慈溪市图书馆

【概况】
  2012年，市审管办受理各类行政审批事项415377件，办结415389件，其中，中心本部受理各类审批事项91505件（包括上年结转12件），办结91517件；即办件受理并办结36042件；承诺件受理55463件，办结55475件，承诺件提前办结53932件，提前办结率97.2％，承诺件平均承诺天数11.45天，平均办理天数2.24天，平均提前9.21天。行政审批服务群众满意率99.99％。
  【审批工作机制创新】
  建立重大投资项目快速审批机制把
  列入市委、市政府重点建设的项目，重点招商引资项目和其他需要特事特办的投资项目，列入快速审批范围。根据投资项目建设特点，模拟审批需用地审批的政府投资类房建项目、市政交通水利类项目及社会投资类项目，确保项目取得土地后10天内开工建设。提前介入、并联交叉审批不涉及用地审批的上述投资项目。以房建类投资项目为例，按原审批办法需法定时间390日，需承诺时间214日。通过快速审批，审批时间可压缩为42日，比承诺时间提前172日，提前率80％工商注册登记审批“多证联办”按照“统一地点、统一告知、统一受理、内部流转、资料共享、统一发证”的服务模式，企业在申请设立登记时，可自行选择。如果选择联合办理，企业可同步向联办窗口提交办理税务登记、组织机构代码证、印鉴信息管理等所需材料，即可一次性领取证照。
  投资项目审批代办制度成立“慈溪市投资项目审批代办服务中心”，按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、高效合法”原则，为符合产业导向和城市规划的固定资产投资项目（不含商品房开发项目）提供代办服务。自10月开展代办服务以来，代办项目11个，涉及投资13.6亿元。
  【行政审批服务监管】
  创新服务举措各窗口推出一系列便民惠民审批方式。午休时间累计接待群众2672人次，其中，办件2033件，接受咨询639人次。推行节假日预约服务，自7月实行以来，预约办理18件。
  提升审批效率各窗口根据考核办法确定各审批事项标杆时间，实时公布考核情况。中心实际平均办理天数2.24天，比2011年同期缩短1.97天，提速46.8％。其中环保、城管、交通运输、卫生、水利、发改、安监、财税等窗口的实际办理天数比承诺天数压缩90％以上。
  强化监督管理依托网上审批暨电子监察系统，完善日常管理、预警纠错、投诉处理等机制，强化对审批权力运作过程的集中监管与实时监控。会同市纪委，集中专项检查进驻中心的31个职能部门窗口的行政审批行为，提高行政许可水平和行政许可案卷质量。服务指数测评根据已办审批事项回访、审批服务问卷调查、联合审批过程中的总体反馈、审批效率考核、政策百事通咨询互动等情况作为评定各部门服务基层和群众的权数，量化各部门的审批服务效率、服务质量、服务绩效，通过加权平均法计算政府各部门服务指数，综合评价群众对政府部门的认可度和满意度，并向各部门发布。
  【标准化体系建设】
  行政审批服务标准化编制并发布实施33个审批职能部门经常发生的370个单个事项（437个子项）的行政审批标准。选择新兴产业集群区的基本建设项目作为试点，研究制定基本建设项目的规划布局和环保、消防、安全以及水电气等方面的联合审批标准，出台新兴产业集群区项目审批指南。选取关系民生的热点行业作为试点，制定文化娱乐业、小餐饮业、宾馆业、再生资源回收业、一类机车维修业、洗浴业6个民生行业联合审批标准，采用“一表制”申请模式。
  行政审批管理标准化3月起，全面实施“OSM现场精细化管理”，各窗口按照5S标准对办公文档、办公用品、办公设备、办公环境进行整理，定位存放，调整环境安全设施，拟定应急管理措施，参加应急防范培训和着装打扮、接待沟通、规范办理的服务礼仪培训。
  【“81890”公共信息服务】
  市、镇（街道）、村便民服务体系建设日益健全，完善便民服务代办员制度。市“81890”公共信息服务中心整合第一批市长热线“12345”等14条热线。受理求助咨询投诉电话80418件，全部办结，同比增长115％，其中，政策咨询类23067件，投诉举报类3152件，求助服务类54199件，总满意率99.8％。依托“81890”服务业协会，开展服务业技能培训，发挥协会行业自律作用。公共信息服务平台向镇（街道）延伸，所有镇（街道）基本建成“81890”分中心。
  （邵青）