慈溪市图书馆

综述
  2017年，慈溪市第十七届人民代表大会实有代表348名，其中，工农代表196名，占56.32％；专业技术人员75名，占21.55％；党政干部代表75名，占21.55％；其他2名，占0.57％；妇女代表109名，占31.32％；非中共党员代表126名，占36.21％，其中民主党派7名；少数民族2名，归侨侨眷1名。举行常委会会议10次、主任会议21次，听取和审议专项工作报告12项，作出决议、决定13项，组织执法检查和代表视察16次，任免国家机关工作人员109人次，开展宪法宣誓5次47人次。
  【监督工作】
  2017年，慈溪市人大常委会听取和审议半年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，强调要坚持“工业立市、实业兴市”不动摇。组织开展节能降耗专项工作评议，促进经济绿色发展、可持续发展。开展全民科学素质行动计划纲要实施情况调研，建议政府不断增强全社会、各领域创新能力。听取和审议村级集体经济发展情况报告，建议政府强化“三资”管理。专题听取镇级农事服务中心建设汇报，督促政府及时出台关于加强镇级农事服务中心建设的指导意见。加强对农机工作的监督，努力提高农机对农业产业发展的贡献率。组织代表专题视察生态农业发展，督促政府增强农业可持续发展能力。出台常委会预算审查监督办法，修订关于加强镇级财政管理监督工作的指导意见，提高全口径预决算审查监督水平。审查批准2016年市本级财政决算和2017年预算调整，督促政府不断提高财政资金使用绩效。强化部门预算监督，推动部门预算管理科学化、精细化。支持审计部门依法审计，推动政府出台审计结果运用管理办法。审查批准债务限额和地方债务预算调整方案，要求政府切实防范财政金融风险。加强对政府投资建设项目计划和执行的监督，推进重点工程、重点项目顺利实施。听取和审议义务教育优质均衡发展情况报告，推动市政府加快城区义务教育段学校规划建设。组织开展精神卫生法执法检查，要求政府努力实现残疾人“人人享有康复服务”。关注越窑遗址保护和申遗，建议要深化申遗工作内涵，促进青瓷文化的传承和发扬。主任会议专题听取交通基础设施规划建设情况汇报，督促政府着力改善市民出行环境。组织代表视察粮食工作，提出要发展粮食产业经济，切实保障粮食安全。视察天然气管网建设运行情况，建议政府进一步理顺体制机制，满足群众用气需求。加强城区防洪排涝工作监督，促进政府完善工作体系，加快推进骨干河道建设。关注低保扩面工作，提出意见建议，推动相关工作落实。听取和审议城乡规划实施情况报告，审查批准中心城区近期建设规划（2016—2020）、山下省级历史文化名村保护规划，要求政府提高规划编制、管理、实施和执法水平。听取新城河游憩商务区城市设计方案汇报，指出要突出区块城市核心地位。
  组织代表专题视察国家卫生城市创建工作，推动政府加大完善管理机制，破解难点问题，成功创建成国家卫生城市。
  为推动执行落实好本届人大一次会议作出的关于进一步加强水污染防治的决议，慈溪市人大常委会要求市政府根据决议制定五年规划。通过审查，原则同意水污染防治五年规划（2017—2021）。重点加强对污水处理厂提标扩容、企业排污“门户管理”“污水零直排区”创建等工作的监督，推动了相关工作的开展和落实。根据省、宁波市统一部署，上下联动开展剿灭劣Ⅴ类水工作专项监督，督促政府强化源头管控，全力打好劣Ⅴ类水剿灭战。就“五水共治”工作情况开展专题询问，推动政府综合运用多种治水手段，顺利完成剿劣任务，水环境质量得到进一步改善。根据市委要求，围绕水资源保护和利用，组织调研组广泛听取意见，研究对策措施，提出五方面十六项建议，供市委决策参考。组织开展饮用水水源保护代表视察，建议政府控制保护区农业生产，规范沿山开发和休闲观光活动。听取和审议废弃矿山治理专项工作报告，提出了因地制宜、综合施策、“治”“用”结合、强化监管等意见建议，推动政府着力解决匡堰九龙寺等废弃矿山垃圾倾倒问题，加快乌山治理后重新利用，严厉打击越界治理和私采滥挖。
  慈溪市人大常委会与省、宁波市人大联动开展“最多跑一次”改革专项监督，推动33个部门公布“最多跑一次”事项1093项。审议依法行政情况报告，要求政府进一步增强依法行政意识，提升依法治理的能力和水平。规范性文件备案审查工作迈上新台阶，依托代表履职服务平台全面实行网上报备审查。听取和审议民事“执行难”专项工作报告，推动全市整治恶意逃废债专项行动深入开展，执行效果进一步增强。专题听取检察院法律监督工作汇报，出台关于加强检察监督意见办理工作的意见，形成人大监督和检察监督合力。关注法官检察官员额制改革，督促“两院”落实司法责任，提升司法体制改革效果。严格司法机关重大工作情况报告制度，共登记司法机关报送的重要工作和重大事项159项。组织开展治安管理处罚法执法检查，督促公安部门提升执法质量，促进社会治安持续好转。专题听取禁毒工作汇报，强调要深化宣教效果，推动禁毒工作开展。听取民族工作情况汇报，提出意见建议，促进各民族交往交流交融。组织代表视察社区矫正工作，开展流动人口服务分类管理调研，进一步推动相关工作落实。
