慈溪市图书馆

综述
  2013年，市十届政协有委员325名，设置界别19个，其中，中共党员128名，占39.38％；非中共人士197名，占60.62％；女委员78名，占24％。市政协常委会组织全体会议、常委会议、主席会议议政协商19次；完成各类调研课题39项，其中市政协本级4项；组织视察活动和政情交流会46次，其中市政协本级4次；征集以提案形式提出的意见建议383件，编发《政协委员反映》61期260余条。
  第二季度常委会议专题协商美丽乡村建设问题。会议在改变美丽乡村建设、提升内在功能等方面提出意见和期望。第三季度常委会议专题协商社会矛盾化解问题。组织委员专题座谈市法院、市检察院工作报告；视察市看守所迁建后管理工作，旁听法院典型案件庭审。开展市域水资源合理配置问题的调研工作和截污纳管、污水处理的视察工作。邀请上海专家分析指导，开展现代服务业前瞻性研究。
  组织“政协委员进基层”活动，在横河镇举行“政协委员进基层”活动启动仪式，民建界别组开展与村共建，教育组开展青少年“心理关爱”服务，医卫组开展“健康送百村”活动。浒山街道联络委在社区设立委员接待室，周巷镇联络委创建“政协委员联系三农服务点”。面对“菲特”台风带来的洪涝灾害，全市政协委员为灾区捐款捐物累计200余万元。合作共事，协商议事，坚持一年两次市政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士的碰头会议制度，联合视察方家河头、任佳溪等特色村和文化商务区、城南改造区块。制定《政协慈溪市委员会关于市政协委员履行职责的若干规定》，启用慈溪市政协委员服务管理系统，建立委员履职情况数据库，年终反馈履职评定意见。
  【提案办理情况】
  市政协十届二次会议以来，收到提案400件。经审查，立案383件，其中，各民主党派、工商联、无党派人士、有关人民团体、界别、委组集体提案37件，占9.7％，委员提案346件，占90.3％，委员参与率82.4％以上。上述提案交由89个单位办理，其中主办单位55个。交由政府系统主办的提案356件，占92.95％；交由党委部门、群团组织等非政府系统主办的提案27件，占7.05％。提案所提问题已经解决或基本解决的A类90件，占23.5％；提案所提问题部分解决或已列入计划逐步解决的B类246件，占64.2％；提案所提问题因条件所限近期尚不能解决的C类42件，占11.0％；提案所提建议留作参考的D类5件，占1.3％，A类和B类占87.7％，委员对382件提案办理表示满意或基本满意。并案1件，其他未立案的16件意见建议作为委员来信或转化为社情民意信息进行处理。
  重要会议
  【市政协十届二次会议】
  1月20—22日，市政协举行十届二次会议。参加会议的委员325名。会议听取关于政协第十届慈溪市委员会第二次会议提案收集情况的报告，通过《中国人民政治协商会议第十届慈溪市委员会第二次会议决议》（以下称《决议》）。会议听取市委书记的重要讲话，审议并通过政协第十届慈溪市委员会常务委员会工作报告和一次会议以来提案工作情况的报告。列席市十六届人大二次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他有关报告。组织委员参政议政发言，委员们对2012年度慈溪市经济社会发展取得的工作成绩予以高度评价，并围绕经济社会发展中的重大问题和政协工作建言献策，提出意见和建议。
  【市政协常委会议】
  市政协召开常委会议5次。
  1月21日，市政协召开十届五次常委会议。会议协商大会《决议》（草案），听取关于市委主要领导、政协常委会工作报告（审议稿）和提案工作报告（审议稿）讨论意见汇总情况。
  1月22日，市政协召开十届六次常委会议。会议听取大会《决议》（草案）讨论情况汇报，听取《政府工作报告》讨论情况汇报，并协商通过有关人事事项。
