余姚市图书馆

城乡规划
  【概况】
  2018年，余姚市突出规划的引领和统筹协调作用，推进市域总体规划优化调整。结合宁波“2049发展战略”要求，做好与宁波北部副城空间发展战略及前湾新区空间规划的衔接和协调，不断优化调整方案并修改完善。
  推进重点地区规划的优化提升，完成“千人计划”余姚产业园总体规划和机器人小镇控制性详细规划编制工作，两项规划均获市政府批准实施；完成中意宁波生态园、滨海新城核心区城市设计和滨海新城BH01、BH07、BH08、BH09四个编制单元控制性详细规划编制工作：开展牟山湖片区控制性详细规划编制工作；开展并完成新建北路沿线城市设计编制工作。
  推进中心城区控制性详细规划的修编工作，开展并完成老方桥、新桥、双桥、西货站、郭相桥、塑料城、模具城、城北、丰杨河、最良、黄山、经济开发区南区、同光工业功能区等一批编制单元控制性详细规划批复工作，批复控制性详细规划面积约51平方千米。完成城东新区控制性详细规划局部调整和西南组团控制性详细规划局部调整报批工作。
  完成市域轨道交通、市域骨干道路交通规划研究和临甬片区规划研究等专题研究；开展并完成姚江文化产业带概念性规划研究工作，规划方案获通过：开展给水排水工程设施专项、电力设施布局专项、海绵城市专项、综合管廊建设专项等专项规划编制，服务民生设施改善。
  推进完善乡镇规划。三七市镇总体规划获市政府批准实施，开展并完成临山镇、鹿亭乡和大隐镇总体规划的修改工作，开展丈亭、牟山等乡镇新一轮总体规划的修编工作。加快镇控制性详细规划编制工作，14个建制镇开展了40个区块控制性详细规划的编制工作，其中27个获市政府批准实施，12个通过规划评审。开展乡镇产业、基础设施等专项规划编制工作，完成陆埠镇旅游发展总体规划评审工作，泗门、临山、丈亭等乡镇编制的给水、燃气等专项规划获市政府批准实施。
  截至年底，全市村庄规划覆盖率达98％，批复率达90％。推进村庄设计工作，开展横坎头、临浦等多个村庄设计工作，其中横坎头村纳入2018年宁波市村庄设计试点名单，其村庄设计方案通过市县联审。开展横坎头村乡村振兴规划编制工作，推进横坎头全国乡村振兴样板村创建工作。
  结合第二批小城镇环境综合整治验收乡镇的具体项目实施，开展小城镇环境综合整治规划“回头看”，开展整治规划的调整和报批工作。推进驻镇规划师对口服务工作，在小城镇环境综合整治“双师”工作基础上，印发关于深入实施驻镇规划师工作制度实施方案，进一步明确工作职责和要求，强化乡镇规划管理全过程的驻镇技术指导和服务。
  余姚市历史文化名城保护规划和府前路、武胜门历史文化街区保护规划获省政府正式批准实施；保庆路历史文化街区保护规划，梁弄、临山历史文化名镇保护规划以及横坎头、柿林、金冠、中村、晓云浪墅桥历史文化名村保护规划于9月底通过市人大常委会审议，并根据审议意见进行修改完善后上报宁波市人民政府和省人民政府进行审批。开展并完成武胜门、府前路、保庆路3个历史文化街区第六批省级历史文化街区申报工作，开展泗门镇省级历史文化名镇的创建工作。全面完成历史建筑普查工作，完成首批公布的22处历史建筑信息入库及宣传二维码制作，并完成正式挂牌：首批历史建筑保护图册编制完成，获市政府正式批复；完成第二批87处历史建筑前期调研、意见征求、公示等准备工作，并提请市政府公布。
  【《余姚历史文化名城保护规划》获省政府批准】
  2月1日，余姚市收到省人民政府文件，市历史文化名城保护规划获得批复。名城保护规划范围为余姚市域，总面积1501平方千米。历史城区范围为：以龙泉山区域为中心，东至三官堂河东侧约30～170米、东旱门路东侧约30米，南至舜水南路以南约30米，西至富巷北路、鸳鸯南路，北至萧甬铁路，面积约2.52平方千米。《余姚市武胜门历史文化街区保护规划》《余姚市府前路历史文化街区保护规划》同时获得省政府批准。
  （市自然资源和规划局）
  测绘与地理信息
  【概况】
  2018年，全市测绘与地理信息工作在基本建设项目竣工联合测绘的基础上，针对国有建设用地上的建筑工程项目行政审批涉及的测绘中介服务领域全面推行联合测绘工作。联合测绘内容从联合竣工阶段进一步延伸，实现企业对测绘中介服务的“最多跑一次”。年内，引导全市测绘单位创造条件申报宁波市联合测绘中介机构名录库，截至12月底，全市有6家测绘单位纳入名录库，占全市测绘单位总数的66.7％，领先于宁波市其他县（市、区）。9月1日，联合测绘工作全面推行，截至12月底，全市完成测绘项目备案的联合测绘项目达32项。
  年内，组织实施乡镇三等水准测量加密和城区工程控制网复测项目。开展中心城区1∶500地形图、市域1∶2000地形图等基本比例尺地形图的动态修测和联动更新工作。组织实施中心城区通信类管线的修补测建库工作，完成中心城区通信类地下管线普查157千米。完成2017年地理国情监测工作任务，通过省测绘产品质量监督站对“一区两率”的检验和宁波市规划局对地理市情五项验收，组织编制第一次地理国情普查公报。
