宁海县图书馆

县政协围绕全县社会治安方面的主题，组织政协委员视察调研、积极向县委县政府及有关部门提出建议。现选实例11件。
  对跃龙街道社区综治警务室视察 2007年11月，县政协社会法制和港澳台侨委员会组织部分政协委员视察了跃龙街道社区综治警务室。委员们听取跃龙街道、跃龙派出所分管领导的有关情况介绍，实地走访兴圃、怡惠、杏树等社区。委员们结合当前全县社会治安形势，分析了人民群众对平安和谐的要求和期盼，针对存在的困难和问题提出要加大投入，加强社区基础设施建设。要规范管理，强化社区治安管理网络功能。要共驻共建，满足居民精神文化需求的建议。
  县重点提案办理落实情况视察 2008年1月上旬，县政协组织各专委会成员和重点提案的部分提案人，由政协领导带队分3组对部分承办单位和重点提案办理落实情况进行检查视察。委员们就重点提案办理工作中存在的一些问题和不足，提出视察意见。有关房价问题：要加大商品房的推出力度，缓解房价上升的势头。要严肃查处房地产商的违规行为，抑制房价炒作。经济适用房是解决部分困难居民住房问题的一个民生工程，出发点很好，但在实际操作过程中不仅存在一些不合理的地方，而且不符合市场经济规律，为此，建议政府推出适度规模的土地，加大廉租房的建设力度，扩大廉租房的享受范围，实行“以货币补助为主、实物补助为辅”的原则，以切实解决住房困难群体的住房成本。有关跃龙山公园改造问题：该公园为宁海较早的群众休闲健身场所，并有较深的文化底蕴，群众对跃龙山公园早日启动改造呼声较为强烈。建议政府抓紧修编规划，分步改造实施。另外党校与寺庙在一起也不适宜，如有条件可择机搬迁。有关农资供应网络体系建设问题：农资供应连锁网络体系建设和再生资源的处置中心建设事关人民群众的切身利益，建议县政府要以抓农村食品放心连锁店一样的决心和政策去对待和扶持。尽快出台《农资供应网络体系建设的意见》，使农资供应连锁网络建设与监管有章可循。要重视农资连锁经营网点的基地建设，对现有、多余、腾空的资源进行调节利用。同时加强部门行业的管理指导，做好农资质量和价格的控制。有关废旧物资回收和城中村环境管理问题：要把废旧物资回收综合市场（集散地）的选址工作摆上重要议事日程，争取尽早启动建设。要加强对废旧物资收购的管理，加大对废品收购站的整治力度，着力改变“脏、乱、差”的现象。要加强城中村环境管理，要在建立长效机制上下功夫，要根据“谁收费、谁管理、谁督促”的原则，进一步理清权责，把条件成熟的村逐步纳入环卫处统一管理。要进一步加强外来人口管理力度，着力在教育引导和督促上下功夫。有关停车难问题：建议县政府提前考虑“单向行驶”问题，并进一步挖掘大型场所的停车潜力。解决好城市管理中的乱停车现象，派驻交警到城管局进行联合执法。把违章停车纳入交警管理网络，并与车辆年检挂钩，避免“两条脚走路”，提高管理绩效。要抓紧落实交通局出台的公交车、中巴车、出租车、货的等车辆停放地点的解决方案，缓解小区压力。有关小区封闭式改造问题：要因地制宜，区别对待。对没有条件进行封闭式改造的小区，可以采用加强巡查、增设监控镜头等措施，尽量为居民的人身财产安全提供有效保障；对相对比较独立，且居民思想比较统一、强烈要求进行封闭式改造的居民区，建设部门应予大力支持。有关技防问题：要加大技防的宣传力度，及时宣传已设监控点对防范、打击犯罪的成效。为了加快该项工作的进度，建议把监控点的完成数列入社会治安综合管理目标考核范围。对监控点的布点、选址要合理，并将安装监控点逐步向各住宅小区推广。有关违章棚屋拆除问题：要抓好经常性的监管工作，做好违章拆除地区的后期和清理工作，以免回潮。有关文化广场管理问题：在文化广场禁止商业性演出，群众性演出放在休息日进行，自发性的文体活动可以限制其音响分贝，尽量避免影响潘天寿中学学生的学习。建议县政府明确各相关部门的责任，并抓好措施的落实。
