慈溪市图书馆

一、财政收支
  民国时期财政收支 慈溪县财政收入以各种附加、特捐、杂税为主要来源。民国2年岁入银48657.175两，解省14597两。24年建立县财政预算制度，始编预算收入184390元。32年增加县国税收入和摊派性质的地方性捐献及赠予收入、乡镇保事业费收入等为县财政收入。35年，物价飞涨，货币贬值，捐税一项比上年增加45倍多，新增“优待征属收入”，占岁入总额的5.91％。37年，县预算收入多达399亿元。
  民国初，财政支出方面，县政务经费由省拨补，公益事业及其他支出在县财政收入中抵充座支或提成支用。在支出诸项中，经济建设支出额在23～37年的15年中，最高的24年只占全年岁出的5.4％，最低的17年仅占全年岁出的0.6％。
  解放后财政收支 1949～1987年，全县累计财政收入179066.08万元。其中企业收入占11.83％，工商税收占46.34％，盐税占30.31％，农业税占10.91％，公债收入占0.09％，其他收入占0.52％。1957年，全县财政收入为3348.92万元，至1987年达13902万元。1949～1987年，财政总支出39476.54万元。其中基本建设占7.37％，农业占15.61％，文教科学卫生占39.31％，行政管理占16.38％，科技三项费用占0.68％，城市维护费占4.05％，其他事业费占2.07％，城市人口安置费占1.58％，企业挖潜改造资金占2.6％，简易建筑费占0.15％，其他支出占6.46％，怃恤救济费占3.74％。
  财政预算外收支 预算外收入主要有工商税附加、农业税附加、渔业税分成及盐税留成等。1962～1987年，全县财政预算外收入4752.45万元，同期预算外总支出4045.70万元。其中支援农业占16.67％，交通占6.94％，市政建设占18.84％，其他占57.55％。
  二、税务
  农业、渔业、耕地占用税 清末，县内田赋正税有地丁、南米、屯粮、租课4种。民国初，将屯粮、租课并入地丁。每地丁银1两，合银元2.55元。5年时增加省税每石1元，至16年每石0.3元。21年改征银元，正税以银每两折银元1.8元，米每石折银元3.3元。30年，将上、下期田赋合并折米征收，每石征稻谷2市斤，每石米折币30元。
  清咸丰元年（1851）始征田赋附加税。民国16年后，省又附加军事善后附捐、建设附捐、保护附捐、军事善后特捐、建设特捐等。县附加税有地丁特捐、地丁自治附捐、抵补金特捐、地丁抵补金教育附捐、治虫捐、银米串票公益附捐、教育附捐、党务附捐、农行股金、摊技学捐、学谷捐、上期串纸捐等，另还有抗卫事业费、自治经费、飞机捐、佃户学谷捐等。乡保分摊杂费，名目繁多。
  解放后农业、渔业、耕地占用税 1949年，规定户占有田亩分16节，按土地好坏分甲乙丙丁4等，确定每亩应纳税额。
  1950年，采用40节累进税额。1952年改为24级全额累进制。1958年改为地区差别比例税制，按照土地自然条件，正常年景产量，评产计税产量，确定税率计算征收。农业税以稻谷为统一计算标准，产粮区主征稻谷，经济作物区征收代物或代金。1983年10月起，按当地稻谷统购牌价征收。1985年改30％按统购价，70％按超购价征收代金。同年4月起执行二道价。
  农业税附加始于1950年，为正税15％。后几经变动，1964年仍为15％，后一直未变。1952～1987年，全县减免农业税计稻谷134160吨，实征1165，845.5吨。农林特产税，1952～1987年共征收稻谷5716.5吨。渔业税1956年开征，至1987年，共征收70.93万元。
  工商及其他税 清咸丰三年开征厘金。正项厘捐有乐帖捐等，课厘货物有12大类682项。光绪年间，合计捐率：茶3成，糖5成，烟酒12成。民国3年，各种货捐下加征2成省附税。次年酒捐增加1倍多。17年，各项货物均照现捐率加征5成。20年废厘金统捐。
