慈溪市图书馆

一、慈溪首轮修志概况和新编《慈溪县志》简介
  盛世修志是中华民族的文化传统，早在汉代就已有地方志的编修。历史上每逢盛世、社会稳定之时，都要修志，“治国者为史，治郡者为志”。慈溪也素有修志的优良传统，各个时期编修的各类地方志书是我市文化遗存中的重要文献。
  慈溪的新修志书工作，最早是在1984年7月召开的县第九届人民代表大会第一次会议上《政府工作报告》中提出的。然后在1986年成立了慈溪县地方志编纂委员会，组建了修志工作机构——县地方志办公室。在两年时间里，全县80多个单位建立了编志队伍，计有分管领导81人、主笔79人、编写人员近100人，形成了声势浩大的修志局面。先后有数百人到各地搜集修志资料，至1992年共收集摘录文字资料3200万字，征集旧志23种683卷。
  首轮修志以新编《慈溪县志》为重点，在确保县志质量的前提下，有关单位和部门相继编写出版了相关的专业志和区域志，整理出版了部分旧志。至2005年，共出版专业志20部、镇志2部、村志3部、旧志5部、县志简本1部，另外还出版了中国第一部县级新图志《慈溪市图志》，总字数达1000万字，在省内名列前茅。
  新编《慈溪县志》历时五年半完成，1992年由浙江人民出版社出版，发行5000册。全志由概述、大事记、28篇专志、丛录、索引组成，以文为主，辅以图表和照片，共有文字153.5万字，彩色照片83帧，黑白照片137帧，彩色地图5幅，黑白地图50幅。
  这部新县志以本市现境范围为重点进行记述，适当追述慈溪历史区域，上限为事物发端之时，下限为1987年底，但重要事例和大事记延至设立慈溪市止。出版后得到全国方志界的广泛好评，著名方志专家傅振伦先生称《慈溪县志》“体系完整，文约事备，详今略古，行文规范，流畅可读；且突出成陆围涂、‘二白’（棉、盐）、越瓷及三北敌后抗日根据地等地方特点，在质量上下功夫，成为思想性、科学性、史料性俱强之志”。著名历史地理学家陈桥驿教授称《慈溪县志》是“中国各县同一时期所修纂的地方志书中的佼佼者”，并撰写了长篇论文《中日两国地方志的比较研究——中国慈溪市与日本广岛市的地方志修纂》，对慈溪市的修志工作做了充分的肯定。他的论文在中日两国发表后，在学术界产生了极大的影响，也奠定了《慈溪县志》在方志界的地位。1993年9月，由中国地方志指导小组举行的全国新编地方志优秀成果首次评比中，《慈溪县志》获一等奖。2001年为方便阅读和传播，出版《慈溪县志》简本。
  二、我市二轮修志背景和基本任务
  我市二轮修志的背景，简单地说主要有以下三个方面：
  1.续修地方志是党中央、国务院的总体部署。1996年，全国地方志第二次工作会议召开前，针对一些省、市、县已完成社会主义时期首次修志工作任务的情况，当时的国务委员、中国地方志指导小组组长李铁映就做出“方志事业要连绵不断，代代相济。一届志书完成之日，就是新一届志书开修之时”的指示，提出了续修问题。同年11月9日，国务院办公厅发布了《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》（国办发〔1996〕47号文件），首次对省、市、县三级地方志书明确了“20年左右续修一次”的要求。2001年11月召开的全国地方志第三次工作会议，做出了全面启动新一轮修志工作的决定，“二轮修志”提法逐渐流行，各地陆续启动续修地方志工作，再次呈现“盛世修志”的局面。2006年5月18日，温家宝总理签署国务院令，公布施行《地方志工作条例》，其中明确规定“地方志书每20年左右编修一次”。这充分体现了中央政府对于地方志工作的重视，也结束了地方志工作无法可依的历史，标志着我国方志工作从此进入了依法修志的新阶段。可以说，续修地方志是依法治史的需要。
