慈溪市图书馆

综述
  2017年，政协第十一届慈溪市委员会有委员335名，设置界别19个，其中，中共党员132名，占39.4％，非中共人士203名，占60.6％；女委员101名，占30.15％。市政协常委会组织全体会议、常委会议、主席会议议政协商16次；完成各类调研课题78项，其中市政协本级11项；组织视察活动和政情交流会60余次，其中市政协本级7次；征集以提案形式提出的意见建议385件，编发《政协委员反映》31期。
  开展协商议政 市政协常委会助力接轨上海，根据建设长三角区域性中心城市的客观要求，对“接轨上海”问题进行专题深化研究，提出要抢抓杭州湾湾区发展和沪嘉甬高铁前期研究的难得机遇，积极主动、集合施策，切实加大“接轨上海”力度。所形成的29条意见建议，成为市政府编制全方位“接轨上海”五年规划的参考材料。开展涉企审批调研，针对存在的困难和问题，探索“最多跑一次”的优化路径。在合理简化审批材料和环节、完善快速高效审批机制、增强审批服务能力和责任担当等方面，提出具体意见建议，并在市委理论务虚会上作交流，为市委、市政府决策提供参考。视察小城镇环境整治，组织委员开展视察，在加快项目进度、巩固整治成效、完善管理体制、营造建设氛围等方面提出建议。市委、市政府主要领导批示后，在优化审批流程、整治“线乱拉”、改造建筑立面等具体工作中被采纳运用。助推休闲观光农业，组织委员开展调研，提出以农业为基础，以文化为支撑，以运动休闲、养生养老、医疗保健、科普教育为着力点，高起点打造慈溪休闲观光农业的建议，配合市政府及相关职能部门的工作，助推慈溪旅游业发展。开展“两网融合”工作调研，提出进一步理顺市级社会管理体制、加快基层社会治理方式转变、强化基层社会治理体系建设、全面形成共建共享共治的工作格局等意见建议。市委在调整市级指挥平台机构、建立专职网格员队伍时予以采纳。
  实施民主监督 深化“五水共治”民主监督，结合慈溪实际，制订监督方案，完善工作机制，组织委员全员参与，深入开展全面剿灭劣Ⅴ类水专项集体民主监督活动，组织视察“三横十一纵”水利规划实施情况，深度助推“五水共治”。全年开展大型督查活动4次，基层小分队活动41次，委员参与500余人次。编辑5期专报信息，得到市委主要领导批示。开展“医养融合”专题协商，细化分析慈溪“医养融合”养老服务供给能力与实际需求之间的矛盾，找出与先进地区的差距，从医疗卫生资源和养老资源的统筹整合、相关职能部门之间的工作联动、养老服务管理体制机制创新等方面，有针对性地提出12条建议，加快推进“健康慈溪”建设。组织“零直排”政情交流，会议采取随机提问、即兴作答方式，与会委员和部分市民、网民代表就提高截污纳管能力、加强沿河排污口管理、加大四小行业污染治理力度等涉及零直排区建设的问题，同有关部门负责人进行互动交流。会议实况由慈溪电视台全程录播，《慈溪日报》专版刊登。关注“森林慈溪”建设，会同市政府召开一年一度的全市“关注森林”工作会议，引导山区饮用水源地封山育林，注意防止过度开发，着力营造爱护植被、保护生态的社会氛围，巩固提高省森林城市的建设成果。发挥社情民意的监督作用，加强特邀信息员、社情民意联络员队伍建设，组织开展社情民意业务知识培训，坚持求实求精，提高专报质量和时效性，努力做好社情民意编报工作。以《政协委员反映》形式向市委、市政府报送31期，向宁波市政协报送21条次。市委、市政府领导批示15次。
  关注民生热点 提升专题协商成效，协助市委制定并实施年度协商计划，重点围绕慈溪滨海开发区招商引资、新高考背景下慈溪普高教育应对、高新技术产业园区开发建设、白沙路街道市级重点项目建设、企业股改上市、智能制造发展等议题，开展专题协商。改进主席会议协商前组织调研、协商中邀请委员参与、协商后报送书面建议制度。主席会议共形成建议案6件，其中3件在具体工作中被采纳。提高提案办理协商质量，加强提案办理制度化建设，提请市委、市政府出台加强提案办理工作和改进提案办理协商办法的实施细则，对提案办理和协商程序进行规范。完善提案办理民主评议方法，继续评议重点提案办理工作，首次评议提案办理重点单位。加大对口协商和界别协商密度，各专委会、各界别与相关职能部门开展对口协商和界别协商11次。围绕产融合作、农村集贸市场提升、法院审判制度改革、市域规划修编、新上市企业科技创新、环创中心公建群建设、居家养老服务改进等问题，提出意见30余条，通过开展议政协商，助推相关工作。