  民国2年至37年，先后开征货物税，有卷烟统税及棉纱等5项统税；营业税分普通、牙行、典当、特种4类（还征过屠宰营业税、烟酒牌照税、箔类营业税）；直接税有所得税、利得税，包括公务人员薪给报酬所得税、营利事业所得税、存款利息所得税、战时过份利得税、财产租赁出卖所得税、工商及其他之一时所得税、综合所得税、特种过份利得税、遗产税、印花税；地方自治税有屠宰税、营业牌照税、房捐、筵席及娱乐税、警捐等；地方杂捐除田赋、契税项下附加带征外，还有屠宰税、教育附捐、货物附加税、广告捐、茶碗捐、旅店捐、典当代步捐、经忏捐、店住屋附捐、营业税带征3成、自治户捐、自治户捐文教经费、自治经费、抗卫事业费、屠宰税带征绥靖经费、牛商认捐、应变经费、棉花特产捐、棉商收益捐、特别税课、货物流动应变费、保安团服装费、浙东行署军事费、保卫公益附捐、水乡盐课县税、富户认捐、飞机捐、违警罚金、蚕业专款、商店清洁费、牧租县税、铺警捐、公营屠宰场使用费、公共场所使用费、公证费、建筑许可证费、禁烟罚金、牛捐、屠宰验印费、商人优待金、房主优待金、商人积谷、房主积谷、酒业乐捐、卷烟乐捐、谷米捐、行政盐捐、堰坝捐、牧畜捐、税票捐、大布捐、竹木捐、硝磺捐、商捐、斗秤捐、钱业捐、盐运水利特赋、盐工捐、输新兵安家费等。
  解放后工商及其他税 1949年暂沿用旧工商税目，废除杂税。1950年开征货物税、营业税、营利事业所得税、营业牌照税、印花税、车船使用牌照税、屠宰税、娱乐税、筵席税、存款利息所得税、房捐、薪给报酬所得税、遗产税、城市房地产税等。1951年、1953年两次修订税制，经合并、撤除和增补，开征商品流通税、货物税、工商业税、印花税、牧畜交易税、车船使用牌照税、文化娱乐税、利息所得税等9个税种。1958年后，税种几经变更，至80年代，国营企业分两步实行利改税，至1987年，征收的税种有产品税、增值税、营业税、牲畜交易税、国营企业所得税、集体企业所得税、城乡个体工商户所得税、个人收入调节税、国营企业利润调节税、房产税、建筑税、国营企业奖金税、国营企业工资调节税、集体企业奖金税、事业单位奖金税、屠宰税、车船使用税、城市建设维护税等18个税种。1949～1987年，全县征收工商税总计84017.19万元。
  1983年起，对国营企业和机关事业单位、部队、地方政府的各项预算外资金和企业交纳所得税后的利润，按15％征收国家能源交通重点建设基金。1987年5月起，征收范围扩大到城乡集体企业和个体工商户交纳所得税后的利润。1983～1987年，全县共征收1646.39万元，缴中央财政。
  盐税 清代，盐税分纲引、正课、厘课、加价、纲引正课，平均每引（400斤）纲地征银1.319两、引地1.372两，由商人交税领引；厘课，肩盐每斤厘钱4文。清末先后有新约赔款加价、寄饷加价、两次盐斤加价、浙饷加价、江南加价、抵补药款加价等7种，平均每引征银5.2两至6两；另附征杂税款13项，平均每引征银4钱左右。近场区采行包课。逍林、浒山、横河、周巷、长河、庵东等地区认销肩引，每引重800斤，每斤厘课3文。酱坊用盐每年另加征。龙山、观城地区向不计引，由盐商包办。龙头场酱坊用盐，由商人认包，年交钱71820文。
  民国2年，盐税由“洋人”控制。3年，盐务署规定杂色名目一律废止，仿一条鞭法统称盐税。7年，盐税税率将加价及杂款归并正税，规定纲地盐税为每担3元，住地逍林、浒山等地每担2.2元；龙山、观城3年改引地，每担1元。8年1月加至1.5元。此后又抽征附加税，至17年，附加多之七、八种，附加税超过正税，正附税合计每担7元。30年初，增加外债附税、盐场整理费、建设事业专款、公益费、福利费、省府加价、营运借款偿本费等。9月盐税改制，除产税实缴外，销税从价计征40％。次年实行战时食盐专卖，有专卖利益费、管理费及各种附税，计每担113元。32年加征食盐战时附税每担300元，合计413元。
