了社区卫生服务站或村卫生室，仍有178个行政村未设置，建议在现有社区卫生服务机构布局的基础上，遵循一次规划、分年实施的总体原则，对全县基层医疗卫生机构建设进行一次长远科学合理的整体规划，至2020年年底，以政府为责任主体，以乡镇（街道）为单位，基本完成基层医疗卫生服务网络建设任务。确保社区卫生服务机构业务用房。明确政府为社区卫生服务提供必要的业务用房、基础性设施、标准化设备，有关部门在规划新建、改扩建居民小区的同时应充分考虑规划建设社区卫生服务业务用房，明确社区卫生业务用房与居民住宅规划同步建设要求，建成后无偿提供给卫生行政部门经营管理，暂时不能新建的其租赁用房的租金由县乡二级财政全额补助（预计2011年服务站租金将达130万元左右）。村级用房原则上由村集体无偿提供，有条件的尽可能新建，确有困难的由当地政府统筹解决，逐步建立社区卫生服务机构业务用房的长效管理机制，使社区卫生服务有固定场所，不因人员外出而掉失医疗服务阵地。加快基层卫生人才队伍建设。要明确人才队伍建设目标，针对农村卫生人才紧缺的现状，要明确加快人才引进和多渠道培养农村卫生人才的途径。要核定人员编制，按照“公开、公平、公正”的原则，定员定岗，缺编的岗位实行统一招考，在考录政策制定上应充分考虑农村实际，给予一定的倾斜与优惠。要充分利用现有资源，加快培养一批能体现全科医疗服务模式及防治结合特点的示范性社区卫生人才，积极鼓励县级医院业务水平较高、身体状况较好的退休卫生专业技术人员到社区卫生服务机构工作，发挥传帮带作用。建立健全政府投入保障机制。政府举办的基层医疗卫生机构作为财政全额拨款补助的事业单位，其房屋设施建设、设备配套和人员培训等经费由县财政负担，按照核定编制、绩效工资实行全额补助。按照规划每新建一个社区卫生服务站（室），由县卫生局牵头组织相关部门验收合格后，县财政给予一次性建设经费补助。不断完善医保配套政策，要将县内符合条件的社区卫生服务机构及时纳入城镇医保定点医疗机构，逐步提高参保人员在社区卫生服务机构就医的报销比例。加快推进乡村一体化管理，为居民群众提供公共卫生服务的社区卫生服务站（室），政府通过购买服务的方式给予一定额度的运行经费补助，可以按照不同地区、不同经济差别制定相应补偿标准，保证基层医疗卫生机构能正常运转。
  重视民办幼师队伍建设调研 2013年12月，县政协组织有关委员就民办幼师队伍情况进行调研，针对民办幼儿园师资队伍中存在的问题，提出对策建议：严格执行幼儿园教师资格制度。2011年12月13日，教育部发出《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》，明确指出“幼儿园教师须取得相应教师资格证书”，政府部门应制订措施，加强对全县民办幼儿园教师资格情况的检查、监督，认真落实国家教育部的意见。规范民办幼儿园的办园行为。严格按照有关规定，把好民办幼儿园的准入资格关和审批程序关。建立幼儿园园长任职资格制度，对幼儿园开办者的资质要有刚性要求。增加对学前教育的投入。新增教育经费要向学前教育倾斜。加大对公办幼儿园的扶持力度，制定优惠政策，鼓励公办幼儿园兴办分园或合作办园。以补贴为杠杆，对民办幼儿园进行合理监管。出台民办幼儿园教师的鼓励政策。承担民办幼师的部分社会保险，制定政策要求民办园的所有者按法律规定保障教师权益。允许外地务工人员考资格证书等，以稳定民办幼儿园教师队伍，提高师资队伍素质，为幼儿教育事业的和谐发展发挥作用。
  推进知识产权事业发展调研 2014年2月，县政协组织有关委员就推进全县知识产权事业发展问题进行调研，针对存在的问题，提出对策建议：要完善知识产权管理和政策体系。建立重大经济或科技活动中知识产权评议制度，完善“知识产权预警”机制，通过对项目关键技术与国内外相关专利进行比较分析，发现和警示在科技、投资、引资等活动中潜在的知识产权风险，防止国家重大经济活动和经济决策中出现知识产权侵权等问题，防范产业化重大项目中存在的知识产权风险，避免资金重复投入。要推进企业知识产权管理标准化。全面推广实施我国首部企业知识产权管理国家标准《企业知识产权管理规范》，在此基础上，将自主知识产权核心技术转化为专利技术，将专利技术融入产品技术标准中。进一步提升企业管理者知识产权意识，面向企业管理者、研发、技术人员开展有针对性的培训，提升研发、技术人员运用知识产权制度的能力和水平。要强化知识产权服务平台建设。积极培育和建立集专利、商标及其他知识产权法律服务于一体的综合性知识产权服务机构，加快孵化器平台建设，构建产权转化和交易平台，完善全县科技公共服务体系。重点推进小微企业知识产权托管工作，为企业提供知识产权咨询、专利申报指导，拓展检索等系列服务。要加大知识产权保护力度。加强行政执法工作，适时开展专项执法行动。引导企业转变财产保护观念，提高企业的知识产权保护意识，提高企业在国际经济、技术贸易与合作中的知识产权保护能力。加大知识产权司法打击力度，围绕“为创新护航、为主导产业和新兴产业护航、为重大项目护航”的目标，建立健全知识产权行政执法以调解为主、司法保护为辅、行业自律为补充的多渠道、多层面的知识产权维权体系，切实保护知识产权人的合法权益，维护公平有序的市场竞争秩序。要实施知识产权战略推进自主创新。紧紧抓住宁海县被授予“省知识产权创建示范县”的有利机遇，积极实施知识产权战略纲要。充分调动企业作为自主创新主体的积极性，着力培育一批具有自主知识产权的科技型企业，形成一批具有核心竞争力的产业群和产业链，集聚一批具有科技产业成果的高端人才和团队，创造一批具有自主知识产权的核心技术，实现知识产权资源的有效配置和集成，促进重点产业和优势产业发展，推进产业结构调整和优化升级，全面提升企业自主创新能力和核心竞争力，促进县域经济又好又快发展。
  优化行政服务环境调研 2015年6月，县政协组织调研组，就优化全县行政服务环境问题进行深入调研，并在县政协召开的九届十六次常委会上作专题发言，针对存在的问题，提出对策建议：要主动作为，营造优化行政服务环境的良好氛围。要深入开展“进企业、强服务、破难题”专项活动，强化领导联系企业制度，畅通沟通渠道，经常性分层次召开企业家座谈会，及时帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。借鉴推进重点工程的“永康经验”，开展“打霸拔钉”专项行动，对明目张胆违建、带头阻挠重点工程建设等扰乱经济社会发展的行为进行打击。要深化简政放权，提升行政审批效能。深化行政审批职能归并改革工作，督促各部门所有行政审批事项进驻县行政服务中心，以达到省政府提出的目标要求。实行动态管理，强化“互联网＋审批”建设，全面建成政务服务网统一行政权力运行系统，开发建设投资项目“云审批”电子档案库、网上申报、网上预约、移动审批等一系列信息化系统，有效提升审批效能。要认真规范整理，调整完善政策体系。对全县已出台的各类优惠政策进行一次规范整理，加快建成适应新常态要求的政策体系。加快出台“四新经济”扶持办法和实施意见。加强优惠政策的宣传力度，提高优惠政策的知晓率，提高执行政策的透明度。要完善监管流程，规范中介服务。进一步完善中介机构监管制度，引导和监督中介机构诚实守信、合法经营。充分发挥行政服务中心中介机构服务区作用，择优选取资质良好的中介机构进驻服务区，加强对中介机构的动态管理，实行优胜劣汰。积极培育一批实力强、信誉好、层次高的中介机构。要转变工作作风，提高行政服务水平。加强部门协作，克服各自为政、互相掣肘的内耗现象，加快推进“多规融合”工作，实现城市空间“一张图”管理。增强服务意识，把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难上来。提高行政执法人员素质和水准，不断提高行政服务工作的实效，并出台专门的考评方案和考评细则应对行政审批“中梗阻”现象。
  加强技工队伍建设调研 2016年6月，县政协组织调研组，就培养更多“金蓝领”，提升宁海制造质量问题，开展深入调研，在县政协召开的九届二十次常委会议上作专题发言，针对当前全县技工队伍建设存在的“短板”，提出对策建议：要强化激励机制，提高技工社会地位。出台企业实用人才评价办法，将能力强、贡献大的优秀技工纳入政府人才体系，在待遇保障上参照高层次人才进行确定。学习鄞州做法，每年按行业选出一定数量的拔尖技术工人，授予“宁海金匠”“宁海银匠”等荣誉称号，并在经济上给予补贴。建立以优秀技工名字命名操作法或大师工作室等创新奖励制度。要引导企业建立科学合理的技工薪酬制度，提高技工待遇。实施高级技工岗位聘任制，参照企业管理人员和专业技术人员的待遇标准，落实高级技工的相关待遇；把企业岗位技能津贴制度纳入企业集体合同或工资集体协议，提高技工收入水平；设立首席工人、技术带头人、高师带徒和特殊岗位等津贴制度，享受带薪学习、培训、休假、疗养、出国进修等有关待遇。要建立多元投入机制，破解经费保障瓶颈。县财政要加大专项投入，用于技工培养、高技能工人表彰、师资培训补贴等。企业进行技术改造和项目引进，应按投资额10％提取技能人才培养经费。对于未开展职工培训的企业，建议对其职工教育经费进行统筹，由县人社局统一组织培训服务。要搭建公共服务平台，完善技工培养体系。政府要依托公共职业培训机构和职业学校，建立技工信息库，定时发布技工需求预测、产业紧缺工种目录等内容。建立健全培训和鉴定服务体系，形成顺畅协调的服务机制，设立职业技能培训基地和鉴定工作站。引导企业把技工培养规划纳入企业发展战略规划之中，推广并完善“导师制”、诀窍绝技传授、首席工人制等做法。
  加强校园安全管理工作调研 2017年2月，县政协组织委员，对校园安全管理工作进行调研，针对存在问题，提出对策建议：要进一步落实校园安全管理。落实安全责任制。牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的理念，落实各部门的校园安全管理责任，明确部门负责人是安全稳定工作的第一责任人，层层分解，明确各级责任人，确保“谁主管，谁负责”得到真正落实。健全学校安全队伍建设。要求把身体素质、责任意识、工作能力、敬业精神等各方面素质相对较强的干部充入到校园安全管理队伍中来，同时加强安全知识和业务技能培训，有力提升学校安全稳定综治管理水平。增强网络舆情应对能力。建立健全应对舆情的工作制度和应对机制，全面提升教育系统网络舆情危机的化解能力。加强正面舆论引导，用正面宣传挤压各种噪音杂音的生存空间。要进一步建立健全治安防范体系。组建联合整治队伍。教育、公安、市场、城管、文化、交通、安监、商务、物价等有关部门，要合力做好校园安全联合整治工作。建议组织4支工作小组：由教育、市场、卫生、商务、物价为主牵头的针对食品安全治理小组。由城管、市场为主牵头的针对流动商贩治理小组；由文广、市场为主牵头的针对网吧等娱乐场所治理小组。由综治、公安、交通、教育、安监为主负责的周边安全隐患治理小组。建立长效治理机制。联合整治小组需设立召集人制度、考绩制度等，由召集人统一指挥，按制度要求，定期不定期开展校园安全整治专项行动，特别要加强对校园周边环境相对复杂、环境相对不良学校的整治行动。建立健全专群结合的治安防范体系。切实加强学校专兼职安保队伍建设和群众治安组织建设，确保学生有一个安全、和谐、健康的学习环境。要进一步加大校园安全设施投入力度。加大资金投入。财政要进一步加大投入力度，保障各校在增加公用经费投入的基础上，安排专项资金进行重大安全隐患的整治。提高学校“三防”能力，配齐配足安保人员、提高安保人员素质、校园技防设施的升级、学生交通安全保障水平的提升等。在重点部位配置技术先进、质量可靠的监控设备，积极推进校园警务联络室建设。加强警示标志的维护和检查。继续加大校园及周边安全设施投入，根据道路安全交通要求，不断健全完善学校（幼儿园）门口和主要出入口警示（提示）标志、减速带等交通安全设施建设。要进一步强化对上下学等特殊时段的管理。继续开展“平安宁海”创建宣传教育活动。通过家长学校、校讯通等平台以及“小手拉大手”、平安创建“五个一”等活动，加大对家长的宣传力度，提高学生家长的知晓率、参与率和满意率。继续发挥交通协警的作用。通过“家长护苗队”“社区党群同心圆”活动等各种形式，要求家长接送“文明出行”，确保校园周边交通管理有序。积极创新校园周边交通秩序管理手段。比如对有操作可行性的学校周边道路进行短时间单行处理，对校园周边实行分区域专人管理责任制等。
  第四节 人民生活
  县政协紧紧围绕与人民生活密切相关的问题，组织委员深入实际进行调查研究，针对存在的问题，提出建设性意见与建议供县委、县政府及有关部门科学民主决策参考。
  农产品质量安全情况调研 2007年8月，县政协组织调研组，就农产品质量安全情况进行深入调研，形成《严把农产品质量安全关，让群众吃上放心菜》的调研报告。调研组通过走访涉农有关单位及有关种植养殖场地，结合调查问卷，针对存在的问题，提出建议：要强化宣传引导，提高质量安全意识。要切实按照“无公害食品行动计划”的要求，进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播、农民信箱和报刊等新闻媒体大力宣传农产品质量安全知识，树立良好的健康消费理念，让健康消费引领食品安全生产。通过干部下村，分片包干的形式大讲国家产业政策，大讲农产品生产标准化，大讲入世后国内外市场对农产品质量的要求，大讲无公害生产的高效典型，引用现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成对人身、财产安全所带来的危害等，引导农产品生产者树立以质量求效益、求发展的观念，调动他们自觉参与无公害农产品生产的积极性，真正把无公害生产变成自己的自觉行动。要从源头治理入手，全面提高质量安全水平。对农产品及其投入品要进行全面整治，加快对高毒、高残留投入品禁用、限用和淘汰进程。要以蔬菜为重点，开展农药、化肥等农业投入品的专项整治，完善农资市场管理制度，尽快淘汰影响质量安全的农资新产品，严厉查处生产、经营和使用国家明令禁止的农资新产品行为。要对兽药和饲料生产经营、生猪饲养等环节开展检查整治，重点检查有无生产、经营和使用违禁药品和药物添加剂的行为，是否按规范执行停（休）药期。要加大对水产品质量安全产地监测力度，开展苗种场育苗工艺检查，苗种检疫，渔药、饲料和饲料添加剂的使用和养殖管理基本制度落实情况检查。要全面推行标准化生产，着力打造品牌产品。在基地环境管理上，依托环保、卫生等部门，建立基地环境定期监测制度，提出净化环境措施，控制内源污染和外源污染，通过对产地土壤、水质、大气进行连续的监测评价，控制外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染，保证产地环境符合标准。在生产过程中，明确无公害农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任，严格按技术规程组织生产，建立生产档案等措施。要加强农产品的监测和市场监管体系建设。建立市场准入制度，没有通过认证的农产品一律不准进入市场。销售者在销售过程中要提供销售该产品的合格证或检测依据。要推进政策扶持和技术服务。要推进扶持一批农业治污企业。如宁海绿丰生态有限公司，该公司是一家年生产1万余吨有机复合肥企业，其生产的有机复合肥有利于土壤的改良，有利于提高农产品的质量和档次。该公司最大的功能是治污，还承担着县东部地区6家万头养猪场和1家千头奶牛场的畜粪消化职能。要加大对优质农产品的扶持力度。要大力扶持生物防治，实行以虫治虫、以菌治虫、以菌治菌。如利用赤眼蜂、七星瓢虫可以以虫治虫，利用昆虫内外激素来诱杀、迷向、调节蜕皮变态等进行防治。
  加强小餐饮食品安全管理调研 2008年1月，县政协组织有关委员对小餐饮食品安全管理工作进行调研，形成《我县小餐饮食品安全的现状与对策》调研报告，调研中针对存在的问题，提出：要加强领导，切实履行食品安全监管职责。食品安全是社会公共安全的重要内容，关注食品安全，就是关注人的生命和健康，就是尊重人、关爱人，是和谐社会本质要求，食品安全监管能否真正落到实处，主要体现在政府的决策和决心。各级政府要充分认识和深刻理解国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，认清形势，增强使命感和责任感，树立科学的监管理念，切实履行好政府的职责，把政府依法监管的职责落到实处。建议县政府及有关部门把食品安全监管工作列入对乡镇、街道政府目标考核的重要内容。要部门协作，构建齐抓共管的工作局面。小餐饮食品安全整治工作是一项系统工程，涉及卫生、工商、城管、土地、公安等多个部门，因此必须由政府牵头，部门协作。要有组织、有计划、有目标、有目的地协调有关部门开展综合监管和治理，排解矛盾，消除隐患，为一方百姓创造一个放心的食品安全环境，消除群众“吃蔬菜怕毒素、吃荤菜怕激素、喝饮料怕色素”的阴影。建议县政府进一步明确各部门职责，完善有关制度，采取综合治理，并加强工作落实情况的督查。要夯实基础，实施网格化卫生监管。卫生监督机构要以社会关注的“民生问题”为监督工作的突破口，要以打造平安餐饮为工作重点，加快基层卫生监督分所建设，在全县城乡构建横向到边、纵向到底的监管网络，对餐饮业实施网格化监管。要特别加强对食品安全隐患餐饮业的监管力度和卫生技术指导，强化从业人员卫生法律和卫生知识宣传培训，努力提高从业者的食品安全意识和责任意识，为全县餐饮消费安全营造良好的经营环境。