  2.开展二轮修志是浙江省、宁波市的工作要求。浙江省政府在2001年12月以办公厅名义发出《关于开展续修地方志工作的通知》（浙政办发〔2001〕86号），要求从2002年起，全省全面启动续修地方志工作。此后，浦江、天台、嵊州、岱山、金华、义乌等县（市）率先启动，到现在，全省已有十几个县（市）完成本级的二轮志书编修工作，有的已经出版。宁波市2002年召开地方志工作会议，对新一轮修志做工作部署，启动《宁波市志》续志工作，要求各县（市、区）尽快启动，所修志书原则上要求在2010年能够出版。同年，宁波市政府办公厅发出了《关于开展续修地方志工作的通知》（甬政办发〔2002〕224号），要求各县（市、区）建立“党委领导、政府主持、部门配合、专家续修”的地方志工作体制，并提出二轮修志的上限为一轮志书的下限，二轮修志的下限为2008年。到2004年，已启动的有北仑、海曙、镇海、江北、江东五区和奉化市。2005年，宁波市地方志编纂委员会第二次全体（扩大）会议召开，毛光烈市长出席会议并做重要讲话，特别强调尚未开展二轮修志的县（市、区），要抓紧建立编纂班子，配备力量，积极准备，开展工作。
  3.实施二轮修志是我市文化建设的实际需要。社会主义时期慈溪一轮所修志书《慈溪县志》于1992年出版，其载事下限为1987年底，次年撤县设市，至今已有20年。设市后的慈溪，经济和社会发生了巨大的变化，可以说这一时期是慈溪历史上经济发展最快、面貌变化最大、群众得实惠最多的历史时期，值得记载。全面记录这一时期慈溪所发生的历史变化，充分展现慈溪在现代化建设中的成就以及时代特征和地域特色，为慈溪市各级领导回顾历史、总结经验、探寻规律、分析形势、科学决策服务，为慈溪市各界各业事业的发展和慈溪人民全面建设小康社会、提前基本实现现代化服务，同时展现慈溪形象，扩大慈溪影响，是非常有意义的。因此，启动我市二轮修志工作，不仅是遵照全国、全省、宁波市地方志工作的要求，也是推进我市文化建设的实际需要。
  2006年8月，我市召开了《慈溪市志》编纂暨市地方志工作会议。会议通过的《慈溪市续修地方志工作规划》，对于我市二轮修志的任务做了如下表述：“2010年完成编修《慈溪市志》任务；有关部门、单位和镇（街道）在确保完成《慈溪市志》编修承编任务的前提下，原则上要求开展专志、镇（街道）志的编修工作，在《慈溪市志》编纂完成后的一两年内，能陆续成志出版。”也就是说，我市二轮修志的基本任务包括两个方面，一方面是2010年完成《慈溪市志》的编修任务，另一方面是专志、镇（街道）志的编修。一轮志书在完成县志编修任务后，完成出版了一批专志和镇志；二轮志书编修工作在专志、镇（街道）志的编修上应该进一步加强，以此来推进我市的地方文化建设。
  三、《慈溪市志》编修的前期工作情况
  市委、市政府决定启动《慈溪市志》的编修工作后，至今已组织开展了多项相关工作。一是两次调整了市地方志编纂委员会组成人员，加强了组织建设和领导工作；二是以市政府名义召开了两次会议，研究决定了志书编修的基础工作，主要是通过并发布了《慈溪市续修地方志工作规划》，原则通过了《慈溪市志基础纲目》，并对全市修志工作做了深入的动员和全面的部署；三是组建了《慈溪市志》编辑部，聘请了顾问、主编、副主编和部分编辑人员，落实了市志编辑部的办公场地和工作条件；四是以市委办公室、市政府办公室名义下发了《关于分解落实〈慈溪市志〉承编任务的通知》，为全面落实市志编修任务明确了职责；五是基本组建了《慈溪市志》编采队伍，组织开展培训工作；六是市志编辑部开展了外出考察学习、起草相关文稿、组织专家论证、编务会议研讨等业务工作。上述工作带有基础性、整体性，特别是已经形成的三个文本，具有全局的指导意义和相对较强的操作规范。