慈溪市图书馆

综述
  2018年，市纪委、市监委学习贯彻党的十九大和上级纪委全会、市委全会精神，牢固树立“四个意识”，牢牢把握稳中求进基本工作方针，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，压实管党治党责任，持续强化正风反腐，深化纪检监察体制改革，切实加强自身建设，纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。
  重要会议和重要活动
  【市纪委十四届三次全会】 3月2日，中共慈溪市纪律检查委员会第三次全体会议召开。会议总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2018年工作。市委书记高庆丰出席会议并讲话，市委副书记、市长项敏主持会议，市委常委、市纪委书记、市监委主任王海寅代表市纪委常委会作题为“深入贯彻落实党的十九大精神奋力谱写新时代慈溪全面从严治党新篇章”的工作报告。会议审议通过《中国共产党慈溪市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议工作报告》《中国共产党慈溪市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议决议》。
  【市纪委十四届四次全会】 8月17日，中共慈溪市纪律检查委员会第四次全体会议召开。会议学习贯彻党的十九大和省第十四届党代会、省委十四届三次全会、省纪委十四届三次全会、宁波市委十三届四次全会、宁波市纪委十三届三次全会精神，围绕市委十四届四次全会作出的《中共慈溪市委关于加快推进清廉慈溪建设的决定》，立足纪委职责，研究落实举措。会议审议通过《关于开展“清风七大行动”为清廉慈溪建设提供政治和纪律保证的决定》。
  【市纪委常委会会议】 2018年，慈溪市召开市纪委常委会会议31次，市纪委常委参加会议，市监委委员及讨论议题相关室负责人列席会议。主要传达学习上级重要会议、重要文件精神，讨论党纪立案、党员处分、党纪案件审理和干部人事变动、考核评比表彰、出台文件制度、审议工作报告等事项，并形成最终意见。
  【市监委委务会议】 2018年，慈溪市根据纪委监委合署办公体制，监委委务会一般与纪委常委会议合并召开，共召开市监委委务会议14次。主要讨论监察立案、政务处分、政务案件审理以及研究重大复杂敏感案件处理等事项，并形成最终意见。
  党风政风监督
  【概况】 2018年，市纪委、市监委协助市委完善全面从严治党责任体系，强化政治巡察，严格落实中央八项规定精神，严肃整治不正之风和不作为不担当等问题。加强对上级重大决策部署和市委中心工作贯彻落实情况的监督检查，围绕“三大攻坚战”“最多跑一次”改革、“六争攻坚、三年攀高”行动、环保督察、“围挡整治”等开展专项监督检查8次，下发书函23份，追责问责23人。
  【管党治党责任】 2018年，慈溪市制定新任党委（党组）主要负责人“三交底”廉政谈话的实施办法，推行管党治党责任“全程记实”制度，发放《“两个责任”履责记实本》1400余册，审查各党委（党组）、纪检监察组织落实“两个责任”情况报告126份，对7名新任国企党组织书记进行“三交底”廉政谈话。深化“先锋促廉”工程，下发关于全力保障深化推行村级小微权力清单制度的通知，出台《慈溪市规范农村基层干部廉洁履职行为办法（试行）》，推动全面从严治党向村居延伸。用好问责利器，刚性实施“一案双查”，4名市管干部因落实管党治党责任不力被问责。
  【巡视巡察】 8月6日至9月28日浙江省委第十巡视组对慈溪市开展，巡视。巡视期间，市纪委、市监委协助市委做好配合保障工作；巡视意见反馈后，按照市委落实省委巡视反馈意见整改方案的责任分工，做好有关项目的牵头落实和配合整改任务。协助市委制定出台《中国共产党慈溪市委员会巡察工作实施办法》《慈溪市委巡察工作五年规划（2017—2021年）》，先后开展第十四届市委第三轮、第四轮巡察，对市行政审批管理办公室、市机关事务管理局等12家单位党组织开展巡察，发现问题378个，向执纪执法机关移送问题线索7件。