  低收入农户青少年的情况调研 2009年2月，县政协组织部分委员对低收入农户青少年的情况进行调研，针对问题并提出建议：要建立低收入农户青少年动态档案数据体系。依托“浙江希望工程在线”，以乡镇（街道）团组织为单位，逐步完善家庭贫困青少年就学、健康、就业等动态信息，逐一登记录入，建立反映其进步与不足的成长记录档案，并实行动态跟踪、及时归档、分类管理、信息共通的工作程序，根据工作推进情况，实施动态档案记录，形成翔实的数据资料体系。要建立扶助低收入农户青少年的综合资助体系。依托现有的低保户、孤儿、残疾青少年、贫困大学生等政府救助政策，帮助符合条件的低收入农户青少年及时地申请救助，缓解生活面临的困境。实施结对帮扶工作，动员有爱心的企事业单位和社会爱心人士开展结对认领工作，实施“一对一”“多对一”帮扶工作。创立“阳光成长工程”低收入农户青少年无息贷款助学基金，依托银行筹资成立基金会，为宁海籍大学生提供免息的、毕业后归还的助学金贷款。要建立低收入农户青少年就业创业帮扶体系。对青少年采取普通教育的形式，使他们有一个系统教育，提高未来就业创业的能力，加快家庭真正脱贫的进程。对成人则应以职业培训为主，制定完善中长期文化科技扶贫规划，进行分期分批培训，尤其是进行实用的科技培训和职业基本技能培训，提高农村劳动力就业技能，提高劳动力就业和创收能力。对有创业愿望但无致富门路的生产型低收入农户青少年，要加大生产发展帮扶力度，实行“一户一策一项目”帮扶措施，进行基本生产资料扶持。积极实施“1+X”农村青年创业帮扶计划，为他们创业提供项目、技术、信息、销售等方面的扶持。要建立低收入农户青少年社会志愿服务体系。共青团组织要发挥组织优势和人力优势，积极开展“千团结对千村帮扶计划”，实施低收入农户青少年关爱行动，主要包括“助困、助学、助医、助业”四大工程。整合一批社会公益关爱基地。推出“阳光卡”公益加盟大行动，为低收入农户青少年在参观爱国主义教育基地、博物馆，参加青少年教育培训，享受学生营养餐，购买文具书籍等方面提供免费或优惠待遇。组建一批志愿服务特色队伍。积极向社会招募，分别组建以法律维权、心理咨询、艺术培训、学习辅导、医疗服务等为特色的志愿者队伍，通过“三下乡”、上门服务、电话联络等形式，力所能及地为低收入农户青少年送去精神生活上的关怀和鼓励。
  加强饮用水安全卫生情况调研 2010年2月，县政协组织部分委员以“重视抓好饮用水质量管理，确保群众饮用水安全卫生”为题，对全县饮用水安全卫生情况进行调研，并针对存在的问题，提出：要加强对饮用水源地保护力度。有关职能部门要定期对饮用水源地进行排摸，及时消除安全隐患，严厉打击各类违法行为。全面推进饮用水水源地上游农村生活污水和禽畜养殖污染治理，完善饮用水源保护区内生活垃圾清运机制和基础设施建设。调整山区农民传统生产方式，加大生态补偿力度，引导农民种植经济有机作物，发展有机精细农业，减少农业面源污染。要加大农村改水力度，切实解决部分农村人口的饮用水不安全问题。要加大改造和监管力度。要加大对老化管网的改造力度，彻底解决“黄水”现象。对使用自备水的企业进行专项整治，并要求安装倒流防止器，防止介质倒流污染。要加强对自备水的监管力度，对饮食、洗浴等关系到人民群众身体健康的各类服务行业必须使用自来水。建议卫生监督部门加强监督检查，严肃查处违法行为。要增强水质监测能力。要增添水质检测的设备，力争达到国家规定的要求，确保全县饮用水水质安全。要加强对微污染水源的治理和三卤甲烷（THMS）前驱物的研究和检测，采取措施，提高管网水质的生物稳定性。要提高饮用水安全意识。要采取多种形式加大对饮用水安全的宣传力度，使城乡居民充分认识到饮用水安全问题的紧迫性和重要意义，提高饮用水卫生安全意识，营造全社会共同关心、支持饮用水源保护工作的良好氛围。
  住宅小区物业管理情况调研 2011年9月，县政协组织调研组，以“推进物业管理，改善居住环境”为题进行深入调研，并形成调研报告。针对存在的问题，提出对策建议：要加强物管领导力量，依法推进物业管理。县委、县政府要加强对物业管理工作的领导，建立由物业主管部门、街道办事处及相关部门、单位参加的物业管理联席会议制度，健全以街道为主的“县、街道、社区”分级物业管理体系，协调处理辖区内物业管理的重大问题。注重发挥典型示范带动作用，开展创建物业管理达标小区活动，推动整个物业服务行业健康、有序发展，把物业管理与文明社区、平安社区创建结合起来。要加大政策扶持力度，努力破解管理困局。根据不同管理模式制订相应考核办法，对小区物业管理实行补助，将政府补助经费与管理业绩相结合，激励管理单位规范服务行为，提高服务质量。减免物业服务企业税费，减轻企业经营负担。加强物业管理专业人才培育，促进行业人员素质提高。逐步完善社会保障机制，增强物业服务队伍稳定性。完善物业定价机制，引导业主委员会和物业服务企业建立有效的价格协商机制。要完善“建”“管”衔接机制，创造物业管理有利条件。严把城市规划控制关。规划部门要坚持“成片及规模开发”的原则，切实加强对房地产开发的规划管理，保证物业管理综合配套设施同步规划、同步设计、同步建设，真正从源头上为物业管理创造良好条件。加强规划实施的动态管理，把监督检查贯穿于规划实施的全过程，严禁建设单位擅自更改规划。严把建筑工程质量关。建设部门要加大对房屋质量的监督管理，利用现代信息技术手段健全工程质量监控体系，提高工程建设质量，对未经综合验收或验收不合格，物业管理设施不完善的项目，一律不得交付使用。严把物业维修资金的管理和使用关。要加强对房屋开发建设单位的监管。依法督促其按国家规定的保修期限和范围承担相应的物业保修责任，收齐缴足物业专项维修基金。按照“专户储存、专款专用、所有权人决策、政府监督”的原则，完善物业专项维修资金的管理措施，为长期物业管理提供保障，切实维护广大业主的权益。
  促进青少年心理健康调研 2012年2月，县政协组织有关委员围绕促进全县青少年心理健康问题，进行深入调研。针对存在的问题，提出：要完善规划，整合资源，加强协作。建议设立宁海县心理危机干预中心，加大对全县青少年心理健康问题的教育和研究力度，对现有分散在各部门的咨询热线和网络进行整合，形成统一的青少年心理咨询热线和网络，将分散在人事、卫生、教育三条渠道的心理辅导咨询人员整合成一个团队。加大力量，努力为青少年提供一些高质量的精神食粮，以营造全社会关注青少年心理健康的氛围。要改进方法，完善机制，努力提高教育结果。要搞好学科结合。建议将心理教育内容纳入教师培训和教研活动中，促进教师对心理辅导知识和技能的掌握，各学科老师结合教学内容，把心理健康知识寓于学科教育之中，引导学生正确调整各种心理困扰，通过沟通、梳理引导学生健康成长。要依托社区，强化服务，努力创建和谐社区。要抓辅导站，建立工作平台。积极创造条件，逐步建立健全社区心理健康辅导站，配置专职或兼职人员，同时，利用各种资源，聘请心理咨询专家定期为社区青少年及家长开设心理咨询门诊，开展心理健康教育团体辅导，为提高社区青少年心理健康水平搭建工作平台。要抓家长学校，规范家庭教育。社区应设立家长学校，充分依托社会力量选好教师，并抓好经常性的活动和培训，让社区家长学校成为家长教育的主阵地，特别关注对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭提供指导与帮助。要抓志愿者队伍，创建和谐社区。以社区心理辅导站为依托，发动社区居民积极参与，以创建“预防青少年违法犯罪工程示范社区”和“未成年人零犯罪社区”为抓手，加强志愿者队伍建设和社区闲散青少年管理系统建设，对社区网吧、电子游戏厅、录像厅等娱乐场所加强监管，为青少年健康成长提供良好的社区环境。
  加强养老工作调研 2013年10月，县政协组织调研组围绕社会养老保障工作进行调研，在县政协召开的九届八次常委会上作参政议政发言，为进一步加强全县养老工作提出建议：要提高思想认识，增强养老工作合力。各级党委、政府要切实增强做好养老工作的紧迫感和责任感，把发展养老事业放在与教育、医疗卫生同等重要的位置抓实抓好。要完善社保制度，提高养老保障水平。实现城乡居民社会养老制度全覆盖。按“应保尽保”“即征即保”“先保后征”的要求，继续做好被征地人员养老保障工作。着力提升医疗保险的覆盖面和保障水平。减免70周岁以上老年人的个人缴费部分，提高老年家庭参保积极性。推动医养融合发展。支持有条件的养老机构设置医疗机构，纳入医疗定点范围。综合医院应开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。要理顺管理机制，提升养老服务能力。理顺养老工作管理体制，强化养老工作机构和编制设置，明确工作职责。培育建立养老服务行业协会。建立养老服务评估标准和养老服务认证体系，提高养老服务标准化规范化水平。要创新服务模式，满足养老服务需求。积极探索改革养老机构运行模式，鼓励养老机构尤其是新建的公办养老机构，探索公建民营模式、连锁经营模式，增强机构发展的内在动力和活力。积极发展养老服务社会组织，重点扶持发展一批从事居家养老服务的企业和民办非企业单位。发展符合县实际和老人需求的多元化养老事业和产业，满足不同层次和不同群体的养老服务需求。要加大扶持力度，完善养老保障机制。建立乡镇（街道）敬老院和村（社区）居家养老服务中心的运营补贴制度，将运营补贴经费列入年度财政预算。健全城镇“三无”、农村五保对象供养标准动态调整机制，“三无”、五保对象供养标准按不低于上年度农民人均纯收入的60％确定，确保“三无”、五保对象的基本生活。六要加强队伍建设，提高养老队伍素质。积极推进养老服务队伍建设，选好配强养老机构领导班子，加强养老服务职业道德和岗位技能培训。
  非公有制企业住房公积金制度扩面工作调研 2014年2月，县政协组织委员对非公有制企业住房公积金制度进行调研，针对存在的问题，就其扩面工作提出建议：要进一步加强住房公积金制度方面的宣传。要银企联手，助力推进扩面。要政府重视、部门配合。政府重视和支持是做好归集扩面工作的关键。可以由政府牵头各相关部门组成住房公积金扩面工作小组，充分利用当前国家加强住房保障工作的大环境，以解决住房民生问题为出发点，给非公有制企业下达扩面指标，强力推动公积金归集扩面。由此要加强政府职能部门之间的配合，形成部门合力。整合财政、工商、税务、社保、总工会等部门资源，协助推进归集扩面。要以点带面，逐步推进。对新建、新实施住房公积金制度确有困难的非公有制单位，经批准可以采取不低于5％的缴存比例，以减轻企业负担，待企业经济效益好转后提高缴存比例和缴存基数。在实际操作中，要求企业制定缴交计划，每年以公积金年度验审为平台，督促企业抓紧落实住房公积金缴交计划。另外机关、事业单位编外人员公积金制度的建立至关重要，这样要求非公有制企业建立住房公积金制度才更具说服力。住房公积金制度的归集扩面工作不仅需要公积金管理部门在工作方法上的开拓创新，也要靠政府及各相关部门的重视，更要靠社会方方面面的支持，特别是县实力型、潜力型等具有代表性的非公有制企业，要对建立住房公积金制度多一分理解和支持，为全县非公有制企业建立住房公积金制度作出表率。
  农村环境保洁长效机制建设调研 2015年6月，县政协组织调研组，就加强全县农村环境保洁长效机制建设进行调研。在县政协召开的九届十六次常委会上进行专题发言，提出：要完善环卫发展规划，破解基础设施不足难题。要将农村环卫发展规划纳入全县环卫发展规划，实行统一规划、统一建设、统一管理，并在原有规划的基础上，科学具体地制定农村环卫规划，避免重复建设。由县大整治办牵头，对城乡接合部、城中村、农村环卫基础设施情况进行一次摸底检查，对不达标的乡镇（街道）要督促其迅速将缺失设施建设纳入财政预算。对已实施的不符合要求或滞后的镇村建设应尽快制定整改方案，以弥补规划滞后和建设滞后带来的种种弊端。要建立多元投入机制，破解资金保障不足难题。各级政府要提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例，要以实际常住人口为基准核定村庄环境长效管理工作经费并列入财政预算。要整合各类涉农资金，壮大村集体经济，吸纳社会资金、慈善资金，鼓励和支持社会力量及村民出资、出力开展村庄环境管理工作，并倡导采取志愿者、义工等形式参与村庄环境保洁工作。要健全村民自主筹资筹劳的机制和办法，把政府支持、社会参与和村民自主投入紧密结合起来。要用足“一事一议”筹资筹劳政策，积极稳妥开展农村生活垃圾处理费征收试点，并探索建立村庄保洁轮值制度，鼓励村民出工出力，以劳抵资。要健全创新管理机制，破解常态长效管理难题。要按照“一把扫帚保洁”的原则，推进城区四大街道环卫保洁一体化工作。要发挥县大整治办和各乡镇整治办的协调指导作用，厘清责任，明确范围，并建立相应的举报和处罚机制，杜绝垃圾转嫁现象。建立全县统一的环卫保洁管理制度，统一农村公共场所和农户卫生保洁标准。要制定落实考核办法，将保洁责任纳入各级各部门年度目标考核。要健全考核督查机制，实行定期考核和不定期暗访、督查相结合，并吸收当地村民代表、党员代表、人大代表和政协委员共同参与。要实行责任追究制，建立相应的问责制度。要健全全民参与机制，破解主体作用发挥不够难题。要充分利用各类媒介载体，开展全面宣传。定期组织村民开展整治活动和评比活动，努力营造人人参与的良好氛围。组织村干部和村民代表，到县内外看先进、借经验、增动力。在全县推广网格化管理的责任包干制度和门前“三包”制度，并引导各村将其列入村规民约。围绕“强班子、带队伍、促落实”的原则，落实好村支部书记负责制，提升村级班子的凝聚力和战斗力，强化农村环卫保洁的组织领导。在每个外来人员聚集区寻找有责任心、有威信的人员，引导其加入到环境卫生的义务监督队中，推进“以外管外”。扩大农村垃圾分类试点范围，加快推进垃圾分类工作，形成“农村倒逼城市”的垃圾分类工作格局。
  新能源经济发展调研 2016年2月，县政协组织有关委员对发展全县新能源经济进行调研，针对存在的问题，提出建议：要加强组织领导，加大政策扶持。把发展新能源经济作为加快全县经济发展的重大举措，切实加强领导，精心组织，积极推进。加强能源发展领导小组职能，设立专门机构，配置专职人员，专人专职，协调县域新能源经济的统筹发展。加强能源领域的前瞻性、综合性、战略性研究工作，着力解决能源发展和改革中的突出矛盾，确保能源产业健康快速发展。要加快制定新能源发展战略和规划。以建设国家级绿色能源县和浙江省清洁能源示范县为目标，按照科学规划，合理布局的原则，加快编制新能源发展战略和相关专项规划，进一步强化规划管理，避免低水平重复建设。要建立健全新能源机制体制改革。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，理清能源产业的类别和分布现状，明确市场化配置资源类别，研究提出具体实现路径和操作办法，形成企业、政府、非营利组织和社会公众共同参与的能源产业多元化配置机制。努力形成市场机制与政府调控和监管相互配合、协调促进的良好局面，保障新能源产业的安全与可持续性发展。要发挥重大能源项目引领和带动作用。紧紧围绕“重大项目攻坚年”开展工作，继续加大投资力度，力争数量明显增多，总量稳步上升，让重大项目有效发挥引领和带动作用。在做好生态保护和移民安置的基础上，合理有序地开工建设抽水蓄能电站；加快利用滩涂开发“渔光互补”项目，加强风能、太阳能发电和配套电力送出工程建设，实施长距离集中供热改造，积极推进天然气汽车油改气工作，加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。要优化发展环境和产业布局。搭建政府推进能源产业发展的投融资平台，争取各类金融机构的支持，吸引民间资本参与新能源项目建设。优化政府服务，提高政府办事效率，确保各类能源项目建设顺利推进。加大能源资源开发利用招商宣传力度，发挥现有产业优势，着力推进央企对接，积极引进能源装备制造业，拓展产业发展空间，促进装备本土化生产，进一步做大做强太阳能光伏、电动汽车等新能源产业，努力把宁海县建成全国重要的新能源装备制造业基地。
  推进医疗卫生事业发展调研 2017年10月，县政协组织委员对推进全县医疗卫生事业发展工作进行调研，形成《关于推进全县医疗卫生事业发展的建议》调查报告，并在县政协召开的十届三次常委会上作参政议政发言，提出对策建议：完善医疗人才培养机制，夯实卫生事业基础。加大医学基金投入，引导宁海籍学子投身医学事业。加大政府对医学基金的投入，扩大对报考医学院学生奖励范围，除了被第一批录取的高考前100名医学类紧缺专业宁海籍学生，其他录取的医学类学生也给予一定奖励，引导社会爱心人士在开展助学助教时，有意向地优先成立医学基金，提高医学基金的覆盖面，提升社会对医学生的关注度。加大定向委培力度，针对农村社区医疗人才缺乏的现状，出台专项医疗人才委培政策，增加委培生的名额，尽快提高基层医疗卫生人员的数量和服务水平。出台专项政策，加大医疗人才引进力度。加大力度制定出台县引进医疗人才专项优惠政策，对于一些特殊人才和团队，采取“一事一议”的方法予以处理，提高全县医疗人才引进的政策竞争力。创造良好环境，加快医疗人才成长。积极探索和改进卫生人才评价方法和评价标准，健全绩效考核评价制度，明确人员聘用、辞职、违约责任的适用等问题，努力以良好的环境留住人。加快提升医疗技术水平，努力提高医疗服务能力。加快重点学科（专科）建设。要制定出台宁海医学学科中长期规划，强化政策倾斜、财政投入、人才引进、职称聘任等方面的政策扶持。要整合县内医疗资源，集聚医疗要素。要加快培养高层次专业技术人才，坚持引进和培育同步进行，迅速打造具有一定规模的学科带头人团队，推动重点学科的建设发展。加快合作办医步伐。加大财政支持力度，列出专项经费，解决协作办医经费难题，增强医院对接上级医疗机构的积极性，加快优质医疗资源下沉。加大创新力度，着力破解当前医疗协作当中的瓶颈难题。加快智慧医疗建设。全面推进全省首家县级卫生信息一体化云平台系统建设，深化县级影像诊断、消毒供应、临床检验、病理诊断、心电会诊等五大医疗资源共享中心，开展医卫协作平台、综合卫生管理平台、公众健康服务平台等项目建设，不断提升医疗服务品质。完善投入机制，保障医疗卫生事业健康发展。进一步完善政府投入机制。逐渐转变卫生事业经费的投入方向，在保障承担医院基础设施建设和大型设备购置费用的基础上，切实加大对医疗人员培养、医务人员待遇提高、智慧医疗建设等软实力提升的经费投入，不断做优做强卫生事业。加快发展社会资本办医。积极先行先试，深入推进医疗卫生体制综合改革。探索医保支付改革，充分发挥医保杠杆作用。探索人才备案制、薪酬年薪制等改革，努力提高医务人员积极性。探索现代医院管理制度，进一步激发医疗机构内动力。着力深化县级公立医院管理体制、运行机制改革。