  民国30年4月，盐场沦陷。32年11月，每担征汪伪币12.35元。34年1月提高到200元，2月又增“复兴费”50元，带征转运费250元，军事保险费200元，合计每担700元。
  民国34年8月19日至10月6日，中共领导的盐务机构规定每担按盐价征30％。
  民国34年10月，民国政府废除专卖，改征盐税，采用等差税制。近场轻税区每担税额1500～2000元。36年运销省外食盐共征法币652.830万元。至37年3月27日，每担税额增至法币46万余元。8月取消偿本费、盐工福利费及附加费等名目，每担税额金圆券8元（金圆券每元折法币300万元）。38年1月起，改“从量征税”为“从价征税”，分食盐税、渔业用盐税。工业用盐免税。至4月27日，每担税额增至金圆券44.5万元。
  解放初，沿用民国时期《盐政条例》征管盐税。1950年实施“从量核定，就场征收，税不重征”办法，盐业生产、税收、缉私均由盐务机关负责。1951年后，以政务院《私盐查缉处理暂行办法》为盐税法规。1984年10月第二步利改税，实施《中华人民共和国盐税条例（草案）》。取“从量定额征收”办法。
  庵东盐场60年代有盐田6.5万亩，盐税年收入为全县工商税收总额的3倍以上。80年代，盐田面积锐减，1985年盐税年收入仅160万元，占全县工商税收总额的1.68％。1949～1987年，全县盐税总计54653.4万元，与同期工商税84017.2万元，比例为65.05％。
  契税 清光绪二十八年开征契屋捐。宣统时规定买契按成交价每两纳税9分，典契税6分。
  民国初期改称不动产转移税，买契税20％，典契税15％。35年修订税率，买契、赠予契、占有契征6％，典契征4％，交换契、分割契征2％。36年1～7月共经征5685.99万元。
  契税附加费有置产捐、验契税、注册费、教育费、省附加、摊收学捐及契纸工本费等。
  解放后，契税征收限于房屋买卖或转移。税率：卖契6％，典契3％，交换契只就找补金额征税，税率6％，赠予契6％。1949～1987年，全县征收契税30.4万元。
  检查监督 1952年11月，以私营工商业为重点开展反偷漏税斗争，至年底共查补税款2.9万元（折新人民币）。同时对14个国营、供销社企业，开展自查协查，共补征税额4.7万元。1956年对纳税单位进行征前辅导、年终复查及纳税鉴定，全年共查补税额7.64万元。1959年末至1960年初，在打击黑市投机活动中，共补征税额2.95万元，没收非法暴利1.7万元，没收投机资本0.7万元及手表、自行车等物资。1960～1961年，在补税交利中共检查2184户，查补税额46.4万元，利润26.8万元。1963年开展经常性检查，全县设41个征管点，全年检查5904户，补征税款9.57万元。1964年，查处2312起投机倒把案，共补税罚款3.26万元。1972年，重点检查集体企业405户，其中343户补纳税款32.5万元。1975年，通过纳税清欠检查，共补征税款45.8万元，催收拖欠税款13.3万元。1979年共检查国营、集体、社队及其他企业742户，其中671户补税36.9万元，年底实际入库额35.2万元。1981年，通过纳税户自查，补税2418户，占总户数的92.36％，后复查2058户，有1090户补税109.34万元。1985年8月，开展税收和财务大检查，对6609户企业1984年后各税种和能源交通基金的交纳情况进行自查互查，占应查面的77％，其中有偷漏税行为4916户，占74.3％；后重点复查3474户，占应查户40.7％，其中有问题的2872户，占83.4％。合计违纪金额2132.5万元，其中偷漏税547.7万元。至年底缴入国库474.3万元，入库率为86.6％。1986年，全县12801户企业，自查互查9626户，占75.2％；复查4096户，检查面占32％。共查出偷漏税款708万元，占应纳税额的5.8％，至次年2月全部入库。是年8月、9月，对6631个体工商户进行检查，共补税63.5万元，占应纳税额的5.5％。1987年税务大检查中，查出大案要案8件，逮捕1人，追回税款37万元。此外还抽调20名查账骨干，对工业、商业重点户进行复查，共查出违纪金额686万元，补缴税款348.81万元。