  2017年，慈溪市人大常委会组织各类调研27次，完成调查报告24篇，努力促进成果转化。发挥信访在人大工作中的独特作用，受理群众来信71件次，来电来访150余人次，常委会领导批办、督办13件次，均已按时办结。制定特定问题调查暂行办法等制度规范9项，常委会履职制度更加健全。建立常委会与“一府两院”联席会议制度，交流工作，形成共识。完成人大工作理论研究会换届，出台人大信息工作考核及奖励办法，为人民代表大会制度理论和实践创新提供智力支撑。建立常委会审议意见及监督落实“清单制”“销号制”，开展重点议题审议意见研究处理情况满意度测评，探索以现场召开主任会议形式研究专项工作，进一步增强了监督的针对性和实效性。全面推行召开半年度镇人代会，积极开展市、镇两级人大联动，推广基层经验，鼓励探索创新。
  【代表工作】
  慈溪市人大常委会召开初任代表培训会，组织代表履职能力提升轮训班，举办宪法和人大制度理论、治安管理处罚法、精神卫生法专题讲座，努力增强代表履职意识和能力。制定代表履职管理暂行办法和积分制管理办法，强化了代表履职激励和约束。在市委的领导下，就实施民生实事项目人大代表票决制作出决定，出台实施办法，动员代表积极参与项目征集和初定。积极为在慈的省、宁波市人大代表依法履职创造条件。根据代表变动情况，依法补选和缺额选举市人大代表9名。坚持邀请代表参加执法检查、工作评议、专题询问和视察调研活动，列席常委会会议，组织代表旁听庭审24次183人次。动员市、镇两级代表巡查督查“剿灭劣Ⅴ类水”308次1813人次，提出整改意见222条次，推动解决剿劣工作中的突出问题。开展“大脚板走一线、小分队破难题”主题活动，发动代表为“最多跑一次”改革建言献策，共收集意见建议145条次。组织百名人大代表参与“千名社会人上评行风”活动，着力打通“中梗阻”，提升机关干部执行力。密切代表与人民群众的联系，积极稳妥推进两站一平台建设，做到规范化建设、常态化运作，引导代表积极履职、反映民意、交流工作。一年来，代表进站活动977人次，解决群众反映问题311个次。
  【代表建议办理情况】
  慈溪市第十七届人民代表大会第一次会议期间，大会秘书处议案组共收到代表建议283件。其中，政治法律类39件，占13.8％；财政经济类26件，占9.2％；城建环保类103件，占36.4％；教科文卫类52件，占18.4％：农业农村类48件，占16.9％；其他类15件，占5.3％。会后，我们依法将上述283件建议交由有关机关、组织办理。其中，交由党委工作部门和群团组织主办12件，市政府及其工作部门主办267件，市人大办公室主办1件，市人民法院主办2件，宁波杭州湾新区管委会主办1件。这些代表建议，均已在规定期限内按时办结。从办理答复情况来看，建议所提问题已经解决或基本解决（A类）的57件，占20.2％；部分解决或列入计划逐步解决（B类）的175件，61.8％；由于客观条件限制等原因暂不能解决（C类）的40件，占14.1％；留作工作参考（D类）的11件，占3.9％。代表反馈率99.6％。对办理工作和办理结果表示满意或基本满意的281件，不满意的1件。目前，这1件代表反馈不满意建议已交由原主办单位重新办理，并要求在规定时间内办结和答复代表，代表工委将继续加强跟踪督办。市十七届人大常委会第3次主任会议确定《关于实施企业监控联网的建议》等8件代表建议为重点建议。这些建议内容紧贴经济社会发展大局和群众关心的民生热点，有较强的现实针对性。对此，市政府坚持市长领办制，常委会坚持主任督办制，合力促成问题解决。
  重要会议
  【市第十七届人大第一次会议】
  2017年2月7日至11日，慈溪市第十七届人民代表大会第一次会议在市人民大会堂召开。会议听取和审查慈溪市人民政府工作报告。审查慈溪市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准慈溪市2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2017年国民经济和社会发展计划。审查慈溪市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告，审查、批准慈溪市2016年财政预算执行情况的报告和2017年财政预算。听取和审查慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告。听取和审查慈溪市人民法院工作报告。听取和审查慈溪市人民检察院工作报告。选举慈溪市第十七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员。选举慈溪市市长、副市长。选举慈溪市监察委员会主任。选举慈溪市人民法院院长。选举慈溪市人民检察院检察长。选举慈溪市出席宁波市第十五届人大第一次会议代表。
  【市人大常委会会议】
  2017年，慈溪市人大常委会举行会议10次。
  1月12日，市第十六届人大常委会举行第四十七次会议。会议审议并通过市人大常委会工作报告稿。审议并通过慈溪市第十七届人大一次会议有关事项。
  2月11日，市第十七届人大常委会举行第一次会议。会议审议并通过市监察委员会主任王海寅提请的人事任免议案。经表决，任命胡孟波、胡志安为慈溪市监察委员会副主任，高慈波、胡军朝、周旭、戚自军为慈溪市监察委员会委员。