  第三章 建言献策
  县八届政协以来，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行政协职能，组织广大政协委员结合实际，通过调研视察、座谈走访、在《今日宁海》头版开设“我为改革创新发展献一策”专栏等多种方式，就宁海经济社会发展、精神文明建设工作等提出意见建议，积极参政议政、建言献策，为党政部门决策民主化科学化提供依据。现从建言献策材料中选录22件，分两类记述。
  第一节 经济发展
  县政协围绕全县经济发展的主题，组织委员，深入基层通过座谈、走访等方式，积极参政议政、建言献策，为宁海经济发展当好参谋，做好服务。
  发挥工会作用创建和谐企业建议 2007年9月，县政协组织部分委员就发挥工会作用，创建和谐企业问题，深入企业了解座谈，针对存在的问题，提出建议：要加强对创建劳动关系和谐企业的领导，形成工作合力。要把创建工作摆上更加突出的位置，列入各级党委、政府的重要工作议程，定期研究创建活动的各项工作，帮助工会解决工作中遇到的实际困难，支持工会依法开展工作。要对企业主进行《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国企业工会工作条例》等法律法规宣传教育，引导企业主依法开展工作，并加强与工会的合作。劳资双方需要定期沟通。职工代表大会制度是一种很好的沟通制度。劳资沟通会、民主恳谈会等也是受企业欢迎的沟通方式。沟通的定期实现、民主的不断推进，必将营造出更加和谐的氛围。安全要有保障。生产安全对于企业、对于职工都是第一位的，要经常、定期开展安全生产检查，及时淘汰落后的生产设备，不断改善生产环境和条件，控制加班加点时间，防止疲劳上岗。要加强劳动卫生职业病防治，发放劳动保护用品，保护好每位职工的身心健康。要多开展各类有益的活动。要积极开展教育培训活动，不断提高职工的素质。很多企业侧重于职工培训工作，包括上岗培训、专业技术培训、文化素质培训等等，但忽视了教育的功能。教育对提高职工的素质是十分重要的，如果说将农民培养为职工主要靠培训的话，将职工培养为优秀职工则需要教育。宣传政治思想工作、职业道德教育等都属于教育范畴，和谐企业创建活动更是一次很好的宣传教育活动。要经常开展节日送温暖活动，最大限度地凝聚人心。要开展劳动竞赛活动。当前劳动竞赛在不少企业中得到重视。技术比武、提合理化建议、评选优秀员工等活动都能很好地激励职工动脑筋、学技术、争先进，从而为企业的发展做出更大的贡献。
  加强节能降耗工作建议 2008年6月，县政协组织经济界委员，通过视察、座谈、问卷了解等形式，对全县节能降耗，促进经济又好又快发展提出建议：加快全县工业结构调整步伐。要严格控制高能耗项目的实施，把能耗标准作为项目核准和备案的“强制性门槛”。要加大对节能降耗的政策扶植力度。县财政要设立节能专项资金，专项用于节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等方面。重点支持一批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标企业的节能改造项目。要培育市场，运用价格杠杆与专业服务引导企业自主节能。要切实加强节能监测队伍的建设，创造条件逐步理顺节能管理体制。以技术改造为突破口，提高企业的节能降耗水平。技术改造和技术创新是提高企业节能降耗最有效的途径。要按照上级定期编制发布的《节能及清洁生产导向目录》，引导企业重点应用节能新技术，引进、消化、吸收一批先进、适用的节能技术、工艺和设备，加强对传统工艺、生产设备进行技术改造，推广应用先进适用技术对传统工艺、生产设备更新换代，重点推广变频调速技术、余热余压回收利用、绿色照明产品、热电联产技术、工业窑炉节能改造、可再生能源开发利用等节能技术（产品）。以企业为主体，加强节能目标管理和基础工作。要建立工作制度，完善节能长效机制，进一步加大对企业的监管力度，积极组织开展能源监测、能源审计、节能专项检查等工作，对重点用能单位的能源消耗情况进行调查摸底，加强能耗分析预测。重点用能企业要成立节能降耗管理机构，编制节能规划或工作计划，落实节能措施。加强节能管理执法队伍建设，约束和监督能源浪费。要根据宁海县实际，逐步建立和完善节能监测、执法、服务队伍建设，当前急需充实县节能办、能源统计和有关涉能部门以及乡镇（街道）节能管理人员力量，提高业务素质，及时、全面、准确分析和掌握相关信息，上报决策部门，并执行能耗定额标准、分解节能指标，实施目标考核。积极宣传发展循环经济、资源综合利用，节能降耗的经验和做法，营造良好的舆论氛围。充分发挥舆论的监督作用，建立信息发布制度，定期公布重点行业、重点企业能源消耗情况，接受社会监督，披露和剖析浪费资源、能源的典型案例，曝光严重浪费能源资源的“黑名单”。加强节能降耗工作的研讨和交流，组织开展节能降耗先进经验推广现场会，培养企业节约意识，逐步形成厉行节约的生产方式。
  提升模具产业竞争水平建议 2009年9月，县政协经济界委员就增强创新能力，提升全县模具产业竞争水平问题，提出对策建议：要科学制订时序规划，合理布局发展空间。要抓紧制订一个全面的远期规划方案。通过建设研发、检测、信息、培训等服务平台，强化孵化功能和服务功能，吸引和选择一批具有一定科技含量、产品质量和档次相对较好的模具小企业进驻模具城，进一步提升模具城的档次。要创新出台优惠政策，加大财政扶持力度。要有效整合资源优势，优化育人成才环境。加强与宁海技校、职高、浙江工商职业技术学院在技术人员培养、技术开发和应用等方面的合作，通过实训培养技术工人，提高模具行业一线工人素质。加强校地合作。与宁波大学、宁波工程学院、浙江大学等高校在模具技术的高端领域开展合作，建立国内外科研机构的办事处，形成产学研结合的系统网络平台。重视人才引进。政府部门应出台一系列的留人优惠政策，建立高级模具研发人才激励机制，进一步激发广大从业人员的创业创新积极性，为模具产业健康有序发展打下扎实的人才基础。同时建造模具科技人才专家楼，让外地人才留得下、住得起、稳得住。
  促进茶叶产业发展建议 2010年2月，县政协科协界委员在调研基础上，就促进县茶叶产业发展，加强品牌经营提出对策建议：要严格实施品牌管理。随着茶叶产业的发展，茶叶生产标准、市场准入条件发生了变化，原有认定的生产单位的规模、技术水平也发生了变化，应该针对变化了的情况，每隔一年重新认定一次生产基地和品牌使用单位，以进一步规范经营行为，促进望海茶业健康发展。要大力扶持龙头企业。品牌经营管理的方向应该是从政府行为逐步向企业行为和市场行为转变，一个品牌的管理最终需要龙头企业的支撑才能走远。目前望海茶品牌分散经营的直接后果是谁都想从中得利益，谁也不愿对品牌负责。要重视培育农业龙头企业，形成“协会＋龙头企业＋合作社＋茶农”的四位一体生产经营体系。县农林部门和茶业协会要加强协调和管理，促进生产、加工、流通各环节、各经营实体的分工协作。要扎实推进基地建设。目前，全县良种率为44.5％，良种茶园比例低是导致县茶叶产业低水平发展的主要因素。望海茶的品牌发展，望海名茶的市场占有率的提高，都离不开茶叶基地的支持。要按照规模化、标准化、良种化、机械化的要求，坚持发展和改造并重，强化茶园基础设施建设，推广先进管理技术，全面提升基地生产能力。要做好有机茶基地认证工作，打造全国有机茶生产基地。要建立茶叶首席专家、责任农技员制度，聘请专家开展中低档名优茶机采机制的实验与推广，加快有机茶增产增效生产技术的推广应用。要大力拓展国内外市场。要出台激励政策，鼓励茶叶营销大户队伍积极开拓国内外市场，建立以产地市场为中心，大中城市销售为重点，网上市场为补充的市场网络。要建立宁海望海茶交易市场和若干个区域集散市场，通过专卖店、批发市场、超市、茶楼等多形式多渠道建立营销网点。要进一步推进品牌宣传，积极组团参加各种茶叶展销博览会，全方位开展品牌推广，不断提高望海茶的知名度和市场占有率。
  推进低碳经济发展建议 2011年1月，县政协组织部分委员以加快经济转型升级，推进低碳经济发展为题，进行视察调研，对全县低碳经济发展提出建议：要提高低碳意识，为发展低碳经济提供领导和组织保障。组织领导保障。建议成立县发展低碳经济领导小组，实行统一领导、统一指挥、统一协调、统一监督。工作机制保障。全县要把发展区域低碳经济工作列入政府各部门的重要议事日程，纳入目标责任制考核，建立领导干部生态环境保护和建设实绩考核制度。制度安排保障。用低碳理念进行发展规划，考虑将单位GDP的碳排放作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，制订相应的统计、监测、考核、奖惩办法。要探索低碳金融，为县域低碳经济发展提供资金保障。做好低碳能源项目的前期工作，争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点示范工程、低碳产品和低碳新技术推广应用。要创建低碳园区，为低碳产业集聚创造发展平台。建议在宁东园区建立“低碳产业园区”，其他产业向临港开发区集聚。要加强低碳宣传，形成县域经济向低碳经济转型的舆论氛围。通过广泛、深入、持久的低碳宣传教育，营造人与自然和谐发展的文化氛围，在政府、企事业、公众中普及低碳发展的理念，使之成为全社会的共同行动。将节能减排和建设低碳宁海宣传作为重大主题，制定宣传方案，通过产业发展、技术交流等途径加大对外宣传力度，在更广范围、更深层次上树立“低碳宁海”形象。以群众喜闻乐见的形式和方法，大力宣传“低碳社会”从我做起、从小事做起、从现在做起的理念。宣传发展低碳经济中的好做法、好经验、好典型，加强低碳知识培训普及，开展低碳行动志愿服务，倡导低碳消费和行为方式，动员全社会力量积极参与低碳经济和低碳社会的建设。
  发展新兴产业建议 2012年7月，县政协组织委员对全县发展新兴产业问题进行调研座谈，针对存在的问题，提出建议：要强化财政扶持力度。加大财政支持力度。设立新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，着力支持重大关键技术研发、重大应用示范工程、创新能力建设等。鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。大力发展创业投资和股权投资基金。建立和完善新兴产业投融资体系，发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业风投资金规模，整合政府、企业和社会资源，充分运用市场机制，推动处于创业期企业的健康发展。要提升自主创新能力。强化企业技术创新能力建设。加大企业研究开发的投入力度，依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。加快落实人才战略和知识产权战略。加快完善技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，提高科研机构和高校科技人员从事发明创造的积极性。加快企业研发机构建设。鼓励和支持企业单独或与高等院校、科研院所联合建立技术中心、工程中心、实验室。鼓励企业在宁海建立研发机构基础上，到发达国家、发达城市建立研发中心。推进企业与大专院校、科研院所共建创新载体。要积极培育龙头企业。发挥上市企业作用。充分利用双林和日升两家上市企业的示范作用，鼓励全县企业积极开展股份制改造，建立现代化企业结构，利用资本市场实现直接融资，迅速做大做强企业。着力做好企业引进工作。加强与央企、省属国有企业的对接，积极创造引进大企业、大集团在县设立子公司和分公司的良好条件，重点引进上下游关联度大、技术含量高的新兴优势项目。鼓励企业兼并重组。支持有实力的企业通过联合、重组、兼并等方式进一步发展壮大，并以收购国内外品牌、技术和营销网络为有效手段，取得技术、规模和渠道等方面的优势，形成整个产业链，增强全行业的核心竞争力，着力改变县新兴企业数量少、规模小、产业链不完整的格局，做大做强一批优势企业。要大力推进招商引资。切实提高招商水平。高度重视招商引资工作，充分发挥招商机构的作用，优化招商策略，丰富招商手段，强化专业招商，注重补链式招商，深化产业招商和平台招商，务求招商实效。要紧盯项目不放，做好跟进反馈工作，确保一批重大项目落地生根。坚持内外资并重。引导企业大力拓展国内外两个市场，切实增强市场适应能力。要充分利用中国徐霞客开游节等大型节庆和广交会等重点展会，开展招商活动，增加市场份额。做好返乡创业工程。借着首届世界浙商大会的东风，继续大力推进返乡创业工程，充分依托同乡会、商会等组织，把宁海籍企业家团结起来，引导外出闯市场的成功人士返乡创业、投资兴办项目。
  优化金融生态环境长效机制建设建议 2013年1月，县政协组织有关委员就优化全县金融生态环境长效机制建设开展调研和视察。认为，经济下行阶段性或突发事件是影响金融生态环境的敏感时期，处理得当将有利于构建县良好的金融生态环境。因此，亟须建立优化金融生态环境长效机制，以形成具有“稳定的经济环境、完善的法治环境、良好的信用环境”等特征的金融生态环境，促进全县经济金融和谐发展。为此提出：要以政府为主导，建立常态化的优化金融生态环境的机制和制度。对那些有潜力、有市场、守信用、生产正常的企业，由于市场变化或者承担融资担保责任出现暂时困难的，在风险可控的前提下，在银行积极帮助其解决资金短缺问题时，县中小企业担保公司和各乡镇资金互助会应积极予以增信支持。对经营不善、盲目扩张、深陷民间高利导致资金链断裂的企业，坚决按照市场化原则依法进行破产清算。对主动参与收购、兼并、重组金融风险资产的企业，政府应在其中主要起到润滑和资产增值作用，运用行政资源给予优惠政策支持（特殊情况可以研究给予特殊政策，如土地变性等），但要坚持“问题”企业业主不得受益原则。对在规划红线范围内银行抵贷不动产的处置，政府按规划依法予以收购。要优化司法环境，加大司法保护力度。要成立金融审判专项合议庭和金融案件执行工作组。集中力量审理金融纠纷案件，按照“易案简审、专案专审、难案精审”的原则，提高办案质量与效率，促进金融审判专业化、集约化。成立金融案件执行工作组，专门负责金融案件执行工作，提高企业破产清算和资产处置的效率。要打击逃废金融债务等金融领域犯罪行为。对存在虚假出资、抽逃资金、转移财产等恶意逃废银行债务行为的，应依法追究企业法定代表人的经济或刑事责任，保护金融债权，起到法律震慑作用。要坚决打击、取缔非法金融行为、高利贷组织等具有黑色金融特征的民间借贷行为。要加强全社会诚信教育，营造良好的信用环境。建立健全信用数据体系。强化政府部门的联系沟通，扩大非银行信息数据覆盖范围，加快推进信用信息的整合共享，将分散于工商、税务、国土、房管、车管、保险、社保、银行等信用信息加以搜集整理，建立客户信用信息数据库。扩大信用产品的应用范围。开展借款企业的信用评级工作，与经济主管部门以共同发文的形式，在政府采购、招投标、银行贷款、政策扶持等领域推广应用信用评级结果，让信用缺失者“一路红灯”、无路可走，以此推进企业诚信建设的制度化和市场化。大力实施“诚信工程”建设。要大力开展“农村信用工程、企业信用工程、社会信用工程”建设。
