慈溪市图书馆

综述
  2018年，慈溪市国土资源局深化国土资源供给侧结构性改革和转变土地利用方式，打造“法治国土”“绿色国土”“节约集约”三大品牌，为建设创新活力之城美丽幸福慈溪提供坚实保障。全年审批重点项目地块265个，新增用地3671亩。供应土地7000余亩，其中经营性用地出让1690亩，工业用地出让3000余亩，实现土地出让金总收入84.2亿元。慈溪市连续三年被国家土地总督察办公室评为“土地利用成效突出观测点”。深化不动产登记“最多跑一次”改革，通过完善一窗受理，群众办理时间平均缩短50％以上，抵押登记等项目实现1小时办结。在3家银行试点开展抵押登记延伸服务，市不动产登记服务中心被评为宁波首家县级“省级不动产登记便民利民示范窗口”。推进农村宅基地和房屋确权登记发证工作，全市设立村级受理点36个，累计登记发证70785户（宗）。
  存量监管
  【概况】 2018年，市国土资源局根据《开展盘活存量建设用地攻坚战的实施意见》（慈政发〔2017〕9号）和《宁波市推进存量建设用地盘活三年行动计划（2018—2020年）》（甬政发〔2018〕34号）要求，推进存量盘活深化年活动。全年累计消化批而未供土地5100亩，处置供而未用土地3000亩，低效用地再开发3100亩，完成历史遗留用地报批85亩。加强建设用地批后监管，全年查处闲置土地32宗563亩。开展已供项目开竣工专项清理，收取未按期开、竣工的企业用地延期违约金1240.22万元。
  【工业用地“标准地”出让】 2018年，市国土资源局出台《关于加快推进“标准地”改革的实施意见》，率先在市高新技术产业开发区、市滨海经济开发区（慈东）、省级特色小镇和观海卫镇启动工业用地“标准地”出让工作，形成重点区域内新增工业用地“标准地”出让制度。全年累计出让“标准地”10宗778亩。
  【工业用地二级市场】 2018年，市国土资源局出台《关于完善国有建设用地使用权交易工作的实施意见》，建立“预告登记”和“分割转让”机制，允许符合条件的工业用地在政府引导下实现流通。全年完成工业用地二级市场交易251宗2518亩，办理工业供地预告登记8件。其中，慈溪市军航钛业有限公司分割转让案例入选自然资源部二级市场典型案例。
  开发保护
  【概况】 2018年，市国土资源局推进耕地保护和占补平衡工作。全年垦造耕地38.56亩；完成农村土地综合整治暨建设用地复垦546.64亩；完成表土剥离与再利用1291亩；认定并实施高标准基本农田建设4.59万亩；完成旱改水耕地质量提升5244.74亩。
  【全域土地综合整治与生态修复工程】 2018年，市国土资源局在横河镇大山村、梅园村、彭南村、东畈村、东上河村、埋马村和彭桥村7个行政村启动实施全域土地综合整治与生态修复工程。项目以“整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理”为目标，采用“土地整治＋”模式，将土地整治与地质灾害搬迁、美丽乡村建设、生态空间修复、高标准农田建设、产业集约发展结合起来，对全域范围内的项目区进行综合提升。项目区整治总面积3084亩，其中地质灾害搬迁面积184亩，搬迁152户416人，废弃矿山综合治理面积193亩，建设用地复垦185亩，建设高标准农田1819亩，计划实施时间为2018年至2020年。