  2月22日，市第十七届人大常委会举行第二次会议。会议审议并通过慈溪市人大常委会2017年工作要点。审议并通过慈溪市人大常委会关于加强自身建设的决定。审议并通过沈小贤副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命华家平为慈溪市人民政府办公室主任，余银国为慈溪市发展和改革局局长，龚激红为慈溪市经济和信息化局局长，张志锋为慈溪市教育局局长，霍建君为慈溪市科学技术局局长，罗小利为慈溪市民族宗教事务局局长，沈汝秉为慈溪市公安局局长，戚建江为慈溪市民政局局长，叶芳为慈溪市司法局局长，周国爱为慈溪市财政局局长，徐国强为慈溪市人力资源和社会保障局局长，何建立为慈溪市国土资源局局长，郑松华为慈溪市环境保护局局长，毛群谊为慈溪市规划局局长，华利波为慈溪市住房和城乡建设局局长，沈黎明为慈溪市综合行政执法局（市城市管理局）局长，徐德忠为慈溪市交通运输局局长，方柏令为慈溪市水利局局长，沈均达为慈溪市农业局局长，高峰为慈溪市商务局局长，虞卡娜为慈溪市文化广电新闻出版局（市体育局）局长，史国建为慈溪市卫生和计划生育局局长，俞金华为慈溪市审计局局长，王炳耀为慈溪市统计局局长，胡建平为慈溪市市场监管局局长，叶钊君为慈溪市安全生产监督管理局局长。审议并通过市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。经表决，免去张文的慈溪市人大常委会宗汉街道工作委员会主任职务、买合皮则木·阿不拉的慈溪市人大常委会办公室副主任（挂职）职务。进行宪法宣誓。
  3月27日，市第十七届人大常委会举行第三次会议。会议听取和审议市政府关于2016年度慈溪市城乡规划实施情况的报告。听取和审议市政府关于慈溪市废弃矿山综合治理情况的报告。审议宁波市第十四届人大代表慈溪中心组2016年度代表履职情况报告。审议并通过关于设立慈溪市第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的决定。审议并通过傅贵荣副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命吴佳伟、施卫忠、李懋峰、胡姣良为慈溪市副市长（挂职）。审议并通过市人民法院胡乔斐副院长受夏文俊院长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命王文艳、靳春营、马红伟、黄金锦、徐升、孟祥亭、袁齐为慈溪市人民法院审判员，免去鲁裕泉的慈溪市人民法院审判员职务。进行宪法宣誓。
  5月31日，市第十七届人大常委会举行第四会议。会议听取和审议市政府关于慈溪市义务教育优质均衡发展情况的报告。审议并通过市人大常委会预算审查监督办法。审议并通过市人大常委会关于加强镇级财政管理监督工作的指导意见。审议并通过沈小贤副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命金虎为慈溪市副市长（挂职）。审议并通过市人民检察院王春媛检察长提出的关于人事任免的议案。经表决，免去周建平、宋继根、陆淑委的慈溪市人民检察院检察员职务。
  7月7日，市第十七届人大常委会举行第五次会议。会议审议并通过傅贵荣常务副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命谢琦琦为慈溪市副市长（挂职），陈松叶为慈溪市综合行政执法局（市城市管理局）局长，励映忠为慈溪市商务局局长，方向明为慈溪市文化广电新闻出版局（市体育局）局长；决定免去吴佳伟的慈溪市副市长（挂职）职务，沈黎明的慈溪市综合行政执法局（市城市管理局）局长职务，高峰的慈溪市商务局局长职务，虞卡娜的慈溪市文化广电新闻出版局（市体育局）局长职务。审议并通过邹柏涌受市人大常委会主任会议委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命陆漫为慈溪市人大常委会法制与内务司法工作委员会主任，高峰为慈溪市人大常委会农业和农村工作委员会主任，张新江为慈溪市人大常委会古塘街道工作委员会主任，徐建岳为慈溪市人大常委会宗汉街道工作委员会主任，杜贤屹为慈溪市人大常委会法制与内务司法工作委员会副主任；免去陆漫的慈溪市人大常委会法制工作委员会主任职务，杨儿的慈溪市人大常委会农业和农村工作委员会主任职务，范淑珍的慈溪市人大常委会古塘街道工作委员会主任职务，杜贤屹的慈溪市人大常委会法制工作委员会副主任职务。审议并通过杨儿的辞职报告。经表决，同意杨儿辞去慈溪市人大常委会委员职务。审议并通过慈溪市人大常委会关于接受杨儿辞去慈溪市人大常委会委员职务请求的决定。进行宪法宣誓。