  加快推进再生资源集散站建设的建议 2014年6月，县政协组织有关委员，就加快推进县再生资源集散站建设问题进行视察调研，针对存在的问题，提出建议：要高度重视再生资源集散站建设。各级政府和相关部门要充分认识建设集散站的重要意义，增强管理服务意识，真正把这项工作摆上议事日程，转化为各级政府的“实事工程”，加快集散站建设的步伐。要抓紧制定集散站建设规划方案。由政府确定牵头部门，由牵头部门着眼经济社会的长远发展，针对县再生资源网点分布的现状和发展潜力，经充分调研论证，制定出5年、10年乃至更长时期的集散站规划，并纳入城市建设总体规划，再进行分步实施，先行在城区街道、卫星城创造条件试点建设，再逐步全面推广。要明确工作主体和管理权限。集散站建设涉及属地政府和多个部门。从属地原则出发，建议由属地乡镇（街道）负责项目建设、行政管理和运行监管等，行业主管部门负责行业管理、业务指导和考核督查，其他有关部门配合做好选址、政策处理、资金配套等方面的工作。加强工作协调，分工负责又密切配合，增强工作推进的合力。要合理确定集散站的功能和规模。集散站主要以生活性废旧物资回收为主，吸收长期从事废品回收的外来无证经营户进站，集中管理，减少环境污染，避免安全事故的发生。在规模和设施上，坚持因地制宜、灵活把握。每个集散站占地10—20亩，建筑面积4000平方米左右，每户建筑面积约50平方米，堆场面积40—60平方米，可以吸纳60—80户左右经营户进站经营。站内铺设排污管道及隔油池，并配置一定数量的消防设施、专用管理房和集中收购点。要切实解决土地资金等要素问题。各级政府要积极确保集散站的用地及建设资金。综合考虑，集散站的用地有租用和征用两种方式。租用土地办法好处在于一次性投资小，经营成本省，政策处理简单，开工投用快，但需由县政府协调统筹解决临时用地和临时建筑规划问题。征用土地主体为乡镇（街道）或专业回收企业。并由乡镇（街道）会同有关部门确定集散站选址。选址要符合城镇规划，尽早开展项目设计和建设工作。项目建设资金建议由县财政一次性补助，乡镇（街道）或业主单位按一定比例配套办法解决。鼓励社会资本参与集散站建设，给予资金补贴、贷款贴息等方面的政策支持。要建立健全的集散站运作模式。每个集散站由业主单位自主经营，实行独立核算、自负盈亏。集散站为每户提供一居室、一堆场。考虑到入站经营的外来人口属于弱势群体，租费可由政府确定指导价。如果租费收入不能平衡土地租金、场所维护和管理人员工资等费用，建议由县财政每年给予补贴，年终根据工作考核情况，进行以奖代补。集散站建成后，抓紧组织无证无照回收点入站经营。所有经营户必须经业务培训，持证上岗，以提升回收工作水平和站点形象。同时，通过行业整治行动，对不符合规定设置的无证无照废品收购点强行拆除。
  水环境和大气污染综合治理建议 2015年6月，县政协调研组围绕全县水环境和大气污染综合治理进行调研，在县政协召开的九届十六次常委会议上进行专题发言，针对存在的问题，提出对策建议：在水污染治理方面。要统筹安排水污染基础设施项目建设顺序。县有关部门应统筹各区域人口资源环境与发展，对水污染治理做出具体科学的规划与安排。在人口相对集中、水污染浓度高的区域以及水源保护地优先实施基础设施项目建设；对于人口稀少、污水量小、有自我净化条件的偏远村庄，可以后建或不建。在资金安排上提高标准，实行差别化的补足政策，照顾贫困乡镇。要通过第三方公司负责排污系统运营管护。借鉴宁波市和鄞州区的经验做法，尝试通过第三方公司负责排污系统运营管护，比如通过招标，授权类似水务集团等有资质的企业为县内排水设施特许经营单位，建设和运营管理好各级污水管网。要依照法律法规全面实施排水许可证制度。按照相关排水管理条例要求，设立排水管理部门，实施排水许可管理制度。在大气污染治理方面。加强节能减排，提升大气环境容量。严格环保准入，把落实环评制度作为从源头防治大气污染的根本措施，严格新上项目环保审批。实施煤炭总量控制，严格控制燃煤总量并逐年削减，逐步淘汰10蒸吨／小时（含）以下高污染燃料锅炉。进一步优化产业结构布局，发挥节能减排倒逼引导作用，逐步淘汰落后产能。加强综合整治，提升大气环境质量。推进工业治理，全面启动国华宁海电厂开展烟气清洁排放改造工程，统筹推进重点污染源、涂装、橡胶塑料等行业的VOCS整治工作。加强城市综合整治，着力开展城市油烟专项治理、黄标车及老旧车辆淘汰、汽车油改气工程和加气站项目建设等工作。重点推进施工运输扬尘污染防治，对城市道路、建筑工地、渣土运输、混凝土搅拌站和城乡接合部等各类易产生粉尘、扬尘污染的场所，要进行综合治理，提高城市精细化管理水平。加强机制建设，保障工作顺利推进。探索建立信息互通、联合检查、联动执法的环保工作新机制，构建各尽其责、齐抓共管的管理新格局。要通过财政安排、社会统筹、上级争取、市场融资等各种渠道积极推进基础设施工程建设。探索建立城乡一体化的道路保洁机制，减少道路扬尘污染。加强宣传教育，提升全民责任意识。加大环保法律法规的宣传力度，开展进企业、进社区等环保宣传系列活动，逐步增强全民的生态环保意识。
  补长创新型人才发展短板建议 2016年6月，县政协组织调研组，围绕宁海企业经营队伍建设进行深入调研，在县政协召开的九届二十次常委会议上进行专题发言，对补长创新型人才发展短板，助推宁海制造升级提出对策建议：要营造氛围，抓机制建设。完善党委政府主要领导牵头抓人才的领导机制。完善政府各部门统筹协调抓人才的组织体制。加强对各部门参与人才开发的统筹，增强部门协同性。建立和完善科学高效的人才开发使用机制。建立柔性化人才引进机制，通过兼职工作、合作开发、咨询顾问、学术交流等形式引进人才。提高科技创新成果转化收益比例，真正让有贡献的科技人员名利双收。建立由知识、能力、业绩要素构成，以业绩为核心的人才评价指标体系。要加大服务，抓平台建设。抓产业园区平台。建立项目综合评估机制，实行科技导向的差别化用地价格机制。以产业园区平台建设为抓手，加快建立生物医药、模具等产业技术研究院，鼓励企业建设好海外技术研究所，提升科技创新贡献率。抓创业支持平台。鼓励和支持企业开发拥有自主知识产权的核心技术，依托院士工作站和专家工作站，建立研究生创新实践基地。加快建设宁海创客空间，建立“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”阶梯形孵化体系。抓科技研发平台。建立公共技术创新平台，通过产学研合作、技术市场体系，将产业端与研发端有机地联系在一起，以实现“国内外技术宁海用”。要完善制度，抓人才环境。着力营造吸引人才集聚的城市生态环境。完善城市功能，优化生产、生活、生态空间布局，让创新型人才共享宁海宜居的生活环境。着力营造关注、关心人才的社会人文环境。健全县级领导人才工作联系点制度，让人才遇事有人可问、有地方可找。探索引进人才联系服务“一卡通”，及时为人才提供各项服务。着力营造公平、开放、透明的市场环境。建立专利资产权威评估机构和专利供需服务平台，规范、整顿知识产权服务市场秩序，形成鼓励创新、保护创新成果的良好环境。要多元投入，抓资金保障。加强财政科技资金引导企业创新。财政每年要安排一定的创新型配套专项资金，支持企业开展科技创新、人才引进培养和风险投资等。加强创业风险投资高地的建设。发展创投基金、风险投资、创业创新保险等新兴业态来支持企业科技创新。加强企业自有资金的投入力度。让企业管理层真正认识到科技创新对企业发展的重要作用，使企业成为技术创新决策、科研组织和成果转化的主要力量。
  构建新型政商关系建议 2017年2月，县政协组织有关委员开展构建新型政商关系的调研，召开各类座谈会，针对存在问题，提出对策建议：深化“四张清单一张网”改革，建立健全新型政商关系的长效制度规范。进一步明确政商权利边界。建议宁海县在充分尊重既有法律法规的基础上，制定出台《宁海县政商关系行为守则》《宁海县政商交往若干具体问题行为指引（试行）》等，分别对政商关系中的两方人员——公职人员、企业人员的行为加以规范。进一步完善责任清单制度。建立健全可考核、可监管的部门履职目标体系，对部门年度重点工作目标完成情况进行督查考核。理顺部门职责交叉重叠和职责“真空”问题，修订完善事中事后监管制度，推进政府部门职责精细化管理。建立健全“有权必有责、失责必追究”的工作机制。探索投资项目负面清单管理方式。深化企业投资项目高效审批、核准目录外企业投资项目不再审批制度。大幅度减少政府对资源的直接配置，限制权力对市场和企业的替代和干预，减少寻租空间。不断改进政务服务方式，提升政务服务水平，营造良好的亲清政商氛围。创新服务方式，推进审批提速提效。通过设立涉及审批前置中介机构集中服务区、清理前置审批条件、开展各类特色服务等举措，努力变“群众跑”为“干部跑”、“企业跑”为“数据跑”，全力为企业降低审批成本、经营性成本和时间成本。探索“互联网＋政务服务”引领服务新模式。通过搭建县、乡镇（街道）、村（社区）三级网络审批平台，推行微信公众号、手机移动审批等方式，有效实现部门间数据共享，促使企业群众少跑腿、好办事、不添堵。推进信息资源整合共享和公共信息平台建设。建议宁海县加大对信息经济、互联网经济的研究，重视电子政务的推广和应用，进一步加快平台建设进程，加速数据整合融合，加强数据分析运用，让更多的部门数据融合进来，推动信息共享共赢。发挥工商联、商会组织的桥梁作用，改进“政”“商”关系的维系方式。推动非公有制经济政策有效落实。要深入调研，积极参与第三方评估，加大政策宣传，通过企业服务中心把政策快速传递给企业，并进行“最后一公里”的落地服务，让非公有制企业从政策中增强获得感。推动搭建党委、政府、司法部门与民营企业沟通协商的制度化平台。引导民营企业多与党委、政府及有关部门对接联系。建立健全工商联会员及广大非公人士反映问题的对话渠道，引导他们主动上门多沟通多交流，积极建言献策，为县委、县政府科学决策提供参考。加强理想信念教育，增强道德与法治观念，营造良好的政商人文生态环境。加强理想信念教育。对于党政干部要以深入开展“三严三实”“两学一做”等专题教育为契机，不断强化宗旨意识、责任意识和服务意识，对于非公有制经济人士要以开展“守法诚信、坚定信心”为重点的教育实践活动，引导他们遵纪守法办企业，光明正大搞经营，运用法律武器维护自身合法权益，把更多精力投入到企业的创新发展和精细化管理上来。构建新型政商文化。强化官民平等的理念，确立“做官与发财是两条路”的观念，真正使“做官就是服务”的理念内化在每一位政府官员心中。构建市场经济下的“现代商人”理念，打破传统“商依附于官”的从商经商理念，树立公平竞争、合法经营、义利兼顾的理念，摒弃在商业活动中找关系、靠关系、维护关系的错误观念。培养崇尚廉洁的道德观念。加大反腐力度、让腐败在阳光下无处遁形，这是官员谨慎用权、不轻易寻租的前提。在加大反腐的同时，还要加强道德建设，发挥好道德的反腐作用。
  第二节 精神文明建设
  县政协围绕全县教育文化卫生体育等精神文明建设方面工作，组织委员认真履行参政议政职能，积极建言献策。
  加强农村科普工作建议 2007年2月，县政协组织科协界委员对农村科普工作进行调研座谈，针对存在的问题，提出建议：要加强党委、政府对农村科普工作的领导。要认真学好、贯彻好《中华人民共和国科普法》，并按《中华人民共和国科普法》的要求，将农村科普工作纳入国民经济和社会发展计划以及各级领导年度考评、单位目标管理考核之中，做到年度有计划、过程有检查、年终有考评。积极协调解决农村科普工作中所遇到的难点热点问题，重点解决开展农村科普工作的经费和技术人才不足等问题，推动农村科普工作广泛、深入地开展。要建立健全农村科普网络，建设一支政治素质高，业务水平强的科普队伍。各乡镇、街道要抓紧健全村级科普组织和村科普志愿者队伍，任命那些政治素质强、有一定文化水平、热爱科普事业的人员担任村级科普工作负责人，各自然村保证有一名科普宣传员，每个行政村有5名以上科普志愿者，建成从县科协到乡镇科协、村科普组织、科普示范基地、科普示范户的科普网络。要加强县级涉农学会、各农技推广站建设。落实农技推广站编制，明确职能，优化队伍，加强学习培训，提高业务水平。要加大投入，完善科普设施。要加大对科普的投入，保证农村科普经费增长高于同级财政收入的增长。各乡镇、街道要做好规划，安排经费，建好乡镇（街道）、村级科普一站、一栏。要建立激励机制，提高农村科普人员的工作积极性。要出台支持农村科普工作优惠政策和激励机制，定期表彰和奖励在科普工作中做出突出贡献的组织和个人。对科普示范乡镇（街道）、村（社区）给予配套奖励。制定科普教育基地补助政策和科普示范基地、科普示范户奖励政策，调动基层科普工作者开展科普工作积极性。要以创建为总抓手，全面提升农村科普工作。要以创建全国科普示范县为抓手，县及各乡镇、街道成立创建工作领导小组和办公室，对照标准，分解任务，完善措施。要抓好市级和省级科普示范乡镇、街道和科普示范村建设，并把科普示范村作为创建社会主义新农村的必备条件。通过创建活动，激发农村科普的活力，增强农村科普的凝聚力，扩大农村科普的影响力，全面提高全县农村科普的能力。
  发展学前教育事业建议 2008年1月，县政协组织教育界政协委员，就全县学前教育的发展状况进行座谈了解，并针对存在的问题提出对策建议：要理顺管理体制，强化政府统筹力度。建立学前教育联席会议制度，明确有关部门对学前教育的管理职责，确保学前教育规划、审批、指导、评估等工作的顺利开展，齐抓共管，促进学前教育健康发展。要加大政策扶持，促进幼儿园良性发展。要出台幼儿园设置管理政策。政府要完善并制定有关幼儿园设置、管理方面的政策，对居民区配套幼儿园建成验收合格后，由开发建设单位无偿提供给教育部门永久办学使用，对未执行落实城镇新建、改建后小区配套幼儿园建设的要予以追究相应责任并作出相应补救措施，鼓励社会力量创办有一定规模的优质幼托园所，政府要在幼儿园规划区给予土地上的扶持。要启动师资建设工程，稳定幼师队伍并逐步提高素质。要规范幼儿教师聘用管理，制定幼儿园的人员编制标准，对编制内非在编教师财政应予以一定的人头经费补助。幼儿教师招聘政策要有利于招收优秀教师，增加每年招收数量，逐步改善缺编现象。依据《中华人民共和国劳动合同法》有关条款配套建立幼儿园教师注册登记制度和非在编教师园际间有序流动制度，稳定教师队伍。要加强幼儿教师业务培训，完善教师培养培训制度，实施幼儿教师素质提升工程，重视教师师德、业务、文化、技能等多方面素质的提升，尤其要把职业道德教育、实际教学水平的提高作为教师培训的重点。
  发展社会福利事业建议 2009年12月，县政协组织社会保障与福利界政协委员，对全县社会福利事业发展情况进行调研，针对存在的问题和不足，提出对策建议：要建立政府投入与社会投入相结合的社会福利资金筹措机制。要建立财政投入递增机制，按照建立公共财政的要求，根据县经济社会发展情况，将福利事业经费列入预算，并建立逐年适度递增机制，以适应不断扩大的社会福利需求。要建立经常性社会捐赠机制。积极开展各种社会捐赠和慈善活动，筹集慈善基金。制定相关政策，鼓励和支持社会组织、个人向社会福利机构捐资、捐物。要加强福利彩票发行管理。改进发行方式，加大宣传力度，突出福彩“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，提高福彩的社会感召力，扩大发行规模，筹集更多的社会福利资金。要加快推进社会福利社会化步伐。要实现投资主体多元化，改变过去投资主体单一的状况，开辟国家、集体、社会组织和个人的投资渠道，以多种所有制形式发展社会福利事业。要实现服务对象公众化，改变过去社会福利机构仅面对“三无”“五保”对象、孤儿等传统服务对象的做法，以有偿、低偿和无偿相结合的方式，向老年人、残疾人、孤儿及有需求的居民提供福利服务。要实现运行机制市场化，按照产业化思路和市场经济规律发展社会福利事业，建立市场化的运行机制，引导社会力量广泛参与，通过竞争推动社会化养老产业良性发展。要建立社会福利事业从业人员培训上岗制度。要提高社会福利服务整体水平，必须走服务队伍专业化之路，建立从业人员培训上岗制度。要发挥政府主导作用，相关部门积极参与。在市场经济条件下，各级政府要切实转变观念，从宏观管理、政策指导、政策制订、促进交流、典型推广、辅导培训等方面提供服务，要把国家包办公共服务转到支持和管理社会力量办福利上来，并切实做到监督、贯彻、落实。民政部门作为主管社会福利事业的职能部门，更要用长远、全局的观点认识和对待养老事业，充分发挥职能作用。
  发挥宗教在构建和谐社会中作用建议 2010年2月，县政协组织宗教少数民族界政协委员进行视察调研，召开座谈会，就发挥宗教在构建和谐社会中作用，提出对策建议：要进一步重视宗教工作，充分认识宗教的双重作用。要进一步重视宗教团体建设。宗教团体是党和政府联系信教群众的桥梁和纽带。充分发挥宗教团体在构建和谐社会中的积极作用。宗教团体可以在七个方面发挥作用：在促进经济发展方面发挥作用。宗教活动场所的存在，或多或少会给当地带来环境效益、社会效益和经济效益的正面影响。在教育人、引导人方面发挥作用。充分发挥宗教的社会道德功能。在和谐社会建设方面发挥作用。和谐本是宗教的理想，充分发挥宗教教义中“和”的思想。在社会稳定方面发挥作用。宗教界要坚持国家利益至上，以各种方式反对和抵制宗教渗透和各种宗教极端势力，以维护国家统一，为维护社会的稳定发挥积极作用。在社会公益、慈善事业方面发挥作用。扶贫济困、助医助学、回报社会。在文化建设方面发挥作用。宗教作为一种文化现象，已经生存、扎根并与中国文化融为一体，对中国的发展已经产生了积极影响，要充分发扬宗教中的优秀文化。在对外交往方面发挥作用。宣传中国的开放政策和宗教信仰自由政策，宣传“和为贵”的中国形象，为推动人类文明进步做出积极贡献。因此，要加强宗教团体的组织建设，为宗教团体解决办公场地和必要的办公经费，引导宗教团体为和谐宁海做出积极贡献。要进一步落实属地管理原则。各乡镇（街道）党（工）委政府要把宗教工作摆上议事日程，认真抓好市两办《关于进一步加强乡镇（街道）宗教工作的若干意见》的贯彻落实，重视宗教工作属地管理，强化基层宗教工作。特别是宗教场所的平安工作，要保持清醒头脑，要有工作部署，要有检查督促，要有总结表彰，确保宗教场所平安。
