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唐长庆元年（821）始建明州城，为明州治所，此后，历为州、路、府治和鄞县县治。清时一度驻宁绍台道。
  清光绪《鄞县志》卷二载城区范围，相仍为武康乡小江里，东安乡白坛里，老界乡赤城里，清道乡横山里。（现除老界乡赤城里属江东区、鄞州区外，余者仍在境内。）
  武康乡小江里在县治东，领东南隅。宋时，武康乡在州城下，管小江里。元时，隶庆元路录事司。明时武康乡在县东，领东南隅、东北隅。
  东南隅宋七里，元十坊、二十八社，明十图。清八图：一图，灵桥门、迎春桥；二图，莲花棚庙；三图，三法卿坊、助海龙王庙、古堇坊、参议庙；四图，洗马桥、新街口、郁家庙（一作毓嘉庙）；五图，广济桥、提督署前；六图，霓桥巷（一作泥桥巷）、天主堂；七图，家井巷（一作江心巷、君子营）；八图，沙泥街、学士桥。
  东北隅宋六里，元十坊、二十六社（一说二十七社），明八图。清四图：一图，贯桥头、千岁坊；二图，开明桥、万寿寺；三图，古堇坊、大池头；四图，二境庙、东渡门、崔衙前。
  东安乡白坛里在县治西，总西南隅、西北隅。宋时，东安乡在州城下，管白坛里。元时，隶庆元路录事司。明时，东安乡在县西，领西南隅、西北隅。
  西南隅宋十四里，元十坊、三十九社，明二十图。清十七图：一图，醋务桥、渡母桥；二图，青石桥、水仙庙；三图，平桥头、紫薇街、九曲巷；四图，千岁坊、迎凤桥；五图，新桥头、郭家衕；六图，三角地、普照桥；七图，仓基；八图，梅园庙、王家墩、太平巷；九图，南门内、桂芳桥、大庙前；十图，仓桥头、紫金巷；十一图，宝云寺巷；十二图，小尚书桥、花果园庙；十三图，三板桥、菱池头、锦带桥；十四图，虹桥头、马牙漕；十五图，章衙漕、岙底、扒沙巷；十六图，湖桥头、镇明岭；十七图，章耆巷。
  西北隅宋十二里，元十坊、三十七社，明十六图。清九图：一图，天灵（宁）市桥；二图，和利市桥、西社坛桥；三图，察院前、孝闻坊；四图，府学前、道后；五图，鉴桥头、和义门、甘溪潭、道后；六图，佑圣观、都宪桥、双池头、西上桥；七图，县西巷、府前；八图，虹桥巷、芳嘉桥；九图，西祥寺。
  清道乡横山里在县西，总四十九至五十一都及城西隅。其中五十都三图距城7里，湾头东南江塘、青林渡、柏树桥、新河塘；四图距城5里，望春桥、杨家水畈；六图距城5里，冯家漕、仇家漕、周家岸；五十一都三图距城8里，段塘南。
  城西隅宋志无记，元不隶乡，在迎恩即望京门外，管八图。清管九图：一图，南门外、长春庵；二图，柳亭庵、下驾桥；三图，西门外、大卿桥、郎官第、金家衕；四图，潮音堂、筱墙衕；五图，乙未牌坊、文林第、玉和堂；六图，西衕堂、花桥衕；七图，马鞍埠头、前莫家漕、卖鱼桥；八图，汪衕、千柱屋、柳庄坊、圣旨亭、高塘墩、后马；九图，北门外、郎汤街头、堰头。