  坚持团结联谊 加强与党派团体的合作共事，支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职责，邀请党派团体参加重大活动、重要会议、重点履职课题调研，支持各民主党派和无党派人士在政协大会、常委会及各类协商议政活动中发表意见建议，优先把党派团体集体提案列入重点提案备选目录，为其参政议政创造条件。坚持与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士半年一次的碰头会议制度，联合考察嘉善县高铁新城和滨江区慈溪“飞地”，切实发挥他们在协商议政中的骨干作用。密切与社会各界的沟通联系，完善企业家联谊制度，组织百名企业家委员与政府有关职能部门主要领导，开展振兴实体经济交流活动，互通情况、宣讲政策、协商交流。完成市政协联谊会换届，改进市政府领导约见约谈联谊会成员工作。落实政协领导联系宗教界代表人士和走访少数民族委员制度，促进民族团结、宗教和睦。发挥文史艺术联谊作用，制定新一届文史资料征编计划，明确工商文化、传统村落、非遗传承等征集重点。实施文史专辑申报签约制度，确定《慈溪老国营企业回顾》《慈溪国医药业探源》等5个专题，编辑出版《慈溪文史》。举办画师优秀作品年展，组织书画讲座和采风、观摩活动，开展艺术交流、书画会友。开展“政协委员进基层”活动，组织政协艺术团下乡演出和专家医生进村诊疗。
  【提案办理情况】
  慈溪市政协十一届一次会议以来，收到提案385件，立案357件（不立案15件，涉及并案23件，合并成10件），其中重点提案6件。涉及各民主党派、工商联、有关人民团体、界别、委组集体提案27件，委员提案330件。提案办理涉及单位85个，其中主办单位44个。提案所提问题已经解决或基本解决的84件，占24％；部分解决或已列入计划逐步解决的251件，占70％；因条件所限近期尚不能解决的22件，占6.2％。提案者对提案办理结果满意的326件，占91.3％；基本满意的29件，占8.1％。
  重要会议
  【市政协十一届一次会议】
  2017年2月6日—10日，政协第十一届慈溪市委员会第一次会议召开。参加会议的委员332名。会议听取并审议市十届政协常委会工作报告。听取并审议市十届政协常委会提案工作报告。列席市十七届人大一次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他报告。组织委员参政议政发言。通过市政协十一届一次会议决议。
  【市政协常委会议】
  2017年，慈溪市政协召开常务委员会会议5次。
  2月10日，市政协召开十一届一次常委会议。会议讨论2017年市政协工作思路，并协商确定有关事项。
  2月28日，市政协召开十一届二次常委会议。会议听取《关于加强市政协常委会自身建设的决定（审议稿）》，开展协商讨论，并原则通过《决定》；通过有关人事事项。
  6月15日，市政协召开十一届三次常委会议。会议听取《关于接轨上海集合施策的建议（审议稿）》，开展协商讨论，并原则通过《建议》。会议还听取市政协十一届一次会议以来提案工作情况的汇报；听取市政府关于市政协委员参政议政发言和对《政府工作报告》意见建议办理情况的通报；通过有关人事事项。
  9月19日，市政协召开十一届四次常委会议。会议听取《关于加快推进我市“医养融合”养老服务体系建设的思考和建议（审议稿）》，开展协商讨论，并原则通过《建议》。会议还听取市政府关于市政协十一届一次会议以来提案办理情况的通报；集中评议市政协十一届一次会议重点提案办理工作；通过有关人事事项。
  12月27日，市政协召开十一届五次常委会议。会议协商讨论《中国人民政治协商会议第十一届慈溪市委员会常务委员会工作报告（审议稿）》和《中国人民政治协商会议第十一届慈溪市委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告（审议稿）》；讨论确定市政协十一届一次会议以来优秀建议案、优秀提案；通过市政协十一届二次会议会务工作及其他有关事项。会议还协商通过有关人事事项。会议决定∶政协第十一届慈溪市委员会第二次会议于2018年2月2日至2月5日召开。
  【市政协主席会议】
  2017年，慈溪市政协召开主席会议16次。
  1月4日，市政协召开十届六十四次主席会议。会议听取市财政局《2016年财政预算执行情况及2017年财政预算安排初步方案》情况通报；协商讨论十届政协常委会《工作报告（讨论稿）》和《提案工作报告（讨论稿）》；协商讨论市政协十届二十四次常委会议方案。
  1月9日，市政协召开十届六十五次主席会议。会议协商讨论市政协十一届一次会议有关事项；协商讨论有关人事事项。