《慈溪市续修地方志工作规划》明确了我市二轮修志的指导思想、编修任务、编修要求和组织领导、条件保障，确定了《慈溪市志》的编修体制、结构体裁、志书定位和初步规模，提出了《慈溪市志》编修工作的计划安排和承编任务分解的原则要求。《慈溪市志基础纲目》根据《慈溪市续修地方志工作规划》的要求，勾画了《慈溪市志》设计的总体框架、内容的基本安排，为《慈溪市志》的资料收集重点、承编任务分解、今后修改提高做了基础工作。《关于分解落实〈慈溪市志〉承编任务的通知》具体明确了《慈溪市志》采编任务分解和部门关系协调，为市志编修工作明确了部门工作职责和具体工作任务。所有这些，为《慈溪市志》编修的顺利开展提供了较好的基础。
  四、《慈溪市志基础纲目》的简要说明
  志书纲目是编写志书的框架和大纲，是志书总体设计的基本体现，可以说编订志书纲目，是整个修志工作的关键环节。因此，市志编辑部成立后即着手拟订《慈溪市志》纲目，在外出学习、内部研讨、专家论证、广泛征求意见后，经过几次修改，最后形成目前的《慈溪市志基础纲目》。市志编修过程中，资料收集和初稿编写是基础，在具体业务工作中运用和把握好志书纲目是其中的一个重要方面。为此，下面试对《慈溪市志基础纲目》做几点说明。
  1.关于市志纲目的修改。作为基础纲目，一方面是勾画了志书的整体框架，对市志编修的具体业务工作带有规定性的指导意义；另一方面没有确定为最后的纲目，为今后的修改提高留了空间和余地。根据初步安排，市志纲目还将安排两次修改调整。一次是在资料收集完成后正式开始编写时，根据掌握的资料对纲目，重点是对章、节的设置做适当的调整，以便全面反映真实史料。这次修改调整主要是编辑部与各部门特别是在座同志们之间进行交流、研究。另一次是在总纂定稿时，从全志的角度对整个纲目进行适当调整，努力实现编章间合理衔接、整体结构完整。从原则上说，市志纲目的调整将贯穿整个修志过程，但为了保持修志工作的阶段安排，并在修改纲目时对各编各部分能够总体把握，在大的修改期间外一般不做临时性和部分性修改。
  2.关于纲目设计的总体思路。根据中国地方志指导小组《关于地方志编纂工作的规定》有关要求和基本原则，我们在对《慈溪县志》纲目和兄弟县市的新修志书纲目进行分析研究的基础上，提出了编订市志纲目的总体思路：立足志书定位，处理好与首轮志书《慈溪县志》的衔接；体现地域特色和时代特征两大特点，突出经济发展和社会进步两个重点；科学分类，“横不缺项，纵不断线”。我们要求这个思路能符合《慈溪市续修地方志工作规划》的指导思想，也能贯彻篇目设置应遵循的总的要求和基本原则，并能较好地指导整个资料收集和志书编写工作。
  3.关于《慈溪市志》与《慈溪县志》“通”“续”关系及相互衔接的处理。《慈溪市志》的定位是《慈溪县志》的续志，同时也是一部独立、完整的志书。因此，立足志书定位，在处理与前志的衔接时，采取以“续”为主、辅之以“通”的方法，把“通”的范围确定为有关地情的基础性资料，即主要在相对来说变化不大，而对一部志书又不可缺少，对读者来说使用频率较高的基础和人文这两大部类，“通”的编章不超过总编章的四分之一。具体的是把“建置”“地理自然”“交通”“水利”“围垦”“文物”“旅游”“宗教”“方言”“人物”“文献”等11编和“居民生活”编第四章“民风民俗”确定为通志形式记述。至于市志与县志的衔接，一般在编章前以无题小序的方式做简要追溯，与前志衔接。
  4.关于《慈溪市志基础纲目》的编章结构与排列顺序。《慈溪市志基础纲目》的设计基本沿用《慈溪县志》的编、章、节、目结构，分门别类，以类为编、以事立目，中间分别为节和章，组成一个有层次的系统整体；每编设无题小序做简要追溯，与前志相衔接；正文前为编前，设地图、照片、序言、目录、凡例、概述、大事记等；正文后为编末，置后记、索引等。正文各编是志书的主体部分，总体按照“横分门类、纵述史实，横不缺项、纵不断线”的原则，按行业、事业或社会分工，或事物属性划分门类。编下章节目的设置，也以所记事类归属为依据，层层划分。力求做到分类合理、归属得当。具体框架如下：
