余姚市图书馆

这个綱要草案是中国共产党中央委員会在一九五六年一月間提出的，在实际生活中已經起了積板的作用。現在根据兩年來一些事实的变化和工作的經驗，作了一些必要的修改和补充，提交農民和全体人民展开討論，再作修改，准备提交中国共产党全国代表大会通过，然后提交國务院討論通过，最后提交全国人民代表大会討論通过，作为正式文件公佈。估计到今后十年中，一定会有許多新的情况出现，还会要作某些修正的。——中共中央註，一九五七年十月二十五日
  序言
  這个綱要是在我國第一个到第三个五年計划期間，为着迅速發展農業生產力，以便加强我國社会主义工業化、提高農民以及全体人民生活水平的一个斗争綱領。
  社会主义工業是我國國民經济的領導力是。但是，發展農業在我國社会主义建設中占有極重大的地位。農業用糧食和原料供应工業，同时，有五億以上人口的農村，給我國工業提供了世界上的最巨大的國内市場。从这些說來，没有我國的農業，便沒有我國的工業。忽視農業方面工作的重要性是完全錯誤的。
  發展農業可以有兩条道路。一条是资本主义道路：讓農民的命运掌握在地主、富農和投机商人的手里，極少数人發财而大多数人贫困和不断破產。一条是社会主义道路：讓農民在工人階級的領導下掌握自己的命运，共同富裕和共同繁荣。这兩条道路的斗争在我國过渡时期中將長期地存在，但是，由于農業合作化的基本完成，我國絕大多数農民已經攞脫了前一条道路，走上后一条道路。今后的任务是要尽力巩固合作化制度，同时繼續反对農付中的資本主义自發势力。
  農業合作化給我國農業生產力的發展开辟了最广闊的道路。沒有農業合作化，在个体經济的条件下，关于在十二年內在全國几个主要不同地区的糧食，除掉某些例外，争取每畝平均年產量分別达到四百斤、五百斤、八百斤的要求，关于在第二个五年計划时期内爭取大多数合作社的生產和收入赶上或者超过当地富裕中農在單干時候的水平的要求，这些都是不可能实现的幻想。但是，在農業合作化以后，加上第一个五年計划中社会主义工業化的偉大成就，經过今后大家千方百計的努力，綱要所提出的这些要求，便有着实現的可能性。
  由于我國一般的自然條件好，農村劳动力多，農民有勤劳節儉的优良傳統和精耕細作，豐富經驗，農業經济有很大的潛在力量。必须在合作化的基礎上，採取各种積極的合理的措施，並且有准备地有步驟地適合情况地積極推广農業的机機化，充分發掘農業的这种潛在力量，反对保守主义，为着实现綱要的要求而斗争。
  農業生產水平和農民生活水平的提高，主要依靠農民自己的辛勤劳动。但是，在工人階級和共產党領導下的人民政府总是尽可能援助農民的。綱要所規定的许多農業增產措施，今后將逐步得到人民政府的更多的必要的援助。在实际上，这是工農的互相支援，城鄉的互相支援。
  以工人階級为领導的工農联盟和工農互相支援，是農民解放的保證。資產階級右派分子和封建綫余分子为了恢复地主制度和資本主义制度的目的，極力挑撥工農关系和城鄉关系。他們这种卑鄙的挑撥失败了，並且还要繼續失败下去。
  要教育農民群众把爱國、爱社和爱家的观念統一起来。没有共產党領導下的中華人民共和國，農民羣众就将繼續受帝國主义者和地主、富農、投机商人的統治和剝削，就不能有自己的合作社，就将繼續出现許多家破人亡的局面。要爱家就得要愛國爱社。一切不顾國家利益和合作社集体利益的本位主义和个人主义，都是錯誤的，实际結果都将是危害自己家庭利益的。
  在農業發展的道路上，困难还是会繼續出现的。但是，事在人为。对于我們解放了的人民來說，没有什么困难不能克服。不怕困难，是我們劳动人民本来的偉大性格。