  对县土地预征问题视察 2009年11月，县农林界政协委员对全县土地预征问题进行视察调研，对土地预征存在的问题提出：要转变观念，严格控制新增预征土地规模。要严格落实土地征收预审制度，实现征地计划管理。要根据城市总体规划、土地利用总体规划、用地指标和城市建设用地需求等实际情况，结合宁海经济实力，统一制定科学合理的征地计划。县政府要根据征地计划下达征地任务，杜绝各用地单位盲目征收土地现象。要统一思想，妥善解决存量预征土地问题。对于土地利用总体规划修编调整后仍有部分基本农田的预征土地，建议将土地退还给被征地村集体经济组织，确保基本农田的有效保护和农民群众的合法权益。要细化政策，实现合理补差，根据征地相关规定，结合宁海县实际，尽快出台具体细化政策，使征地补偿标准补差工作相对合情合理合法。但从保障被征地村、被征地农民利益角度出发，要从村庄建设用地规划规模、旧村改造、拆迁安置等方面给予优惠政策。要认真梳理，及时处置信访维护社会稳定。对于被征地农民的合理要求，要加大力度及时解决，切实保障失土农民的合法权益；对于上访人不理解的地方，要注意工作方法，耐心做好说服、解释工作，给老百姓一个说法，让老百姓信服；对于一些无理上访者，要依法严厉打击。宁海县预征土地量多面广，政府对上访人员的无理要求不能为了息事宁人，买太平。要健全机制，实现预征土地科学有效管理。要建立预征土地台账登记制度。各用地单位要理清家底，建立图表结合的预征土地登记台账，并在此基础上建立全县统一的台账。要加大预征土地产权基础管理力度，对每一块预征土地，都要设置界桩，这样，使预征土地不仅仅落实在图纸上、数字上，还真正落实在实地上，既有利于维护用地单位权益，也便于社会监督。要妥善处理好预征土地耕种问题，按照“谁征收、谁负责”的原则，由用地单位负责组织耕种，可以选择统一包租、委托耕种等多种形式。已造成农业生产基础设施破坏的，应及时组织力量复耕，不得抛荒，切实保护耕地，促进经济社会可持续发展。
  对宗教工作视察 2010年2月，县宗教少数民族界政协委员对宗教在构建和谐社会中的独特作用，进行视察调研。对宁海县宗教工作，提出建议：要进一步重视宗教工作，充分认识宗教的双重作用。要加强宗教工作队伍建设，配齐配强乡镇街道分管宗教工作的领导和工作人员，确保宗教工作有人做，确保宗教工作信息畅通，确保宗教领域稳定。要进一步重视宗教团体建设，宗教团体是党和政府联系宗教群众的桥梁和纽带。充分发挥宗教团体在构建和谐社会中的积极作用。因此，要加强对宗教团体的组织建设，为宗教团体解决办公场地和必要的办公经费，充分发挥宗教团体为和谐宁海做出新的贡献。要进一步落实属地管理原则。各镇乡（街道）党（工）委、政府（办事处）要把宗教工作摆上议事日程。认真抓好市两办《关于进一步加强乡镇（街道）宗教工作的若干意见》的贯彻落实，重视宗教工作属地管理，强化宗教工作。特别是宗教场所的平安工作，要保持清醒头脑，要有工作部署，要有检查督促，要有总结表彰，确保宗教场所平安。
  对贯彻企业民主管理条例工作视察 2011年5月，县政协组织工会界政协委员对贯彻浙江省企业民主管理条例工作情况进行调研视察，走访有关企业，召开各种座谈会。大家一致认为建立完善企业民主管理制度，是保障职工民主权利，构建和谐劳动关系的基本要求，也是企业民主管理条例的基本要求，其主要形式有职工代表大会制度、厂务公开制度和平等协商制度。宁海县企业民主管理工作，取得较好的效果。针对存在的问题，委员们提出建议：要进一步宣传贯彻条例精神，促进企业健康发展。推行企业民主管理，是创建和谐企业的需要，更是创建和谐社会的需要。要充分调动职工的主观能动性，要赋予职工民主权利，让每一个职工更加关心企业、爱护企业、与企业同命运，让职工树立起主人翁精神。知情权与表决权是民主权利中最基本的权利，只有认真推行企业民主管理，才能更好地调动职工的积极性，为企业的健康发展打下坚实的群众基础。推行企业民主管理，不仅是工会的重要工作，更要得到党委、政府的重视，要成为企业的自觉行动，共同树立起尊重职业就是尊重自己、为职工谋福利就是为企业谋发展的民主理念。在职代会上可以将企业厂务公开与平等协商的有关工作紧密结合起来，一并付诸实践。