  8月8日，市第十七届人大常委会举行第六次会议。会议听取和审议市法院关于破解民事“执行难”工作情况的报告。听取和审议市政府关于2016年慈溪市财政决算草案的报告，审查批准2016年慈溪市财政决算。听取和审议市政府关于2016年度慈溪市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。听取和审议市政府关于2017年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划（包括3000万元以上政府投资建设项目计划）执行情况的报告。听取和审议市政府关于2017年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告。审议并通过市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定。审议并通过慈溪市民生实事项目人大代表票决制工作实施办法。审议并通过慈溪市人民代表大会代表履职管理暂行办法。
  9月4日，市第十七届人大常委会举行第七次会议。会议审议并通过市政府关于2017年慈溪市政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案的报告。作出关于批准2017年慈溪市政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案的决议。
  10月11日，市第十七届人大常委会举行第八次会议。会议会议听取和审议市政府关于《慈溪市水污染防治五年规划（2017—2021）》编制情况的报告，作出关于审查同意《慈溪市水污染防治五年规划（2017—2021）》的决议。听取和审议市政府关于慈溪市村级集体经济发展情况的报告。听取和审议市政府关于市十七届人大一次会议代表建议办理情况的报告。听取和审议市政府关于2017年度市本级政府投资项目计划调整情况的报告，作出关于批准调整2017年度市本级政府投资项目计划的决议。听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国治安管理处罚法》实施情况的检查报告。审议并通过市人民法院夏文俊院长提出的关于人事任免的议案。经表决，任命胡辉为慈溪市人民法院民事审判第一庭庭长，孙红莲为慈溪市人民法院民事审判第二庭庭长，李骏为慈溪市人民法院民事审判第四庭庭长，周红为慈溪市人民法院行政审判庭庭长，蒋君亚为慈溪市人民法院立案庭庭长，黄文琼为慈溪市人民法院审判监督庭庭长，王传亭为慈溪市人民法院执行庭副庭长，穆勤为慈溪市人民法院浒山人民法庭副庭长，芦吉权为慈溪市人民法院范市人民法庭副庭长，何旭强为慈溪市人民法院逍林人民法庭副庭长，王治军为慈溪市人民法院民事审判第二庭副庭长，张小玲为慈溪市人民法院民事审判第三庭副庭长，马红伟为慈溪市人民法院金融审判庭副庭长，段金荣为慈溪市人民法院立案庭副庭长；免去黄文琼的慈溪市人民法院民事审判第一庭庭长职务，胡辉的慈溪市人民法院民事审判第二庭庭长职务，蒋君亚的慈溪市人民法院民事审判第四庭庭长职务，史久瑜的慈溪市人民法院行政审判庭庭长职务，周红的慈溪市人民法院立案庭庭长职务，孙红莲的慈溪市人民法院审判监督庭庭长职务，何旭强的慈溪市人民法院执行庭副庭长职务，华蓓真的慈溪市人民法院浒山人民法庭副庭长职务，王传亭的慈溪市人民法院范市人民法庭副庭长职务，段金荣的慈溪市人民法院刑事审判庭副庭长职务，芦吉权的慈溪市人民法院民事审判第二庭副庭长职务，李骏的慈溪市人民法院金融审判庭副庭长职务，穆勤的慈溪市人民法院行政审判庭副庭长职务，徐人卫的慈溪市人民法院审判员职务。
  12月11日，市第十七届人大常委会举行第九次会议。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国精神卫生法》贯彻实施情况的检查报告。听取和审议市政府关于2017年慈溪市财政预算调整方案的报告，作出关于批准调整2017年慈溪市财政预算的决议。听取和审议市政府关于《慈溪市中心城区近期建设规划（2016—2020）》编制情况的报告，作出关于审查同意《慈溪市中心城区近期建设规划（2016—2020）》的决议。听取和审议市政府关于《慈溪市山下省级历史文化名村保护规划》编制情况的报告，作出关于审查同意《慈溪市山下省级历史文化名村保护规划》的决议。听取和审议市公安局关于提请许可对个别市人大代表采取刑事强制措施的报告，作出关于许可对个别市人大代表依法采取刑事强制措施的决定。审议市政府关于依法行政情况的报告。审议并通过市人大常委会特定问题调查暂行办法。审议并通过沈汝秉副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定免去胡娇良的慈溪市副市长（挂职）职务。审议并通过市人民法院周朝晖副院长受夏文俊院长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命徐杰丰为慈溪市人民法院审判员、刑事审判庭副庭长，魏燕华为慈溪市人民法院审判员、金融审判庭副庭长，潘国锋、景赞宇、杨智文、孙群美、沈玮、杨芸、叶胜男、战宇、张熠、陈晔、季久燕、叶海慧、陈幸科、鲁文文、沈炀为慈溪市人民法院审判员。审议并通过市人民检察院陈云祥副检察长受王春媛检察长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，免去王慈生、岑国权、郑聪婷、虞伟伦、解定岳的慈溪市人民检察院检察员职务。审议并通过吴武忠受市人大常委会主任会议委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命范伟明为慈溪市人大常委会办公室主任；免去陈新昌的慈溪市人大常委会办公室主任职务。听取和审议陈新昌等的辞职报告和市人大常委会代表资格审查委员会关于部分慈溪市十七届人大代表辞职情况的报告。作出关于接受陈新昌等辞去慈溪市人大常委会委员职务请求的决定和关于接受范淑珍等辞去慈溪市十七届人大代表职务请求的决定。进行宪法宣誓。