  本綱要是就全國的范圍提出的。各地方以至各合作社的情况存在着許多的差別。因此，全國各省（市、自治区）、專区（自治州）、縣（自治縣）、区、鄉（民族鄉）的党政领導机关和合作社，都应当根據本綱要，按照本地力本合作社的具体条件，实事求是，經过羣众路線，分別拟定本地方的各项工作的分批分期發展的具体规划。同时，國家各个經济部门，各个科学、文化、教育、衛生部门和政法部门，也都应当根据本綱要，重新審訂自己的工作规划。
  本綱要所述各项任务中，有一些任务，例如綠化，勤儉持家，消滅老鼠、苍蝇、蚊子，消滅危害人民最嚴重的疾病，提倡有計划地生育子女等，城市居民也应当实行，並且一定要城鄉配合進行才能有效地实现。
  綱要
  （一）巩固农业合作化制度
  我國的農業合作化已經在一九五七年基本完成。今后的任务是：争取在第二个五年計划时間内，或者更多一点时間，把所有的農業生產合作社巩固起來。
  巩固合作社的条件是：（1）在合作社的領導成份中，保持原来的貧雇農和下中農（主要是現在的貧農和新中農中間的下中農）的优势，同时注意使上中農也有適当的代表。（2）貫徹执行民主办社的方針。合作社領導机关要按时公布财务收支，干部要同羣众商量办事，参加生產劳动。（3）貫徹执行勤儉办社的方针。要同一切游手好閑现象作斗争，反对鋪賬浪费。（4）根据合作社的經济情况和当地的自然情况，採取各种增產措施，逐步地增加農業基本建設，保證遵守和完成國家的计划，不断地擴大再生產，争取在第二个五年計划时期内，使大多数合作社赶上或者超过当地富裕中農的生產水平和收入水平。（5）合理地处理分配問題，兼顧國家、合作社、社員三方面的利益，在發展生產和正常年景的情况下，使合作社的公共積累和社員的收入逐年有所增加，争取在一九六二年前后，合作社集体經济和收入，加上社員家庭副業收入，按人口平均，赶上或者超过当地富裕中農的收入。（6）加强政治思想工作，不断地提高社員的社会主义觉悟，克服资本主义思想，克服不顧國家利益和合作社集体利益的本位主义思想和个人主义思想；每年应当結合農村干部的整風和合作社的整社，系統地总結本年度的工作，在全体農村人口中集中地進行一次社会主义教育。在多民族的地区，要特別注意民族間的团結和互助。
  现有的、数目不多的初級合作社，在条件成熟r的时候，应当引導它們自願地轉为高級合作社。加强对现在还存在的少数个体農民的教育和領導，争取他們自願地陸續加入合作社；不願入社的，听其自便。
  （二）大力提高粮食的產量和其他农作物的產量
  从一九五六年开始，在十二年内，糧食每畝平均年產量，在黄河、秦嶺、白龍江、黄河（青海境內）以北地区，由一九五五年的一百五十多斤增加到四百斤；黄河以南、淮河以北地区，由一九五五年的二百零八斤增加到五百斤；淮河、秦嶺、白龍江以南地区，由一九五五年的四百斤增加到八百斤。其中的沙荒地区、土地瘠薄地区、常年旱涝地区、高寒山区、無霜期很短地区、地广人稀地区、大面積垦荒地区，可以按照情况，另外規定增產指标。
  从一九五六年开始，在十二年内，棉花每畝平均年產量（皮棉），由一九五五年的三十五斤（全國平均数），按照各地情况，分別增加到四十斤、六十斤、八十斤和一百斤。
  在优先發展粮食生產的条件下，各地应当發展農業的多种經济，保證完成國家所规定的紡織原料（棉花、麻類、蚕繭），油料（大豆、花生、油菜籽、芝麻、油茶、油桐），糖料（甘蔗、甜菜）：茶叶，烤煙，果类、药材等項農作物的計劃指标，还应当積極地發展其他一切有銷路的經济作物，華南各省有条件的地区，应当注意發展热帶和亞热带作物。