  利用基础测绘动态修补测成果，持续开展天地图数据更新融合工作，进一步扩充大比例尺电子地图、地名地址的覆盖范围，实现市域全覆盖，POI兴趣点数据在中心城区、镇区范围全覆盖。注重开展基于地理信息的信息化技术服务工作，探索基于城市三维实景地图在城市规划工作中的应用。拓展基于天地图的地理信息公共服务应用，完成市公安局信息化平台的电子地图切片与服务发布，开展基于天地图的APP在消防安全隐患排查、工业用地绩效评估等政府重点工作中的应用。
  在全市中小学开展国家版图意识宣传教育工作，组织姚北实验学校、姚江中学、兰江小学等6所中小学参加国家版图知识竞赛的常规赛和挑战赛，并按照择优选拔方式报送优秀的手绘地图参加少儿手绘地图大赛。
  【三维倾斜摄影测量首次开展】
  2018年，全市首次开展无人机倾斜摄影测量工作，建设中心城区三维数字地图。项目调用无人机实施134架次飞行任务，完成中心城区94平方千米范围的无人机倾斜摄影测量工作，包括核心区65平方千米分辨率优于3厘米影像和周边区域辅助5厘米大重叠影像，最终生成中心城区94平方千米实景三维电子地图。此外，项目还采集了200余点的空中全景影像，并首次采用基于倾斜摄影测量三维电子地图生成2.5维电子地图数据成果。
  （市自然资源和规划局）
  住房和城乡建设
  【概况］
  2018年，市住建局按照宁波市“六争攻坚、三年攀高”总体部署，围绕全市“两区三城”建设重要目标，根据“突出城乡统筹、加快产城融合、彰显生态品质、强化行业监管、打造住建铁军”工作要求，牢牢把握民生工程和行业管理两个抓手，全面提升城市综合承载能力和服务水平。
  【工程建设】
  基础设施2018年，市住建局共推动11个道路桥梁工程的建设，其中四明西路西延工程二期（郭相桥中路－直江路）等5个项目完工，南兰江西路道路新建工程一期、二期及姚江公园新建工程主体基本完工。实施四明西路与大黄桥路路口、谭家岭西路与万弓池路路口两个路口改造和西石山路拓宽工程，其中两个路口改造完成，道路拓宽进入施工阶段。新增专用停车位6943个，新增临时停车场7个、停车位778个，新增老小区停车位1240个。完成海绵城市专项规划编制，并通过市政府的审批。
  治污工程完成城区污水收集系统五期工程2018年项目，投资1.15亿元。累计排查各类污水市政管网715千米，做好存在问题修复整改。在201个农村污水治理项目投入运维使用的基础上，推进专业化标准运维工作。完成大岚镇阴地龙潭村、鹿亭乡沿夹岙村及兰江街道沈湾村3个专业化标准运维项目，均在3月投入使用。完成第三方运维试点乡镇（泗门镇、梁弄镇）运维签约工作，对试点乡镇进行摸排，三方专业化运维向全市各乡镇全面铺开。推进污水输送管线工程，尾水排海延伸应急工程、市域污水输送系统复线工程和尾水排海复线工程加快实施。
  代建工程市公建中心承建的22个项目中，4个完工，12个正在施工，6个项目前期准备。金融中心装修工程、建工服务中心装修工程、兰墅公寓三期（地块二）住宅工程等项目完工；第二人民医院迁建工程、市中医院迁建工程基本完工；人民医院肿瘤治疗中心、看守所迁建工程、第三中心粮库、市老年大学二期新建工程、市技师学院新建工程、市城市展览馆改建工程、梨洲幼儿园新建工程、市气象防灾减灾工程装修工程、市国防动员指挥中心“五室三库”用房改造项目及预备役炮兵营改造修缮工程等项目加速推进中；干部学院等项目入场施工。
  老小区改造对2000年以前建成的使用年限长、基础设施差及环境秩序脏乱的小区予以优先改造。2018年，全市启动并完成舜北四小区、长新新村、子陵新村等老小区改造项目10个，共47.88万平方米。根据《余姚市城区中高层住宅二次供水改造方案》，市住建局启动第二批12个小区改造工作，年内共完成8个中高层小区的二次供水改造。
  【行业监管】
  市政行业进一步加强安全和水质管理，并做好应急水源地管理工作；在开展气瓶置换和信息化工作的同时，提高燃气行业监管力度，开展联合执法：排查城区道路150条、市政桥梁91座，处理维修案件8203件，维修破损53933平方米：发放排水许可证467份，对36家存在违规排放行为的排水户发放整改通知书；公共自行车站点总量达到153个，实现租用量110余万人次，日均租用量约3025次。完成玉皇山公园、新建公园等7个公园绿化改造提升，做好国家园林城市复查迎检工作，同时实施城区园林垃圾分类处理。路灯亮灯率和设施完好率均在98％以上，完成四明东路、阳明西路、俞家桥路等道路1300余盏LED路灯改造，城区夜间光影艺术提升中的最良桥光影试点工程在10月1日前投入使用。