  5月7日，市政协召开十届七次常委会议。会议听取市政协十届二次会议以来提案工作进展情况和有关制度修改完善情况的说明，听取“美丽乡村·幸福家园”建设问题的调研情况汇报，并开展协商讨论。经审议，会议原则通过《关于进一步推进我市“美丽乡村·幸福家园”建设的若干建议》和市政协有关制度。
  8月28日，市政协召开十届八次常委会议。会议传达学习全省政协主席读书会精神，听取关于市社会矛盾化解问题的调研情况汇报，听取市政府关于市政协十届二次会议以来提案办理情况的通报，并开展协商讨论。经审议，会议原则通过《关于进一步加强我市社会矛盾化解工作的建议》。会议还集中评议市政协十届二次会议以来重点提案办理工作，通过有关人事事项。
  12月9日，市政协召开十届九次常委会议。会议协商讨论有关人事事项；协商讨论市十届政协常委会工作报告（审议稿）和提案工作报告（审议稿），征求与会人员对两则报告的有关修改意见；讨论确定市政协十届二次会议以来优秀建议案、优秀提案名单；会议还协商讨论市政协十届三次会议会务工作有关事项。会议决定：政协第十届慈溪市委员会第三次会议于2014年1月12—14日召开。会议决定，免去郑松华市政协办公室主任职务，任命徐惠炎为市政协办公室主任，范峰杰为市政协提案委员会副主任。
  【市政协主席会议】
  市政协召开主席会议14次。
  1月16日，市政协召开十届十四次主席会议。会议协商讨论有关人事事项，协商讨论《决议》草案。
  2月5日，市政协召开十届十五次主席会议。会议协商讨论2013年度市政协主要任务分解、关于调整市政协机关“一办四委”联系联络委工作分工、2013年度市政协领导约谈约见委员安排、2013年度市政协领导和专职常委联系政协委员安排、市政协十届二次会议期间“三则报告”讨论情况汇报的采纳落实意见等。
  2月28日，市政协召开十届十六次主席会议。会议协商讨论市政协十届二次会议重点提案推荐名单和拟不予立案建议名单等。
  3月19日，市政协召开十届十七次主席会议。会议听取市政府关于市部分镇行政区划调整的情况通报，并开展协商讨论。会议还协商讨论市政协联谊会、企业家联谊会以及各委组2013年度工作计划和其他有关事项。
  4月25日，市政协召开十届十八次主席会议。会议重点围绕市学前教育三年行动计划完成情况和e点电子商务产业发展情况开展专题协商。。
  5月23日，市政协召开十届十九次主席会议。会议专题协商中心城区329国道、新城大道示范路创建工作。
  6月25日，市政协召开十届二十次主席会议。会议专题协商市社区矫正工作。
  8月1日，市政协召开十届二十一次主席会议。会议重点围绕市上半年度财政预算执行情况开展专题协商。
  8月20日，市政协召开十届二十二次主席会议。会议重点围绕市低效建设用地二次开发情况开展专题协商。
  9月26日，市政协召开十届二十三次主席会议。会议协商讨论《关于我市水资源合理配置问题的调研情况汇报》《关于我市现代服务业发展问题的调研情况汇报》《关于我市截污纳管和污水处理工作的视察情况汇报》《市政协向全社会公开征集提案线索工作方案》等。
  10月16日，市政协召开十届二十四次主席会议。会议重点听取市新城河规划建设工作情况通报。
  11月1日，市政协召开十届二十五次主席会议。会议重点围绕市招商引资工作情况开展专题协商。
  11月20日，市政协召开十届二十六次主席会议。会议专题学习党的十八届三中全会精神，研究部署市政协学习贯彻十八届三中全会精神的具体意见。
  12月27日，市政协召开十届二十七次主席会议。会议商讨有关十届三次会议准备事项。
  重要活动
  【专题调研】
  市政协组织专题调研4次。
  调研美丽乡村建设工作 2月下旬至4月上旬，市政协组织部分政协委员专题调研美丽乡村建设工作。召开专题座谈会8次，考察典型样板村9个。组织政协委员到安吉县、吴兴区等地学习成功经验，全面分析市美丽乡村建设现状基础和存在的问题，探索工作的有效途径，提出增进思想共识、落实工作举措、增强保障能力、完善配套机制四方面建议。