  1月13日，市政协召开十届六十六次主席会议。会议协商讨论《市政协十一届一次会议大会临时党支部及支部书记名单（草案）》；协商讨论市政协十一届一次会议有关事项。
  2月10日，市政协召开十一届一次主席会议。会议讨论2017年市政协工作思路；协商讨论有关事项。
  2月24日，市政协召开十一届二次主席会议。会议协商讨论《市政协2017年工作要点一览表》；协商讨论有关人事事项。
  3月24日，市政协召开十一届三次主席会议。重点围绕慈溪滨海经济开发区招商引资工作开展专题协商。
  5月5日，市政协召开十一届四次主席会议。重点围绕新高考制度背景下慈溪普高教育应对工作开展专题协商。
  5月26日，市政协召开十一届五次主席会议。协商讨论《关于接轨上海集合施策的建议（讨论稿）》；协商讨论市政协十一届三次常委会议方案；协商讨论有关人事事项。
  6月29日，市政协召开十一届六次主席会议。重点围绕慈溪高新技术产业开发区建设发展情况开展专题协商。
  7月27日，市政协召开十一届七次主席会议。协商讨论白沙路街道重点项目推进情况；协商讨论《关于加快推进小城镇环境综合整治工作的若干建议（审议稿）》。
  9月1日，市政协召开十一届八次主席会议。协商讨论《2017年上半年市财政预算执行情况的报告》；协商讨论慈溪企业利用多层次资本市场推进股改上市工作；协商讨论《关于加快推进我市“医养融合”养老服务体系建设的思考和建议（讨论稿）》；协商讨论《市政协十一届四次常委会会议方案（草案）》。
  9月14日，市政协召开十一届九次主席会议。协商讨论《关于加快推进慈溪市休闲观光农业发展的建议（审议稿）》。
  9月26日，市政协召开十一届十次主席会议。协商讨论慈溪智能制造工作推进情况；协商讨论《关于推进“两网融合”探索慈溪基层社会治理新模式的对策建议（审议稿）》；协商讨论《关于对年度政协提案承办重点单位办理工作开展民主评议的实施方案》；协商讨论有关专委会委员活动小组正副组长、界别组正副组长调整方案。
  11月21日，市政协召开十一届十一次主席会议。重点协商讨论2018年度履职课题及十一届二次会议参政议政大会发言选题。
  12月4日，市政协召开十一届十二次主席会议。协商讨论《市政协党组关于召开政协第十一届慈溪市委员会第二次会议的请示（草案）》及市政协十一届二次会议有关事项。
  12月21日，市政协召开十一届十三次主席会议。协商讨论全市国民经济和社会发展计划，市财政预算执行和安排情况；协商讨论《市政协常委会工作报告（讨论稿）》；协商讨论《市政协提案工作情况报告（讨论稿）》；协商讨论《关于召开中国人民政治协商会议第十一届慈溪市委员会第二次会议的决定（草案）》；协商讨论《大会决议（草案）》；协商讨论《市政协十一届五次常委会议方案（审议稿）》；协商讨论其他有关事项。
  重要活动
  【专题调研】
  2017年，慈溪市政协组织专题调研5次。
  调研接轨上海 3月下旬至5月下旬，市政协组织开展接轨上海、集合施策调研。召开各类专题座谈会10余次，赴外地先进地区考察2次。邀请上海经济领域专家共同参与，在集中多方意见、全面综合分析的基础上，提出要抢抓杭州湾湾区发展和沪嘉甬高铁前期研究的难得机遇，积极主动、集合施策，切实加大“接轨上海”力度。所形成的29条意见建议，成为市政府编制全方位“接轨上海”五年规划的参考材料。
  调研“医养融合” 6月中旬至7月下旬，市政协组织部分政协委员就推进“医养融合”养老服务体系建设开展专题调研，细化分析慈溪“医养融合”养老服务供给能力与实际需求之间的矛盾，找出与先进地区的差距，从医疗卫生资源和养老资源的统筹整合、相关职能部门之间的工作联动、养老服务管理体制机制创新等方面，提出针对性建议12条，支持“医养融合”养老服务工作，推进“健康慈溪”建设。
  调研小城镇环境综合整治 6月上旬至7月中旬，市政协组织部分政协委员专题调研小城镇环境综合整治情况。通过了解慈溪小城镇环境综合整治工作进展情况及存在的主要问题与原因，在加快项目进度、巩固整治成效、完善管理体制、营造建设氛围等方面提出建议。市委、市政府主要领导批示后，在优化审批流程、整治“线乱拉”、改造建筑立面等具体工作中被采纳运用。
  调研休闲观光农业发展 5月至7月，市政协组织部分政协委员专题调研我市休闲观光农业的发展情况。通过了解慈溪休闲观光农业的发展状况及主要存在的问题，提出以农业为基础，以文化为支撑，以运动休闲、养生养老、医疗保健、科普教育为着力点，高起点打造慈溪休闲观光农业的建议，积极配合市政府及相关职能部门的工作，助推我市旅游业发展。