  对桥头胡长潭安置小区农房“两改”等项目建设情况视察 2012年9月，县政协副主席张水仙带领县政协社法委和侨联界宗教界政协委员，对桥头胡长潭安置小区农房“两改”项目和溪南五星级酒店项目的建设情况进行调研视察。目前桥头胡长潭安置小区农房“两改”项目已基本完成主体工程建设，溪南五星级酒店已进场进行基础性施工。视察中，委员们对两个项目的进展情况给予肯定，并要求相关部门和街道继续保持良好工作势头，加强协调，力排万难，特别就土地征用、苗木兑现、确保项目资金链畅通平衡等提出了意见和建议：要加大资金保障力度。加强与金融部门对接，及时启动农房“两改”项目的按揭、贷款业务，有效盘活项目资金，确保工程款支付和拆迁政策兑现资金等畅通平衡。要确保政策公平公正。对于溪南五星级酒店进出道路、苗木兑现问题和农房“两改”拆迁安置工作，要进一步完善工作方案，规范操作程序。要减轻农村农民负担。要加大政策扶持力度，争取从制度层面减轻农民负担，减轻村级资金压力，激发农村、农民参与农房“两改”工作的积极性，实现农房“两改”由“要我改”向“我要改”转变。
  对婚姻家庭工作视察 2013年1月，县政协组织妇联界委员在妇联、跃龙街道等单位召开座谈会，开展平安和谐家庭的调研视察，针对存在的一些情况，提出建议：要宣传正确婚恋观，打造美满婚姻。针对当前存在的一些不正确的、不成熟的婚恋观，社会与政府有义务进行正确引导，减少拜金、世俗、功利的价值观宣传，积极主动地倡导健康、阳光、正面、向上的婚恋观，帮助青年男女领会婚恋的道德内涵和社会内涵，增强家庭责任感。要用婚前培训夯实婚姻基石，让婚后咨询坚固婚姻城墙，政府要给予政策和经费上的支持，由妇联牵头组织成立“婚姻学校”，搭建婚前培训平台，结合全县开展的免费婚前检查，保证达到法定婚龄的男女接受一定课时的婚前教育课程。可以按照季度开课，满足不同时期需要。婚前培训应注重形式上的多样性和活泼性，避免教科书式的枯燥的教育方式。要营造温馨有爱社区、树立模范夫妻典型。要积极开展家庭美德实践活动，深入文明家庭创建，树立先进典型，使更多的家庭感受到“正能量”和温馨的力量，积极营造“家和万事兴”的良好氛围。政府应将婚姻家庭纠纷纳入大调解工作体系，组建调解网络，从预警排查到综合调解，建立一个系统完善的婚姻家庭纠纷调解机制。要规范离婚协议制度，在婚姻登记处设立调解室，建议协议离婚的，要像法院起诉离婚一样设立一个离婚缓冲期，对申请离婚的当事人进行先期调解，使双方能在经过慎重考虑后再作决定。要加强普法教育，提高公民法律意识。特别要把《中华人民共和国婚姻法》最新司法解释及《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国未成年人保护法》等作为普法教育的重要内容，并纳入县普法的总体规划，让更多的弱势群体学会运用法律来保护自己，维护妇女、儿童、老年人的合法权益。
  对保护民营企业合法权益工作视察 2014年7月，县政协组织工商界政协委员，就保护民营企业合法权益工作情况到有关企业和单位进行视察调研。针对问题，委员们提出建议：企业和企业家要树立正确的维权意识，企业和企业家应依法经营，加强企业伦理建设、文化建设，各种经营行为不仅要对企业有利，还要对社会负责，杜绝各种欺诈行为。企业和企业家要善于运用法律手段切实维护自身权益，我国宪法明确规定公民的合法的私有财产不受侵犯，国家保护各种经济成分的合法权利和利益，我国也有较完善的以《中华人民共和国公司法》为基础的各种企业法律体系，这些法律科学地界定了企业和企业家的责任、权利和义务，这些都为维护企业和企业家的合法权益提供了前提条件。企业和企业家应规范经营，加强企业的管理制度建设，健全企业的用工管理、社保管理等，以避免因管理不善而引发的劳资纠纷，从企业管理层面维护企业和企业家的合法权益。企业家要提高自我保护意识，切实加强个人的安全保卫工作。各类社会组织应致力于维护企业和企业家的合法权益。开展企业和企业经营者合法权益保护工作，离不开企业及企业家的社会组织。目前宁海县已有企业联合会、企业家协会、行业协会等社会组织，并在依法维护企业和企业经营者的合法权益等方面发挥了积极作用。在这基础上，应由县政府相关部门牵头成立“保护企业和企业家合法权益工作委员会”，会同已有的企业联合会、企业家协会、行业协会等，把保护企业和企业家的合法权益当作工作的重心来抓。依法维护企业和企业家的合法权益，反映企业和企业家的建议和要求，引导企业和企业家守法经营，为企业和企业家提供服务。劳动监察、劳动仲裁等相关部门对已经发生纠纷或监察发现问题的单位应开展重点宣传和定期辅导工作，帮助和督促企业家形成正确的意识，尽到自己的责任，维护自己的权利。
