慈溪市图书馆

【概况】 2018年，慈溪市登记在册流动人口91.69万人，同比去年增加3.18万人，增长3.59％，其中外来未成年人13.32万人，同比去年增加1.23万人，增长10.17％。流动人口来自全国各个省、自治区、直辖市；其中安徽、贵州、江西、四川、河南五省流入人口达到68.99万人，占总数的75.24％。
  【流动人口综合管理】 以房管人 2018年，市流动人口局以出租房屋管理为抓手，坚持每月出租房屋和流动人口的查验、查访工作，着重检查流动人口依法办理居住登记、居住证办理以及治安防范等方面情况，准确地掌握辖区内出租房屋基本信息和人口底数，增强出租房屋管理工作的针对性和实效性。
  信息采集 2018年，市流动人口局推广“慈溪市流动人口居住登记自主申报系统”，通过扫描“二维码”及张贴“慈溪市流动人口服务与管理告知书”，强化流动人口信息登记、采集、注销、签证工作。推进提升出租房东、用工单位、中介物业的自主申报意识，落实法律责任，保证信息的新鲜度及准确率。
  重点管控 2018年，市流动人口局以工业园区、城中村、城乡接合部等流动人口聚集场所和集中居住区域为重点，常态化开展社会治安重点地区整治，加强“灰色就业、灰色经营、灰色居住”现象综合治理。落实对无稳定职业、无固定住所、无稳定收入人员和对社会有现实危害的高危群体的管控措施。
  【流动人口素质结构优化】 2018年，市流动人口局制定印发《关于开展2018年度流动人口基本素质教育培训的通知》（慈流领办〔2018〕3号），围绕“文明城市创建”“平安慈溪”建设等市委市政府中心工作，创新培训形式、严格培训要求，依托市流动人口基本素质教育讲师团、乡音讲师团、成人文化学校、企业培训中心，通过市、镇、村（社区）、企业四级联动，组织发动来慈外来务工人员参加教育培训。丰富培训内容，围绕慈溪市情、安全知识、文明礼仪、心理咨询、职业道德、法律法规、劳动用工、矛盾调解、计划生育、四城联创、平安慈溪建设等方面，编印2.5万余册培训教材，分发至培训对象，做到人手一册。全年累计开课250余班次，累计培训外来务工人员2.52余万人。
  【新型居住证制度】 2018年，慈溪市依照“全员登记、依规领证、凭证服务、量化供给”的要求，制定出台《慈溪市人民政府办公室关于推行新型居住证制度的通知》（慈政办发〔2018〕18号）。市公安局印发《慈溪市居住证管理暂行规定》，规范居住证申领和管理。市教育局印发《关于做好2018年义务教育阶段学校流动人口随迁子女招生工作的意见》，明确居住证在流动人口随迁子女就学中的地位和作用。市人力社保局、市商务局、市总工会、市公安局、市流动人口局联合印发《慈溪市各类人才申领新型居住证认定办法》，对“投资创业、引进人才、有特殊技能、有特殊贡献者和居住地经济社会发展急需人才”等各类人员申领新型居住证的职责分工、人员认定、政策享受、办理流程及所需材料等作出明确规定。全市利用微信、微博、报纸、报刊、数字电视、广播等各类媒体，开展居住证政策宣传，扩大流动人口对居住证政策的知晓面，引导新市民依规领证、凭证享受公共服务。全年有效受理居住证申领23.57万张。
  【量化积分管理】 2018年，慈溪市印发《慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市流动人口量化积分申评办法（暂行）的通知》（慈政办发〔2018〕18号），做好积分申评平台开发、系统调试、人员培训等相关工作。5月4日，积分申评平台上线运行，累计注册并申请量化积分10295人。积分平台采取线上（PC端和移动端）线下（窗口）并行、线上为主线下为辅的运行方式。推进“学分换积分”试点工作，市教育局、市流动人口局联合印发《关于印发〈慈溪市流动人口“99学吧网上学习学分换积分”管理办法（试行）〉的通知》（慈教〔2018〕51号），通过将新市民在慈溪市终身学习门户网站（99学吧）所获学分转换为量化积分。
  【优化服务促进和谐】 2018年，慈溪市开展暑期“小候鸟”关爱工作，共开设“假日学校”223家，招收学员8000余人，其中外来未成年人4000余人，占总数的近50％。2018年秋季，全市义务教育段共接纳流动人口子女新生12566人，较2017年增长33.48％，其中10487人依据新型居住证制度和量化积分政策，由公办学校接纳就读。拓展社会保险覆盖面，通过采取政策宣传、执法检查、基金稽核等多种手段，加强社会保险统一征缴政策宣传，组织开展社保政策下乡、进村、入企业活动，提高企业和流动人口的责任意识和参与意识，提高社保覆盖面。慈溪市城镇职工基本养老保险和基本医疗保险实现全国范围内的无障碍转移。
  【和谐促进会建设】 2018年，市流动人口局组织开展全市村级和谐促进会联谊员专项培训，提升和谐促进会联谊员的业务能力，增强村级和谐促进会组织的整体素质。加大和促会品牌推广力度，发挥好流动人口中的文艺爱好者、志愿者、党团员、专业技术人员的积极作用，拓展服务领域、细化服务项目、延伸服务功能。推广新村民“议事”制度，鼓励新市民当好市委市政府中心工作的“宣传员”和“组织员”。结合行业协会管理，完善新村民参与基层社会管理机制，提升新市民自我服务、自我管理、自我教育能力。
  【流动人口居住条件】 纳入公租房保障范围2018年，慈溪市落实城镇房屋租赁合同备案管理规定，鼓励和支持用工单位采取发放住房补贴等方式帮助外来务工人员通过市场租赁解决基本居住需求。推进公共租赁住房向产业园区集中配租模式试点工作。流动人口集中居住点建设2018年，慈溪市鼓励有条件的企业建设员工宿舍，鼓励村企结对建设集中居住点，鼓励村民合资利用农村空置土地建设居住点，对新建和改建的流动人口集中居住点项目给予适当经费补助。全年全市在建流动人口集中居住项目3个，建筑面积3.36万平方米，建成并投入使用的镇、村级集中居住点41个，企业宿舍570余个，居住流动人口9.6万人，集中居住率10.48％，较2017年提高1.5个百分点。人才住房保障2018年，慈溪市对人才来慈创业或者工作后，给予购房补助、安家补助或者提供给人才居住使用、限定建设标准和价格的保障性住房，优化人才环境，完善创新创业型人才服务政策，解决各类人才住房保障问题。