  调研“两网融合”工作 7月下旬至8月下旬，市政协组织部分政协委员专题调研慈溪“两网融合”工作。慈溪推进“两网融合”工作现状，分析工作中存在的问题和难点，提出进一步理顺市级社会管理体制、加快基层社会治理方式转变、强化基层社会治理体系建设、全面形成共建共享共治的工作格局等意见建议。市委在调整市级指挥平台机构、建立专职网格员队伍时予以采纳。
  【专项视察】
  2017年，慈溪市政协组织专项视察活动4次。
  巩固“三河”治理成果专项集体民主监督活动 3月2日，市政协组织部分政协委员就全市巩固“三河”治理成果情况开展专项集体民主监督。市政协主席李兴达，副主席张建人、许文东、何月祥、岑剑国、王益女参加督察。委员们重点针对全国卫生城市创建区域范围内的有关河道，分六组实地督察，查看河道水质现状。听取各地“三河”治理巩固情况，消灭劣Ⅴ类水质河道开展情况和“三河”治理长效机制建设情况，并就如何进一步巩固“三河”治理成果开展协商讨论，提出意见建议。
  “三级”政协联动开展“干、查、督”大行动 3月23日，市政协根据省、宁波市政协的统一工作部署，分6个民主监督小组开展“五水共治”专项集体民主监督“干、查、督”大行动，启动市政协聚焦全面剿灭劣Ⅴ类水，深化“五水共治”专项集体民主监督。市政协主席李兴达，副主席张建人、许文东、何月祥、岑剑国、王益女与省、宁波市和本市的近300名政协委员一道，分赴全市各镇（街道）实地督查剿灭劣Ⅴ类水工作情况。
  视察剿灭劣Ⅴ类水工作推进情况 7月7日，市政协组织部分政协委员专题视察全市剿灭劣Ⅴ类水工作推进情况。委员们分两组实地视察坎墩街道三塘江断面、周巷镇周巷断面、长河镇三塘江支流大路门江、长河镇老街河、横河镇横河断面、逍林镇水云浦断面、观海卫镇徐家浦断面、观海卫镇城区河道等剿劣工程的推进情况。听取市水治办关于慈溪剿灭劣Ⅴ类水工作的推进情况通报，并就如何进一步推进剿劣工作开展协商讨论，提出意见建议。
  视察“五水共治”工作推进情况 12月5日，市政协组织部分政协委员专题视察慈溪剿劣、“污水零直排区”建设及河长制管理工作推进情况。委员们分两组实地视察掌起镇竺山江、两边河跟池、陈家中心河，逍林镇水云浦江，宗汉街道纤绳路江、清水池、三灶江，崇寿镇斜塘江、东直江、向天庵江等地剿劣、“污水零直排区”建设及河长制管理工作的推进情况。听取市水治办关于慈溪“五水共治”工作的推进情况通报，并就如何进一步推进“五水共治”工作开展协商讨论，提出意见建议。
  【政情交流】
  5月27日，市政协举行政情交流会，与会政协委员围绕深化截污纳管，推进“污水零直排区”建设，与政府有关部门进行面对面交流沟通。在观看“五水共治”和“污水零直排区”建设工作情况介绍后，与会政协委员和网民代表结合前期专题座谈和实地视察所掌握的情况，提出许多针对性问题。“我市如何系统谋划全市域零直排区建设？”“我市如何有效治理家庭小工业污染排放？”“我市出台了哪些政策解决各镇（街道）在推进零直排区建设中遇到的资金难题？”“我市如何管理面广量大的沿河排口？”⋯⋯委员们提出的12个问题直指当前“污水零直排区”建设的重点、热点和难点，有关职能部门负责人结合实际作出详细解答。
  【市政协领导与党派团体负责人碰头协商】2017年，举行慈溪市政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会议2次。7月18日，市政协举行政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会，专题就慈溪接轨上海工作开展情况知情明政、建言献策。市领导张红军、楼雪聪、董维波、张建人、许文东、岑剑国、王益女等参加会议。民盟慈溪市基层委员会、民建慈溪市基层委员会、致公党慈溪市综合支部、九三学社慈溪市综合支社、市工商联、市总商会、无党派、民革杭州湾新区总支部和农工党杭州湾新区支部有关负责人参加会议。
  11月17日，市政协举行政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会，专题就慈溪“飞地”项目建设工作开展情况知情明政、建言献策。市领导李兴达、张红军、张建人、许文东、何月祥、岑剑国、王益女等参加会议。民盟慈溪市基层委员会、民建慈溪市基层委员会、致公党慈溪市综合支部、九三学社慈溪市综合支社、市工商联、市总商会、无党派、民革杭州湾新区总支部和农工党杭州湾新区支部有关负责人参加会议。
  委员重点提案选介
  【关于通过设立“飞地”招商引智完善双创产业链的建议】