  住房保障建立起以公共租赁住房为主体，经济适用住房和限价房为辅的多层次住房保障体系，并通过实施以购租结合、实物购房和货币补贴并举的保障方式，适应不同层次住房困难家庭的保障需求，全年新增公租房实物配租124户，发放公租房租金补贴327.89万元，新增经济适用房货币补贴7户，补贴资金88.92万元。全市累计4122户家庭得到住房保障，实际在保户数为3027户，其中在保公租房1587户、在保经济适用房1167户、在保限价房273户。直管公房清零行动加速推进，全面完成资产梳理。
  房地产业抓好市场监管工作，不断完善房地产开发项目数据管理，草拟现售商品房预售资金监管相关文件，严把预（现）售和交付关口，加强对预售资金的监管。
  建筑业组织开展安全生产专项检查6次，检查在建工程项目118项次，发出整改通知单62份。对个别房产项目未批先建以及桩基肢解发包的违法行为进行查处，做出行政处罚32项次，处罚金额318万元。完成工程图审联合审查项目159个、节能审查项目40个。出台5项“无欠薪”政策，共处理欠薪事件40起，讨回工资2000余万元。以中央环保督查为契机，做好黏土砖瓦窑淘汰整合和砂浆禁止现场搅拌工作。
  物业行业研究出台《余姚市住宅小区物业管理考核奖励和补助办法》《关于进一步健全安置小区物业管理长效运行机制的意见》。针对小区环境问题检查全市小区278个次，完成全市178个小区消防自查工作，完成193个物业小区的财务公示。培训提升物业相关管理人员1400人次，督促各小区按照要求做好垃圾分类工作，配合城管等单位开展违法违规装修查处工作。推进智慧物管平台建设，不断完善入库信息数据，完成试运行。
  【城乡环境】
  村镇环境抓牢小城镇环境综合整治。全市17个乡镇（街道）中已有14个整治达标，其中第一批6个在2017年整治达标，第二批8个在年内完成考核验收。截至年底，全市小城镇建设性整治项目开工建设323个，开工率达96.42％。加快美丽宜居示范村创建。全力推动省级示范村创建，年内完成白鹿村、干溪村及芦山寺村3个示范村村庄设计评审。上级下达的300万元资金全部拨付给乡镇，各村已全部进场施工。干溪新村的主入口节点景观完成，各村的节点景观打造、公厕建设、农房外立面整治改造工程有序推进。推动10个宁波市级美丽宜居示范村创建，基本完成考核验收。
  市容市貌开展“围挡”提升专项行动，全年共进行7轮大巡查，检查建设工地（储备用地）670个次，下发督办通知单142份，曝光围挡问题突出项目14个，前期统计上报问题围挡项目基本完成整改；推进“泥土不裸露”专项行动，覆盖裸露土地12.9万平方米。实施市政设施统一管养，出台《城区市政设施养护移交方案》，并和市经济开发区、高铁指挥部等单位进行充分对接，待移交区域均在整改中；住宅小区红线退让区域完成全市23万平方米退让区域的摸底调查，并做好管护准备工作。
  危旧房治理城区危旧房征收改造任务不断推进，完成凤山新村、新西门地块等征收项目，惠及百姓500余户；做好农房解危工作，督促街道通过拆除重建、修缮加固、腾空防控等措施，完成农村危房治理改造212户；基本完成城乡房屋调查录入工作，完成城镇房屋调查录入7500余户，完成农村房屋调查录入200000余户。
  【余姚市给水、污水专项规划意见征求会召开】
  1月16日下午，市住建局牵头召开余姚市给水、污水专项规划意见征求会，规划、水利、自来水、排水等有关部门和单位业务负责人参加会议。会上，浙江省城乡规划院对专项规划进行介绍，然后各单位就编制情况发表意见。
  【市行政服务中心新址投入使用】
  9月17日，余姚市行政服务中心正式在谭家岭东路2号的南雷大厦附楼投入使用，该项目的装修工程是公建中心全力助推“最多跑一次”改革的重点项目。项目于2017年12月6日开工建设，在市委、市政府、市住建局的领导与支持下，市公建中心等相关参建单位在保证工程质量与安全的前提下，将原工期10个月缩短至8个月，于2018年7月26日完成竣工验收。
  （余静凯）
  建筑业
  【概况】
  2018年，全市建筑业总产值68.05亿元，省外建筑业产值3.78亿元。全市共有本地建筑业类企业206家。其中建筑业企业186家（含13家预拌混凝土企业、5家纯劳务企业）、工程监理企业6家、勘察设计企业12家（含工程勘测企业4家）、工程检测机构2家。另外，外地进姚的建筑业类企业135家，其中建筑业企业64家、工程监理企业22家、设计企业46家、工程勘测企业3家。
  2018年，全市在建工程257项，其中，房屋建筑工程231项，面积约824万平方米，市政工程（含附属工程）26项。其中，年内新开工房屋建筑工程184项，建筑面积约610万平方米：新开工市政工程（含附属工程）18项，造价约3.1亿元。
  年内，按新型建筑工业化要求进行装配式设计施工的项目共有33个。总涉及装配式面积68.17万平方米，其中住宅项目、公建项目装配式面积30.88万平方米，工业建筑项目装配式面积37.29万平方米。