  【市人大常委会主任会议】
  市人大常委会主任会议专题听取和讨论“一府两院”专项工作10项。
  4月19日，市第十七届人大常委会第四次主任会议听取和讨论市政府关于禁毒工作情况的报告、关于民族工作情况的报告。
  5月15日，市第十七届人大常委会第六次主任会议听取和讨论市政府关于2016年政府性债务计划执行情况及2017年政府性债务计划安排的报告。
  6月22日，市第十七届人大常委会第七次主任会议听取和讨论市政府关于“最多跑一次”改革实施情况的报告、关于农机工作情况的报告。
  8月23日，市第十七届人大常委会第十二次主任会议听取和讨论市政府关于镇级农事服务中心建设情况的报告。
  8月28日，市第十七届人大常委会第十三次主任会议听取和讨论市政府关于关于交通基础设施规划建设情况的报告。
  10月30日，市第十七届人大常委会第十六次主任会议听取和讨论市检察院关法律监督工作情况的报告。
  12月21日，市第十七届人大常委会第二十次主任会议听取和讨论市法院、检察院关于法官、检察官员额制改革情况的报告。
  重要活动
  【组织人大代表视察活动】
  2017年，慈溪市人大常委会组织代表开展视察活动14次。
  视察社区矫正工作 3月23日，市人大常委会组织部分市人大代表视察掌起镇社区矫正基地和浒山街道龙头山社区矫正基地实地，听取市司法局关于社区矫正工作情况的汇报。
  视察宁波都市区北部副中心建设工作 4月9日，市人大常委会组织宁波市第十五届人大代表慈溪中心组代表听取市政府关于慈溪市推进宁波都市区北部副中心建设情况和新一轮市域总体规划修编情况的汇报，随后视察杭州湾新区城市规划馆和市环杭州湾创新中心。代表们建议，市政府及相关部门要不断加强生态建设，促进环境改善，推动经济发展升级为绿色发展；在发展交通上多下功夫，不断完善路网，让市民感受到实实在在的便利，使新区的前景更加广阔。
  视察粮食工作 4月20日，市人大常委会组织部分市人大代表视察地方粮库横河库、地方粮库慈北库及二期扩建工程，听取市商务局关于粮食工作情况的汇报。代表们建议，市商务局要进一步增强粮食风险意识，积极拓宽优质粮源，延伸粮食收购渠道，大力发展粮食产业经济，完善粮食产业发展扶持政策，支持粮食加工及粮食延伸产业壮大发展；进一步提升粮食仓储能力，做好慈北粮库二期扩建工程的后续工作，加快推进中心粮库的前期工作，从根本上改变慈溪粮食仓点布局分散、设施设备落后的现状；进一步提高粮食队伍素质，优化机构队伍，调整或充实相关工作机构和力量，加大对现有工作人员的业务技能培训，不断提高粮食队伍素质。
  视察城区防洪排涝工程建设情况 4月25日，市人大常委会组织部分市人大代表视察六灶江闸站、周家路江闸站和纤绳路江闸站，听取市水利局关于城区防洪排涝工程建设情况的汇报。代表们建议，市政府及市水利局等相关部门要全面强化工程管理，确保工程质量，加快工程进度，加大财政投入，尽早发挥整体效能；完善城区防洪排涝工作体系，进一步明确各部门工作责任，完善应急预案，强化基层基础，积极推进海绵城市建设；加快推进新城河建设，抓紧研究部署任务书、时间表和责任清单。
  视察残疾人康复工程推进情况 5月25日，市人大常委会组织部分市人大代表到掌起镇阳光日间照料中心和市残疾人康复指导服务中心，考察残疾人的日托照料、康复治疗等情况，听取市残联关于残疾人康复工程推进情况的汇报。代表们建议，市政府及市残联等相关部门要根据社会需求，提前谋划，加快康复服务机构和设施建设；夯实基层康复力量，加强指导、协调和督促，推动基层康复力量发挥实效；抓好典型宣传，扩大残疾人康复工程的影响力；加强共识，形成合力，各级政府和部门要全方位合作，全力推进残疾人事业发展。
  视察越窑遗址保护和申遗工作 6月9日，市人大常委会组织部分市人大代表视察后司岙、荷花芯遗址、越窑遗址博物馆项目建设工地和上林湖越窑遗址考古工作站，听取关于上林湖越窑遗址保护和申遗工作的情况汇报。代表们建议，市政府及市文广局等相关部门要建立完善遗址保护的长效机制，保持越窑遗址的原始风貌和文化价值；进一步加大宣传力度，全力打造慈溪名片，扩大慈溪青瓷文化影响力；进一步深化申遗工作内涵，促进项目更具历史厚度和文化底蕴，争取把品牌优势转化为产业优势，以此反哺遗址保护工作，推动青瓷文化的传承和发扬。
  视察饮用水水源保护工作 6月9日，市人大常委会组织部分市人大代表视察上林湖上滩头、杜湖水库管理处，听取市环保局关于推进饮用水水源保护工作情况汇报。代表们建议，市环保局要认识再到位，进一步提高饮用水水源保护工作的紧迫感，在全市上下形成保护饮用水水源的共识；评估再深入，认真研究沿山开发建设对饮用水水源水质的影响，科学统筹沿山开发建设与饮用水水源保护工作；责任再落实，不断加大执法力度，对破坏饮用水水源的行为坚决予以打击
