余姚市图书馆

編報人說：勤丰、冷一兩个社的「以人定量」工作經驗，還不很成熟，僅供各地參考。
  丰山鄉勤丰社和新新鄉冷一社，最近進行了「以人定量」分配口粮的試驗工作。試驗結果證明：這个辦法在目前粮食還不宽裕的情况下是有必要的，也是行得通的，並且深得干部和羣衆的擁護。
  問题的提出
  這兩个社通過粮食大辯論以后，羣衆一致肯定統購統銷是好的，「三定」留粮是够吃的；但也提出了一个問题，即要求改進社内不分大人、小孩，一律按「三定」留粮標准平均分配口粮的辦法，他們說：「爹也三棒持，娘也三棒持，是不公平的。」有的把平均分粮辦法比喻為：大人、小孩同穿一雙鞋，結果大人穿不進，小孩穿了太寬。這樣不僅社員生活苦樂不勻，而且國家還得帮助粮食不足戶解决確實不够吃的那部分粮食；而那些大人少、小孩多的戶粮食吃不完，成造浪费，甚至搞粮食買賣活動。勤丰社叶家山頭自然村有好几戶人家，在今年上半年把余粮做成軟糕高價出售。
  采用“以人定量”办法
  爲了解决這種不合理现象，這兩个社根据广大社員提出的要求，經黨支部、社管會討論，决定采用「以人定量」的辦法來分配口粮。他們實行「以人定量」的原则是：在国家规定的「三定」口粮總数内進行分配（包括各種粮食）。這就是說分配給社員的口粮數只能等于或低于「三定」口粮總数，絕不能超過。他们的做法是：
  首先由黨支部和社管會按照社内人口的年龄大小、勞力强弱和消费情况，定出不同等級和各个等級的定量標准。在進行這一工作時，由于發現社內的人口變化較大（如入社、退社、外出、遷入、生、死），因此以原有「三定」资料爲根据，重新核實了人口；接着社内召開隊長會，類型戶座谈會，广泛的征求了意見。大家認爲，一歲的小孩雖吃奶、不吃飯，但孩子的母親要吃粮多一些，應予照顾；十七歲到十八歲的人，一般已担負主要勞動，他們的用粮水平和大人差不多應作爲大人論；單身漢、雙身戶饭量特別大，應作个别照顧。
  根据以上意見，經反覆討論核實，兩个社最后確定的等級和等級定量標准是這樣的：勤丰社划分爲十等：一歲100斤；二歲到三歲180斤；四歲到五歲240斤；六歲到七歲300斤；八歲到九歲360斤；十歲到十一歲410斤；十二歲到十四歲460斤；十五歲到十六歲530斤；十七歲到六十歲605斤；六十歲以上500斤。冷一社也划分為十等，但等級與等級定量標准和勤丰社不同：一歲到二歲100斤；三歲到四歲180斤；五歲到六歲260斤；七歲到八歲320斤；九歲到十歲380斤；十一歲到十四歲450斤；十五歲到十八歲520斤；十九歲到五十歲600斤；五十一歲到六十歲520斤；六十歲以上440斤。對單身漢、雙身戶的照顾，兩个社规定最多不超過150斤。這兩个社在確定各等的定量時，是根据年龄大小、勞力强弱及消费情况一齊確定的。因此分配給社員的口粮總数都低于「三定」口粮總数，其中勤丰社低於「三定」口粮總數4233斤，佔全社「三定」口粮数0.7％，作爲社內机動粮。
  其次召開社員大會進行教育，着重講明：「以人定量」是農業社對社員分粮辦法上的一種改進，也就是社内自己的事情，國家仍按「三定」和以社為單位進行統購統銷；超產粮也同樣按政策堅决執行，即增產部分40％賣給國家，60％歸社按勞分配；並說明「以人定量」要求達到戶與戶之間分粮基本合理，而不可能絕對合理，防止要求過高，斤斤計較。在這同時，强調增產粮食和節約粮食教育，冷一社：在社员大會上，邀請該社社员黄秋姑介紹了節約粮食的經驗。會后組織了討論。在討論中，大家情緒很高，表示擁護。冷一社還提出了「要吃够靠節約，要吃好靠增產」的口號，隊隊修訂增產指標，戶戶訂出節約計划。
  最后以隊爲單位，根据各戶人口大小、勞力强弱来確定各戶的口粮。由于事先教育比較成熟，因此進行得很順利，兩个社都在一个晚上宣告結束。其間，雖有一些大人少、小孩多的戶怕口粮調整后不够吃，但通過對比、算帳，訂節約計划，顧慮很快就打消了。象勤丰社社員周云銓，全家全年口粮比原来减少430斤，他說：「過去分粮確實不够合理，有些人家吃不够，我家吃不完，「以人定量」一来，大家都能吃够了。」
  “以人定量”好处多
  這樣做了以后，好處是很多的：基本上消除了戶與戶之間口粮不平衡的现象，這主要表现在：大人多、勞力强的戶比「三定」水平增加了，小孩多、勞力弱的戶比「三定」减少了。這是一。其二，加强了干部與羣衆、社員與社員之間的團結，干部輕松，羣衆满意。象勤丰社黨支部書記周永芳說：「平均分配口粮，干部弄得吃力煞，羣衆意見很多，十个人有九个講干部不好；现在采用「以人定量」，化力小、效果好，今后麻烦減少了。」社員反映說：「這會合理了，大人、小孩都吃得飽。」其三，促使羣眾計划用粮，减少了粮食問题上的矛盾。象大人多、勞力强的戶反映說：「如今口粮增加了，以后再講吃不够就難說了，應當注意節約。」大人少、小孩多的戶也說：「今后不能再寬打寬用了。」
  值得注意的一些問題
  一、農業社「以人定量」的總量不能超過國家规定的「三定」口粮總數。所以在確定等級和等級的定量標准時，必须進行試算，以防止超過。同時，一般也應把國家核定的「三定」口粮總数，全部分給社員。但爲了解决社内人口變化和其他特殊需要，也可留下一部分机動粮，由社統一掌握。但不宜過多，一般掌握在「三定」口粮總數的1％左右爲宜。
  二、「以人定量」的等級和等級定量標准，應根据各社的具體情况確定。从冷一、勤丰兩个社情况来看，等級不宜划分太細，太細了，羣衆不易接受，工作量也大；但也不宜太粗，太粗了，口粮數量的差别很大，不易執行。一般划分八到十等較爲适宜。同時在划分等級時，既應考慮年龄大小，還要考慮勞力强弱，二者不能偏废。
  三、確定各戶口粮時，應从實際消费情况出發，不一定刻板地按照规定等級和等級標准執行。象勤丰社周云楠家三口，都是婦女，原来口粮每人480斤還吃不完，這次按等級定量標准可分605斤就更吃不完了。對這些戶應通過協商加以調正。