  全志整体上分为三大块：编前为全志之纲，地图直接展现我市区域位置和地理特点，照片直观展示我市宏观面貌和人文经济；概述记述市情总貌，以总摄全书；大事记为全书之经，纵述发展。正文各编为全书之纬，是全志的主体部分。索引压尾，以备检索。全志有纲有目，经纬交织，力图构成一个排列有序、内容系统的有机整体。
  主体正文各编，按小编体结构分类，共设48编。编的归类和排列，力求做到科学有序、层次分明，并采取暗分大类、明分门类的方法。第一层次暗隐逻辑，以环境、经济、政治、文化、社会等为序，大体上以自然概况基础环境铺底，接着分别按经济、政治、文化、社会的顺序展开。第二层次以具体行业、事业、社会分工或事物属性划分归类，按照先地理后人文、先经济基础后上层建筑的顺序排列。把“建置”“街道镇”“地理自然”“人口”“居民生活”“城乡建设”“环境与保护”“交通”“邮政电信”“水利”“围垦”共11编置于前面位置，集中记述我市生态环境、发展环境、居民生活环境，从而反映我市的基本面貌，展示慈溪特有的地域特色。经济部类共11编，第十二编“经济体制改革”和第十三编“经济总情”记述我市改革开放以来经济体制改革和经济发展大势，统领“经济管理”“农业”“农业产业化”“工业”“建筑房地产”“商贸服务”“对外经济与贸易”“金融保险”“财政税务”等经济部类各编；农业为第一产业，又是国民经济的基础，故排于前，大体以农业、工业、商业、服务业为序。政治部类共11编，首编为“中国共产党”，包括“人民代表大会”“人民政府”“人民政协”“民主党派工商联”“社会团体”“公安司法”“检察审判”“军事”“民政”“人事劳动”等编。文化部类共9编，设“教育”“卫生”“科学技术”“文化”“广播电视报刊电子信息”“文物”“旅游”“体育”“思想道德”等编。社会部类共5编，包括“社会保障”“宗教”“方言”“人物”“文献”等，最后是“专记”编。
  5.关于地方特色和时代特征。地方志书记载的是一个地方的地情人文、经济政治、社会民生，是一部地情书，因此它的一个重要特点是具有地方特色，纲目中需要做适当的安排和把握。现在的基础纲目做了如下尝试：在续志断限内，我市的围涂仍有非常大的发展，因此，设“围涂”专编以体现慈溪的围垦文化。因为盐产地历史的结束、农业种植结构的调整，盐、棉“两白”退出了现代慈溪的特色舞台，这是我市农业和盐业生产的历史性变化，同时，蔬菜、水果、水产和农业产业化成为我市农业新的特点，对此，增设“农业产业化”一编，并在“农业”编中仍设“棉花”章、“盐业”章，专设“蔬菜水果”章，记载反映农业产业的变化历史。此外，设“对外经济与贸易”编、“外来暂住人口”章、“杭州湾跨海大桥”章、“境外引水”章、“开发区”章、“民营企业”章及“越窑遗址保护和开发”“慈溪大姓望族源流”“城市化进程”“新农村建设”等专记，力图分别反映慈溪经济特点、城乡建设、交通枢纽、青瓷文化、移民文化等特色。
  在把握体现志书时代特征的设计中，重点是突出经济发展和社会进步两个重点。因此，在《慈溪市志基础纲目》设计上注重以下三点：一是突出改革。改革开放，建设社会主义市场体系是《慈溪市志》断限内经济社会发展的主线，是慈溪经济、政治、文化、社会产生巨变的基本动力，是我们所处时代的突出特点。完整反映改革开放进程，是本轮修志的基本任务。为此，编排上采用集中和分散相结合的方法反映改革开放。专设“经济体制改革”编以集中反映经济领域的改革开放进程，对政治体制改革等则采用分散记述，融入其他各编之中；同时在相关编中记述教育、卫生、文化、社会保障等改革情况。二是突出发展。发展是时代主旋律。《慈溪市志》断限内记述的21年，是慈溪发展最快的历史时期。