  视察剿灭劣Ⅴ类水工作 6月26日，市人大常委会组织宁波市十五届人大代表慈溪中心组代表听取市政府关于剿灭劣Ⅴ类水工作的汇报，随后视察宁波市控三塘江断面（长河镇）和宁波市控周巷断面（周巷镇）。代表们建议，市政府及相关部门要坚决、迅速、有力地打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战；治水措施再落实，打好剿劣攻坚战，切实提升治水实效；技术支撑再用力，发挥科技治水作用，加大科技支撑力度；长效机制再健全，坚持问题导向和效果导向，建立常态化的日常管理机制；全民参与氛围再形成，营造全社会关心、支持、参与治水的浓厚氛围。
  视察国家卫生城市创建工作 7月17日，市人大常委会组织部分市人大代表视察虞波社区门、小餐饮、空调上移、树穴整治情况、北三环“以桶换桶”清洗场地、西洋寺菜市和西大门公厕，听取关于慈溪市国家卫生城市创建工作的汇报。代表们建议，市政府及相关部门要建立健全创卫长效机制，切实巩固“创卫”已经取得的成果，坚决防止反弹回潮，推动“创卫”成为长效化、常态化、制度化的工作；重视各部门间合作联动，形成合力、相互促进，做好借力文章，持续深化创卫工作；更高层次地提升城市品质，细化措施、强化保障、狠抓落实，不断提升“健康慈溪”与“国家卫生城市”创建工作水平。
  视察治安管理工作 9月4日，市人大常委会组织部分市人大代表听取市公安局关于贯彻实施治安管理处罚法基本情况的汇报，分两组视察市拘留所、浒山派出所、市公安局指挥中心和白沙路派出所。代表们建议，市公安局要进一步统一思想，认识执法检查工作的重要意义，提高公安机关依法行政水平，切实维护人民群众的根本利益，保障“十九大”召开期间慈溪社会治安秩序的持续向好；要加强法制宣传，力求在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，增强全社会厉行法治的积极性、主动性和自觉性；要强化治安管理，完善立体有效的治安防控体系，加强基层警务室建设，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创；要加强队伍建设，不断提高执法工作的水平；加强执法质量建设，从根本上提高执法办案质量和执法队伍素质。
  视察精神卫生执法工作 10月20日，市人大常委会组织部分市人大代表听取市政府关于贯彻实施精神卫生法情况的汇报，分两组视察碧海学校、市第七人民医院、慈溪跃隆五金塑料有限公司、市未成年人心理辅导中心等地。代表们建议，市政府不断强化部门之间的协作配合；加强队伍建设，提高精神卫生服务工作水平；加大宣传力度，努力营造精神卫生法治氛围，为建设法治慈溪、健康慈溪、平安慈溪、幸福慈溪打下基础。
  视察生态农业建设情况 11月9日，市人大常委会组织部分市人大代表视察宁波海通时代农场和慈溪市瑞丰农业投资有限公司，听取市农业局关于生态农业建设情况的汇报。代表们建议，市政府及市农业局等相关单位要切实增强各级政府和相关部门发展生态农业、加强环境治理的责任感和紧迫感；进一步推动农业产业结构提档升级，以农业供给侧结构性改革为导向，牢牢把握市场需求和消费升级趋势，加快优化农业产品结构、产业结构和区域布局，积极推进农林牧副渔一体化；进一步健全生态农业发展长效机制，研究制定生态农业发展专项规划，从顶层设计上统筹山水林田湖草系统治理，为慈溪生态农业建设指明方向。
  视察天然气管网建设运行情况 12月18日，市人大常委会组织部分市人大代表视察横河天然气门站和浒山街道新城中心西区天然气管道建设现场，听取市住建局关于天然气管网建设运行情况的汇报。代表们建议，政府主管部门要规划好天然气管网建设，不断向老旧小区和城中村进行管网延伸；加快开工建设我市市域天然气高压管道工程，启动中横线高压管线工程，提高市域天然气应急保障能力，逐步实现高压管线的互联互通；出台、完善点供式液化天然气相关管理办法，加强对供气单位的日常监管；经营企业要切实转变理念，提高服务质量，真正做到为民谋福；牢牢绷紧安全这根弦，及时消除潜在隐患，保障燃气供应安全，提升燃气应急处置能力。
  视察振兴实体经济工作 12月25日，市人大常委会组织宁波市十五届人大代表慈溪中心组代表视察浙江中环赛特光伏科技有限公司和宁波洛卡特汽车零部件有限公司，听取市政府关于振兴实体经济工作情况的汇报。代表们建议，市政府要认清形势，把握机遇，坚定不移推动慈溪实体经济发展；保持清醒，始终专注实体经济发展；拓宽视野，抓抢区域格局调整中的机遇；突出重点，全面振兴慈溪实体经济。
  【开展两次执法检查】
  市人大常委会组织执法检查组分别检查全市贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况和贯彻实施《中华人民共和国精神卫生法》情况。