  農業合作社应当鼓勵社員在自留地上种植蔬菜和飼料。城市郊区和工礦区附近的合作社和國营農場，应当按照國家的计劃种植蔬菜，充分地保證城市和工礦区的蔬菜供应。
  （三）发展畜牧業畜牧業的合作化，应当按照各地情況，分別规定不同的發展計劃。有計劃地發展國营牧埸。
  大力保护和繁殖牛、馬、驢、騾、駱駝、豬、羊、兔等家畜和適当地繁殖各種家禽。特別注意保护母畜、幼畜和公畜。建立配种站，改良畜種。
  在牧區要保护草原，改良和培植牧草，特別注意開辟水源。牧業合作社應当逐步建立自己的飼料和飼草的基地。推广青貯飼料。
  分別在七年或者十二年内，在一切可能的地方，基本上消滅危害牲畜最嚴重的病疫，例如牛瘟、猪瘟、鷄瘟、牛腳疫、口蹄疫、豬囊虫、羊痘、羊疥癬等。在一九六二年以前，農業区的縣或者區和牧業区的区或者鄉，应当建立起畜牧獸医工作站。合作社应当有初级的防治獸疫的人員。充分發挥民間獸医人員的力量，組織和領導他們提高技術，参加防治獸疫的工作。
  （四）推行增產措施和推广先进經驗，是增加农作物產量的兩个基本条件
  增產措施的項目，主要是：（1）兴修水利。（2）增加肥料。（3）改良旧式農具和推广新式農具。（4）推广优良品种。（5）擴大复种面積。（6）多种高產作物。（7）实行精耕細作，改進耕作方法。（8）改良土壤。（9）保持水土。（10）保护和繁殖耕畜。（11）消減虫害和病害。（12）开垦荒地，擴大耕地面積。
  推广先進經驗的方法，主要是：（1）由各省、市、自治区收集当地的豐產經驗，編印成書，傳播推广。（2）举办農業展覽会。（3）各級政府定期召开農業劳動模范會議，奖励豐產模范。（4）組織合作社之間的参觀和評比，交流增產經驗。（5）在总結先進經驗的基礎上，组織技術傳授，發动農民和干部学習外社外鄉外縣外省（自治区）的先進的管理經驗和技術知識。
  （五）兴修水利，发展灌溉，防治水旱災害
  從一九五六年起，在十二年內，全國水利事業的發展，應當以修建中小型水利工程为主，同时修建必要的可能的大型水秘工程。
  小型水利工程（打井、挖塘、筑堤、打旱井、開渠、筑圩、修水庳、興修蓄水排水的溝洫畦田台田系統等），小河的治理，都由地方和農業合作社負責，有計划地尽可能大量地進行。通过这些工作，結合國家大中型水利工程的建設和大、中流流的治理，要求在十二年内，基本上消減普通的水災和旱災。
  内涝災害嚴重的地区，应該大力進行除涝排水、改造洼地的工程建設。
  要求在十二年内，把水田和水浇地的面積，由一九五五年的三億九千多万畝擴大到九億畝左右。灌溉設施的抗旱能力，按各地不同情況，分別提高到三十天到五十天；適宜發展雙季稻的地方，要提高到五十天到七十天，以保證收成。为了充分利用一切水源，有关部门应当積極進行对地下水的勘察工作，保證水利部門所需要的必要資料。
  凡是能够發电的水利建設，应当尽可能同时進行中小型的水電建設，結合國家大中型的电力工程建設，逐步增加農村用電。
  （六）大力增加农家肥料和化学肥料
  農業合作社要採取一切辦法，盡可能由自己解決肥料的需要。应当特別注意养猪（有些地方养羊），除了某些不養豬的少数民族地區和因为宗教習慣不养猪的少数家庭以外，要求一九六二年达到農村平均每戶养猪一头半到兩頭，一九六七年达到農村平均每戶养豬二头半到三头。要做到猪羊有圈，牛馬有欄。还应当因地制宜地積極發展各种綠肥作物，並且把城鄉的糞便：可作肥料的垃圾和其他雜肥尽量利用起来。
  中央和地方都应当積極發展化学肥料的制造工業，争取到一九六二年生產化学肥料五百万噸到七百万噸左右，一九六七年生產一千五百萬噸左右。積極發屡細菌肥料。