  调研社会稳定工作 6月下旬至8月中旬，市政协组织政协委员专题调研社会稳定工作，全面了解工作情况，广泛听取意见，深入分析研究，从提高思想认识、提升大调解工作合力、夯实基层调解工作基础、完善激励和保障机制等方面提出解困对策建议。市政协十届八次常委会议进行专题协商，与会各界人士提出有关切实把握化解社会矛盾的主动权、从源头上防范社会矛盾纠纷发生、确保“第一道防线”发挥好作用、着力提高社会矛盾化解工作效能、推进社会矛盾化解工作的规范化等针对性意见。
  调研水资源合理配置问题 5月下旬至7月上旬，市政协组织部分政协委员专题调研市水资源合理配置问题，提出扎实推进水利工程建设、继续做好市域外引水工作、努力优化城乡供水配置、着力加强市域水环境治理、探索推广节约集约用水措施、抓紧完善相关基础性工作等具体建议。
  调研现代服务业发展问题 6月下旬至7月底，市政协组织部分委员专题调研市现代服务业发展问题，通过调研，提出树立加快发展现代服务业的紧迫感，开启引致发展增长极；确立规划先行，重点项目推进的工作抓手，开启现代经济发展极；再立体制机制的发展优势，营造新活力，开启制度红利的提升极；建立要素资源保障机制，创新配置渠道和方式，开启要素资源汇聚的融合极；加快扶持政策和服务方式创新，优化发展环境，开启引领发展的助推极等建议。
  【专项视察】
  市政协组织专项视察活动3次。
  视察看守所（拘留所）工作情况 4月9日，市政协组织部分市政协委员实地视察市看守所监区基础设施建设、监控系统运行等方面的情况，并听取市公安局相关情况的汇报。委员们建议，要进一步完善环境设施，增强文化氛围，不断健全和落实各项制度和规范，打造一支过硬的监管队伍；同时加强与社会各界的资源共享、联动合作，共同破解监所工作中的难题，实现依法高效监管，为市社会治安稳定做出新的贡献。
  视察公立医院综合改革运行情况 4月26日，市政协组织部分市政协委员就公立医院综合改革运行情况开展专题视察。委员们先后实地视察市红十字医院、市人民医院等地，现场查看医院的诊疗环境、询问医院的内部管理。随后，委员们集中听取市卫生局负责人关于市公立医院综合改革试点工作情况的汇报，并就进一步稳妥推进公立医院综合改革提出关于健全机制，力求调补平衡；完善制度，强化绩效考核；抓住关键，提高医疗质量；创新举措，优化服务质量；统筹谋划，促进多元发展的意见和建议。
  视察市域截污纳管及污水处理情况 8月8日，市政协组织部分政协委员就市域截污纳管及污水处理情况开展专题视察。委员们分三组实地视察周巷企业路污水泵站、纳管单位——宁波恒康食品公司、万安庄村农村生活污水治理点、寺马线污水管网现场、教场山污水处理厂、金桥路实验中学污水接纳点、东部污水处理厂、慈东5号泵站和龙山新市路污水管线排查点，现场了解城镇建成区、农村区域、各企事业单位截污纳管情况，工业企业污水收集及处理情况，农村非纳管污水处理情况。并就如何进一步加强市域污水治理工作开展讨论，提出协商意见。
  【政情交流】
  7月10日，市政协举行政情交流会，会议主题为城乡公交一体化。主要就当前城乡公交一体化建设进程、存在的不足、需要引起重视的问题以及对下阶段工作的建议等，组织政协委员与有关部门面对面交流互动，实现双向沟通。参会职能部门有市交通运输局、市公安局、市交警大队、市住建局、市规划局、市国土资源局、市财政局。在听取市交通运输局主要负责人关于慈溪市城乡公交一体化建设工作相关情况通报后，与会政协委员和市民代表结合前期专题座谈和实地视察所掌握的情况进行提问，政府有关职能部门主要负责人进行解答或说明。会议围绕城乡公交一体化建设工作，重点就为如何让社会各界更多地选择公交出行，如何加快推进城乡公交车等车辆“油改气”工作，如何遏制违规占用公交场站行为，如何规划城乡公交停靠场站的建设，何时实现城乡公交优惠政策全覆盖等群众普遍关心的问题进行交流与沟通。