  对胡陈乡“无违建乡镇”创建视察 2015年5月，为助推全县“三改一拆”工作，县政协主席会议专项视察胡陈乡“无违建乡镇”创建工作。县政协主席尤玲娟，副主席邬汝跃、潘作飞、张水仙、杨象轮，秘书长顾海飞参加视察。视察组一行到胡陈乡梅山村，实地视察当地“无违建乡镇”工作推进情况。2013—2014年，胡陈乡共拆除存量违法建筑127341平方米。其中，拆除“一户多宅”237户，畜禽养殖专项整治拆除违法建筑46处。2014年，该镇获得宁波市无违建乡镇创建工作先进单位称号。在听取相关情况介绍后，视察组成员对胡陈乡“无违建乡镇”创建工作给予高度评价，并围绕落实长效管理、保障群众权益、优化建房审批、拆后土地利用等方面发表意见建议。大家认为，胡陈乡“无违建乡镇”创建工作所取得的成绩，具有机制健全、宣传深入、排查仔细、管控严格等特点，具有较大的推广价值，可以很好地推动全县“三改一拆”工作。当前，全县“三改一拆”工作已进入关键时期，各级各部门要围绕既定目标，集中时间、集中精力全面冲刺，确保“三改一拆”工作目标顺利完成。有关部门要实事求是，严格把关，对违法建筑做到应拆尽拆，让老百姓感到公平正义。要因地制宜，拆改同步，完善长效机制，加快推进拆后土地利用，使广大群众得到实惠。
  对完善政府法律顾问工作视察 2016年2月，县政协组织有关委员，就改进政府法律顾问工作，扎实推进依法治县进行调研视察，召开有县法制办、司法局等单位参加的座谈会，提出相关建议：行政单位应当培养自己的法治队伍。建立一支政治觉悟高、法律意识强、综合素质好、道德品质优秀的高素质法治队伍，需要行政机关领导高度重视，配合司法部门有效整合政府法律资源，全面普及法治观念与法律意识，吸收法律专业人才，全面培养法治人员的法律专业水平与能力，推进法治队伍的规范化、专业化，提高行政单位依法行政的效率，确保满足政府依法行政的需要。要增强政府行政机关领导干部的法律意识、风险意识，保障政府法律顾问多角度、全方位参与政府日常法务工作。政府法律顾问制度设立的根本目的在于保证行政权的合法形式，减少不当行政出现的频率，提高依法行政的效率。因此，为建设“法治政府”，各司法机关、行政机关应当增强领导干部的法律意识、风险意识，不断加强与律师的合作与沟通，增进相互之间理解和支持。要创造更好的条件让律师多角度、全方位全程介入政府的工作。要建立政府法律顾问经费保障制度。要提高政府法律顾问人员的专业知识、综合能力。不断提高自身政治思想业务素质，深入学习社会主义法治理念，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，及时了解国家大政方针政策和立法的前沿动态，不断完善知识结构，提高履职能力，为党政机关提供优质高效的法律服务。
  对残疾人就业创业工作视察 2017年4月，县政协副主席何建春带领部分委员视察残疾人创业就业工作，并召开建言协商会，听取相关部门的情况汇报，就残疾人创业就业工作提出意见和建议。与会人员首先来到天明阳光家园视察残疾人辅助性就业开展情况，听取阳光家园对残疾人辅助性就业情况的汇报。大家对县集康复、照料、就业于一体的模式给予充分肯定，对县残联在促进残疾人就业方面所做的努力给予高度评价。随后召开的座谈会，相关部门及企业就残疾人就业创业积极建言献策。大家认为，县残联为残疾人救助、康复、就业等方面做了大量卓有成效的工作，切实帮助残疾人解决生产、生活中的问题和困难。委员们提出建议：要加大残疾人工作成果的宣传力度，让更多的人了解残疾人工作，宣传报道残疾人创业就业的典型事例，增强残疾人的自信心和自尊心。要多关注残疾人工作，积极提供创业信息和就业岗位。要针对残疾人工作中突出的难点问题多开展调研活动，积极做一名残疾人工作的参与者和推动者。