  （七）改良旧式农具，推广新
  式农具根据生產的需要，經過地区適应性的試驗和改制，積極推广那些適合当地条件的改良農具和新式農具。組常注意農具的保养和修理的工作。加强新式農具使用的技術指導。
  隨着國家工業化的發展，有步骤地積極地实行農業機械化。從一九五六年起，在尽可能短的时間内，机械制造部門和農業部門应当經过广泛的試驗研究工作，拟出一个適合我國条件的農業机械化方案，为推广農業机械化做好准备，隨即制造適合各地的机械，供应農民；隨时改良，積極推广。
  （八）积极繁育和推广适合当地条件的农作物优良品种
  要求在一九六二年以前，經过地区適应性的典型試驗，普及各种農作物现有的优良品种。对于良种已經基本上普及的作物（例如棉花），应当加强种子复壯和品种更换的工作。大力培育新的良种，並且注意試种外地和外國的良种。
  農業合作社应当建立自己的种子地，加强羣众的选种工作，建立農作物良种繁育更换制度。在豐歉經常不定的地区，要注意储备优良品种的种子。中央和地方的国营農場应当成为繁育農作物良种的基地，積極繁殖和推广適合当地的農作物良种。各省（市、自治区）、專区（自治州）、縣（自治縣）都应当建立种子管理机耩。（九）扩大复種面积从一九五六年起，在十二年内，按照不同地区的不同条件，把复种指数（包括綠肥作物在內）分別提高到下列的水平：（1）五嶺以南地区，达到百分之二百三十左右。（2）五嶺以北、長江以南地区，达到百分之二百左右。（3）长江以北，黄河、秦嶺、白龍江以南地区，达到百分之一百六十左右。（4）黄河、秦嶺、白龍江以北，長城以南地区，達到百分之一百二十左右。（5）長城以北地区，一般應當尽可能地利用已有耕地，减少橑荒面積，在可能的地方，力爭擴大復種面積。
  （十）多种高產作物
  利用一切可能利用的水源，增加稻谷的种植面積。从一九五六年起，在十二年内，要求增加稻谷二億五千万畝。根據需要和民食習慣，適当地發展玉米和茹类等高產作物。
  （十一）积极地因地制宜地改进耕作方法
  一切農業合作社都应当实行精耕細作，改進耕作方法，合理地施肥，合理地灌溉，合理地輪作（换茬）、間作、套种和密植。
  不違農时，及时播种，及时鋤草間苗，加强田間管理，及时收穫，細收淨打，力求豐產保收。
  （十二）改良土壤農業合作社和國营農埸都应当積極改良和利用鹽碱地、瘠薄的紅土壤地、低漥地、砂地和其他各种瘠薄的土地。注意防止土地的鹽碱化。山地必須有計划地積極地整修梯田。用各种办法把瘠薄的土地变成肥沃的良田好地。
  （十三）开展保持水地的工作
  在有水土冲刷的地区，应当依靠農業合作社，广泛地發动群众，結合当地的生產，有步驟有計划地开展保持水土的工作。从一九五六年起，要求在十二年内，在一切可能的地方，顯著地收到保持水土的功效，逐步减少水土流失的損害。为使此项工作能夠較快地收到效果，農業、林業、水利、牧業和科学研究等有关部门，必须在当地党政机关的統一領導下，密切配合，積極支。
  （十四）保护和繁殖耕畜
  從一九五六年起，要求在七年到十二年的时間內，每一个農業合作社都要有足够數量的強壯的耕畜。為此，必须生產足够的飼草、飼料，种植高產飼料作物。合作社应当根据自己的条件，不断地改進耕畜的飼养管理工作。合作社和政府应当採取正确的措施奖励耕畜的繁殖。
  （十五）防治和消滅病虫害
  从一九五六年起，分別在七年或者十二年内，在一切可能的地方，基本上消滅危害農作物最嚴重的虫害和病害，例如蝗虫、稻螟虫、粘蟲、玉米螟虫、棉蚜虫、棉紅蜘蛛、棉紅鈴虫、小麥吸漿虫、麥类黑穗病、小麥繞蟲病、甘茹黑斑病等；同时防止其他危險性的病害、虫害、雜草的傳播蔓延。各地區應当把當地其他可能消滅的主要虫害和病害，列入消滅计划之内。为此，必须加强植物保护工作和植物檢疫工作。