  全年共完成施工图审查项目数347个，合同金额约966.76万元。完成绿色建筑项目审查62项，涉及建筑面积280余万平方米。其中，达到绿色建筑设计预评价二星级项目13项、一星级项目49项。组织专家对12个可再生能源建筑示范项目资金补助情况进行复查，对健峰培训学校的综合楼、接待楼、宿舍楼3个项目进行分项计量专家论证及奖励补助。
  根据市住建局和市财政局联合出台的《余姚市建筑业转型升级做大做强扶持政策实施办法（试行）》要求，于5月开展2017年度余姚市建筑业企业做大做强、创优获杯和资质晋升奖励申报工作，奖励内容包括拓展专业领域和资质晋升、做大做强、创优夺杯、新型建筑工业化、工法创新、技术工人培训等。按照要求对申报企业资料进行严格审核，对6家建筑施工企业发放2017年度做大做强补贴134万元，发放建筑业发展专项资金奖励8.35万元。
  根据宁波市住建委推出的建筑业企业人才培育补贴政策，做好关于宁波市建筑业人才培育经费补贴申报工作，推动全市建筑业企业参与人才培育和人才引进工作。全年共有18家建筑企业申报并通过审查，合计发放5.2万元财政补贴。
  推动建筑领域务工人员“余姚无欠薪”行动，全面落实建筑业“无欠薪”六项制度，通过推行务工人员工资支付担保差异化管理制度、现场维权公示制度、实名制管理制度、分账管理制度、银行代发制度及务工人员工资足额发放制度来保障务工人员基本权益。全年共帮助务工人员讨回拖欠工资2000余万元。
  【新版宁波市建筑市场信用管理系统启用】
  2月1日，新版宁波市建筑市场信用管理系统启用。新系统由宁波市建筑市场信用信息网升级而来，并与浙江省建筑市场监管与诚信平台进行数据对接。系统升级后，企业办理企业人员审核、施工许可等手续不再需要宁波、省系统两头审批。
  【施工图联合审查实现“无纸化”】
  继2017年9月15日施工图审查在整合建设、消防、人防、气象等相关部门施工图审查环节，采用一套图纸联合审查后，年内，施工图审查实现新举措——审图无纸化。施工图审查依托“互联网＋图审”，结合电子印章的应用，实现了网上快速办公的目标。业主单位到行政审批中心住建局窗口办理施工许可证无须提供施工图审查合格证，窗口在宁波市施工图审查管理信息系统下载证书。
  （余静凯）
  房地产业
  【概况】
  2018年，全市房地产市场整体运行平稳，全年完成房地产投资106.05亿元，同比增长25.1％，在册企业108家，房地产从业人员4926人，同比增长11.17％。全年新批准预售商品房10911套，面积126.26万平方米，套数、面积同比分别增加119％和99.75％。全年新开工面积249.75万平方米，创历史新高。在2017年成交量放大的基础上，继续增长的势头，4—8月，每月成交量均突破10万平方米，其中7月成交14.41万平方米（住宅13.23万平方米），创单月新高。9月，成交量开始减少。全年成交112万平方米，其中住宅92.53万平方米，同比增长7.7％。受棚改等因素影响，2017年全市二手房住宅成交活跃，2018年成交量继续放大，累计成交8713套，面积90.87万平方米，套数和面积分别同比增长11.35％和14.69％。全年新建商品房住宅成交均价10568元／平方米，同比增长8.38％，其中12月为10335元／平方米。至2018年年底，存量房面积共126.13万平方米，去化周期12个月，其中住宅88.08万平方米，去化周期10个月。
  【二手房交易登记开启至简模式】
  年内，余姚市行政服务中心对二手房交易登记流程再次进行优化，已由房产中介完成买卖合同网签的二手房，可直接进入登记收件、交易备案、契税征收一窗受理模式，自行成交的房屋买卖，另设专窗提供网签服务，网签完成后自动转入一窗受理。
  （余静凯）
  城市投资建设管理
  【概况】
  2018年，宁波舜建集团有限公司资金到位54.35亿元，其中借款47.96亿元，安置房现金收入1.89亿元，土地出让金4.5亿元；资金支出53.98亿元，其中归还到期借款36.59亿元，支付利息10.93亿元，拨付项目投资建设资金6.46亿元。全年营收11.02亿元，比上年增长30％，利润1.7亿元。年内，舜建集团与金融机构对接，降低融资成本，优化借款结构，三年及以上中长期借款占借款总额的94.14％。继续加强直接融资，成功发行（永续）中票、中票共计19亿元，还有11亿元额度；私募债15亿元获得上交所审批，小公募10亿元正在申报审批。直接融资占融资总额的44.14％，年融资成本率5.33％。
  2018年，舜建集团相关重点建设项目共计73个，完成投资11.6亿元，完成支出5.8亿元。其中，完成建工服务中心（南雷大厦）、兰墅公寓三期（地块二）等6个项目，建工服务中心投用；配合做好梁弄镇自来水厂新建工程项目相关工作。姚东水厂正式供水，二次供水改造工程完成富达广场等8个小区改造工程，天然气工程继续做好LNG应急气源站建设相关前期工作。此外，配合相关部门，按职责做好污水整治、市政道路建设、小城镇环境综合整治、城市展览馆、市域水环境治理PPP、档案馆PPP等项目的项目前期、融资洽谈、资金保障等工作。