  方曙光委员建议：慈溪已经形成完整的制造产业链，但另一方面，慈溪在互联网、大数据、信息化等方面的短板也不可忽视。必须谋求产业合作互补，进而实现传统制造业的转型升级。设立飞地”招商引智已经成为当务之急。与“飞“入地”政府协商共建，在杭州城西未来科技城区域设立“杭慈飞地”，通过租金减免等政策吸引企业或创业项目入驻，实现项目孵化和加速，积极承接合适的人才和项目在慈溪落地。同时把慈溪有特色的企业和产业，通过平台展示功能，推介到全国各地。以“杭慈飞地”为中枢，面向海外招才、选才、纳才，同时出台完善引才、用才、留才的好政策、好机制。切实形成“海外—杭州—慈溪”的直通型“引才链”，打造“杭慈创业港”，助推本地产业转型升级。“飞地”既是展示地方经济创新发展的窗口，也是干部培训学习的基地。要发挥好桥梁纽带作用，使之成为创新驱动、人才集聚、转型升级的样板和示范。力争通过三到五年的努力，培育引进一批具备国际先进水平的创新团队、一批拥有高新技术的领军型创新创业人才、一批带动力强成长性好的科技型企业。“飞地”规模可以从小到大，循序渐进，在“杭慈飞地”成功的基础上，再推广到其他城市，比如在深圳、上海等设立“深慈飞地”和“沪慈飞地”。
  市政府回应：一是加强政策扶持和项目宣传。进一步加强宣传和政策扶持，特别是在深圳“飞地”项目加速推进过程中，积极引导企业入驻；依托专业第三方公司负责运营管理，发挥企业主体的品牌优势、资源优势、专业优势、地域优势，创造良好的外部条件吸引企业、行业协会以及社会组织等主体入驻并孵化项目。二是加强顶层设计和制度完善。优化“飞地”工作机制的顶层设计，在项目经营过程中不断探索更好的经营模式，必要时也可设立新的投资主体，提升功能和服务，导入公共服务中心延伸办会、办展等服务功能，提升“飞地”的公共服务职能。在杭州“飞地”项目等的运作过程中，通过具体实践，逐步完善入驻“飞地”的企业入驻认定、租户退出、人才服务等一系列运营机制。建立积极的绩效评价体系，面向海内外招才、选才、纳才，同时出台完善引才、用才、留才的好政策、好机制，形成“海外—飞地—慈溪”的直通型“引才链”，补齐慈溪人才引进方面的短板，引进适合的项目和人才，帮助入园企业健康成长，推动孵化的技术和产品实现产业化，进而推动慈溪经济转型升级。三是加快区域拓展和项目深化。根据市委、市政府关于“飞地”项目“扩面、提质、深化”的工作要求，加快推进深圳“飞地”项目，待建设条件成熟后，逐步向北京、上海、西安重点城市推进。继续深化与浙大网新等第三方平台的合作，探索建立智慧小镇，孵化优质项目，尝试开展金融服务合作，充分利用好慈溪各地特色小镇、卫星镇等方面的优惠政策，实现“飞地”项目对慈溪经济的深入影响。
  【关于积极修复我市金融生态的建议】
  岑云杰委员建议：要高度重视修复金融生态，慈溪经济发展正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，比以往任何时候都更加迫切地需要金融支持。因此要高度重视修复好我市的金融生态，多措并举着力构建政银企合作共赢的良好局面。要加快构建全社会诚信信用体系，一是市委、市政府及有关部门要进一步做好服务工作，积极开展企业资金风险监测防范工作，对全市企业“两链”风险进行排查，系统掌握企业资金、担保风险状况。二是多平台曝光“老赖”身份，把“老赖”信息录入全国失信被执行人名单库，限制其出入境、限制高消费。三是建立政府信息和银行信息互通机制，市场监管部门在慈溪市信用网、企业信用信息公示平台及时发布企业年报检查结果和行政违法记录信息，并定期为银行提供有关信息。四是加强宣传教育，形成遵纪守法不违约的道德共识，营造人人诚实、个个守信的良好社会氛围。五要打击非法金融活动。多渠道、多形式、全方位广泛宣传，提醒广大群众远离非法集资。要进一步创新金融发展，一要深化金融机构改革，创新金融产品，转变经营理念，优化信贷结构，降低融资成本，积极保持货币信贷合理增长，为地方经济发展提供支持。二要鼓励企业做大做强主业，加快股份改制，完善创新内部管理，选定符合自身发展实际的融资平台或上市路径，参与多层次的资本市场。三要组建担保、转贷服务公司。要大力加强打击逃废债的工作力度，各有关部门要进一步统一思想，加强配合，综合施策，重拳出击，加大打击逃废债的工作力度。对证据确凿、影响恶劣的逃废债主体进行重点查处，打击一批、警示一批，保持对逃废债行为的严打高压态势。依法依规严厉打击抽逃、隐匿、转移资产或转移利润而又不偿还银行债务的行为，并把有钱不还，当地关闭工厂后异地投资的“老赖”列为打击的首选对象。