  加强城区交通建设建议 2011年1月，县政协无党派人士界组织委员，对宁海城区交通建设情况进行深入调研，积极建言献策，并针对存在问题和不足，提出对策建议：要调整并加快城区商贸业布局建设步伐。通过打造新世纪中央商务区、新城市中心、梅林桥头胡商务区等，变城市单中心商业格局向多中心、组团式格局发展，适时分散人流，解决交通过于拥堵问题。要加快实施城市路网系统建设工程。真正落实城区交通“排堵保畅”三年行动计划，按照“打通断头，疏解卡口，拓宽瓶颈，环路分流”的总体要求，新建西环线、九顷等一批南北向主次干道，改造、增加东郊、东旺等一批东西向城市道路，把部分城内交通及过境车辆引向城市外环，大力提升道路的通行能力。要加快实施城市主要节点及卡口交通项目。综合改造城区环岛形式，整治多路、畸形、错位交叉口，特别是五街汇、新世纪、东门口、西门、梅林5大节点。同时对桃源路、兴宁路等沿线交通节点可进行局部的交通渠化改造，以保证交叉口的通畅。要加快实施一批停车场建设工程。采取“增量、挖潜、监管并重”的工作举措，按照停车场建设规划要求，先是有序划定道路停车，开辟零星、边角地块、闲置地块临时停车场；再对小区与单位空地、广场等停车资源进行梳理，进行立体化或地下改造，同时，结合新区开发和老区改造，有计划地建设增配停车场对外开放并规范管理，逐步消化停车难的问题。要大力发展低成本、高效率的城市公交系统。从长远看，机动车终会增长到城市道路所能容纳的极限，在此背景前提下，公交优先发展成为城市交通发展的必选。因此，需大力新建、改建一批公交基础设施，以提高公共交通的竞争力。现在公交欠账太多，如何按照宁海城市发展需求，建设、管理公交城乡枢纽站、首末站及综合车场、修理厂、出租车综合服务中心等等，这些都有待于进一步的调研，群策群力并得以实现。要应用智能交通技术，提高交通管理水平。解决交通拥堵问题，应在现有的交通基础设施之上要尽可能地提高交通能量，通过信息化在智能交通和车联网技术的应用来解决。要加强交通政策保障和宣传管理。对沿街商铺开业实行“停车收费管理制度”，对不能按规定提供足额停车泊位的收取异地停车泊位建设费。相关部门要加强对三轮车、残疾车、人力车等交通工具的有效管理，改善多种交通方式混行现状。加强宣传，提高人们的交通安全意识，自觉遵守交通法规，共同营造一个安全、文明、畅通的城市交通环境。
  做好少数民族工作建议 2012年7月，县政协组织有关委员围绕全县少数民族工作情况进行调研走访，针对县少数民族的特点，就做好少数民族工作提出建议：建立和完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级民族工作网络。要建立健全县民族工作协调小组和县、乡镇（街道）、村（社区）三级民族工作网络，明确工作职责，统筹指导民族工作，积极营造浓厚的民族工作氛围。要充分发挥少数民族联谊小组的桥梁和纽带作用，在少数民族群众中大力宣传党的民族政策，协助政府化解矛盾纠纷。要建立责任制度，把民族工作纳入各级目标考核内容，逐步建立健全工作会议、联谊走访、信息交流、信访接待、台账资料等制度。实行政策、劳力、资金三倾斜，助推少数民族经济发展。要采取“一找、二定、三提高、四坚持”的工作方案和思路，为少数民族贫困户彻底脱贫提供强有力的保障，即要帮助少数民族家庭找到切实可行的经济增长方式，尤其是农林牧副渔等产业。要通过确定少数民族致富带头人，确定新产业，进行重点扶持。要提高少数民族的整体素质和生产技能，提高家庭收入，提高生活质量。要坚持党政领导负总责，坚持因地制宜多渠道增收，坚持典型引路整体推进，坚持分类指导、注重效果，坚持长期帮扶防止返贫。要积极引导，鼓励自主创业，努力培育少数民族致富带头人，通过创业典型引导少数民族群众改变传统观念，脱贫致富。在具体帮扶过程中，要坚持因户施扶，结合少数民族同胞本人意愿及综合能力，在降低投资风险的情况下，选择种植、养殖等多种形式来达到增收目标，由“输血式”向“造血式”转变。充分尊重少数民族风俗习惯，依法维护少数民族合法权益。要正确对待外来少数民族人员在宁海县的经商、旅游活动，充分认识这类活动的积极意义，并通过接触和交往，增加理解和信任，尊重少数民族的风俗习惯，以诚恳、热情、欢迎的态度对待少数民族人员，防止歧视、侮辱少数民族的事件发生，并尽可能为他们提供方便。要重视对少数民族群众的教育，主动地对少数民族群众进行民族政策、民族团结和治安、工商管理制度等法律法规的宣传教育，使他们了解有关的政策、法令、规定，引导他们遵纪守法、合法经营，服从行政、工商、治安、交通、卫生等方面的管理。要注重培养选拔，加强少数民族干部队伍建设，立足于可持续发展，大力加强少数民族人才资源开发，建立翔实的少数民族代表人士基本情况数据库，并充分发挥他们在协助党委、政府处理涉及少数民族的矛盾纠纷中的积极作用。
  深化殡葬改革，促进移风易俗建议 2013年2月，县政协组织委员围绕殡葬改革和移风易俗问题进行走访和调研，就深化殡葬改革，促进移风易俗工作中存在的问题，提出建议：要积极拓展殡葬服务市场。推进殡葬服务工作向社会、向社区延伸。社区作为基层群众自治服务机构，其基本的管理、服务功能与殡葬服务单位有很大的互补性。服务功能向社区延伸，充分利用社区这个公共服务平台，以方便群众为出发点。宁海每年的死亡人口中，大多数是死在家里，将殡葬服务功能向社区延伸后，有利于扩大市场占有率，更大限度地提高应对丧葬用品市场放开的能力。大力开拓发展社区殡葬服务工作，既是落实以人为本思想的现实需要，也是增强殡葬服务工作市场竞争能力的重要内容，是宁海殡葬服务工作的一个全新领域，大有可为。市场开放必将给殡葬服务单位带来前所未有的冲击，但是，只要在创新管理机制，转变服务观念等方面切实做到适应形势的变化，就一定能够使殡葬服务工作跟上形势发展的需要，变市场压力为可持续发展的动力，为满足人民群众的需求，为推进和谐社会建设做出应有的贡献。要提供专业化殡仪服务。县殡仪馆除遗体接运、火化业务外，其他的殡仪服务项目将全部实行市场化运作。据此，应该积极提前准备，整合殡仪馆现有资源，争取有关部门的大力支持，新建一个满足群众需求、与宁海社会发展相适应的殡仪服务中心，发挥行业示范作用。据了解，全国很多大中型城市都有规模较大的殡仪服务中心，社会反响好，可借鉴这些经验做法，建设一个全功能一体化的殡仪服务中心，提供全天候、全过程、全方位的一条龙服务，实现专业化、人性化、文明化、贴心化，让群众在中心内就能办妥所有丧事活动，彻底解决群众的后顾之忧。殡仪服务中心在坚持诚信经营的同时还应坚持文明经营、绿色经营，自觉抵制不文明、不科学的丧葬习俗和封建迷信丧葬用品，拒绝不利于殡葬市场有序发展的一切不良因素，增加群众对该行业的信任度和认同感。结合宁海的实际，制定出台抵制封建迷信活动、禁止燃放烟花爆竹等扰民行为的规定，并通过新闻媒体、社区等平台进行大力宣传，营造一个科学、文明、绿色、和谐的殡葬环境。
  加强农村财务管理建议 2014年8月，县政协组织相关委员对农村财务管理情况进行走访座谈，针对存在的问题，分析原因，提出对策建议：要强化内部控制制度的执行力。近期县委、县政府针对农村财务中存在的问题，在原有各项内部控制制度上进行了完善，相继出台《宁海县农村集体“三资”和财务管理办法》《宁海县违反农村集体“三资”和财务管理规定行为责任追究办法》等五个办法，这为规范农村财务奠定了基础。因此要强化责任追究及处罚，促进制度执行力的管理，有效地执行内部控制制度。要强化日常监督，有效防止舞弊行为的发生。对于日常经济事项的处理，在程序上要继续强化，包括联签制度、村民（社员）代表会议决定制度、财务公开制度等，程序不到位要追究责任。监管部门要加强日常的程序性监督和真实性监督，特别是对流动性强的资产如货币资金更要注重日常监督和环节监督，否则产生的后果事后是无法挽救和弥补的。乡镇街道代理会计及有关人员监督职能要有效发挥，不能仅限于形式上的监督，必须进行实质性的审核和监督，包括程序和内容，才能有效地防止舞弊行为的发生。要强化大额银行存款的安全管理。对银行存款的管理制度在各项财务管理制度中均已做了较多及详尽的规定，但现实是发生在“银行存款”上的经济案件还是不少，关键在于未尽职定期核对开户银行的实有存款余额，造成资金管理人员长期挪用公款、侵占集体资金未被及时发现，导致数额越来越大。因此建议对于超过百万元的大额银行存款余额的核对工作要引起足够的重视，非资金管理人员必须定期（半年或一年）或不定期地核对银行存款余额，并承担该时点余额真实性的责任。该项工作的落实必须得到有效的检查，包括村经济合作社的自行检查和乡镇街道有关责任人员的监督检查。要强化审计结果的处理落实，促进农村财务管理不断规范。审计结果的处理落实，特别是在上访比较激烈村的审计结果处理上，单凭审计部门的力量无法完全履行，建议成立联席会议制度，由纪检、检察、司法等部门及乡镇街道共同参与，才能将审计结果、审计处理落实到位，促进农村财务管理不断规范。纪检监察部门不定期对审计报告中披露的有关问题进行通报，同时纳入乡镇街道的年度目标考核，以引起乡镇街道的重视。同时加强宣传力度，开展警示教育，形成良好氛围，有力地遏制一些腐败现象，促进农村基层党风廉政建设。
  城区占道经营和户外广告整治建议 2015年6月，县政协组织调研组，对城区占道经营和户外广告整治工作进行调研视察，就加强县城区占道经营和户外广告整治工作，在县政协召开的九届十六次常委会议上作专题发言，针对存在的问题，提出建议：关于城区占道经营整治的建议。要加强正规市场建设，解决市民买菜难问题。加快推进菜市场专项规划修编工作，有效结合邻里中心专项规划，有的放矢地解决规划落地等现实问题。对一些规模小、设施不配套、不完善的市场进行扩场增容，提高场地利用率。要加大政府主导力度，从政策层面研究制定优惠政策，鼓励有条件的小区和社区利用原有管理用房建设邻里中心，新建小区必须按照一定比例配建邻里中心。要明确菜市场或邻里中心投资建设的主体部门或单位，根据专项规划编制年度计划并列入民生实事工程，将建设落实情况纳入年度考核范畴。探索“政府主导，市场运作，社会参与”的新机制，采取“以奖代补”的方式鼓励社会资本参与菜市场建设。要合理疏导规范管理，实现市容和民生双赢。建议县政府明确占道经营监管主体部门或单位，抓紧对现有商业占道经营进行排摸，并挖掘周边闲置地块潜力，建立布局合理的流动摊贩临时疏导点。针对目前部分临时疏导点设施简陋、管理不规范等问题，建议由主管部门统一配备遮阳棚（伞）、摊点操作台面、垃圾容器等设施。出台临时疏导点管理办法，实行定区域、定时间、定标准和定责任规范管理，对违章占道经营以及临时疏导点内不按相关规定经营等行为依法取缔。要理顺体制完善机制，推进占道经营长效管理。建立“7+X”城市管理独立执法体制，同时将桃源、梅林和桥头胡等街道也纳入其执法领域。建立城市管理联动工作机制，相关部门要联合执法，共同做好占道经营整治工作。实行管理前置，推行经营户准入许可制度，实行门前“三包”，并建立经营者诚信档案。利用电视、报纸、网络等媒体加大宣传教育力度，营造良好整治氛围。关于城区户外广告整治的建议。要建立完善户外广告长效监管机制。要明确户外广告的主管部门，改变户外广告多头管理无人管的局面。要抓紧出台户外广告管理办法等规范性文件，确保户外广告管理有规可依，有章可循。要建立以综合执法局为牵头部门，市场监管、规划、建设、公安等多个部门共同参与的户外广告监管联动工作机制。建立户外广告专家评审制度，成立户外广告专家委员会，对一些要求变更规划或推行新型户外广告形式进行评议，使管理部门决策更加民主科学。编制实施《宁海县户外广告设置专项规划》，明确规定广告设置点位、设置方式和技术规范。要突出重点集中整治现有户外广告。建议由户外广告主管部门牵头开展店招专项整治和提升改造工作。对大型户外广告进行安全排摸，对存在安全隐患或严重影响市容市貌的广告设施，督促产权单位限期整改，逾期未整改的予以拆除。鉴于“牛皮癣”小广告点多面广、治理反复性强，建议采用服务外包引入专业保洁公司清除“牛皮癣”，探索专业化队伍与市民参与相结合的治理新途径。户外广告主管部门要加大对“牛皮癣”、小广告的打击力度，移动、电信、联通等运营商要协助公安机关做好调查取证工作。要推行户外广告市场化运作。将更多的户外广告资源纳入统一管理，对市政设施包括公交车体、候车亭、站牌、电话亭、路牌、灯杆、交通隔离栏、邮箱、书报亭、垃圾箱等，统一纳入公共资源进行公开拍卖，所得价款按规定由财政部门根据实际需求返还户外广告主管部门作为专项整治资金。
  做好商会人民调解工作建议 2016年2月，县政协组织相关委员对做好商会人民调解工作进行走访调研。针对存在的问题，提出建议：要创新商会人民调解新方法新机制。商会调解工作要预防调解并举，案件处理得再多，也解决不了矛盾双方不和谐的“内火”。商会不能仅当灭火的“消防员”，还要当好规范用工的“指导员”“监督员”，发展路上的“导航员”，在工作目标上要注重源头治理。建立企业诚信体制。健全企业守信激励和失信惩戒体制，建立企业一旦失信处处受限机制，促进企业守法经营、诚信用工，提高企业用工规范程度。严格劳动合同管理。开展“小微企业劳动合同签订全覆盖行动”，重点解决小微企业劳动合同签订率偏低问题。依托乡镇（街道）平台，加强与企业调解、仲裁调解对接，推进“建议调解”“委托调解”等先行调解，建立案件分级制度，将劳动争议化解在基层。要强化商会人民调解工作的指导管理。县司法局和工商联要加强协作配合，建立健全化解商会纠纷指导协调、联动协作、专业咨询等工作机制。依照《中华人民共和国人民调解法》的相关规定，指导商会人民调解组织建立健全学习、例会、培训、统计、档案管理等各项规章制度，加强内部管理，依法开展调解。按照分级培训的原则和要求，切实加强商会人民调解员的业务培训，不断提高调解员队伍的综合素质。建立由法律、医疗卫生、交通事故处理、劳动人事争议处置、保险等专业人士组成的调解人才“专家库”，逐步实现因案施调，提升调解工作的专业水平和质量。积极整合司法行政法律服务中心、司法所等平台资源，将涉及商会的纠纷纳入法律服务和诉调衔接等“绿色通道”，充分发挥律师、基层法律服务、公证、司法鉴定等职能优势，不断提高商会人民调解组织化解矛盾纠纷的能力。要整合内外资源推进社会化大调解。在新形势下，跨区域、跨行业的商事纠纷不断出现，这就迫切要求调解工作打破以往单一的调解格局，走出一条突破工作性质、地域范围等限制，实行联合大调解的新路子。仲裁部门在工作中是代表政府的牵头方，要增强主动性，向三方协调机构成员、乡镇（街道）沟通联系，争取配合，增强合力。加强部门联动。在工会、工商联、司法等相关部门和企业中建立联动机制，帮助解决民商事疑难问题。夯实乡镇（街道）三方机制。乡镇（街道）面向企业、面向劳动者，基层三方机制是加强争议源头预防调解的重要措施，要在建立三方机制的基础上深化这项工作。借助商会的平台优势与县法院立案庭、人社局仲裁院等进行有效对接，建立联合调解制度。要加强商会人民调解组织的基础保障。商会人民调解委员会的办公场地、设备和经费等基础保障按照“谁设立、谁保障”的原则，坚持以商会保障为主。司法行政机关主要负责设立指导、场所布置、制度建设、人员培训和业务指导等。司法行政部门要将人民调解信息管理系统延伸至商会人民调解工作，实现商会人民调解工作的信息化运行，并以信息化促进工作的规范化。政府、社会应给予更多的引导扶持和关心培育，为商会依法开展调解工作提供必要的经费保障。
  加强农村文化礼堂建设建议 2017年2月，县政协组织有关委员，对农村文化礼堂建设进行走访、座谈，并针对存在的问题提出对策建议：要加大宣传力度，形成合力。利用好报纸、电视、网络等切实加大对农村文化礼堂建设的重要性、必要性的宣传推介力度，将其摆上各级党委政府的重要议事日程，进一步扩大农村文化礼堂的知晓率和影响力。争取社会各界广泛关注、积极参与，进一步提高农民群众对农村文化礼堂建设重要性的认识，形成“要我建”转变为“我要建”的社会氛围。坚持合力为重，由县委宣传部牵头协调，其他领导小组成员单位密切配合，乡镇街道切实承担起应有职责，统筹资源，发动群众，共同推进。要加大资金投入，强化保障。提高县财政补助标准，完善县、镇、村三级资金配套建设体系，鼓励“众筹共投”，积极引导社会力量广泛参与，让农村文化礼堂建设“有钱好办事”。建议建立农村文化礼堂工作指导员、管理员、志愿者等队伍，广泛寻找、深入挖掘一批文化名人、当地乡贤入驻文化礼堂，形成文化人士专心服务、本地村民热心参与的人才队伍，保证文化礼堂“有人能管事”，使文化礼堂真正用起来、转起来、活起来。要挖掘地方特色，打造品牌。根据农村自然资源禀赋，融合传统民俗文化与现代文明，打造“一村一色”“一堂一品”，形成属于自己村子独特的集体记忆。如岔路湖头的葛洪养生文化、前童古镇的童氏文化、胡陈“叶梦鼎”丞相文化、西店岭口的“和”文化、桃源下桥的街区文化等特色文化礼堂建设。在挖掘农村文化的内涵中，必须注重弘扬文化的历史精髓，传承优秀的乡风民俗，宣扬社会主义道德文化、品质文化和价值观文化，承载乡愁，寄托亲情，让古朴的民风、人文精神得以传承与弘扬。要活跃群众文化，弘扬正气。发挥农村文化礼堂的文化惠民载体作用，强化菜单式的“送文化”，致力于自主性的“种文化”，积极培育草根文化能人，支持群众自办文化团体，开展各类群众性文化活动，各文化礼堂之间加强联系和交流，使文化走亲形成规模化、常态化。举办形式多样的文化礼仪活动，例如迎春祈福礼、七岁开蒙礼、重阳敬老礼等，组织道德模范、善行义举及“文明示范户”“五好家庭”“好媳妇”“好公婆”等评选活动，全面展示和弘扬农民群众身边的“最美人物”，培育和谐村风民风，传播优良传统美德，弘扬社会主义核心价值观，使农村文化礼堂成为群众的精神家园、乡间的文化地标。