记述慈溪变化、发展轨迹，是本轮修志的主要目的。为注意突出经济社会发展的新事物和新亮点，纲目设立了“环境与保护”“经济总情”“农业产业化”“建筑房地产”“对外经济与贸易”“旅游”“思想道德”“社会保障”等编，并把“服务”“保险”等成为编题的组成部分，设立“开发区”“水环境”“电子信息传播”“市场”“教育培训”“文化产业”等章及“城市化进程”“新农村建设”两个专记，来记载发展情况。三是突出和谐。一方面内容安排上重视志书断限内慈溪和谐社会建设轨迹的记载，力求展现慈溪经济建设和文化建设齐头并进、经济社会和居民生活共同提高等和谐社会建设面貌；另一方面在编章布局上力求平衡。传统旧志重人文、轻经济，前志人文相对较弱；传统旧志重官员、轻民生，前县志有改变，但民生分量还显不足。《慈溪市志基础纲目》与前志纲目相比，加大文化部类的分量，把前志“教育科技”“卫生体育”等合编分别拆分为两编，把前志“文化”一编拆分为“文化”“文物”“旅游”三编，增设“文献”编，使志书布局上达到经济、文化并重的目的；把前志“民政”编中部分内容析出另设“社会保障”一编，把“民情”编拆分为“居民生活”“宗教”二编，加大对社会民生内容的记载，专记列题时也考虑经济、文化并重，突出和谐的时代理念。
  五、《慈溪市志》编修的大体安排和时间要求。
  1.《慈溪市志》编修任务的确定和分解。《慈溪市续修地方志工作规划》明确：编修《慈溪市志》按照内容设置，由市直各部门（单位）、有关行业管理协会及各镇（街道）负责组稿和供稿，并要求承编单位写出初稿，形成修改稿。为此，市委办公室、市政府办公室发文对《慈溪市志》承编任务进行了分解。由于经济、人文、社会、民生的许多事务相互交叉渗透，往往难以截然分开，而现行的管理体制和社会分工与科学分类又并不完全一致，所以《慈溪市志》的科学分类只能是相对的，承编任务分解的合理性也是相对的。因此，承编部门是根据《慈溪市志基础纲目》编章的设置情况，以部门（单位）职责为基本依据，按便于协调、相对合理原则确定的。有的部门和同志认为一些地方缺乏针对性，甚至有些乱点鸳鸯谱，这里也不能做更好的解释，只能敬请理解和谅解。
  编修任务分解中分统编单位、承编单位、协编单位三类，并分别明确了主要任务。
  统编单位，为一编的协调单位。协调编下各承编单位、协编单位的关系，把握编下各章的进展；把握志稿质量，对全编初稿内容做必要的编务处理，保证初稿的一致性和完整性；承担本编衔接前志无题小序的撰稿任务。
  承编单位，为一章的负责单位。负责编写任务的落实和协编单位的确定，并协调好与各协编单位的关系，明确协编单位的任务，负责章下各节的编写进度和志稿质量。
  协编单位，为编写和采集资料的基本单位。主要任务包括相关资料提供和节的内容撰写两个方面，具体任务由所在章的承编单位与之商议确定。
  承编任务分解方案主要确定了《慈溪市志》以章为单位的编写任务，章下各节的编写任务由承编单位和协编单位共同完成。协编单位没有全部列出，各部门（单位）、有关行业管理协会及各镇（街道）均有责任和义务提供《慈溪市志》的相关资料，如承编单位有要求，应作为协编单位承担有关任务。
  2.《慈溪市志》编修的时间安排。根据编修工作计划，《慈溪市志》编修分纲目编拟和组织发动、收集资料和编写修改初稿、总纂定稿、出版发行四个阶段进行。第一阶段的任务已基本完成。第二阶段的时间安排是从现在起到2009年6月底，虽然算起来还有近两年的时间，然而由于《慈溪市志》是一部综合性的地情书，涉及面很广，文字量又大，时间和任务都已相当紧张。这一阶段又分为三个时段：一是从现在起到2008年3月底，主要是集中收集资料，基本完成资料的收集和整理工作，进一步修改完善纲目；二是2008年4月开始编写2007年前（包括2007年）的稿件，到2008年底完成初稿，送编辑部提出意见；三是2009年1月至6月底补充2008年稿件并修改完善整个初稿。第三、第四阶段的工作分别要求在2010年6月和年底完成。需要说明的是，这个安排已做了必要的调整。