  年内，通过强化安全生产管控，多形式开展安全生产宣教活动，坚持日常巡检和重点排查相结合；通过健全应急联动信息网络，不定期开展管道泄漏、藻类暴发、下井作业等应急预案演练。做好各项保供工作，完成供水8933万吨，供气5283万立方米，污水收集6490万吨；妥善应对雨雪冰冻、防汛抗台、水质变化、上游气源限供等应急事件。及时处置城区西片水质变化，对城区132个小区、22个行政村开展为期10天的全区域管网冲洗工作。全力应对天然气限供，在多次与上游供气方协调稳定气源的基础上，通过建成LNG临时应急气化站，与相关企业签订保供合同、合作框架协议，组建合资公司，在黄家埠建设气化站等措施，保障全市供气需求。
  推进“最多跑一次”改革，在优化服务、缩短时限、简化流程等方面主动作为。下属供水供气单位结合支付宝、微信等平台，提供在线查询、缴费等服务。其中，市自来水公司、市第二自来水公司均推出微信缴费功能；市第二自来水公司在微信公众号推出“最多跑一次”板块，面向姚西北地区用户提供系列服务。此外，市天然气公司、市自来水公司进驻市行政服务审批中心，开设业务窗口，方便市民在办理二手房过户的同时完成天然气过户、自来水过户等手续。
  【南雷南路项目签约】
  6月10日，宁波舜建集团与绿地控股集团（浙江）房地产开发有限公司就南雷南路项目达成合作意向，正式签订框架协议。项目预计总投资约150亿人民币，双方致力于合作开发以国际性的创新研发中心和高校研究院为核心的中国（余姚）战略新兴产业示范区。项目选址位于主城区南部南雷南路主干道两侧，用地面积43万平方米，综合容积率1.95，地上计容建筑面积约83.94万平方米。
  【LNG临时应急气化站正式通气】
  7月17日，市LNG临时应急气化站正式通气。7月起，由于上游气源供应不足、下游天然气销售量增加等原因，省天然气公司对余姚天然气进行限供，全市天然气用气出现缺口。为应对这一情况，根据市政府临时应急气化站建设紧急协调会会议精神，7月6日，LNG临时应急气化站项目开工。7月11日，LNG临时应急气化站完成主体施工，12日通过联合验收。整个工程工期耗时7天。LNG临时应急气化站选址滨海新城，供气能力为2万立方米。作为全市唯一的应急气化站，该站将作为上游供气紧张时期的应急补气点发挥作用。
  【姚东自来水公司正式供水】
  9月，舜建集团下属的姚东自来水公司正式供水，姚东水厂正式投用。姚东水厂配备了先进的在线监测仪表，24小时监测原水、滤后水、出厂水、沉淀水管网末梢水等水样的关键指标，建立“班化、厂化、中化”三级化验体系，检测项目内容覆盖自来水106项水质指标，出厂水水质达国标。姚东水厂日均供水量2.45万吨，供水区域覆盖丈亭镇、三七市镇、河姆渡镇的15个行政村及小区，惠及1.5万户自来水用户。
  （舜建集团）
  城市拆迁安置
  【概况】
  2018年，全市完成房屋征迁面积29.1万平方米，签约户数788户。其中上年度延续项目完成签约面积7.3万平方米，签约户数400户；新启动项目完成签约面积21.8万平方米，签约户数388户。剑江小严家地块、新西门区块（市职技校北侧地块）危旧房改造项目、长安西路延伸工程、后堰路道路工程、泗门电镀厂区块（集体部分）、小曹娥镇土地整理项目、横坎头村乡村旅游综合体项目等30个地块全部完成签约。
  【房屋拆迁（征收）“清零”专项行动】
  2018年，全市开展房屋拆迁（征收）“清零”专项行动，共计安排19个清零项目，总“清零”目标任务约6.4万平方米。全年共计完成“清零”项目11个，完成“清零”面积约5万平方米。
  【拆迁户安置和存量安置房处置“清零”工作】
  2018年，全市开展拆迁户安置和存量安置房处置“清零”工作，全年共计消化存量安置房2026套，约22.5万平方米；协调加快已竣工安置小区6个，共计1655套，约19万平方米。出台《余姚市存量安置房统筹处置暂行办法》等系列文件，明确存量安置房处置方式、优惠政策、定向销售制度和流程等，并开发建设全市安置房源管理信息系统，做好部分安置房源位置、面积、价格、朝向、年份、附属用房等基本信息的录入工作。
  【“围挡”整治抢建设行动】
  根据宁波“围挡”整治抢建设行动要求，全市涉及“久拆不动”项目16个，其中国有土地项目涉及7个，完成项目5个，签约完成（未拆除）项目2个；集体土地涉及项目9个，完成项目1个，签约完成（未拆除）项目2个；涉及围挡改造提升项目7个，全部完成。
  【房屋拆迁（征收）中介机构管理】