  有計划地發展農药和藥械的生產，提高產品質量，改進供应工作。同时，加强使用上的技術指導：保證安全有效。
  （十六）开垦荒地，扩大耕地
  面积國家应当有計划地开垦荒地。从一九五六年起，在十二年內，要求國营農場的耕地面積由一九五五年的一千三百多萬畝增加到一億畝左右。在有條件的地方，应当組織移民和鼓励合作社組織分社或者派出生產隊，進行垦荒。在垦荒的时候，必须同保持水土和發展畜牧業的规划相結合，避免水土流失，避免破坏樹林和破坏必需的草原，在樹林已經遭到破坏的地方，应当努力恢复。
  農業合作社应当充分利用田埂、地角、塘边、溝沿、空閑的埸院等一切零星的土地。这些土地可以根据情況，分配給生產隊或者社員个人經营。工礦、商業、農業等企業，文教、衛生、水利、交通、军事等部门和羣众团体，在進行基本建設的时候，都必須尽量節省用地，尽量避免和减少占用耕地。
  （十七）发展山区經济
  按照因地制宜、实行多种經营的方针，發展山区的農業、林業、畜牧業和各种土特產的生產。
  在不破壞水土保持的原則下，發展山区的糧食生產。现在还缺粮的地区，应当争取做到糧食自給或者減少糧食調進。
  遠山区，应当着重發展用材林。近山区，应当着重發展特用經济林、薪炭林、各種果木和土特產。南方的山区，应当注意發展油菜、油桐、竹子、桑樹、茶樹等。北方的山区，应当注意發展核桃、柞樹、花椒等。
  發展藥材生產。注意保护野生藥材，並且根據可能条件逐步進行部分的人工栽培。
  从一九五六年起，在十二年内，在一切可能的地方，基本上消滅危害山区生產最嚴重的獸害。保护和發展有經济价值的野生动物。
  山区、半山区的專区、縣、鄉和農業合作社，都应当制定較長期的山区生產規划，合理地使用土地，促進生產的全面發展。國家各有关部门，应当从交通运輸、供銷贸易、文教衛生、組織移民等方面作有力的配合和支援。
  （十八）发展林业，綠化一切可能綠化的荒地荒山
  从一九五六年起，在十二年内，在自然条件許可和人力可能經营的范圍内，綠化荒地荒山。在一切宅旁、村劳、路旁、水旁，只要是可能的，都要有計划地种起樹來。为此，必須依靠農業合作社造林，实行社种社有的政策。要求合作社自己採集樹籽和培育樹苗，採取分工負責、包栽包活的办法。同时，鼓励社員在自己的宅旁種樹，自种自有。
  种樹，除了用材林（包括竹林）以外，應当尽量利用一切人力和城鄉空地，發展果木、桑、柞、茶、漆、油料等經濟林木。
  大力加强國营造林。國營林場以营造大片用材林为主，並且有计划地营造水土保持林、防風林、防沙林和海防林。
  铁路、干綫公路和大河流雨旁、大型水庫周圍、礦山附近的綠化，由鉄路、交通、水利部門和厂礦負責經营，收益歸各經营部门；也可以由附近的農業合作社經营，按照有关部門所定的規格造林，收益归合作社。
  綠化用地，不应当占用耕地。
  要求在十二年内，尽可能地把國有森林全部經营管理起来。國家不便經营管理的小規模的國有林，应当委托合作社經营管理。必须保护和爱惜森林資源，加强防火工作，防治虫害和病害，制止濫伐和採伐当中浪費木材的现象，并且及时更新採伐迹地，恢复森林。
  （十九）發展海洋和淡水的水產品生產和水產养殖业
  在海洋漁業中，应当在合作化的基礎上，發揮現有捕勞工具的潛力）逐步改進生產技術。应当注意增加公共積累，添置和改良生產工具，逐步發展機帆船和輪船。加強生產的安全措施，争取向深海發展利用一切可能養魚的水面，發展淡水养殖業。加强培育优良魚種和防治魚瘟的工作。積極發展淺海养殖業，加强魚类、藻类、具类的養殖。