  【高标准农田建设与耕地质量提升】 2018年，慈溪市作为全省18个高标准基本农田示范县（省级）之一，依托围涂造地、种养结合、表土配套模式和资金融合，促进农田产能提升，助推现代农业发展。全年，完成掌起、逍林等镇高标农项目认定报备工作，报备总面积4.59万亩；实施附海镇东港花木高标准农田建设项目，建设总面积1936.77亩，预计可建成高标农1724.48亩。完成市现代农业开发区（徐家浦至高背浦）“旱改水”质量提升项目，新增水田面积5244.74亩，耕地质量提升一等。
  【矿山生态环境治理】 2018年，市国土资源局出台《慈溪市废弃矿山生态修复三年专项行动计划》，完成废弃矿山治理15座。开展绿色矿山创建，提高矿山粉尘、扬尘防治管理水平，全市3座持证矿山全部完成“入库”，率先在宁波大市实现“绿色矿山”全覆盖。
  土地执法
  【概况】 2018年，慈溪市各镇（街道）累计实施土地巡查1.3万余次，拆除违法建筑3.7万余平方米，复耕土地50余亩，有效打击新增土地违法行为。全市违法占用耕地面积比例1.78％，居宁波各县区（市）最小数据前列。
  【土地执法专项行动】 2018年，市国土资源局开展“整治农村违法用地突出问题、整治违法开采矿产资源行为”为主要内容的亮剑行动，所涉违法行为均处置完毕。协同开展全市殡葬领域突出问题专项整治行动、打击非法预拌混凝土站专项整治行动、扫黑除恶专项整治行动，加快查处工业厂房改建公寓楼违法用地情况、排摸农村宗教场所涉嫌违法用地情况等多项工作，有效规范各项涉土行为。
  【执法监察智能化建设】 2018年，市国土资源局投入使用“宁波市国土资源局执法监察综合管理信息系统”在全市设立560余个巡更点，
  每月签，到率100％。引入无人机参与动态巡查，实时获取目标区域全面清晰的影像资料，依托“天上看、地上查、网上管”综合监管体系，有效扫除各类监管“盲区”。
  （解雨之）
  城乡规划
  【概述】 2018年，慈溪市城乡规划工作在科学谋划城市发展和重大板块功能的基础上，夯实各类专项规划基础，坚持推进审批制度改革，提升规划治理能力，推进城市发展。
  【规划编制】 2018年，慈溪市规划局加强前瞻规划研究，启动慈溪城市发展战略研究，开展慈溪高铁板块前期研究。加强规划引领，开展慈溪市域总体规划修编，在市域总体规划修编规划纲要基础上，开展市域总体规划方案编制。结合市域总规修编进度，同步开展“多规融合”规划编制。注重城乡统筹，开展中心城区四灶浦两侧区块控制性详细规划、市域乡村建设规划编制，编制完成新城河区块控制性详细规划。注重提升城市软实力，开展中心城区城市双修规划编制、中心城区公共停车场布局规划修编，编制完成中心城区海绵城市规划、中心城区地下空间开发利用规划修编。注重历史传承，编制完成龙山镇龙山所村、掌起镇洪魏村历史文化名村保护规划，编制完成《第一批历史建筑保护图则》。
  【规划服务】 2018年，市规划局推进“最多跑一次”改革，25个行政权力事项全部实现“最多跑一次”，其中9个测绘事项实现“跑零次”跑零次事项占总事项比例的36％。减，少审批环节，缩短事项承诺时限，推行容缺提前服务，实行“联合公示”，25个事项的平均承诺时限为3.56个工作日，承诺提前率达到80.4％。全年，核发“一书两证”895件，其中，建设项目选址审批121件，许可规模213.5万平方米；建设用地（含临时建设用地）规划许可196件，许可规模418.4万平方米；建设工程类规划许可578件，许可规模698.9万平方米。
  【规划管理】 2018年，市规划局坚持城市设计法定化，遵循控规要求，细化管控指标。完善《慈溪市规划设计条件通知书》，严把方案设计关，加强对单体建筑形态、风格、色彩等细节设计管控。根据项目不同类别，实行差异化管理，强化全过程监管，增加中间检查力度，提高中间检查频率，突出重要节点检查，确保建设项目严格按规划审批实施。全年办理竣工规划核实216件，核实规模358.1万平方米。加强遥感督察核实工作，全面核实第七期、第八期涉及全市的168处图斑，将48处疑似违法图斑上报宁波市规划督查中心。开展已批临时建筑梳理调查处置工作，制定《慈溪市临时建筑规划审批管理规定》，推进临时建筑常态化监管。