  年内，起草发布《关于规范集体所有土地房屋拆迁中介机构的实施意见》《余姚市集体所有土地房屋拆迁中介机构名录入围和退出办法》《余姚市集体所有土地房屋拆迁中介机构考核办法》等文件，对集体土地房屋拆迁中介机构的选定、劳务费用标准、考核制度作进一步明确。召开中介机构规范行为培训会和存量安置房定向销售涉税问题培训会。
  （金晓倩）
  城市秩序整治管理
  【概况】
  2018年，市综合行政执法局继续在中心城区实施“保洁保序保畅通”专项行动，牵头会同交警等部门开展“一巩固、三健全、六治理”八大行动，“一巩固”即进一步深化2017年度专项行动有效举措；“三健全”即健全道路保洁体制机制，健全“街（路）长”制，健全网格化管理体系；“六治理”即开展“门前三包”、城乡接合部环境、停车难问题、道路“未批先占”、“文明施工”和“安畅交通”六大专项治理行动。
  年内优化保洁考核机制，实施“局处联合考核街道—街道考核企业—企业自查”的新三级考核机制。8月起，分批在城区509台保洁用车安装GPS定位系统，全年共发现问题765件次，及时整改632件次。开展城乡接合部废旧物品收购站点、石材加工点、废塑料拉料加工点、车辆修理店及燃煤锅炉、开水房、洗浴室等低小散乱污行业专项整治，全年完成“低散乱污”企业（作坊）整治提升427家，并对城乡接合部入城口及周边农村开展综合治理，清除历史存量垃圾。
  落实“门前三包”责任，城区近280家引领性单位及14条重点路段的2500余户商户实现责任书上墙，全年共查处“门前三包”责任相关案件162起，罚款45945元。在城区每个街道选取8条主要道路，由街道领导担任“街（路）长”，对道路内设施养护、环卫保洁及市容交通秩序负总责，并在道路的醒目位置设置“街（路）长”公示牌，全年共巡查道路335次，召开例会64次，解决问题384个。出台文明施工行动方案，开展建筑垃圾违法行为联合查处行动，对不按规定设置围挡、围护，不按规定时间、路线、地点清运建设渣土及乱倾倒、乱堆放，未经审批占道施工、堆放物料和装潢垃圾等具体违法行为开展整治，全年共查处建筑渣土案件273件，查扣违法运输车106辆，查处夜间施工扰民案件129件。
  8月，完成53个路内停车路段、74个路上停车区域及18个公共停车场的调研，对城区15个停车场智能设备启动改造、升级，余姚停车APP于12月28日正式上线。联合交警部门查处各类交通违法行为，全年共实施违停抄告26万余起，抓拍车窗抛物等不文明行为381起。
  【市综合行政执法局搬迁】
  4月4日，市综合行政执法局从原址梨洲街道最良路4号迁出，迁入阳明街道丰山路188号，将其作为临时办公地点，待市发改局迁出后再迁入新址办公。4月8日，搬迁工作基本完成。12月29日，市综合行政执法局从临时办公地点迁出，迁入新址阳明街道丰山路199号。
  【“清洁余姚”专项执法行动实施】
  5月，市综合行政执法局启动“清洁余姚”专项执法“一号行动”，针对余姚市中心城区废旧物品收购站、各类车辆维修店（轮胎店）、洗车店、水果店、鲜花店、铝合金（防盗门窗制作）加工店六类行业中严重影响市容环境秩序的违法行为开展集中整治。为期一个月的“一号行动”累计出动执法人员700余人次，办理行政执法案件37起，责令整改133起。
  6月，市综合行政执法局开展“清洁余姚”专项执法“二号行动”。“二号行动”为期5个月，执法范围从中心城区扩大到全市乡镇（街道），执法对象在“一号行动”的六类行业基础上增加了餐饮店（含露天烧烤店）。截至10月底，“二号行动”针对各类违法行为共立案查处114起。
  【“城管进社区”工作试点扩面】
  6月，在兰江街道下菱、舜南、江南新城、四明、锦凤和蕙兰6个社区试点开展“城管进社区”工作，按照社区分布重新划分8个城市管理网格，每个社区分别由1～2个网格管理，并确定1名网格长作为联络员，1名执法队员负责社区范围内与城市管理相关的执法工作，每两个社区组成执法联勤组。在具体的工作职责上，联勤组长每月到社区联系工作1次以上，掌握“城管进社区”工作的开展情况，了解社区干部群众的意见、建议，及时有效处置所在社区在城管工作中的重大、难点、热点问题；联络员每日至少1次带领网格队员做好市容巡查，及时受理处置社区居民反映、投诉和各类市容、规划等问题；执法人员每周巡查小区不少于2次，对各类违法行为实施提前发现、提前介入，从源头上掐灭违法苗头。
  9月28日，召开“城管进社区”工作推进会议，下发《余姚市“城管进社区”工作实施方案》，明确将“城管进社区”工作扩面至城区四街道。
  【第二批综合行政执法事项划转到位】
  根据省综合行政执法指导局的指导意见，市综合行政执法局会同其他执法部门进一步梳理职能划转内容，7月，将部分职责边界不明确的住建、环保相关职能提交余姚市政府部门职责分工裁决委员会进行裁决。8月，市委编办正式发文公示裁决结果，就住宅小区内（含沿街住宅）破墙开门开窗、车库改造住人等行为监管和未取得环境影响评价文件擅自投入生产使用的娱乐服务项目噪声扰民、餐饮油烟污染问题查处明确职责分工。9月30日，余姚市人民政府公告第二批划转事项，将涉及住建、环保的6项执法职能划转市综合行政执法局行使。