  市政府回应：一是制定出台修复金融生态的综合政策。在年初制定出台《关于重塑企业信用修复金融生态的若干意见》基础上，根据市领导意见和慈溪金融生态修复工作开展情况，起草拟定《关于实施“4＋10”进一步加快修复金融生态的意见》，重点开展打击逃废债、精准帮扶企业、化解不良贷款风险、信贷规模放大四大专项工作行动。二是多措并举加快不良贷款化解。通过加强不良核销业务指导、召开月度行长座谈会、设立不良资产并购基金、税费补助银行不良资产处置、开展不良贷款分析调查、强化金融案件审理执行、对镇（街道）分解落实不良化解任务等多种措施，努力推动不良贷款的核销、转让。三是积极营造良好的诚信环境。扎实推进打击逃废债工作，加快诚信企业信息库建设，做好企业融资风险协调。四是进一步创新金融发展。扶持银行业发展，制定出台新一轮财政资金竞争性存放办法，以及今年度银行业考核办法，鼓励引导银行加大对慈溪信贷资源投入。完善金融服务体系。持续扩大转贷资金规模，大力推动企业挂牌上市。
  【关于加强洪魏等浙东抗日根据地遗址保护开发的建议】
  陈凤丽委员建议：浙东抗日根据地遗址承载着党在浙东的奋斗历史，是宝贵的红色教育资源，具有不可再生性，更担负着不可替代的党性教育功能。市委宣传部、市委党研室、市文广局及掌起镇等相关部门和镇（街道）要充分认识洪魏等浙东抗日根据地遗址保护利用工作的重要意义，早作安排，加强联动，出台政策，共同保护好、开发好、利用好革命遗址，并建立起完善的工作推进和保障机制，从而把革命遗址真正转化为党员干部开展党性教育的红色资源。要加大资金保障力度，建议市财政局、掌起镇等安排相应的专项经费，为旧址的保护、维修、开发、利用提供必要的资金支持。市委宣传部要积极向上级推介，通过申报爱国主义教育基地等以争取上级的资金支持。要建立一支高素质的专兼职讲解员队伍，建议市委宣传部、市文广局积极实施“浙东抗日根据地遗址讲解员培养计划”，吸引一批有思想性、有参与热情和讲解能力的年轻人加入到专职或兼职讲解员队伍中来，通过针对性培训，提高讲解的专业化水平，从而增强红色教育资源的吸引力和感召力，提高党性教育实效。
  市政府回应：领导重视、组织有力。市委宣传部就洪魏遗址在保护开发过程中，积极发挥教育、生态、人文、休闲等综合功能，对掌起镇提出了指导意见。掌起镇将会同市级有关部门，结合当前遗址保护现状和资源优势，因地制宜做好洪魏历史文化名村规划，进一步明晰革命遗址保护开发的策略和步骤；同时，将结合新农村建设和沿山“文明示范线”建设等工作，统筹市镇两级资金，做好洪魏抗日根据地遗址保护开发的启动工作。多方联动，形成合力。掌起镇和市级各有关部门在实地调研的基础上，立足于慈溪市和掌起镇村两级实际，经过多次商讨、协调，分别提出了具体工作措施，通过发挥各自领域优势，协力推动“浙东红都”红色旅游核心区保护开发工作。掌起镇提出打造洪魏红色教育基地的初步设想，通过市、镇两级加大投入力度，集中相关资源，对若干个革命遗址点进行修缮开发，形成亮点，进一步吸引社会资本整体参与保护开发。加强宣传，精心指导。将进一步加大宣传力度，通过报纸、广播、电视以及网络媒体等多种途径，扩大慈溪市浙东抗日根据地遗址的知晓度和影响力，引导社会各界尤其是当地居民牢记革命历史，珍惜革命遗址，积极支持革命遗址的保护开发，形成共建互促的社会共识和工作合力。
  【关于加强南部山区水患治理的建议】
  沈幼莲委员建议：加快完成“三横十一纵”市级骨干河网建设，全面实行河道清淤疏浚。要及时贯通三塘横江，打通断头河，充分发挥大江大河的蓄水排洪能力。加快实施新城河拓疏工程，主要拓疏国道以南河道与东横河连接，一旦新城河全线贯通，将大大提高南部山区的抗洪排涝能力。要加强科学调度，合理调配水资源。加强水文、气象方面的研究与合作，尤其是在台风、汛期期间，要密切关注气象的异常变化，尽早预防灾害的发生。正确处理南部山区水库蓄水、供水与蓄洪、排涝之间的关系，合理调配丰水期与枯水期水资源。要加强污水治理，有效改善水质。南部山区要以“污水零直排区”创建为载体打好截污控源攻坚战，要加快雨污管网铺设，完成与城市污水主干线的连接。积极推进截污纳管工作，做到污水全收集、管网全〓盖，雨污分流，全面消灭劣Ⅴ类水体，使慈溪的水质有明显提升。要加强宣传，实行依法治水。加强《中华人民共和国水法》和《水环境保护法》的宣传，全社会要提倡合理利用水资源，建设节水型社会，使节水、护水成为人们的自觉行为。实行依法治水。加大水政执法力度，严厉打击涉河涉水、侵占水面、阻塞河道等破坏水生态环境和污染水源的违法行为，落实水域保护措施，确保水环境整治可持续发展。