  六、关于采编工作的几点要求
  近期第二阶段的工作是收集整理资料和编写修改初稿，这是整个市志编修工作中的重点和关键，因为资料和编写（包括编拟纲目）是市志质量也就是市志生命的两大基础。要良好地完成任务，需要努力地工作。在此，提几点要求与大家共勉。
  1.要安下心来，认识意义，热心热爱市志编修工作。市志编修涉及各个部门，关系各方人士，但具体做业务工作的基本队伍是采编人员，在座的主笔主采更是关键力量。搞市志编修，收集资料、编写初稿是一项既枯燥又辛苦的工作，要有比较长的一段时间，质量要求又高，说句实话，见不到什么好，但这项工作就全局看又很有意义，它将记载慈溪的市情和历史。采编人员已经各部门、单位选定，我们一道工作，也算是与《慈溪市志》有缘，所以要安下心来，在工作中自己去寻找意义，不断加深认识，热心热爱这项工作。
  2.要学习知识，明确职责，努力把握好工作任务。地方志是一门独立的学科，与其他学科一样处在发展过程中，虽然也是文字工作，但有它自己的理论和写作要求，我们大多数人有初步了解但并不熟悉，因此要加强学习，丰富知识，为工作打好基础。各部门、单位在编修任务中各有侧重，阶段工作也各有重点，因此要根据部门职责和岗位职责，切实地把握好工作任务。
  3.要做好发动，深入实际，把资料收集整理做细做实。今后一个时期的工作重点是要全面、扎实地开展资料的收集工作和整理工作，为市志纲目的修改提高和具体的编写打下坚实的基础。志书最本质的是要真实、全面、客观地反映地情，也就是经过科学编排和精选集中了的真实资料。《慈溪市志基础纲目》是在还未开展资料收集、尚未充分掌握资料的情况下编制的，所以基础纲目只是资料收集的重点而不是全部，材料收集不能仅限于纲目提纲，要全面收集、系统整理，不能遗漏，便于在资料收集后对纲目做进一步的修改完善。资料往往分散在不同的地方、不同的单位，就是同一个单位也分散在各个科室、各位员工手中，而资料又有多种，文字的、照片的、图表的、影像的、实物的，等等，因而要做好发动，深入实际，把资料收集整理工作做细做实。
  4.要团结协作，加强配合，营造整体工作合力。编修市志是一项系统工程，涉及方方面面，也就关系到各个部门。《慈溪市志基础纲目》的总体思路提出要科学分类，“横不缺项，纵不断线”，因此在纲目安排和任务分解中，主要考虑相对科学，既不涉及哪个部门重不重要、有没有位子，也难避免内容安排的交叉，往往会你中有我、我中有你，所以工作中部门、单位之间，业务上编章节目之间，要团结协作，共同配合，减少矛盾，增加合力。
  5.要注重交流，开展研讨，形成互学互尊之风。由于市志编修中有门类之分和归属处理，并需要材料的交换和文字的综合，因此在市志纲目设置、内容安排、材料选择、文字表达等诸多方面，今后难免碰到仁者见仁、智者见智等情况，这就需要开展交流和研讨，多磨合、少摩擦，互相学习，互相尊重，通过编修市志这个机缘，既交流学识，也增进友谊。市志编辑部的编辑也要与各部门、单位的采编人员加强联系交流，研讨具体业务，向基层学习，为基层服务。各部门、单位要给编辑们以大力支持。
  6.要立足全局，服从总纂，切实保证志书质量。志书总纂是为了对志书的材料、各编章直至节目的安排和文字风格等做总的梳理和总的把握，总纂将在广泛交流、互相参阅、节选评点、专题研讨的基础上进行。在总纂和前期的初审过程中，难免有观点的碰撞和看法的差异。对此，总的说要在注重吸收方方面面意见的基础上，要求各部门、单位立足全局，服从初审时从整体出发的修改要求和最后的总纂，以尽可能地达到志书思想性、科学性和资料性的统一，努力提高志书质量。