  【专项检查】 2018年，市纪委、市监委下发《关于2018—2020年开展扶贫及帮扶领域腐败和作风问题专项治理任务分工的通知》，开展扶贫及帮扶领域腐败和作风问题专项治理，发现查处违规违纪问题23个，党纪政务处分6人。下发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的通知》，牵头做好涉黑涉恶及保护伞问题的督办工作。按照上级纪委部署，组织开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理。做好市“两会”会风会纪监督工作，开展会风会纪情况检查，每日编印发放《会风会纪监督简报》，确保市“两会”风清气正。
  【作风建设】 2018年，市纪委、市监委深化作风建设“1＋X”工作机制，建立“六书四检三查两报告”制度，围绕重要节点、重点领域开展专项检查20余次，下发《提醒告知书》《整改通知书》等书函153份，对5个地方单位党委（党组）书记、纪检监察组织负责人进行约谈。持续推动正风肃纪常态化，开展作风检查970次，发现问题658个，处理违反作风建设系列规定416人，其中查处违反中央八项规定精神问题16起，处理37人，党纪政务处分13人。驰而不息纠治“四风”，把整治形式主义、官僚主义突出问题摆在突出位置，查处表态多调门高、行动少落实差、不担当不作为等问题41个，处理74人，其中党纪政务处分6人。
  【日常监督】 2018年，市纪委、市监委完善廉政风险主动干预机制，深化市管干部廉情公示制度，动态更新市管干部廉政档案937份。用好监督执纪“四种形态”，制定出台《慈溪市运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》，全市纪检监察组织运用“四种形态”处理702人次，增长118％；使用第一种形态473人次，增长373％。启用机关干部廉情信息管理系统，组织开展公职人员因私出国（境）情况监督检查，严格党风廉政建设意见回复，采集归档机关干部廉情信息3007份，对6名违规因私出国（境）的公职人员予以党纪处分。加大日常监督典型案例原因分析和通报力度，督促相关职能部门规范因私出国（境）、工会经费使用管理、婚丧喜庆事宜等制度。
  案件查处
  【概况】 2018年，市纪委、市监委深入贯彻监督体制改革工作要求，以零容忍态度严惩腐败，坚持纪法贯通、法法衔接，有序推进监察监督向基层延伸，有效推动制度优势向治理效能转化。全年受理信访举报719件次，立案218件，处分党员干部220人，其中党纪处分215人、政务处分13人。其中，查办职务违法、职务犯罪案件8件8人，采取留置措施2件2人，移送司法机关处理3件3人。
  【信访专项整治】 2018年，市纪委、市监委开展涉纪信访问题专项整治，将重复信访、越级上访等问题突出的11个信访件申报列入宁波市纪委信访专项整治行动，集中力量进行调查处置，11个重点信访件均按期办结，对相关人员严肃追责问责，其中，组织处理17人，党纪处分7人。建立镇（街道）党（工）委联村包案制度，督促各地党组织履行信访处置的主体责任，通过综合施策，稳控化解信访风险。认真做好全国、省、宁波市两会等重大活动和重要节点期间的信访维稳工作，着力控制重复信访、越级上访。
  【审查调查规范化】 2018年，市纪委、市监委完善重要问题线索集体会商制度，进一步规范谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理和监督管理等关键环节，严把事实关、程序关、法律适用关，提高审查调查规范化、法治化水平。发挥反腐败协调小组职能作用，制定《追逃追赃防逃工作办法（试行）》，深化与公安部门、检察机关、审判机关等单位的衔接协作，围绕证据标准、诉讼程序、审判要求等加强沟通交流。严格落实办案安全责任制，组织审查调查安全自查，开展突发事件紧急处置演练。组织开展2017年度全市党纪政务处分决定执行情况专项检查，对发现执行不到位的问题，责令相关单位严肃抓好整改，切实维护党纪国法的权威性和严肃性。