  检查贯彻实施治安管理处罚法工作 7月以来，市人大常委会执法检查组先后赴市公安局听取专题情况汇报，召开座谈会听取龙山、观海卫、周巷、公交等10个基层派出所的执法情况，以及市法院、检察院、司法局、市法制办等11个市级部门和市委政法委的意见和建议。分片召开座谈会，听取各镇（街道）分管负责人、人大负责人和综治办主任的意见和建议，实地检查部分基层派出所，部分镇（街道）人大还联动开展了执法调研。9月初，市人大常委会专题听取市公安局汇报，组织代表开展集中视察。10月11日，市十七届人大常委会第八次会议听取和审议市人大常委会副主任吴武忠所作的《市人大常委会执法检查组关于〈中华人民共和国治安管理处罚法〉实施情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出四点意见和建议：一是进一步转变执法理念，规范民警的执法行为；二是强化治安管理职能，加强社会防控体系建设；三是加大研究应对力度，破解各类执法难题；四是加强执法质量建设，做好执法工作的要素保障；五是加大普法宣传力度，增强宣传教育的实效性。
  检查贯彻实精神卫生法工作 8月始，市人大常委会执法检查组听取市卫生计生局、教育局、人力社保局等8个市级部门和掌起镇、附海镇、浒山街道的情况汇报，以及部分市人大代表和相关人员的意见建议，实地察看第七人民医院、慈溪中学、实验中学、锦纶初中，着重就精神卫生体制机制建设、心理健康促进和精神障碍预防、精神障碍诊断治疗康复、严重精神障碍患者合法权益保护、精神卫生工作者权益保障等情况作了检查和调研。市人大常委会还组织开展集中检查和代表视察，举办精神卫生法专题讲座，听取市政府工作汇报。12月11日，市第十七届人大常委会第九次会议听取和审议《市人大常委会执法检查组关于〈中华人民共和国精神卫生法〉实施情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出三点意见和建议：一是强化责任意识，增强精神卫生工作合力；二是加大支持力度，切实提高要素保障水平；三是加强宣传引导，营造全民参与良好环境。
  【评议节能降耗专项工作】
  6月—12月，市第十七届人大常委会对节能降耗工作开展专项工作评议。6月26日，召开动员部署会。6月上旬开始，评议工作调查组对“十二五”期间及2016年节能降耗工作情况开展专项评议调查。调查中，听取市节能减排工作领导小组节能办公室的专项工作汇报，组织部分市人大代表对节能降耗工作开展情况进行专题视察，分片召开有各镇（街道）人大主席（主任）、分管副镇长（副主任）、经发办负责人、市人大代表及节能降耗工作相关职能部门负责人等参加的座谈会5次。调查期间，市人大常委会通过新闻媒体向社会公告，征求人民群众和社会各界对节能降耗情况的意见建议。市人大代表各中心组积极组织辖区内的市人大代表进行评议，部分镇组织镇人大代表联动开展评议活动，向评议工作调查组报送评议意见。9月18日，市人大常委会组织部分市人大代表开展专题视察，分别视察浙江一恒牧业有限公司、宁波福尔达智能科技有限公司、宁波德曼压缩机有限公司、宁波公牛集团有限公司等。同日，召开评议节能降耗专项工作会议。会议听取和审议《关于我市节能降耗工作情况的报告》和市人大常委会评议工作调查组的调查报告，4位市人大代表作评议发言，并对慈溪市社会救助工作进行满意度测评。评议中，常委会组成人员提出三点意见和建议：一是加强组织领导，努力营造良好工作氛围；二是夯实工作基础，不断推动产业转型升级；三是采取多项措施，全面推进节能降耗工作。
  【专题询问“五水共治”工作情况】
  11月6日，市人大常委会召开“五水共治”工作情况专题询问会，报告慈溪“五水共治”工作情况，12位常委会委员和代表从不同角度进行询问，有关部门负责人就相关问题作了回答，副市长董维波代表市政府作了表态发言。会后，市人大常委会结合询问和应询情况，以及征集到的人大代表关于我市“五水共治”工作的意见建议，形成了审议意见，交市政府研究处理。
  代表重要建议选介
  【关于进一步强化信用体系建设，助力实体企业发展的建议】
  罗国明代表就企业信用环境现状，从银行、企业、政府等角度分析了逃废债现象存在的原因，提出了建设诚信体系、扶持中小企业、规范银行放贷行为等建议。
  市政府回应：严厉打击逃废债等失信行为。开展专项打击行动，对证据确凿、影响恶劣的逃废债主体进行重点查处，2017年，立案侦查5起，刑拘5人。对逃废债失信企业（个人）实施银行业联合制裁。积极扶持中小企业发展。加大对“小升规”企业的政策扶持力度，近三年对257家小升规企业兑现奖励1087.3万元。每年安排1000万元资金对担保公司进行考核奖励。扩大转贷资金规模，新成立3个转贷资金（共4.2亿元），帮扶更多企业解决资金周转困难。加强对银行贷款行为的指导监管。出台了构建理性、包容、和谐信贷文化体系的工作指引，对不诚信银行采取监管措施，加强对银行贷款行为的日常监管。四是加快推进诚信体系建设。建立全市企业信用信息平台，为金融机构信贷投放提供有效的的征信参考，已确定第一批诚信指数靠前的企业名单。
  【关于进一步加强食品安全工作的建议】
  郑超代表针对食品安全工作现状，分析了生产源头、流通环节、无证摊点等方面的问题，提出了加强监管合力、加大处罚力度、加强媒体宣传等建议。