  第四章 社情民意和信息工作
  反映社情民意是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体，是政协密切联系各方面人士，反映他们所联系群众的意见和要求，帮助国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义，加强廉政建设的重要形式，也是政协和政协委员的一项重要工作。政协信息工作是反映社情民意的主要渠道，也是调动广大政协委员履行职能的一种有效形式。县八届政协以来，向上级政协和县委、县政府反映社情民意信息1800余条，广大政协委员深入基层认真履职，做到倾听民声、体察民情、反映民意。县政协十分重视这项工作，每次常委会议都把反映社情民意工作列为一项议题，听取意见建议并及时向党委政府和上级政协提供民情、民意、民智和社会各界人士诤言、建议，让党政领导了解和掌握群众的心声，对化解矛盾，促进社会和谐，实现决策科学化、民主化，发挥了积极作用。不少社情民意和信息被全国、省、市政协录用。县委、县政府领导对政协反映的信息和社情民意大多都作了批示，要求有关单位引起重视，抓好落实整改。
  部分服务型企业大量使用地下水存在安全隐患 2007年5月，据部分政协委员反映，宁海县一些服务型企业，如体育中心游泳馆、嘉年华、海阔天空、华清浴室等洗浴场所，天河温泉宾馆、香溢大酒店、沁园宾馆等餐饮场所，为节省水费开支，大量使用地下水，存在安全隐患，应引起高度重视。由于城区污水收集管网不够健全、管道质量较差，每天产生的6万吨污水中，有3万多吨渗入地下，地下水污染比较严重。据不完全统计，目前城区范围内共有124家单位拥有自备井，数量约131口，个人家庭使用自备井也不在少数。而使用自备井供水的单位，有的没有经过任何消毒措施，有的虽然拥有简单的过滤设备，但也不能保证地下水的质量。大量使用地下水，容易影响食物品质，刺激人体皮肤，给人们身体健康造成危害。另外，过度使用地下水直接造成了地下水位急速下降。据粗略统计，1995—2005年，宁海城区的地下水位已降低2—5米，对城市的安全、树木和草坪绿化造成一定的影响，并直接导致了地下水污染的进一步加剧。政协委员建议建设、水利、卫生、水务等有关部门采取积极措施，严格控制和逐步取缔自备井，停止开发使用地下水。要对地下水使用情况作一次明察暗访，尤其是对老百姓健康影响较大的餐饮、洗浴场所的水质要进行抽检，发现问题要及时整改，并建立长效机制。同时，要进一步提高自备井水资源费征收额度，引导企事业单位少用、不用自备井水，多用优质的水库水。
  加强师德教育 规范办班行为 2007年8月，据政协委员反映，近阶段人们在谈论教育问题时，较多的话题就是“办班”和“师德”。改革开放以来，我国的教育事业迅猛发展，但教育领域的一些不良现象却在滋长：接受宴请、收受礼金礼品不仅司空见惯，且有攀比趋势，许多工薪家庭为此陷入窘境。尤其是一些不规范的办班和少数教师敛财手段更使众多家庭反感。这不仅损害了人民教师的良好形象，而且严重危害了青少年的身心健康。目前，教育领域各种名目的补习班大致可分为两类：一类是教师个人出面的“有偿家教”。又分为两种情况，一种是“保姆”型，有“全托”和“半托”，“全托”是学生吃住都在教师家，一个教师少则带1—2个学生，多则带4—5个学生；“半托”是学生下午放学后跟教师回家，在教师家吃饭，做作业，晚上由家长接回。此类“有偿家教”收费较高，一般每人每月都在千元以上。另一种是“补习班”型，每月规定几次补习，一次2—3小时，每月收费数百元，特点是人数较多，少则5—6人，多则10人以上。第二类是由民间组织少数教师参与社会人在办的假期补习班，这类补习班质量不高，针对性不强，有变相赚钱之嫌。政协委员认为，教育应该是公益事业，而不是买卖市场，有偿家教是弊多利少：加剧了教育不公平竞争，使教育的竞争成为金钱的较量。增加了学生家长的压力，驱使家长们拼命赚钱，缺少与孩子的沟通交流。学生身心受伤害，假期时间被剥夺，兴趣爱好被扼杀，成了学习机器，上不完的课，做不完的题，电视、课外书不能看，出门游逛更不许，压抑、苦闷成为普遍的问题。少数教师正常教学不认真，上课“留一手”，课外忙挣钱，荒了“责任田”，肥了“自留地”，沾染上浓厚的铜臭，影响正常教学秩序，败坏了师德。长此以往，学生为考分忙碌，挖空心思，伤透脑筋，即使得到老师传授的“秘方”拿了高分，最终离健全心智、德智体全面发展的目标越来越远。若任其发展下去，受害的岂止是学生？政协委员呼吁，教育事关国家和民族的兴盛，“师德”事关教育的质量，希望县领导和教育部门能引起高度重视，采取有效措施予以解决，还教育一片蓝天，给青少年营造一个健康的成长环境。
  银行的便民措施何时才能惠民 2007年11月，据政协委员反映，随着社会化服务体系的不断完善，由银行代发退休养老金的群体不断壮大，水电等公共服务机构和交警、公管等行政执法部门委托银行代收费业务不断增多，但银行便民网点不增反减，到银行排长队已成普遍现象。为缓解矛盾，县各专业银行虽采取了各种措施，但成效并不明显，为此建议：金融系统均应有强烈的忧患意识。随着金融业逐步对外资开放，金融业的内外资竞争将不可避免，只有优质便民服务，才能在激烈的竞争中求生存求发展。增设网点，巩固阵地。造成排长队的主要原因是营业网点未增反减。作为合格的经营决策者，在核算成本时必须平衡质与量的关系，增加网点肯定会增加成本，但可以占领阵地赢得民心。改善管理服务，提高工作效率。造成排长队现象的另一个原因是内部管理不科学，工作效率不高。如多数营业点设置窗口倒不少，但实际并未全部开窗运行。有的窗口只收罚款和养路费，根本不受理其他业务，造成人机闲置。有的窗口根本无人，说是电脑坏了。如此实际运行的窗口在五六成左右，这说明内部管理不科学，有较大的改进空间。又如同样是排长队，快的窗口要比慢的窗口速度快一倍以上，这说明一部分职员的业务技能不够高，尚有潜力可挖。因此，通过科学管理和采取内部挖潜等措施，同样可以缓解排长队这一矛盾。
  农民“卖橘难”问题应引起高度重视 2007年12月，有政协委员反映，全县共有柑橘面积5.86万亩，其中投产3.8万亩，预计2007年总产量达到5.5万吨，其中中晚熟柑橘3.85万吨。受前段时间多种因素影响，主要用于橘子罐头生产的中晚熟柑橘只销售了1.3万吨。由于柑橘价格低廉，手上又有大量积压，农民心急如焚，这个问题应引起县委、县政府和有关部门的高度重视。造成目前农民“卖橘难”的原因：农民的惜售心理。受全国柑橘大丰收影响，特别是湖南、湖北、江西、陕西等省柑橘大丰收，并且价格较低，平均只有0.3—0.35元／斤，对全县的柑橘销售形势影响很大。而县农民受2006年柑橘价格的影响，2007年对柑橘价格的期望值高。另外化肥、农药、务工等生产管理成本提高，也造成农民惜售。柑橘销售时间缩短。由于柑橘采摘期推迟、天气转暖等原因，与2006年相比，柑橘销售时间少了近一个月，从而造成柑橘滞销。受市场利益驱动，本地几家柑橘加工企业前段时间大量收购湖南、湖北等地柑橘，从而造成迟熟柑橘的滞销，长街镇的情况尤其严重，如龙浦已销迟熟橘还不到5％，山头、青珠、大湖、长街、伍山等地只有15％左右，岳井稍好，也只有20％的迟熟橘销售出去。受气候变化影响，农民藏在家中已有一段时间的橘子，如不尽快卖出去，很容易腐烂，农民心急又无奈。为此，政协委员建议：要加大宣传力度。县新闻媒体要加大对全国柑橘销售形势的宣传，如实报道县柑橘销售情况，使橘农心中有底。柑橘主产区乡镇要发动联村干部深入农村，帮助农民分析市场走势，帮助销售柑橘。县级有关部门和当地乡镇要加强与国盛、海静、东达、卡依之等柑橘加工企业的沟通联系，尽量少收外地柑橘，进一步挖掘生产能力，加大本地柑橘收购力度，收购价格不能低于0.55元／斤。目前，各加工企业2007年（阴历过年前）的生产时间还有1个月，若开足马力，全部收购本地柑橘，4家柑橘加工企业还有1.5万吨的消化能力。要加大对柑橘加工企业和柑橘销售大户的扶持力度。对农业龙头企业的扶持，要根据其收购本地农副产品的数量来确定。对销售本地柑橘的销售大户，若其资金上有困难，乡镇和有关部门要积极帮助其解决。
  加大力度改善农村邮政投递工作 2008年6月，据政协委员反映：有些村的邮件、报刊不能及时收到，特别是一些要件不能及时送达，甚至还发生遗失信件现象，群众对此意见很大。据了解：目前，宁海县邮政局共有投递人员101人，其中农村投递员65人。总投递线路长3059公里，其中农村2019公里。农村投递人员日平均投递邮件99件，报刊512份，负重58公斤。随着农村居住环境的不断变化，人员流动性增强，特别是外来务工人员多无固定住处，邻居间又互不熟悉且无门牌号。这些原因造成投递员在投递时，很难将邮件、报刊等及时准确地送到收信人的手里（或住所），既给邮政投递工作带来诸多不便，也容易诱发矛盾纠纷。委员建议：政府及有关部门应加大对农村邮政投递工作的扶持力度，在政策上给予适当倾斜，确保农村邮政投递条件逐步得到改善。镇（乡）、村要规划好邮政用房，选择相对集中地段设立农村邮政信报台，确定素质好、服务意识强和身体健康的人员在职代理。邮政部门要根据区域情况安排足够的投递力量，及时准确投递邮件，为农村群众提供优质的邮政服务。
  因地制宜设立公交候车亭 2008年9月，据政协委员反映，2008年部分公交线路收归国有，又新增了几路公交车，给群众的出行带来了很大的方便。但由于有几条公交线路是新开的，其停靠站大多没有候车亭，如兴海路、中山路一带，这在一定程度上造成了人们候车及上下车的不便。据实地了解有两种情况，一是公交站牌竖在人行道上，这些一般不需设立候车亭，也很难设。还有一种是站牌竖在绿化带上，这就有必要设候车亭了，由于站牌设在机动车道和非机动车道的中间，同时还有绿化植物的阻碍，烈日下无法躲避太阳，下雨时又无法躲雨，由于没有上下车的空地和通行的缺口，人们上下车及候车既不方便又不安全。希望有关部门在这些地方设立公交候车亭，从人性化的角度出发，在亭下可设一些固定的水泥凳，这样既能方便群众出行，又提升了城市的文明形象。
  “狗患”何时休 2008年10月，据部分政协委员反映：宁海县进行犬类专项整治已好几年了，但在小区随时都能碰到家养的狗和流浪的狗，有些村养狗成风，泛滥成灾，狗扰民和狗污染已经成为全县较为严重的问题，狗患给居民的生活带来了一定程度的影响。许多居民都强烈呼吁，要切实加强对养狗行为的管理。据了解，2008年1—8月，到县疾控中心注射狂犬疫苗的就有6612例（不包括未到防疫站注射的被咬伤者），2008年8月西店镇一只藏獒咬下孩子左脸颊一事，更是骇人听闻。狗患不仅表现在咬伤人上，深夜犬吠还影响居民正常生活，在公共场所随地放养、随地排泄，严重影响城市公共环境卫生和城市形象。委员们向政府及有关部门建议：进一步健全管理网络，完善养犬工作的管理，使之更加规范化。落实责任主管单位，定期召开各职能部门协调会，做好养犬管理工作。结合执法检查工作，积极开展《宁海县犬类管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的宣传工作，力争做到养犬管理规定家喻户晓。在全县开展对养犬人行为培训活动，使养犬人通过培训能够自觉遵守有关规定，规范养犬人的行为。主管部门要严格执行《暂行办法》，抓住当前有利季节进行一次突击治理，尽力做到标本兼治，消除隐患，解决扰民之难。
  消除交通隐患，确保道路畅通 2008年11月，据政协委员反映，沿海南线茶院入口处至力洋入口（宁东园区）及梅岙段路面损坏相当严重。路面坑坑洼洼，严重损坏的地方也不少，相关部门在损坏严重地段的路中央设立了警示标志，虽然起到了一定的警示作用，但是警示栏杆放在路中央也带来了新的交通隐患。一到下雨天，此路段积水严重，无法看清路面状况，极易造成驾驶人员的判断失误。同时，沿海南线是一级公路，全线限速每小时80公里，但是按茶院到力洋段的路面情况看，以每小时80公里的速度开车已不安全，如果是下雨天，道路排水不畅，积水严重，路面坑坑洼洼，交通隐患更为严重。委员建议，有关部门能及时采取措施，修复路面，消除交通隐患，确保道路畅通。
  茶农利益不应忽视 2009年5月，据政协委员反映，“望海茶”是宁海县茶叶行业的拳头产品，先后获得了浙江农业名牌产品、浙江省著名商标和浙江省十大名茶等荣誉称号，为全县茶叶产业发展做出了很大的贡献，许多茶农和企业加盟“望海茶”后，收入有了明显提高。但“望海茶”品牌管理中，也存在不公平现象，挫伤了相当一部分茶农及企业的积极性，其影响不容忽视。希望县政府及有关部门重视这个问题，切实维护大部分茶农和企业的利益。据了解，全县有18户茶农和企业加盟“望海茶”品牌，其中，只有7户取得“望海茶”品牌授权。自1999年第一次品牌授权以来，除了1户得到新授权外，其余都未变动。他们每年交3万元的品牌授权费就可以自行印制茶叶包装盒，其中有的根本没有生产基地和制茶设备，只是到各地收购茶叶进行包装。而其他11户一直都由县茶业协会下属的包装公司代为包装。在这11户中，有七八户茶农的茶叶面积、产量、品质和茶厂QS认证都达到了“望海茶”的品牌要求，其中紫云山茶场还在第二届“生态宁海”名特优商品博览会上获得了斗茶会第一名，却未能得到品牌授权，明显不公平。另外，代包装中也存在“重利轻扶”倾向。茶叶代包费原来为52元／斤，自2008年5月开始升到100元／斤，而实际成本仅35元／斤左右。部分大户的茶叶产量较大，如紫云山茶场年产量为6000公斤，兰茗茶场年产量为1750公斤，因代包费较贵，不得不减少包装量，大量茶叶散装出售，从而影响了茶叶销量和茶叶价格。为进一步加强“望海茶”品牌管理，使茶农在品牌战略实施过程中获得实实在在的利益，建议如下：建立品牌授权准入机制。要设定限制条件和品牌要求，严格品牌管理。实施动态管理。该授权的要及时授权，以进一步扩大“望海茶”的影响力；该淘汰的要坚决淘汰，切实维护品牌形象。提高服务意识。茶叶协会及下属的包装公司要让利于茶农，降低包装费用，同时改进茶叶包装样式，提高包装质量，积极开拓国内外市场。对茶叶协会和望海茶发展有限公司实施“品牌战略”中产生的费用，县财政要给予适当扶持。
  南门大溪卫生安全问题应引起重视 2009年8月，政协委员反映：每到盛夏季节的傍晚时分，就会有数以百计的市民在南门大溪游泳、洗衣、纳凉，卫生安全问题需引起重视。据了解，自南门大溪造了拦水坝后，每年夏天都有市民在拦水坝上面的水域里游泳，不少年份还发生了溺水身亡事件。2009年由于天气炎热时间持续过长，加上游泳馆费用大幅增加，到此游泳的人数不断增加。由于缺乏游泳的安全配套设施和专门的安全管理人员，存在着严重的安全隐患。上游污染源未得到有效整治，溪水受到了明显的污染，有的已发生恶臭，既不利于身体健康，也影响了市容市貌。为此建议：加大宣传力度，引导市民到安全的游泳场所游泳。在下大雨和水库泄洪时，安排专人进行巡查，防止安全事故的发生。对南门大溪进行一次修整，平整河床，修复水毁护堤。环卫部门要及时清除河道漂浮物。在天气干旱时，上游水库要适时放水，加快水体交换，防止河水发黑发臭。加大上游工业、农业和生活污染源的治理力度，使南门大溪清水长流，使之与美丽的徐霞客大道相配套，真正成为城区一道靓丽的风景线。
  加强对燃放孔明灯的管理 2009年10月，政协委员反映：近年来，宁海县城乡部分居民在节假日或双休日，燃放孔明灯现象越来越普遍，这一现象存在着安全隐患，应引起有关部门的重视。据了解：孔明灯属于明火，外焰温度高达300℃，燃放后上升，一旦出现风力过大、风向不稳或燃放不当，其火焰很容易将外罩点燃，如果落到树林、草坪、草垛等易燃物上很容易引发火灾，如果碰到高压线、古建筑、加油站、油库等重点防火部位，危险性更大。特别是在森林火险等级高的天气，容易引发森林火灾。为此建议：要把孔明灯作为森林野外用火的火源加以管理。在森林防火期内，在全县范围内严禁燃放孔明灯，违者按森林防火有关条例有关规定依法查处。在非森林防火期内，公安、城管等部门要加强对有关人员的引导和管理，严禁在人口密集村居和重点防火部位燃放孔明灯。加强防火宣传，特别是要加强对中小学生的教育，引导市民不要燃放孔明灯。
  减轻县第一医院儿科就诊压力 2009年11月，据政协委员反映，随着宁海县经济水平提高、医疗保险推开、交通条件改善，县级医疗看病就医人数急剧增加，到处存在排队现象，而医疗内部的软硬件设施没有及时跟上，医生人数和病房面积都严重不足，造成了“看病难”现象。如县第一医院儿科，目前情况较为严重，病人候诊2小时以上非常普遍，据近期不完全统计，儿科日门诊达500—600人次，住院60人以上，都比上年翻一番，但医生和床位都有限，上半年的“手足口病”、目前的“HlN1”，儿科就诊压力较重，儿科医生都处于超负荷工作状态。分析原因：儿科医生人数严重不足。现县第一医院儿科医生共13人，根据现在的门诊流量至少配备16人。儿科夜急诊仅县第一医院一家在开设，每天夜诊量达150多人次，压力较大。床位欠多。县第一医院现有床位40张，不能应付住院量，每天有很多人只能安排在走廊，不利于病人医治和休息。为此，建议县有关部门能采取相应措施，减轻县第一医院儿科就诊压力。县级医院、县妇幼保健院等有儿科的医院，要开设儿科夜门诊。尤其是“HlN1”现在正处高发时期，希望能整合医院力量，或调用其他医院的儿科医生到县第一医院，以缓解儿科门诊压力。挖掘医院内部潜力，增加病房床位数量，如“特需病房”大多时间空着或让少数人利用，造成资源浪费，可改作他用，增加儿科住院床位，达到资源共享。尽快向外招聘儿科医生，增加医生人数。