  【《城管之声》专题广播节目开通】
  10月29日，由市综合行政执法局与余姚人民广播电台联合开办的《城管之声》专题广播节目正式开始录制，第一期由局党委委员黄斌介绍市综合行政执法局的发展历程及近期工作重点。该节目于每周一16时至17时播出，每期邀请市综合行政执法局领导或执法队员开展城市管理和综合行政执法工作宣传，至年底，共播出10期。
  （市综合行政执法局）
  环境保护
  【概况】
  2018年，余姚市空气质量优良率达81.6％，同比提高3.5个百分点，PM2.5平均浓度为37微克／立方米，同比下降9.8％。全年共指导办结审批项目434件，表备案588件，否决项目70件，出具各类监测报告266份；核发国家排污许可证6家，变更26家，注销4家；收贮废旧放射源10枚。开展了“督政问企”、环境安全隐患排查整治、“绿剑”系列、“蓝天保卫”系列、“护水斩污1号”和打击环境污染百日执法等专项行动，逐步构建了“一月一集中、一季一交叉、半年一联动”的执法机制，全面推行“双随机一公开”监管执法模式，实现了“公检法环”联动全覆盖。2018年，全市共出动环境执法人员8000余人次，检查企业3800余家次，立案查处221件，下达处罚决定书209件，罚款金额2688.84万元，查封扣押159家，按日计罚1家，移交公安部门案件13件；受理办结信访2513件，信访总量同比下降15.7％。
  2018年，全市共交易11个建设项目新增排污权指标，金额共计175.51万元，排污权有偿使用费共缴纳1725万元，排污权回购2笔，排污权租赁11笔；继续推进4家新建企业的废水刷卡排污系统建设安装。建成并投运5个大气自动监测站，分别布设在黄家埠、泗门、丈亭、陆埠、龙山公园5个重点区域。新建一个清新空气自动监测站，并对外发布环境空气质量日报。
  年内，对中央环保督察期间的154件信访件进行“回头看”，确保环境污染行为得到有效处置。中央环保督察组反馈的13个问题己全部整改（众茂炉排炉改造、餐厨垃圾厂扩建等10个问题已督促整改，3个问题抓好长期坚持）。9月，顺利完成省环保督察迎检工作，并督促相关部门、乡镇（街道）对16个反馈问题和79件交办信访件做好整改落实。
  制定《余姚市坚决打赢污染防治攻坚战全面推进生态文明示范创建三年行动计划》、2018年度余姚市美丽余姚建设工作任务书和市生态环保委员会年度重点工作任务，启动生态文明示范创建工作。按照全省“八统一”要求，规范办事指南，进一步梳理办事事项18项，全部实现“跑零次”。推进“区域环评＋环境标准”改革，完成余姚市两个省级经济开发区和光电小镇区域规划环评的编制工作。推进环保费改税，4月1日起，余姚市环境环保税首次开征。启动第二次全国污染源普查。
  【“入企问诊双促双提”服务开展】
  3月，市环保局在全市范围内开展了“入企问诊、双促双提”专项行动，通过环保法律常识宣传教育、环保防污措施服务指导，结合“最多跑一次”落实上门审批服务，针对企业存在的环境问题、环境管理困惑和环境疑难等进行“问诊和会诊”。此次行动，市环保局对全市169家企业开展上门服务指导工作，共出动执法人员448人次，现场发现问题279个，当场解决问题137个，对现场未解决的142个问题最终形成问题清单和整改方案，“对症下药”帮助企业解决环保问题。
  【首张环保税税票开出】
  1月1日，我国首部环境保护税法正式实施。作为按季申报的全新税种，环保税于4月1日在全国范围迎来首个征期。4月2日，余姚市国泰实业有限公司负责人到余姚市地税局临山分局缴纳了企业第一笔环保税，当场领取了税额34.33元的税票。该税票是余姚市首张环保税税票。
  【第二次全国污染源普查启动】
  5月，正式启动余姚市第二次全国污染源普查，印发了《余姚市第二次全国污染源普查实施方案》，全市通过清查确定工业源21425家、农业源58家、集中式46家、移动源61家；完成第二次全国污染源普查入户调查工作。
  【省环境保护督察】
  9月10日至9月底，省环保督察组进驻宁波，余姚市积极做好省环境保护督察迎检工作，完成了省环保督察组10批资料调阅及环境保护工作汇报材料的上报工作；同时，9月18—21日完成省环保督察组下沉余姚检查的迎检工作，完成交办余姚市信访部门的18批次信访件，共计79件。
  【余姚市新增8家宁波市环保模范（绿色）单位】
  2018年度，宁波市美丽办公布了第16批宁波市环保模范（绿色）单位名单，余姚市天沁净水器材有限公司等8家单位获得宁波市环保模范（绿色）单位称号。近5年来，余姚市共创建宁波市绿色环保模范单位53家、宁波市生态文明教育基地1家、浙江省生态文明教育基地1家、省级绿色学校2家。