  委员重点提案选介
  【完善城乡居民合作医疗保障制度的建议】
  民盟慈溪市委建议：加强全市医疗机构的人、财、物建设；合理设置城乡居民合作医疗比例，吸引更多普通疾病群众至乡镇卫生院就诊；探索建立社区医生首诊制的可行性；健全费用控制机制；加大合作医疗基金管理和监督力度。
  市政府：2012年镇级住院补偿比例比市内二级、三级医院分别高10％和15％，比市外定点医院高45％，普通门诊补偿比例比二级医院高15％，特殊慢性病门诊补偿比例参照住院。完善补偿政策，将补偿政策向基层倾斜，引导参合人员到基层医疗机构就诊，为建立分级诊疗和双向转诊制度提供政策支持。拟定《慈溪市城乡居民合作医疗保障基金支付暂行办法》，加强基金运行分析，不断完善基金监管措施，收好、用好、管好合作医疗基金，确保安全完整、保值增值。加快医疗机构硬件和能力建设；抓好社区卫生服务机构的岗位培训工作，目前全科医生岗位培训率达到94.6％，社区护士培训率达到86.1％；出台《关于加强卫生人才培养和引进的若干意见》，由市政府设立“医学助学金”，鼓励报考重点医学院校，定向培养专科护理人员和农村社区医生。
  【建立农产品检测战略联盟体系的建议】
  陈彩霞委员建议：建立市农产品检测战略联盟体系和风险评估中心；出台相关政策和落实资金；不断完善和提高农产品检测机构检测能力建设，按质量体系要求规范化管理，优化检测服务项目。
  市政府：成立市农业检测战略联盟体系领导小组，初步制定联盟体系实施方案和工作章程。建立市农业检测战略联盟体系框架，初步构建起以慈溪市农业监测中心、慈溪市海洋与渔业环境监测站、慈溪市畜牧兽医站实验室3家局属单位和宁波海通食品科技有限公司、慈溪市蔬菜开发公司、慈溪市永进冷冻食品有限公司、大越（慈溪）食品工业有限公司、宁波蜜雪儿蜂业有限公司5家农产品加工企业为成员的市农业检测战略联盟体系框架。出台农业检测联盟体系相关政策；加强实验室建设和检测人员业务培训。
  【重视和支持中心城区都市型工业发展的建议】
  毛群谊委员建议：加快对传统产业实行转型升级；依托总部经济、科创园实施产业调整；把握好“产城融合”的发展趋势，实现传统的制造业与现代服务业的结合；建立健全规划、政策及其贯彻落实的保障机制。
  市政府：加大对企业技术改造、信息化建设的财政扶持，来强化传统产业的市场竞争优势，2012年市技术改造资金达到4000万元。新兴产业技术改造专项资金达到3000万元，重点鼓励企业投资新兴产业项目。支持企业在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办现代服务业。鼓励企业向园区搬迁改造。坚持产业集聚发展，鼓励“腾笼”企业向产业园区搬迁，优先安排用地。出台《关于鼓励文化商务区总部经济发展的政策意见》。加快浙大网新慈溪智慧谷建设。加快推进现代物流和电子商务的发
  市政协委员视察市域截污纳管及污水处理情况展。继续推进以e点电子商务产业园为重点的产业平台和以网商大厦创工场为重点的电商孵化平台建设。加大生产性服务业的政策扶持力度；强化空间布局，落实新兴产业用地。以重点企业为基点，依托市“4＋4”的产业优势，重点招引行业龙头项目、新兴产业项目和高新技术项目。深入实施“慈商回归”工程，吸引海外、市外慈溪籍人士回归兴业。
  【推动物流业发展的建议】
  范华表委员建议：推进物流企业兼并重组；加大政策扶持力度，积极培育有区域影响力的物流龙头企业；完善交通网络，加快物流基础设施建设；强化行业管理，提高物流服务水平；加快综合物流园区建设。