  及时制止违章建房现象 2010年3月，据政协委员反映，一些村的村民擅自在自家自留地上建房，如跃龙街道的雪坡村，已有好几户在建。经了解，他们根本没有经过申报批准，纯属私自违建。且现在好多村民都在观望，看政府部门如何处理，如果政府部门没有及时有力阻止的话，大批村民都将效仿，后果严重。分析原因，有些是风闻此地要建工业小区，今后可以获得拆迁补偿，有些因为外来租户催热租房市场，因此，违章建房呈蔓延趋势。委员认为，此风不刹，危害极大。一来严重影响全县整体规划，给政府执法加大难度；二来极易引发村民之间的纠纷，给社会制造不稳定因素。为此建议：政府有关部门能加大对违章建房现象的执法力度，加强对农村建房执法监督，有效遏止这一势头。出台明确的刚性措施，加大处罚力度。进一步加大农村建房“一户一宅”制度的落实，有效盘活农村闲置宅基地。
  及时处理电镀城有关问题 2010年6月，县政协调研组在对电镀城有关问题开展调研走访中发现，电镀城项目未经市环保局验收于2008年8月试运行以来，由于体制不顺与管理不到位，产生了许多问题，如环保公司长期亏损运营、电镀企业车间生产秩序混乱、生产车间无序出租、废水违规混排、废气处理不规范、危险固废露天堆放及违规露天作业，导致废水处理不能稳定达标排放，台汛期洪水挟废水流入附近村庄。周边群众反响强烈，所在街道认为事态严重。特别是5月10日奉化电镀企业被电视媒体曝光，该事件对全县电镀城震动很大，影响面广。一些奉化电镀厂为维持生产陆续到县电镀厂寻求合作，入租电镀车间生产，加重了管理负担。按照县领导的有关指示，5月12—14日，环保公司和电镀城内的企业进行了停业整顿，并对废水进行严格处理，在5月中下旬废水排放曾一度基本达标，但没有一个长效管理机制，废水混排现象不时出现，废水处理指标发生偏离，又会严重超标，将影响到生态县建设全局工作。为此建议：迅速组建电镀城管理临时整治办公室。选调环保局、科技园区管委会、供电局及相关部门负责任的干部，狠抓电镀城综合治理、全面监管、达标验收。加大管理与监察力度。科技园区管委会要规范电镀城生产秩序，整顿车间内外乱堆乱倒化工产品、环境卫生脏等现象，依法管制无序承包、出租电镀车间等生产方式。环保部门应从源头上严格治理企业的废水混排、废气不规范排放、无视操作规程乱生产等现象。加大执法力度。对一些严重超标排放、严重混排的电镀企业要采取严厉的执法措施，必要时对其限产、停产并严肃查处。县政协调研组将继续深入了解情况，积极支持配合县政府及有关部门工作，协商提出长效管理方案。
  要加强对水域生态保护的力度 2010年11月，据政协委员反映，宁海县水域存在着较为严重的破坏生态的隐患。如过度的挖砂，致使水土流失，河床水位大幅度下降。用电瓶电网等杀伤性手段对水体生物的滥捕滥抓，特别是由于宁海县对电瓶电网捕鱼管理较为松散，致使一些外地人也到宁海捕鱼。长此以往，将给全县水域生态平衡造成严重的威胁，也会影响全县生态文明的建设。希望县委、县政府领导和有关部门能引起高度重视，加强监管，给我们的子孙后代留一片“青山绿水”。建议：减少并逐渐停止从河床直接取砂，可通过碾石子来解决工业用砂，也可取海砂，用于铺路等可用之处，逐步减少淡水砂用量。海里严禁用“拖网、电网、地笼网”来捕鱼，河流禁止电瓶捕鱼，保护水域生态平衡。乡镇与有关部门要联合执法，加大处罚力度，杜绝此类危害生态事件的发生与蔓延。
  要切实维护残疾人盲道畅通 2011年6月，据政协委员反映，当前盲道被违规占用现象相当普遍，城市道路上的盲道停满了自行车、电动车、三轮车、残疾人专用车甚至轿车，小区门前的盲道多被占用停车，菜市场门口的盲道多被用来摆放水果摊位。许多盲道形同虚设，不能起到应有的作用。建议：政府职能部门就盲道有关知识在学校和企事业单位进行宣传普及，提高社会公众的无障碍意识，为残疾人走出家门打通一条绿色通道。相关执法部门要加强管理，对违章占用盲道停车、摆摊经营等行为要常态化整治与处罚，同时加强引导，便利群众有序停放车辆。媒体要介入曝光盲道被占现象，以便引发公众主动正视盲道特殊功用，配合保障盲道通畅。做好临街商户的教育引导，促使其负起责任，加强自律，在做好门前“三包”同时，及时整改盲道上乱停车、堆放杂物等行为，确保商铺门前盲道畅通。不断提升市民素质，增强广大市民关爱残疾人的意识，让广大市民自觉做到不在盲道上停放机动车、非机动车，也不在盲道上堆放杂物，遇到危险路段要善意提醒盲人及时避让。规划、建设部门要高度重视盲道设施建设，新建街道务必同步规划建设盲道及其他无障碍设施，确保残疾人出行便利。
  丧事花圈泛滥问题亟待引起重视 2011年7月，据政协委员反映，当前宁海县丧事大操大办现象较普遍，花圈论多少、比贵贱的不良风气愈演愈烈。一方面是吊丧者附和社会风气，跟风现象十分普遍，而且有些人认为购买上千元的鲜花花圈送丧有面子。另一方面丧家又不好拒绝人情，有些人也以收到大量花圈为荣，一收就是上百个，但更多的是为处理大量花圈烦恼，还为以后还礼花钱发愁。大送花圈、送昂贵鲜花花圈日益严重，有些还是以单位名义买昂贵鲜花花圈公款报销。广大群众对丧事铺张浪费严重、花圈泛滥成灾很有意见，希望有关部门采取针对性举措，努力扭转不良风气。为此建议：加强舆论引导，党员干部要做表率。要开展针对性宣传，提倡厚养薄葬，树立生态文明、节能减排理念，倡导丧事从简、浪费可耻风尚，引导大家少摆花圈、不摆排场、不送高价鲜花花圈。党员干部要带好头，从简办丧事，改进致哀方式，为树立良好的社会风气作出表率。抓好重点场所，推进殡葬管理。民政部门要加大对殡仪馆收费及服务行为的监管，督促殡仪馆提供花圈出租，确保花圈整洁美观，并按成本价格收费，同时做好摆放、管理等服务工作。在此基础上采取有效措施禁止外来花圈进入殡仪馆。殡仪馆内要倡导贴挽联等方式，以达到既寄托哀思，又节约从简目的。相关部门对随意焚烧、扔弃花圈等污染环境行为要加强管理，采取有效措施防止造成污染。组织部门对干部去世或干部家人去世后单位送花圈要有严格规定，花圈价位也要有限制。
  杜鹃山登山步道主入口要及时扩建停车场 2011年11月，政协委员反映：随着宁海县国家登山健身步道影响的不断扩大，越来越多市民驾车前往杜鹃山登山，主入口处现有停车场地不能满足停车需求，许多车主只能将车停放在附近的公路两侧，造成道路拥挤，既影响交通又存在安全隐患。据了解，近几年来，市民参加健身运动热情高涨，到杜鹃山健身步道登山的人越来越多，特别是夏季6—8月，每到傍晚时分，数以百计的城区市民陆续前往杜鹃山登山，且大多是自驾车辆前往。分析原因，城区居住地步行到杜鹃山脚有一定的距离，至少需要半个小时，稍远的要一个小时，这样到杜鹃山登山一个来回至少需要3个多小时，太耗时。如果骑自行车前往，因停车场没有专人管理，车辆容易失窃，许多居民就选择了驾车前往。现有的停车场地只能停小部分的车辆，每到高峰期，大多数的车主只能将车停在附近公路的两侧，少数车辆又不规范停放，挤占了部分路段的主车道，造成了道路拥挤，存在安全隐患。公安交警部门设立了禁停标志，进行了违停抄告，但这些措施既得不到广大车主的理解和接受，更不能解决停车难的根本问题，反而使市民的登山健身运动受到影响，产生对政府部门的不满情绪。为此建议：要及时扩建停车场地。杜鹃山脚妙香寺前现有停车场地附近有几块空地和一片小树林，对其平整后可以连成一片。有关部门要做好前期工作，进行土地征用和规划设计，扩建停车场，力争逐步建成具有“集散、停车、休闲、购物”等多功能的小广场，与杜鹃山登山步道相配套，成为县“大森林大景区”建设的一个亮点。这样，既解决了停车难的问题，又能吸引县内外登山爱好者，进一步提升宁海国家登山步道的服务质量和知名度，促进全县旅游业的发展。
  社区卫生服务站缩短上班时间引起居民不满 2011年12月，政协委员反映，自2010年10月宁海县实施基本药物制度以来，按照省市的规定，各医疗单位实施统一配备和使用基本药物，全县社区卫生服务站也实行了零差率销售，一定程度上使广大患者享受到了药价方面的实惠。但实行该项制度后，社区卫生服务站上班实行“机关化”，原来下班时间大多到晚上九点甚至更晚，现在到下午五六点基本上都关门了，给社区居民就医带来不便。据了解，自实施基本药物制度后，社区卫生服务站的药物实行零差率销售，服务站原来靠卖药赚取利润的空间不存在了，营业时间的长短与收入多少没有直接关系。反之，延长上班时间只会增加工作量和风险，且每个社区卫生服务站也没有按规定比例配足医护人员，要错时上班显得人手不够，加班工资也得不到落实，工作人员的积极性、主动性受到了影响。这样一来，居民在下班时间就近看病受到了影响，社区卫生服务站服务社区居民的功能得不到充分发挥，社区居民对此产生了不满情绪。为此建议，社区卫生服务站要及时恢复2010年10月以前的上班作息时间。同时政府要按有关规定配足社区卫生服务站的工作人员，增加对社区卫生服务站的财政投入，确保社区卫生服务站功能发挥，方便社区居民就医，为百姓办一件实事。
  潘天寿广场地下停车场资源闲置应引起重视 2012年2月，政协委员反映，潘天寿广场地下停车场自2012年1月1日投入使用已有一段时间，但作为公共停车场的作用没有得到发挥，272个车位停车率只有10％左右，对周边道路的交通压力没有起到缓解作用。分析原因主要有两个因素：司机的停车习惯不好。宁海是小县城，通常驾车出门的距离较近，多年来已养成了就近停车的习惯，只要有空地就见缝插针一停了之，只图自己方便，没有考虑交通拥堵问题。收费政策不合理。现在的停车场收费政策规定，半小时内属临时停车免收停车费，4小时内收5元，以后每2小时加收2元。但半小时免费停车只是一种形式上的体现，实际是收费场所，难以起到引车入场的政策导向作用。潘天寿广场地下停车场附近学校、青少年宫、饭店、商场、银行集聚，车流、人流十分拥挤，每到高峰时段经常堵车。对此，交警常常处于两难，加大处罚力度往往会引起司机不满，认为罚款是为了抓收入，而管理稍有放松，乱停、堵车就会更加严重。建设潘天寿广场地下停车场的初衷就是为了缓解附近道路的交通压力，而现在没有起到作用，几乎成了空摆设。群众对此议论纷纷，认为这项历时数年、耗资数千万的实事工程，没有发挥实际作用，公共资源如此闲置，实在可惜。为此建议：完善收费办法。延长免费停车时间至2个小时，使附近接送学生、就餐、银行办事等相关人员都有充足的时间到地下停车场免费停车。同时，4小时内的收费标准降低为3元，从而使更多的车辆停到停车场。加强管理。交警部门在附近几条道路设立了禁停标志，要严格实行违停抄告。今后交警部门在做好劝停的同时，要严格执法，使附近车辆尽量停到地下停车场。加大宣传教育力度。要改变市民乱停车现象，需要各方面共同努力，教育引导市民养成良好的停车习惯。相信随着免费停车时间的延长，交警严格执法，相关部门的宣传教育，市民素质的不断提高，潘天寿广场地下停车场一定能发挥应有的作用，真正使实事工程成为民心工程。
  关于要求解决企业外来实用技术管理人员子女就学的建议 2012年6月，政协委员反映，近期，宁海县出台了《2012年宁海县义务教育段城区学校招生工作方案》，这个方案不包括非宁海籍学生。根据宁党办〔2011〕22号文件第五条的规定，具有硕士学位、副高职称及以上人才子女可在城区学校就学。但很多企业的外来实用技术管理人才达不到这样的学历或职称要求，他们的子女面临无法在城区学校入学的问题。因为这些人是企业从外地引进培养有一技之长的实用之才，是企业的核心骨干力量。一旦这些外来实用技术管理人才子女被拒城区校门外，将影响他们安心在宁海工作，造成宁海现有人才的大量流失，也将严重影响部分企业的生产经营，影响宁海经济发展，人才引进难上加难。现在，各企业家对如何解决这部分“实用人才”的子女就学问题呼声很高，理应引起县级部门的高度重视。为此建议：要高度重视外来实用技术管理人员子女就学问题，把他们纳入《2012年宁海县义务教育段城区学校招生工作方案》范围，统筹予以安排。
  穿镇道路十字路口急需安装红绿灯亟待引起重视 2012年10月，政协委员反映，省道甬临线穿黄坛镇而过，且公路宽，路况好，车流大，车速快。有两处十字路口因为没有交通信号管制，周边群众穿过公路都提心吊胆，老人儿童更是受到严重威胁。城松线（滨溪路）与甬临线交汇处的洋溪大桥与黄坛镇联溪村路口，安全隐患严重，交通事故频发。城松线通往双峰、景区野鹤湫等地，车流量较多，驴友自驾前往，因不熟悉道路情况，常在交汇处发生交通事故，着实危险。黄坛东路与甬临线交汇处十字路口，由于黄坛小学、黄坛幼儿园、黄坛镇政府所在地都在黄坛东路上，每当上下学、上下班时间有大量人员穿过甬临线，在该处十字路口经常出现交通拥堵现象，严重威胁到了人们的生命安全。从2010年至今，这两处十字路口已发生交通事故130多起，造成人员死亡7人、受伤280余人。黄坛镇政府对这些问题高度重视，多次向上级交通部门申请安装红绿灯，但因黄坛镇不属城区范围，按规定不能安装红绿灯，因此迟迟未被审批。而实际上前面两处安装红绿灯的紧迫性甚至超过不少城区十字路口。为此建议：坚持以人为本，保护群众生命财产安全，县交通管理部门尽快突破相关政策规定的限制，积极落实在黄坛镇两处存在高危隐患的十字路口安装红绿灯。在不能马上安装固定红绿灯的情况下，建议采用已在成熟使用的太阳能红绿灯自动指挥系统，设置于存在事故隐患的十字路口中央，起到保障交通安全作用。以此为契机，全面排查登记全县存在类似高危安全隐患的十字路口，特别对事故易发多发的十字路口，尽快设置红绿灯临时指挥系统，争取早日建成固定红绿灯指挥系统，在全县范围内全面扭转穿镇公路十字路口事故高发局面，进一步减轻县安全生产工作压力。在建的相关道路，要提前规划设置十字路口红绿灯指挥系统，在交叉路口安装好各项安全警示与防护装置，防止道路开通之时出现事故高发之势。
  关于整治龙海市场乱象的建议 2012年11月，政协委员反映，龙海市场投入运行以来，经营越来越兴旺，每天人群云集一片繁忙景象，尚有很大发展余地。但目前龙海市场的乱象不容忽视，每天上午6—8时市场内人群拥挤不堪，市场前都是无证摊贩，有时连公共汽车站台也被无证摊贩挤占，机动车道两旁停满私家车，公共汽车到站根本不能停靠站点，只得停在公路中央，等车的人也只好站到公路中央，既加剧交通拥堵，又增加通行危险。市场管理人员每天都要花大力气管理无证摊贩，也还不尽人意。无证摊贩还在东观山小区、白峤岭脚沿线人行道上设摊，影响交通，乱扔垃圾。随着年底消费旺季即将到来，需采取有效措施化解问题。为整治此乱象建议：龙海市场旁边设立停车场。因当地土地资源有限，建议建地下停车场，地上还可建造市场摊位，如搭简易钢棚等。建立小型公共汽车停车场，避免公共汽车停在公路上。扩大市场，征用或租用周边土地，平整后搭棚以增加摊位，引导无证摊贩进场有序经营。由交警参与管理，在公路上设限停标志，防止私家车在公路上任意停放。
  关于扶持商会互助资金会助推企业稳步壮大的建议 2013年7月，政协委员反映，当前受国内外复杂严峻的经济形势影响，中小微企业的融资问题较为严重，需要采取有效举措大力化解。宁海县自2005年起在基层商会探索成立互助资金会，拓宽中小微企业融资新通道，并形成一套符合实际、行之有效的做法。商会互助资金会为小微企业提供短期资金周转借贷服务，确立了自身独特的优势：时间短，转贷以7天为限，最长不超过15天；风险低，转贷资金只用于企业归还银行贷款后再次取得银行贷款前的短期融资，不参与企业的资金流动；融资快，手续简便；数额小，一般在100万元以内，较大企业也控制在300万元以内；利息低，折算为月息1分，与民间短期拆借月息5分以上相比，企业融资成本大幅降低。目前全县共有商会互助资金会7家。其中跃龙街道商会互助资金会自2005年成立至今，已为54家企业转贷2827次，资金累计25.7743亿元，特别是2013年1—5月共转贷209次，资金共计29192万元。桃源街道商会互助资金会共转贷590次，周转资金13亿元。桥头胡街道、岔路镇等商会互助资金会在当地解决小微企业资金周转难等问题上也发挥出积极作用。为此建议：重视发展商会互助资金会工作。各乡镇（街道）党委政府、行业主管单位要充分认识互助资金会的重要作用，把互助资金会建设提到重要议事日程，银监、银行等金融部门需主动与省市相关部门联系沟通，取得上级部门的支持，扶持互助资金会建立与规范运行，加强资金监管、风险防范工作。加大对互助资金会的扶持力度。建议在可行情况下，公共财政给予相应扶持，如风险补偿扶持、奖励扶持等，在税收方面要给予优惠。要放宽准入条件，给予互助资金会享受或参照享受县政府出台的小额贷款政策，确保银行放贷资金第一时间划入商会互助资金会账户，控制好第一环节的资金动向，有效降低资金流转风险。引进资金保险经纪模式，分行业、分类型推行保险机制，借助优质保险机构的资金和企业自行承担部分保费模式，构筑企业发展的资金保障机制。加强互助资金会从业队伍建设。有关部门要选用责任心强、熟悉情况、懂金融财务管理的人员，加强业务指导培训，不断提升服务水平。互助资金会自身要加强内部管理。要借鉴银行信贷的管理办法，建立完善的内部管理制度，规范借贷操作程序，制订风险控制措施和建立风险保障基金，健全企业转贷诚信建设，努力防范借贷风险。对个别内部管理严密、运作规范、效益显著的互助资金会，要及时帮助其转型升级，从而成为规范的合作制金融机构。