  （二十）办好国营农場
  要求所有的國营農場，团結和幫助周圍的農業合作社，在生產技術方面發揮应有的示范作用。國营農埸应当实行多种經营，提高劳动力利用率；不断地改進生產技術和勞動管理，提高劳动生產率。必须厉行節約，貫徹执行勤儉办農場的方针，改善工資制度，既要增加產量，又要降低成本。
  （二十一）改善农业科学研究工作和技术指导工作
  根据需要和可能条件：建立和改進農業科学研究工作和技術指導工作的機構，例如農業科学院，区域性的和專業性的農業科学研究所，省的農業試驗站，縣的示范繁殖農場和農業技術服务站等，使農業科学研究工作更好地为發展農業生產服务。
  農業科学研究和技術指導，必须同農民羣众的生產实践密切地結合起来。必须总结当地農民特別是老農的增產經驗，学習其他地方農業生產上的好經驗。縣的農業技術服务站的工作人员，都应当分別选擇重点的農場和農業合作社作为工作的基地，参加農業生產。
  从一九五六年开始，在十二年内，要从具有相当生產經驗和一定文化程度的農民中間、为農業合作社培養初級的和中級的技術人材，以適應合作經济發展的需要。
  （二十二）加强气象水文工作
  从一九五六年起，在十二年内，基本上建成气象台站網和水文测站綱。加强天气預报，特別是危险天气預报的工作。建立農業气象预报的工作。各地应当注意收听关于气象的广播，以便預防水、旱、風、冻等自然災害。
  （二十三）勤儉办社，勤儉持家
  一切農業合作社都必须实行勤儉办社的原则。勤，就是要發动社員勤劳生產，在可能和必要条件下積極地擴大生產范圍，發展多种經济，進行細致工作。儉，就是要厉行節約，降低生產成本，反对鋪张浪費。合作社的各种基本建設，都应当尽量利用合作社本身的人力、物力和财力。
  应当教育農民勤儉持家，長远打算，有計划地安排各项家务开支。農村中的妇女团体，應当把教育妇女勤儉持家，作好家务劳动，当作自己的一项重要任务。注意介绍農家精打細算、省吃儉用、增加積蓄和積累的模范事例。不作長遠打算、不注意家庭積累、随时吃光用光的思想，是錯誤的。
  農村中的紅白喜事、人情應酬，應一切从簡，改变原来不合理的風俗習慣。
  （二十四）提高农业合作社的劳动力利用率和劳动生產率，发展多种經济
  为了充分發展農業和林、牧、漁等副業以及農村手工業，努力擴大生產门路，增加社会财富和農村人民的收入，農業合作社应当提高劳动力的利用率。北方要設法增加冬季生產。同时，还应当積極改進生產技術，改善劳动組織和劳动管理，不断地提高社員的劳动生產率。
  从一九五六年开始，在七年内，要求做到農村中的每一個男子全劳动力每年至少做二百五十天左右的工作。根據妇女的特点，合理地安排和組織妇女劳动力。妇女除了从事家务劳动的时間以外，在七年内，根据不同地区的不同情況，要求做到每一个農村女子全劳动力每年参加農業和副業（包括家庭副業）生產劳动的时間不少于八十天到一百八十天。此外，对于農村中一切具有半劳动力的人们，或者能够从事輕微劳动的人們，合作社应当作好適当的安排，要求他們積極地分別参加適合自己能力的劳动。
  （二十五）儲备糧食
  要求一切農業合作社，除了主要是經营山林或者經营經济作物的缺粮社以外，从一九五六年起，在十二年內，按照自己的情況，定出具体計划，加上社員家庭的粮食储备，分別儲積足够三个月、半年、一年或者一年半食用的余糧，以备紧急時候的需要。在豐歉經常不定和交通不便的地区，特別要注意以豐補歉，積谷防荒。