  市政府回应：一是水利工程基础进一步夯实。拦阻西南洪水倒灌。一方面慈溪已通过低洼地改造、东横河综合治理工程，切实增强区域防洪能力，并计划于新城河全线建设到位后，在东横河余慈交界处设水闸，堵住姚江倒灌洪段）和姚江交界处新建的侯青江闸站即将完水。另一方面余姚市在东江（东横河西延余姚，工该闸站（含80个流量强排泵）能防止姚江水倒灌入东江（东横河西延余姚段），也能实现向姚江强排，将有效缓解西南洪水倒灌的困境。打通骨干排涝通道。六大骨干河道及防洪排涝工程均按计划逐步推进。东横河综合整治工程完工，沿线排涝条件和水环境得到明显改善。中心城区防洪排涝一期工程进度提前半年，今年年底基本能发挥效益，缓解南部防汛压力。城区潮塘横江排涝工程一期已经完工通水，二期除5家国有土地企业尚未搬迁外，其他政策处理工作已完成；四灶浦南延（新城河）拓疏工程，一期开发大道至三北大街约800米的河道已完成，其余已按PPP模式即将于9月份招标，预计明年开工；二期工程国道至东横河段正在开展初步设计报告编制，预计年底完成初设批复；中部三塘横江，已完成初设报批，预计年底前完成土地报批；洋浦拓疏工程，初步方案已确定，即将开展立项报批，预计明年开工建设。提高区域内部滞洪能力。今年以来，慈溪市引导农业结构方向，保护水稻种植面积，发挥水稻作为天然滞洪区作用；准备启动水库扩容潜力探讨。同时，进一步加强水域监管执法，确保区域当前水面率，今年以来已立案查处14件，恢复水域面积1942平方米。二是水资源调度利用进步科学规范。在全市气象、水文雨量资料共享的基础上，进一步加强水文、气象等联合开展南部山区强降水的监测与联防工作。随着全市“三横十一纵”骨干河网不断推进，逐渐完善跨水系调度体系，切实提升中南部防汛重点区域的排涝能力，今年以来共发出水库、海闸、节制闸等防汛调度指令639余条，确保全市水库河网水位平稳。此外，城南水厂从去年开始建设，目前已完成大部分土建工程，预计2018年全面建成投用，为进一步保障水资源的合理利用打好基础。三是污水治理和河道设障进一步深化。拟定《慈溪市农村生活污水治理提质扩面三年行动计划（2017—2019）》，结合剿灭劣Ⅴ类水、“污水零直排区”建设及河长制河道周边相关区域。同时，进一步加强主要河道的清障工作、巡查工作、行政立案、信访处理、涉水“三改一拆”，以水事网络举报平台为基础实现水域水事执法公开、透明；完成辖区内二类河道总数70％、三类河道总数40％的“无违建河”创建目标；完善常态化河道清障监督机制，结合基层监督员制度，对新增河道违章做到及时发现、及时阻止、及时上报；建立健全河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。
  【关于建立多形式居家养老模式积极应对人口老龄化的建议】
  蔡水奇、王筱萍委员建议：从老年人的实际需求出发，为他（她）们提供更加方便快捷、更高质量、更加多样化的居家养老服务，是现阶段居家养老模式进一步发展的方向。一要加强基础设施建设。以村社区、居民小区为依托建立社区居家养老服务中心或服务站，实现社区居家养老中心全覆盖。新建住宅区按每百户20—30平方米配套建设社区居家养老用房，已建成区按每百户15—20平方米的标准调剂解决，无养老服务或现在设施未达到标准的，各社区通过购买、置换、租赁等方式，按标准建成。此外，要进一步完善配套服务。建议市政府及有关部门在新建社区和旧区改造过程中，通过凝集行业优势，整合家政、物业、餐饮、物流等资源，建立适合老年人规模化休闲娱乐活动，集送餐助餐、助医、助旅游、为老年人提供日托和短期寄养服务等多种功能于一体的老年人社区。二要加强服务队伍建设。努力培养一支“有爱心、素质高、服务好”的居家养老专业化队伍。建议建立居家养老服务培训基地，开设养老服务专业，对大中专毕业生、“4050”人员和退伍转业军人开展有针对性的培训，大力培养专业人才，满足居家养老服务的需求。居家养老服务机构中服务、护理人员应持有国家初级以上职业资格证书上岗，并按照规定享受各种促进就业的优惠政策。在此基础上，积极为失能、高龄、空巢老人提供公益性或准公益性的养老服务，在收费上可适当优惠，使被护理的老人家庭能承受得起。此外，要加强居家养老的宣传。引导老年人和家庭子女转变养老观念，顺应时代潮流，接受新的养老方式，提高老年人自愿花钱买服务的意识，建立完善“无偿、低偿、有偿”服务的市场合作信用体系，保证供需服务长期稳定，促进我市居家养老事业提档升级。三要加大政策支持力度。要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠和补贴支持政策。同时鼓励和支持社会力量参与居家养老服务设施建设，积极促进养老服务产业发展壮大，政府可以给予一定的经济补贴。此外，要制定居家养老服务评估政策，规范居家养老服务机构服务质量评估指导办法，强化对居家养老服务体系建设资金的审计和监督，确保公共财政资金真正落到实处、群众受益。要对居家养老服务资源的组织协调和监督考评，根据考核结果进行奖惩。