  【测绘与地理信息】 2018年，市规划局开展省情“一区两率”和四项市情（城市低洼地段和道路易积水区、城市建筑高度、城市消防设施、城市避难场所）监测工作，“一区两率”监测成果通过省测绘质量监督检验站验收，宁波四项市情监测成果按规定向省、宁波市完成成果汇交。全面启用宁波市2000坐标系，完成基础测绘数据库和规划成果转换。完成综合管线信息系统升级部署工作，完成城区地下综合管线入库，对城区的热力、电力、雨水、排水、燃气、给水、通信（移动、联通、电信、广电）共计2392千米的管线数据完成入库工作，做好管线成果对外提供和应用服务工作。
  （马闻羲）
  海涂综合开发
  【概况】 2018年，慈溪市中部三塘横江拓疏工程完成监理和施工招投标、开工动员会等各项工作，成立工程建设领导小组和工程建设指挥部。高背浦排涝工程前期抛坝项目通过完工验收，淞浦排涝工程前期抛坝项目主体工程完工。
  【中部三塘横江拓疏工程】 慈溪市中部三塘横江拓疏工程（陆中湾至水云浦）是宁波市重点工程，是宁波市“治水强基”重大项目三年行动计划确定的平原河道整治工程，为全市十大民生实事工程之一。该工程东起水云浦，西至陆中湾，规划全长9.92千米，主要建设内容为拓疏面宽45米河道，其中鸣山路江至大路沿江段从现状约20米河道拓宽至45米，长4.2千米，陆中湾至鸣山路江及大路沿江至水云浦段新开面宽45米河道，长5.72千米，开挖土方总量142万方，新建8米×3孔的节制闸1座、16米×3跨的跨江桥14座，配套建设机耕道路、桥梁、涵管等设施。工程沿线涉及宗汉、浒山、坎墩、白沙路、胜山等5镇（街道）25个村。工程共需征用土地825.28亩，工程概算投资6.5亿元。9月13日慈溪市人民政府办公室发文成立建，设领导小组。9月25日，慈溪市水利局、慈溪市海涂综合开发有限公司发文公布建设指挥部人员组成、内设机构和工作职责。11月12日，中部三塘横江拓疏工程（陆中湾至水云浦）工程监理在宁波市公共资源交易中心开标，浙江宏正项目管理有限责任公司中标。12月20日，工程Ⅰ标段在宁波市公共资源交易中心开标，浙江艮威水利建设有限公司中标。12月26日，工程Ⅱ标段在宁波市公共资源交易中心开标，宁波四明湖生态建设有限公司中标。12月28日上午，中部三塘横江拓疏工程举行开工动员会。12月29日，工程Ⅲ标段在宁波市公共资源交易中心开标，浙江宇盛建设有限公司中标。
  【高背浦、淞浦排涝工程前期抛坝项目】 高背浦抛坝项目于2018年8月通过完工验收。淞浦排涝工程前期抛坝项目主体工程基本完成，扫尾工作根据市政府关于沿海砂场作业点整治和沿海中小普货码头建设规划需要，进行方案调整。
  【镇龙浦两侧围涂一期工程】 镇龙浦两侧围涂工程位于市滨海经济开发区北侧，规划围涂总面积4.92万亩，其中一期工程位于淡水泓两侧，规划围涂面积1.29万亩。项目实施后能提高东部地区御潮排涝能力、拓展海洋经济发展空间，为滨海经济开发区提供近万亩的建设用地。2018年初国家海洋局原则上不再审批一般性填海项目，7月25日国务院发文《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号），自然资源部全面停止除国家重大战略外的新增围填海项目审批。受制于国家用海政策，项目推进受阻。
  （唐颖灿）