  从一九五六年起，在十二年内，国家应当儲备足够一年到兩年之用的糧食，以应急需。
  （二十六）改善居住条件
  随着合作社生產的發展和社員收入的增加，農業合作社应当根据需要和可能，鼓励和協助社員，在自願、互助、節藥開支和節省用地的原則下，有准备地、有計划地、分批分期地修繕和新建家庭住宅，改善社員的居住条件。
  （二十七）除四害
  从一九五六年起，在十二年内，在一切可能的地方，基本上消減老鼠、麻雀、蒼蠅和蚊子。打麻雀是为了保护庄稼，在城市里和林區的麻雀，可以不要消滅。
  （二十八）努力消灭危害人民最严重的疾病
  从一九五六年起，在十二年内，在一切可能的地方，基本上消减危害人民最嚴重的疾病，例如：血吸虫病、天花、鼠疫、瘧疾、黑热病、钩虫病、血絲虫病、新生儿破伤风和性病。其他疾病，例如：麻疹、赤痢、伤寒、流行性乙型腦炎、脊髓灰白質炎、白喉、肺結核、痳瘋、沙眼、甲狀線腫、大骨節病、克山病等，也应当積極防治。積極培养医务衛生人員，包括中医在内。
  積極开展羣众的經常性的爱國衛生运动，养成人人講衛生、家家爱清潔的良好習惯。講求清潔衛生的根本精神，是为了消滅疾病，人人振奋，移風易俗，改造國家。
  （二十九）保护妇女儿童
  对于妇女的生產劳动，坚决实行同工同酬的原则。農業合作社在必要和可能的条件下，可以成立適合需要的臨时簡便的農忙托儿組織。在分配工作的时候，对于女社員的生理特点应当予以照顧。对于農村儿童参加農忙时期的輔助劳动，应当根據他們的年龄和体力，做出適当的规定。
  衛生部門应当為農村訓練助產員，積極推广新法接生，保护產妇和婴儿，降低產妇的染病率和婴儿的死亡率。
  除了少数民族的地区以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推广節制生育，提倡有計划地生育子女，使家庭避免过重的生活负担，使子女受到較好的教育，並且得到充分就業的机会。
  （三十）实行“五保”，优待烈属和殘廢革命軍人，供养和尊敬父母
  農業合作社对于社內缺乏劳动力、生活没有依靠的鰥寡孤独的社員，应当統一筹劃，指定生產隊或者生產小組在生產上給以適当的安排，使他們能够参加力能勝任的劳动；在生活上給以適当的照顧，做到保吃、保穿、保燒（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬，使他們的生养死葬都有指靠。對于缺乏劳动力的烈屬和享受殘廢撫卹金以后仍然不能維持生活的残廢革命軍人，合作社应当按照團家規定的优待办法給以優待，使他们的生活不致低于一般社員的水平。
  应当教育青壮年男女供养和尊敬自己的父母，使年老的丧失劳动能力的人，在生活止得到合理的照顧，在精神上得到充分的安慰。
  （三十一）扫除文盲，发展农村文化教育事业
  从一九五六年开始，按照各地情況，分別在十二年内，基本上扫除青年和壮年中的文盲。争取在鄉或者社逐步設立業余文化学校，以便進一步提高農村基層干部和農民的文化水平。農村辦学应当採取多种形式，除了國家辦学以外，必须大力提倡羣众集体办学，允許私人办学，以便逐步普及小学教育。
  随着農業生產的發展，合作社應当根据可能的条件，按照勤儉建國、勤儉办社、勤儉持家的原则，逐步改進和开展文化娛樂工作。
  （三十二）发展农村广播綱
  从一九五六年起，按照各地情况，分別在七年或者十二年内，基本上普及農村广播綱。要求大部分農業、林業、漁業、牧業、鹽業和手工業的生產合作社都能收听广播。
  （三十三）发展农村的电話綱和邮政綱