  市政府回应：根据提案所述建议，在积极吸取其他县市优秀经验基础上，结合慈溪实际，我们从完善养老基础建设、加强人才队伍保障、加大政策扶持力度等方面多管齐下，努力创建具有慈溪特色的居家养老模式。一是多方入手，不断完善居家养老基础建设。为加快养老日间照料中心建设进度，不断提升居家养老服务品质，我们多次将养老日间照料中心建设列入市政府惠民实事项目。首先开展需求调查，科学制定居家养老站点建设计划；另其次提升服务质量，积极创建“慈爱家园”工作品牌；此外，引导志愿参与，借助社会力量推动养老服务工作。二是双管齐下，有序推动居家养老服务事业发展。一方面加强队伍建设，完善社区老年人健康服务。另一方面开发智慧养老平台，建立健全日常管理考核制度。三是完善政策支持，鼓励民间资本参与居家养老服务。在慈溪养老服务工作中，市、镇两级财政资金对城乡养老日间照料中心（包括居家养老）每年投入近3000万元。主要分为两个方面：一是基础建设补助；二是运营补助，主要以政府购买服务补贴方式实现。
  【关于高水平推进“健康慈溪”建设的建议】
  杨会委员建议：健康是全面发展的基础，关系千家万户幸福。慈溪也提出了“建设创新活力之城美丽幸福慈溪”的总体目标，但目前来看，慈溪各类慢性病出现并喷趋势，给家庭和社会和谐稳定造成了严重影响，全民健康标的实现仍任重道远。一是要正面加强宣传引导，保障全民思想健康。建议通过各种渠道开展道德知识、道德规范和必要礼仪教育培训，积极倡导“爱国守法、诚实守信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的精神，利用公众媒体大力宣传新时期涌现出来的体现时代精神的道德行为和高尚品质的新人物、新事物、新典型。二是要重点关注心理健康，构建城乡和谐社会。将心理卫生工作纳入工作计划，落实相关工作经费，开展实施情况监督、检查。三是要全面普及健康知识，提高居民健康索质：第一是普及健康知识；第二是普及健康生活方式；第三是推广全民健身行动；第四是充分发挥中医药特色优势，积极推广科学有效的中医药养生、保健服务。四是整体加大环境整治，改善全民生活空间：第一是强化大气污染治理；第二是打造绿色生态保护屏障。五是要加强保障体系，增进民生健康福祉。强化互联网、大数据、云计算和物联网技术等在健康保障体系中的应用，加快建设和完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库，构建健康医疗服务集成平台。
  市政府回应：围绕“健康慈溪”创建议题，进一步创新工作思路，理顺工作机制，认真落实提案建议，取得积极进展。主要做了以下几方面工作：一是在保障全民思想健康方面，加强新闻宣传力度，结合各类专项整治行动曝光一批具有代表意义的反面案例，大力宣传先进典型的引领作用，开辟专栏对先进人物、事例等进行宣传报道，依托“慈溪发布”“健康慈溪发布”等微博微信账号积极做好网络正面宣传工作，全力营造“没有全民健康，就没有全面小康”的良好氛围。二是在关注心理健康方面，在继续推进心理服务体系建设、营造全社会关注心理健康氛围、深化大众心理健康教育工作、搭建心理教育服务平台等四方面工作的基础上，还将提高全市心理健康服务能力，推进心理健康促进工程，增强公众对心理健康的认识和关注。三是在提高居民健康素质方面，在加大健康教育宣传力度构建“声视屏”立体化健康传播网、大力开展全民健康促进行动、推进全民健身、充分发挥中医药特色优势、加大保健品推销监管的基础上，继续大力推进健康教育和健康促进活动，大力普及健康教育知识，提高全民健康素养水平。四是在加大环境整治问题方面，今年以来，市政府及有关部门加大大气污染治理和“森林慈溪”建设，继续实施山体森林优化工程、生态公益林提质工程、城镇乡村美化彩化工程、道路（河道）绿色提升工程、农田林网建设工程、海防林建设提升工程和创园迎检点环境整治综合提升工程。五是在智慧健康方面，慈溪市将进一步推进“民生云·聚服务”项目建设，配合推动“健康慈溪”相关项目实施，力争在2020年底实现常住居民电子健康档案动态管理率≥95％，居民电子健康档案区域化互联共享率≥50％，网上预约挂号率≥50％，双向转诊率≥30％。
  （沈晓峰）