  市政府回应：强化执法打击力度。2016年始，每年对中心城区32处重点区域流动摊贩实行常态化监管，办理一般程序案件1088起，破获微信销售有毒有害减肥胶囊（食品）、汤料非法添加罂粟壳等食品相关违法犯罪案件5起、采取刑事强制措施37人。加大食品安全检测。近年来，每年安排专项资金215万元用于食品安全检测，年抽检超过8000批次。2017年上半年开展风险监测1410批次，合格1328批次。同时开通绿色通道，每年专门安排200批次为群众提供可疑食品免费检测。加强宣传培训。2016年始，在慈溪新闻刊播9期“食品人谈食品安全”节目，印发《学生食品安全读本》3.8万多册，开展40余次食品安全科普宣传活动，分发宣传折页（食品安全法、散装食品选购知识）、环保袋等物资90000余份。
  【关于加强学前教育的建议】
  陈芳代表针对学前教育与宁波大市整体发展水平有一定差距的现状，提出了加强公办园力量、合理分配教师编制、调整专项经费使用办法等建议。
  市政府回应：建立公办园扩容激励机制。设立公办幼儿园建设专项补助经费，对新建、扩建、改建的公办幼儿园，由市财政予以一定补助。在对镇（街道）教育工作目标管理考核中，对“新增1所公办性质幼儿园（园区、教学点）或公办幼儿园招生覆盖率提升3个百分点及以上”的镇（街道）予以考核加分。鼓励探索公办园发展新模式。鼓励尝试PPP建设模式，鼓励利用富余公共资源改建等多种形式增加公办学前教育资源。鼓励村集体开办公办民营幼儿园，并鼓励尝试混合所有制公办幼儿园。建立城区优质公办园人才输出机制，助力农村公办园、新建公办园快速提升。完善公办园经费补充机制。建立科学合理的公办幼儿园生均公用经费标准和保教费标准动态调整机制。保障公办园人员配备。建立公办幼儿园编制动态管理制度，落实与公办幼儿园事业发展相协调的进人计划。
  【关于加快推进我市北部海韵风情精品线建设，促进杭州湾沿岸全域景区化的建议】
  华长育代表从北部旅游资源优势及现状出发，以新浦镇海韵风情精品线为基础，提出市级统筹加快建设步伐、加大财政扶持力度、加强基础设施建设、培育特色文化产业等建议。
  市政府回应：统筹规划建设。重点推进慈溪《重点区域旅游开发专项规划》的编制工作，对北部区域规划初步提出“北部滨海乐园休闲带”的主题，对新慈湖旅游度假区项目进行前期研究。加大财政扶持力度。绝大部分旅游业与美丽乡村的相关扶持政策可适用北部海韵风情精品线的建设补助，下步将根据北部区域的实际情况研究出台专门的财政扶持政策。加强基础设施建设。计划对芦庵公路和西龙线进行改造。开设运营4条旅游专线，涵盖主要旅游景区和乡村旅游点。培育文化产业。高度重视围垦、青瓷、移民、慈孝等传统文化的挖掘、整理和宣传，已把慈溪北部海韵风情线建设工作纳入《慈溪市文化产业发展三年行动计划》。
  【关于抓紧实施横河镇北排工程建设的建议】
  诸志康代表针对横河镇水利现状，分析了横河镇排涝存在的问题，提出加快开工建设新城河二期北排工程的建议。
  市政府回应：已把新城河拓疏工程和洋浦拓疏工程列入“十三五”重点建设项目，组建前期工作班子，按照基本建设程序按序开展工作，及时组织认证和报批，新城河二期工程已完成可研批复，正开展初设招标，洋浦拓疏工程基本确定河道规模和走向。下步，将尽快完成工程初步设计和土地征地报批等工程开工前的各项准备工作，争取年底开工建设洋浦拓疏工程，争取2018年12月底前开工建设新城河二期工程。
  【关于推进小城镇综合治理，全力建设美丽集镇的建议】
  方聪波代表针对小城镇建设发展定位不准确、建设资金来源渠道不多、建设缺乏个性和特色等问题，提出科学制定规划、发展特色产业、完善投融资机制等建议。
  市政府回应：开展规划修编工作。指导各镇修编镇总体规划和小城镇环境综合整治规划，着力改善小城镇整体环境。大力发展农业和旅游产业。打造市现代农业开发区主引擎，整体推进中横线和北部沿海现代农业精品线建设，逐步形成“一域一业一品”产业格局。同时做好旅游特色镇的指导创建工作，鸣鹤古镇争创省级旅游风情小镇，龙山镇提出创建市级旅游特色镇。完善投融资机制。制定《慈溪市人民政府关于普惠金融工程建设的实施意见》，推进普惠信用体系建设，采集农户信用档案93287户；完善移动金融环境建设，建成金融IC卡应用示范点和非接触支付商圈各两个；推进助农服务点建设，建成助农金融服务点396个；设立1000万元金融创新专项资金，鼓励金融机构加大对小微企业和三农的信贷投放。加大财政支持力度。拟出台《慈溪市小城镇环境综合整治项目专项资金补助管理办法》，明确投资控制和资金补助标准，小城镇环境综合整治项目建设直接工程费分别由市、各镇（街道）两级财政70％和30％负担。
  【关于实施企业监控联网的建议】
  丁小根代表针对“天网”视频监控系统应用现状，提出统一规划、加大投入，为全市各企业实施监控联网工程的建议。
  市政府回应：将企业监控联网纳入监控联网工程，对慈溪全力打造多层次、全方位、立体化覆盖的动态防控体系，构建平安慈溪具有现实意义。市公安局已对企业监控联网的技术可行性进行了调查研究，初步拟定了常规对接方案，由逍林派出所对先期试点对象范围内的企业监控联网意向性进行摸底。下步，市公安局将根据摸底情况仔细调研相关企业现有设备情况，并拟定可行性技术方案，提交论证。
  （胡方译）