  从一九五六年开始，按照各地情況，分別在七年或者十二年内，建立鄉和某些合作社的电話綫，有些地区可以設置無線報話器。在十二年内，基本上普及農村郵政綱，做好邮电傳遞工作。
  （三十四）发展农村交通运輸
  从一九五六年起，按照各地情况，分別在七年或者十二年内，基本上建成全國地方道路綱。在省（市、自治区）、專区（自治州）、縣（自治縣）、区、鄉（民族鄉）之間，根据当地運輸發展的需要，按照实事求是、因地制宜、就地取材、經濟適用、不浪費土地的原則，依靠羣众力量，逐步修建適应当地运输工具的各種道路。同时作好各种道路的經常养护工作。特別要注意山区道路的修建。
  在河道可通的地方，应当在可能的条件下，整理和疏浚航道，以利交通。
  （三十五）調整农村商業綱
  为了適应農業合作化以后的新情况，商業部门和農村供銷合作社，应当在最近几年内，完成農村商業網的調整，加强商品的流通，加强初級市場的管理，保证做好農村中的商品供应工作和農產品的收購工作，同資本主义的自發势力作斗争，促進農村生產的發展。
  （三十六）发展农村信贷合作事业
  巩固農村信用合作社，積極開展農村信贷業务和農村儲蓄業务，帮助農業合作社和農民解决短期資金周轉的需要。
  （三十七）发揮复員軍人建設社会主义農村的积极性
  在農村的复員軍人应当在計会主义生產战綫上保持人民解放軍的优良傳統，艰苦朴素，联系羣众，遵守政策、法令和劳动纪律，成为農業生產中的積極分子。鄉人民委員会和農業合作社要適当地安排复員军人的生產活动，幫助他们学習和提高生產技術。各級人民政府要經常关心復員軍人的進步，对他們進行政治思想教育。
  （三十八）提高农村青年的社会主义积极性
  教育農村青年热爱祖國、热爱農村、热爱劳动和爱社如家，鼓勵地們積褪地学習文化和農業科学技術，学習老年和壯年農民的生產經驗。農村青年应当成为農村的生產建設和科学文化事業中的突击力量。
  城市的中、小学畢業的青年，除了能够在城市升学、就業的以外，应当積極响應國家的号召，下鄉上山去参加農業生產，参加社会主义農業建設的偉大事業。我國人口百分之八十五在農村，農業如果不發展，工業不可能單獨發展。到農村去工作是非常必要的和極其光榮的。
  （三十九）改造地主、富农、农村中的反革命分子和其他坏分子，保护农村的社会主义秩序
  过去的地主分子、已經放棄剝削的富農分子和農村中的过去的反革命分子，按照“高級農業生產合作社示范章程”的规定，根据他们的实际表现，可以由農業合作社分別吸收他們入社做社員或者做候补社員。不够入社条件的，可以由鄉人民委員会交給合作社監督生產。对于这些人，合作社要分別情况加强教育和加强管理，並且要經常地教育社員和社外農民，提高警惕性，防止他們中間可能發生的破壞活动。已經成为社員的或者候补社員的过去的地主分子、富農分子和反革命分子，如果表现不好，并且屡教不改，是社員的，可以分別降为候补社員或者監督生產；是候补社員的，可以降为監督生產。如果有破坏行为，还应当給予法律制裁。
  嚴禁赌博，取締会道门活动。对于盜窃犯、詐騙犯、流氓分子、特务分子和各种嚴重破壞社会秩序的壞分子，都必须依法惩办。
  （四十）城市工人和合作社的农民必须互相支援
  工人应当生產更多更好的工業品，满足農民的需要；農民应当生產更多更好的糧食和工業原料，满足工業和城市居民的需要。城市的工人和合作社的農民，还应当通過联欢、訪問和通信等项方法，加强联系，互相鼓励，交流經驗，以便有利于工業和農業的發展，有利于在工人階級領導之下的工農联盟的巩面。（新華社北京25日电）