  【监察全覆盖】 2018年，市监委向19个镇（街道）派出监察办公室，完成镇（街道）监察办主任、副主任、监察员任命，组织召开监察职能向镇（街道）延伸工作会议，围绕《宁波市乡镇（街道）监察办公室工作办法（试行）》集中学习交流。强化监察职能考核导向，制定出台《2018年度市纪委市监委派驻机构目标管理考评办法》。深化组团协作机制，发挥纪检监察室“中心枢纽”作用，带动镇（街道）纪（工）委（监察办公室）、派驻纪检监察组履行监察职能，组团协作936次。
  宣传教育
  【概况】 2018年，市纪委、市监委组织开展学习宣传国家监察法系列活动，加大提醒教育、警示通报力度，完善教育制度机制，认真抓好阵地建设，发布《纪委提醒您》43期、《纪委通报你》47期，举办“清风宣讲”200余场，教育党员干部2万余人，研究制定党员干部庭审旁听警示教育制度，出台规范推进清廉教育基地建设的意见，继续办好“清廉慈溪”公众号。
  【学习宣传监察法】 2018年，市纪委、市监委《中华人民共和国监察法》颁布实施后，市纪委市监委开展统一部署，发动各方力量，以传统媒体、微信、网站和室内外广告牌、户外大屏幕等为平台，广泛学习宣传监察法，共在街道、社区、医院、学校、村居等投放监察法主题公益宣传广告电子显示屏35处，发放海报600张，制作监察法主题公益宣传小扇子1000余把。6月14日召开的市委中心组理论学习会暨“慈溪论坛”报告会上，宁波市纪委副书记、市监委副主任蒋文丰受邀来慈，结合当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求，专题宣讲国家监察法。
  【“三随”廉政教育】 2018年，市纪委、市监委开展《关于开展清廉慈溪“三随”（廉政清风“随手拍”、廉政美文“随心听”、廉政画语“随处看”）廉政教育系列活动的通知》。收到“随手拍”摄影作品248幅，征集“随心听”诵读节目47个，累计投放“随处看”廉政画语200余幅。举办廉政美文“随心听”诵读大赛，优秀节目展演活动作为8月14日召开市委第十四届第四次全会的一项议程。
  队伍建设
  【概况】 2018年，市纪委、市监委积极适应纪检监察体制改革的形势任务，以党的政治建设为统领，强化领导班子的政治引领和带头示范作用，层层签订党风廉政建设责任状，进一步规范机关内部各项制度执行，全面加强和改进机关党建，开展多种形式学习培训，不断提升纪检监察干部政治素质和能力水平，坚持严管厚爱，创新述职评议方式，进一步完善内控机制，建立市纪委监委机关关爱制度，着力丰富机关文化生活，召开纪委监委理论学习中心组学习会13次，举办“清风大学堂”19期，组织学习1154人次。
  【“大学习大调研大抓落实”活动】 6月至7月，市纪委、市监委机关以工作提升为目标，以破解难题为导向，由纪委、监委领导班子分别带队，组成8个调研组赴各镇（街道）开展“大学习、大调研、大抓落实”调研活动，围绕聚焦传达学习，促进上级重要会议精神的贯彻落实；聚焦干事对账，确保时间过半任务过半；聚焦攻坚克难，开展农村重点涉纪信访件专项整治；聚焦政令畅通，保障重大决策部署贯彻落实；聚焦村级廉洁，推动农村基层权力规范化运行；聚焦提质增效，细化下半年工作举措等六个方面内容，着力破解一批制约纪检监察工作的历史遗留、改革过渡、民生关注的问题。
  【业务培训全覆盖】 2018年，市纪委、市监委举办镇（街道）纪（工）委委员培训班，在以往重点培训各镇（街道）纪（工）委书记、副书记、专职纪检监察干部的基础上，拓展培训对象范围，首次将全市各镇（街道）纪（工）委兼职委员纳入培训范围，实现基层纪检监察干部业务培训全覆盖。培训围绕作风建设、涉纪信访、线索管理、调查笔录、案件审理等纪检监察业务知识，以及乡镇农村审计、农村集体资产管理等内容进行授课。98名镇级纪检委员参加培训。
  （胡崇波）