  三、金融
  货币 清咸丰年间（1851～1861）流通过帐洋。民国初，实际流通用银元，至22年3月废除。民国元年至29年，流通一角、二角、五角大洋辅币券。在24年前，还流通中央、中国、通商、四明、实业银行发行的十元、五十元、一元3种钞票。是年12月后，流通中央、中国、交通、农业银行发行的纸币为法币。28年还流通省钞、甬券、角券、铜元等。30年7月后，县内只流通中央银行发行的法币，是年还流通关金券。一元关金券折法币二十元。37年8月后流通金圆券，并以1∶3000000元收兑旧法币。发行后迅即贬值。38年2月26日《宁波日报》报道米价：高细干晨开盘1.033万元，午达1.1万元，晚到1.15万元。
  汪伪政府发行的日伪储备券，民国30年4月在县内与法币等值流通。34年12月由国民政府国家银行收兑。
  三北游击司令部于32年始发的金库兑换券，面额壹万元、伍仟元、壹仟元3种，浙东行政公署发行的拾元券3种，浙东敌后临时行政委员会发行的拾元券3种，于34年1月停用收回金库兑换券，余皆在地方流通。浙东银行抗币于34年4月发行。票面有壹角券、伍圆券、拾圆券和小型壹角券、伍角券、贰角券共6种，还有浙东银行三北支行券和观城区署、浒山区署、三管乡公所、新浦乡公所、彭泾乡公所及庵东镇商会发行的共计23种地方抗币，均在34年9月底“浙东游击纵队”北撤时，以粮食或棉花兑换收回，就地销毁。
  1949年5月县境解放后，即流通人民币，以1∶100000的比价收兑金圆券，并禁止银元流通。至1955年2月，全县净投放折新人民币0.11亿元。1949～1987年，全县投放人民币657845万元，回笼559281.3万元，净投放98563.7万元。
  信贷 民国5～24年，周巷几家钱庄有少额放款，利率较高。22年，中国银行周巷仓库经营抵押贷款。32年，农贷月息8厘。民国后期，利率随物价飞涨而不断上浮。
  解放后，储蓄和贷款额不断扩大。全县银行存款余额，1949年5.7万元，至1987年达64138.8万元，其中农村信用社存款余额为23931.2万元；工商、农业信贷款余额，1951年10.1万元，至1987年达45439.1万元，其中乡镇企业贷款为14630.4万元；基本建设拨款余额由1979年的144.47万元降至1987年的118.58万元，贷款余额由1979年的58.59万元增至1987年的4443.68万元。
  金银 解放后，对金银实行统一管理，由银行按照牌价收兑，禁止私相流通和买卖。1984年9月，县人行开始零售黄金饰品，至1987年，共出售30653.54克，计167.79万元。
  侨汇 至1987年，慈溪旅居海外侨胞和港澳台同胞2091户、6473人。1959年后，侨汇工作受到干扰；1967～1968年完全中断。1979年后回升，1986年侨汇收入比1958年增长13倍，数额达73.84万元。1987年为29.73万元。
  四、保险
  承保 1951年1月，保险公司慈溪特约代理处开始对机关和国营企业、县供销社实行强制保险。时还开展火险等5种自愿险。1954～1957年收保险费38.67万元。1958年6月停办。1981年3月恢复保险业务，至1987年，有保险种类16种，保险费收入960.7万元。
  赔付 1954年赔付2898元，赔付率占收保费的6.85％。1957年为36.27％，比1954年上升4.3倍。恢复保险业务后的1981～1987年，共处理赔案11125件，共赔付253.22万元，赔付率为28.21％。