  市政府：在促进小规模物流企业通过兼并、联营、重组等方式，扩大经营规模，提升竞争力方面，主要是继续落实好税收优惠、“营改增”、重点物流企业奖励、物流项目供地保障服务等政策。建设物流业提升发展平台，加快建设综合物流园区，规划面积2300亩，总投资30亿元。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，将综合物流园区打造成一个服务于区域经济、引领现代物流业发展的，立足宁波、服务长三角、辐射全国的现代化综合服务型物流园区。优化发展软硬环境，建设高架路，提升对外衔接功能；建设骨干路，提升畅通便捷功能；建联网公路，提升路网结构功能；落实物流发展规划，完善空间布局。
  【推进养老服务体系建设的建议】
  陈亚敏委员建议：提高认识，加强组织领导；理顺关系，强化工作基础；规范管理，提升服务水平；增加投入，加大政策保障力度。
  市政府：建立健全以市养老服务指导中心为重点的服务专项管理机制；科学规划全市养老服务事业发展，提出“家庭为基础、社区为依托、机构为支撑”的“90—7—3”养老服务发展战略框架（指90％的老人实现居家养老，7％的老人享受社区养老，3％的老人到机构养老）；制定
  养老服务事业综合性发展政策，建立健全政府主导、市场运作、社会参与的社会化养老服务体系，促进养老事业由政府投入向多元化社会参与转变、社会福利由救济补缺型向适度普惠型转变、养老服务由保障型向品质型转变；加快推进养老服务基础设施建设步伐，抓好现有养老机构改造转型（低端养老服务）、建设市老年公寓（中端养老服务）、发展民办养老项目（中高端养老服务）、建设市老年疾病护理医院（养老公共服务）等，加快多层次养老机构建设；着力推进养老福利和养老社会保障水平，研究出台低保低收入养老困难家庭服务补贴办法，完善政府购买福利服务项目，加强家庭养老经济保障机制，不断推进养老服务规范化管理建设养老网络平台，完善分类分流机构服务机制，深化社区居家养老服务，推进服务队伍建设。
  【构建农村食品安全长效管理机制的建议】孙雪漫、曹建波委员建议：创新农村食品安全长效管理机制；创建良好的管理环境，提高食品安全监管效能；构建起群防群控食品安全法治体系；提升农村人口食品安全参与、控制能力。
  市政府：组织开展食品安全整治专项行动，对本市存在的可能引发群体性、地域性食品安全事件的无证马路市场，无证无照“小作坊、小摊贩、小餐饮”，牛羊屠宰，农村集中聚餐，民营幼儿园、学校、企业食堂五大类重大风险隐患进行重点整治，提出整治的目标和措施，并把其列入对镇（街道）的考核重点。积极推进食品安全监管体制改革，改“分段监管”为“两段监管”。推进食品安全检测体系的整合，建立区域性的检验检测中心，在人、财、物、机构等方面进行全方位的整合，实现检测效能最大化。做好食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。深入开展“三个一”活动，全面开展食品领域道德教育治理工作。强化信用体系建设，推进食品生产经营单位信用档案建设，实现一户一档，共享信用信息，实施分级分类监管，把食品安全宣传教育工作自觉纳入食品安全监管工作。
  【公交车、出租车、物流车“油改气”的建议】
  高骊莲、方若波委员建议：把“油改气”作为节能减排、增收节支的重要举措来抓；由政府分管领导牵头，发改、财政、住建、商务、交通等部门共同组成协调小组；发挥政府引导作用，出台相应政策，加强监管。
  市政府：开展《市天然气综合利用规划》《汽车加气站布点规划》《城镇天然气专项利用规划》《区域煤改气方案》等的编制工作，做好空间上的综合协调。开展新建7个汽车加气站工作，新客运中心加气站已与主体工程同步实施，
  预计年底建成，2014年初投入运行，届时部分出租车和城市公交车可先行加气运营。严把加气站规划、审批、建设、经营关；合理确定和调整天然气价格；积极研究制定天然气汽车、气瓶、气质及其他专用装置的检测、校验的方法、技术和要求；规范天然气汽车改装、维修、加气站经营等企业和从业人员的培训和资格审核等管理，共同做好加气站相关管理工作。综合利用经济和行政手段加大对天然气汽车发展的政策支持，开展车辆油改气政策制定、购买天然气汽车的相关补贴标准以及加气站征地的土地优惠政策。
  （岑云益）