  建议整治松竹社区路边临时菜市场 2013年8月，政协委员反映，松竹社区路边市场原来是支持附近农民自产自销地产蔬菜的临时摊点，设在环城西路74弄道路两旁，现在摊贩经营范围随意扩大到了海鲜、肉类、衣服、水果等，形成了一定规模的路边临时菜市场。随着无序扩张，扰民现象日益严重，特别在夏季高温天，每天凌晨两三点摊贩就开始争摊位，伴随着吆喝声、喇叭声，还有海鲜的腥臭味，附近居民根本无法安睡，周边群众怨气很大。一些居民车子停在街巷里，被团团围住根本不能出行，103路公共汽车每次经过这个路段通行都很困难，交通安全隐患较大。当前这个市场的存在弊大于利，给附近群众生活带来了很多不安全因素和不舒心感受。周边群众不堪其扰，社区与城管多次联合整治无证摊贩，效果不明显。而近旁西城国际小区地下空间专门设计配建了菜市场，与松竹路边市场相距仅300米，现已建成还未投入使用。为此建议：将松竹路边市场迁移到西城国际小区地下菜市场，这样既能缓解交通，又美化环境，还给附近居民创造便利的买菜条件，提高周边群众的生活满意度。采取优惠政策，引导自产自销的经营户进入西城国际小区地下菜市场销售。城管部门要加大对该区域的管理力度，联合社区开展有效举措，引导无证摊贩到正规市场内经营，做到还路于民，杜绝隐患，为群众恢复宁静温馨和谐的居住与生活环境。
  宁海汽车4S店集聚区有关问题应引起重视 2013年10月，政协委员反映：宁海县先人一招、真抓实干、克难攻坚，很短时间内形成15家汽车4S店集聚的新业态，打造出浙江省内首屈一指的汽车4S店集聚板块，很不简单，成效显著。当前在深入推进该集聚区建设工作中还有一些问题和困难需要引起重视并谋划解决。县汽车4S店集聚区新业态现已吸引青年员工800多人就业，今后总数不下千人，在创造就业的同时，汽车4S店专业岗位已面临专业人才缺乏、员工专业服务欠到位等问题，表现在一线员工与消费者沟通不专业、维修保养专业水平尚得不到消费者的足够信赖等。该区域原有经营、生活设施一片空白，在相关部门的大力支持下，销售经营环境不断得到改善，配套生活设施需求也越来越大。当前区域的交通、餐饮设施等布局还有不足，也没有较大的中心食堂方便员工就餐，有线电视闭路系统尚未通达，文体、娱乐设施配套缺乏，对员工安居乐业带来不良影响，对今后该区域形成成熟的汽车社区商业模式阻碍较大。该区域部分在建项目业主反映宁海商品混凝土价格偏高，如标号为C25的商品混凝土价格，慈溪市每立方米为330元左右，宁波市内每立方米为310元左右，宁海城区内每立方米为380元左右，投资建设成本较大，这样的价格也给宁海投资环境、建筑市场带来一定的压力。为此，建议：要及时采取针对性措施，大力培育汽车销售、维修、售后专业服务能力较强的员工。县相关职高专业中可开设汽车4S店服务专门课程，培训一大批可充实汽车4S店一线服务的专业实用人员，同时促进职高学生的有效就业。要进一步健全完善汽车4S店集聚区服务设施。相关部门要统筹谋划，采取有效举措，健全完善各项服务设施，解决该区域配套设施不足、服务能力不够等问题。要充分利用汽车4S店集聚区优势助推全县汽车产业发展。要以汽车4S店集聚区为支点，下大力气打造宁海汽贸城，提升影响力，扩大辐射面。要深入策划宣传，积极向外推荐，打响区域品牌，助推全县汽车零部件产业发展，成为宁海县扩大投资、升级产业、提升消费新的增长点。要关注相关业主反映的商品混凝土价格问题。要摸清价格形成基础数据，采取相应措施，既要使区域商品混凝土市场供应充足、质量可靠、利润合理，也要让项目业主与建筑企业合理控制建设成本、减少不必要的支出。
  自助加油存有安全隐患应引起重视 2013年12月，政协委员反映，近期，中石化宁海分公司在城区陆续推出自助加油，其初衷可能是方便市民加油，减少公司人力成本。但由于前期宣传工作不到位，市民缺乏共识，在实际操作上既增添了不便，又存在着安全隐患。部分市民对此举意见纷纷，反响强烈。据了解，中石化公司近几个月对县城区的加油站进行了改造，改变传统的人工加油方式，推出自助加油，并在年内全面实施，取消原有的人工加油服务。政协委员认为，推出自助加油是一种新的举措，增加了服务方式是一件好事，但一经全面推广至少存在以下几点不妥之处。剥夺了市民对消费服务的选择权。选择人工服务加油或自助加油是顾客的权利。如果全面推出自助加油，从某种意义上说是变相剥夺了消费者的权益，降低了服务水平。况且自助加油降低了成本却没有相应地降低油价，市民得不到实惠，也享受不到原有的人工服务，有失公平。存在安全隐患。汽油是危险品，而加油则是一项危险的工作。中石化对加油工人都进行了上岗前的严格培训，而现在让不懂安全知识和操作流程的普通人员自助加油，存在安全隐患。宁海城区的加油站分布在居民生活区、工作单位附近，中石化不能只考虑自身利益，而忽视在附近居住、工作的居民和单位的安全。增加了麻烦。自助加油必须先做加油卡，并预存一定的金额。对年轻有文化的人来说操作起来相对容易一些，但部分老年人、女性车主在实施自助加油时会比原来费时费力，反而增加了不便。再者，部分市民甚至认为中石化借自助加油之机，预收部分钱款可以无偿使用，更增加了抵触情绪。为此委员建议：自助加油今后是一个发展方向，但在推广时应考虑宁海的实际情况，不能操之过急。要加大宣传力度，形成共识，消除市民的抵触情绪。同时要合理有序推进，不要搞一刀切，全面推开。要保留合理数量的人工服务加油站，让市民有选择的权利，满足不同层次人群的需求，真正体现服务至上的原则。加强安全管理，要加强对广大车主的安全知识培训，印发宣传资料使他们熟悉操作流程。由于市民素质参差不齐，实行自助加油时，缺少“一对一”的服务，部分影响安全的陋习如抽烟、打手机的行为可能会发生。一定要配强安全管理力量，加强监管，严禁各种危险行动的发生，消除安全隐患。有关涉及公共产品服务的企业，今后出台与市民密切相关的措施时，应事先征求广大市民的意见，充分采纳民意，使之更加符合民心，把好事办好，让群众满意。
  气象LED显示屏失管应引起重视 2014年5月，政协委员反映，近期部分气象LED显示屏出现不能正常运行现象，处于失管状态，给附近居民的生产生活带来不便，应引起重视。据了解，目前宁海县共有25块气象LED显示屏，分布于全县18个乡镇街道政府所在地、广场、医院或菜市场等人（车）流量集中的地方。自2008年首投以来，每天向周边居民发送短时短期天气预报、七天预报、气象预警信息等日常气象信息，同时协助水利、环保等相关部门发布公益性宣传标语。在气象防灾减灾建设中，发挥了气象预警信息发布的作用，有效降低居民人身、财产安全损失。但是，由于气象LED显示屏在投入时间、安装地点、传输方式、后期管理等方面的特殊性，其在运行过程中出现了一系列的问题。气象LED显示屏保质期过期。25块LED显示屏有11块已过保质期，另有11块在2014年7月也将过保质期，剩下的3块，保质有效期在2015年。后续维护成本高。气象LED显示屏多为露天安装，且每日运行时间逾14小时，容易造成外壳破损、机器进水、零件老化等硬伤。加上宁海县LED显示屏保质期过期，目前面临着后续维护成本激增等问题。气象局无法第一时间获悉LED故障信息。LED显示屏在运行过程中时常出现屏幕乱码、黑屏等现象，发现者对此现象很少告知，气象局无法第一时间获悉LED故障信息，不能及时进行维修维护。委员建议：增加投入，提供资金保障。气象LED显示屏的新建、更新、维护工作需要大量的资金，县财政和气象局要落实专项资金，确保显示屏能正常运行。明确责任，加强管理。气象LED显示屏分布广、散，安装在各乡镇街道，主要用于当地的气象信息发布和防灾减灾。因此，按属地管理原则，各乡镇街道应有专人负责，切实做好本辖区内显示屏的日常巡查管理工作。加强联系，及时维修。气象部门要与责任单位加强联系，掌握信息，对不能正常运行的显示屏要及时维修。
  县“两率之最”综合治理刻不容缓 2014年6月，政协委员反映，自2003年我国实施《婚姻登记条例》解除强制婚检以来，宁海县婚检率逐年下降。县政府虽然出台一系列相关政策，推进免费婚孕期保健服务和免费优生检测，并将参加婚前保健作为提高农村孕产妇住院分娩补助的条件之一，但是参加婚检人数仍然不容乐观，并出现“一低一高”现象，即婚检率全市最低，新生儿缺陷发生率全市最高，直接影响了未来宁海人口素质。据了解，为了提高全县婚检率，2010年县妇幼保健院曾将婚检点设到民政局婚姻登记处，婚检率有所上升。但由于受民政局房屋条件限制，开展的婚检项目非常有限，婚检质量得不到保障，造成漏诊、误诊等医疗纠纷，影响新婚男女参加婚检的积极性。因此，2013年4月撤除了在民政局设置的简易婚检点，婚检率更是直线下降。2013年浙江省的平均婚检率达到了91.16％以上，宁波市的婚检率为89.35％，宁海县虽经多方努力，婚检率只有85.01％，但真正符合婚检要求的完整婚检率还不到60％，宁海县婚检率在宁波市处于最低水平，新生儿出生缺陷发生率却为宁波市最高。2013年宁波市新生儿出生缺陷发生率为9‰，而宁海县为16‰。目前浙江省绝大多数县市区基本建立了婚登、婚检一站式服务，宁波11个县（市）区，仅宁海未建立婚登、婚检一站式服务。因此直接影响宁海县婚检率的提高。提高婚前检查率是一个全社会的系统工程，需要政府的保障和多部门的协作和配合，综合治理刻不容缓。为此建议：建设宁海县婚育综合服务中心。政府要积极出资，建立计生服务、婚姻登记、免费婚检和家庭婚姻咨询等一站式服务，提高婚前保健服务质量和效率，普及优生优育知识，降低新生儿出生缺陷率，同时为新婚夫妇将来的家庭婚姻经营出谋划策。应尽快建立宁海县婚育综合服务中心，地点可以考虑在新的公共卫生中心或计生服务站内设置。成立婚育健康服务领导小组。建议成立由县政府办牵头，县民政、财政、卫生、计生、妇联等部门参加的联席会议及联席会议办公室，负责协调县婚育服务中心的相关事宜，加强对县婚育服务中心工作的监督检查，并把婚检工作纳入部门考核。落实各部门职责，并纳入部门绩效考核内容。县妇联要建立婚育综合服务工作联席会议制度，牵头召开每季一次以上的联席会议，积极帮助服务中心解决存在的困难和问题。计生部门要提供有关人口、家庭、计划生育的咨询服务，参与婚前保健宣传资料的编写和修订，配合搞好婚前保健服务的宣传。并通过社区计划生育网络，广泛宣传婚前保健和婚前医学检查的重要性、必要性。卫生部门要制定婚前保健服务工作规范，做好婚前保健资料的编写和制作工作，加强质量控制和业务管理，提高婚前保健服务水平，推行人性化服务，并核发免费婚检补助经费。民政婚姻登记部门要按照“一站式”服务的要求，开展婚姻登记服务。在婚姻登记过程中，负责对婚姻登记对象进行宣传教育，组织和引导准备结婚的男女双方到婚检处进行婚检。宣传部门要利用媒体的优势，开展内容丰富、形式多样的免费婚检宣传，营造“健康婚配、家庭幸福、社会和谐”的良好社会氛围。财政部门要将婚检所需经费纳入政府财政预算，及时落实经费，加强婚检经费的监督与管理。人口素质直接关系一个国家和地区的综合竞争力，降低出生缺陷发生是提高人口素质的第一关口，婚前检查是预防出生缺陷的第一道防线，县婚育综合服务中心的成立，必将进一步落实免费婚检等婚育保健服务，有力提高全县出生人口素质。
  高层电梯使用存在安全隐患应引起重视 2015年4月，政协委员反映，宁海县安装电梯的高层住宅从2005年开始迅速增加，现有部分电梯接近15年的使用年限，已发生多次安全事故。可以预见，未来几年，老旧电梯的安全问题会逐渐爆发，应引起重视。据了解，宁海县共有2291台电梯，投入使用时间15年以上的有73台，10—15年的有211台，5—10年的有800台。按国家相关标准的最低规定，一台电梯运行6万次允许出现5次故障。相对而言，运行十年以上的电梯出故障的概率更大一点，一部电梯服役15年以上属于面临淘汰的老旧电梯。随着经济社会的快速发展和城镇化的加快推进，电梯数量每年以超过20％的速度增加，电梯安全责任不够明确、公众安全乘梯意识不够强、电梯维护保养不够到位、老旧电梯更新改造相对滞后等问题进一步凸显，特别是公共领域电梯长时段、大客流、高负荷的使用，给安全造成更大的风险。为此建议：把好电梯的安装质量关。一是把好电梯质量关，选择有质量认证标志，安全性能和质量好、市场公认度高的品牌。二是把好电梯安装质量关，规范电梯安装行为，严禁电梯安装层层分包，确保安装质量，消除由于电梯安装不良存在的先天隐患，提高电梯的使用寿命。重视电梯的日常使用和维护保养。物业公司要负起管理职责，引导业主承担电梯安全使用的义务，特别是对业主在房屋装修过程中野蛮使用电梯的行为要进行监管。物业公司或业主机构，对维保单位维保质量和施工安全进行有效的监督，电梯故障要及时通知维保单位维修，避免电梯带病运行。相关部门要对物业公司以低价中标的形式选择电梯维保单位、变相签订虚假维保合同等造成电梯使用安全隐患的事件进行查处。三是提高应急救援能力。建立健全以电梯使用单位为应急救援责任主体、维护保养单位为应急救援主力、社会公共救援力量为应急救援补充的电梯应急救援体系。明确应急救援反应时间，电梯维保单位设立24小时值班电话，接到电梯困人警情后，城区抵达时间不超过30分钟，其他地区不超过1小时。规范使用单位的反应措施，小区物业应经常性开展电梯应急预案演练，提高员工对电梯困人等突发事件的快速反应。四是完善电梯应急处置服务平台。落实电梯维修更新资金。充分利用先期的维修基金。电梯属于全体业主共有的固定资产，小区物业接手后有一笔由业主上交的维修基金，只要经过一定的手续审批，应该能使用一部分维修基金用于电梯维修费用开支，并做到公开规范使用。电梯属于民生工程，对小区住宅电梯给予政策上的补助优惠。如对住宅电梯定期年检费用给予减免，或者县财政给予一定比例的财政补助。部分电梯已到更新年限，有关部门应及时出台指导性意见，引导业主和物业单位落实更新资金的筹集办法，使电梯能及时更新。
  关于合理选址建设107公交线终点场站的建议 2016年7月，政协委员反映，城区107公交车终点站延伸至辛岭工业园后，在很大程度上满足了园区企业员工及周边村民的出行需求，有效解决了在园区上下班高峰期“乘车难、行路难”的问题。但该站点仍存在一些问题亟须进一步解决。公交终点站存在安全隐患。目前107公交终点站实际上是一个临时停靠点，仅有一个站牌，缺乏候车处、停车场、卫生间等相应的配套设施，导致公交车辆调头、停放、上下客和乘客候车等杂乱无序，易引发交通安全事故。另外，驾驶员缺乏休息调整的场所，容易造成疲劳驾驶，存在严重的安全隐患。终点站位置离居民生活区较远。目前107公交终点站的位置在得力集团南大门，距离最近的双水村有2公里路程，同工业园区内的大多数公司距离也在1公里以上。这导致绝大多数园区企业员工及周边村民需步行15分钟以上才能到达车站，不利于群众出行。特别是附近村的村民由于没有公交车通到村里，无法就近乘车，对107公交站设置到那么远的地方怨声载道。为此，委员建议：按便民原则规划建设107公交终点场站。从方便园区企业员工及周边村民出行的角度出发，合理选址建设107公交终点场站，并对107公交线路做适当调整，尽可能缩短群众步行路程。完善新站点的配套设施。建设终点站的停车场、休息室、卫生间等基础服务设施，构建安全有序的候车环境，消除安全隐患。
  关于建立陶瓷博物馆丰富县居民文化生活的建议 2017年9月，政协委员反映：宁海县居民陈先林个人建立的陶瓷博物馆即将拆迁，馆内4.7万余件藏品面临无处存放的窘境。这些藏品中不乏佳品、精品，部分藏品年代久远，具有较高的历史、科学和艺术价值。目前，该馆表示愿意将藏品无偿进行展览，以回报社会。为此建议：帮助落实过渡场地，安放博物馆藏品。宁海县陶瓷博物馆位于桃源街道竹口村，由于搬迁后藏品无处安置导致未能及时拆迁，迫切需要另找场地过渡，希望政府能够帮助落实一个仓库，暂时将藏品封存。将十里红妆博物馆的部分场地用于陶瓷展览。可考虑对县十里红妆博物馆场地进行充分利用，将部分场地作为存放及展览这些藏品的场所。县岔路镇虎头有数处越窑遗址，与上林湖越窑为同一体系，具有打造越窑博物馆的独特优势。建议提前规划，待条件成熟时，在岔路打造越窑博物馆，将馆藏的400余件越窑藏品用于免费展览，丰富全县居民文化生活。
  关于引入专业培训团队帮助提升青少年竞技水平的建议 2017年11月，县政协委员反映：近期，国青足球训练团队入驻宁海县跃龙中学，为宁海县引进了国家级运动健将伦志明（1985年代表亚洲参加苏联举办的世界青年锦标赛）等3名专业足球教练，以及6名外省籍专业青少年足球队员，该团队还与高洪波、高仲勋等足球国脚达成初步合作意向。目前，县教育局已经帮助解决了6名队员的学籍问题，团队受到了学校师生的普遍欢迎。委员们认为，引入专业培训团队是培养宁海县青少年体育人才、提升青少年竞技水平的有益尝试，值得大力推广。为此建议：鼓励学校与专业团队合作，发展特色体育项目。专业团队入驻学校，可以弥补学校在相关体育教学方面教学力量不足的缺憾，帮助提升体育教师教学水平，更可以激发学生体育兴趣，为全县体育教学质量的整体提升奠定扎实基础。希望宁海县教育局鼓励学校根据实际发展特色体育，开展与专业训练团队之间的合作，推动全县青少年体育工作快速发展。进一步加大政策扶持力度，提高各方积极性。完善以政府投入为主、多渠道筹集青少年体育经费为辅的投入保障机制，加大对体育特色项目学校的支持，明确相关部门的扶持政策，给各方看得到的实惠，以提高其积极性，如给予优秀教练适当补贴、明确获奖学校奖励标准等。对现有资源进行整合利用，降低投入成本，发展青少年特色体育，需要耗费大量人力物力，建议对县内资源进行充分利用，将现有场地、设备等以无偿或低价的方式交给团队训练使用，缓解学校硬件不足的问题，降低政府投入成本。