  （贝美娴）
  环境综合治理
  【概况】
  2018年，市环保局全面打好“蓝天保卫战”“治水提升战”“治土攻坚战”，推进环境综合治理。年内制定《余姚市蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020年）》和《余姚市2018年大气污染防治行动方案》。完成270家排放企业三年治理任务（2015—2018）和100家涉气“低散乱污”企业的清理整顿任务。开展喷涂、印刷、电镀行业整治。实施新车环保排放检验核查，开展高污染机动车排气筛查、入户抽测公交车、机动车道路执法专项行动等工作。会同住建、城管、交通、国土等部门开展大气扬尘污染防治专项行动。
  年内制定《余姚市“碧水”工程三年行动计划（2018—2020年）》。对“一大三中”4个饮用水源地开展集中式饮用水水源地保护专项排查，完成饮用水水源环境状况年度评估工作：新建四明湖、双溪口2个水库浮标站，实现“一大三中”水库自动监测全覆盖；4—10月，对全市6个饮用水源水库开展水华预警监测。完成全市部分水功能区水环境功能区优化调整方案及可行性报告。开展金属表面处理、有色金属、农副食品加工、废塑料行业深化整治。建设完成浦口闸断面水质自动监测站，推进姚江蜀山大闸地块多功能生态湿地示范项目建设。开展入海排污口规范整治提升工作。
  1月，成立余姚市土壤污染防治工作领导小组，制定《余姚市土壤污染防治2018年工作计划》和《余姚市“清废净土”三年行动计划（2018—2020年）》。完成133家重点行业企业用地基础信息调查，开展农用地详查样品分析检测工作。开展长江经济带固体废物及堆存场所大排查，全面排查66家单位的固体废物产生、贮存、利用、处置情况，排查出问题企业17家，均完成整改。制定《余姚市有害垃圾收运处置专项行动计划》，建立有害垃圾收运处置体系，于8月1日开始试运行；制定《余姚市一般工业固体废物利用与处置专项行动计划》，并于8月在凤山街道、小曹娥镇和牟山镇三地开始试点运行。
  【姚江蜀山大闸地块多功能生态湿地开工建设】
  年内，姚江蜀山大闸多功能生态湿地项目启动建设。该项目位于凤山街道蜀山村，蜀山大闸南侧，工程总建设面积160995平方米，其中湿地面积100995平方米，河口区（老姚江段）面积60000平方米，主要建设内容包括河口区（老姚江段）水生态环境修复、多功能生态湿地建设及相关配套设施建设，项目涉及负荷为湿地稳定出水2万吨／日，工程总投资6120.76万元，计划于2019年完成建设并投入运行。
  【挥发性有机污染物（VOCs）三年治理任务完成】
  2016—2018年，开展挥发性有机污染物（VOCs）三年治理行动，对六大类（印染、化工、化纤、涂装、塑料、印刷）行业整治提升。通过组织培训指导、督促落实、环境执法监管等措施推进VOCs治理工作，2016年完成治理企业80家，2017年完成治理企业100家，2018年完成治理企业90家，累计完成治理企业270家。
  【《余姚市声环境功能区划分方案》通过专家评审】
  11月30日，《余姚市声环境功能区划分方案》正式通过专家评审。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），以及余姚市区域情况，开展声环境功能区重新划分和调整工作。此次余姚市声环境功能区划分划定四大类声环境功能区，其中1类声环境功能区1个，主要为余姚中心城区东部与慈溪接壤山体部分，面积为8.63平方千米；2类声环境功能区1个，为除去1类、3类声环境功能区以外的区域，面积为252.86平方千米；3类声环境功能区13个，为中心城区和泗门镇工业聚集区块，面积共47.09平方千米；4类声环境功能区为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道、铁路两侧区域及内河航道锚泊区、高速交通服务区。
  （贝美娴）
  生活垃圾分类工作
  【概况】
  2018年，根据《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》《宁波市生活垃圾分类实施方案》《宁波市生活垃圾达标示范考核验收工作实施方案》文件要求，余姚市生活垃圾实施“四分”，即按照易腐（厨余、餐厨）垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾进行分类管理。在城区，分类垃圾桶按小区楼道口放置“双桶”（易腐垃圾、其他垃圾），主要出入口放置“四桶”。在农村，每个自然村建立一个具有垃圾分类宣传、教育、引导等功能的示范投放点，放置“四桶”，每30户左右设立一个一般投放点，放置“双桶”。
  2018年，全市城区122个居住小区已有71个实施生活垃圾分类，覆盖面达58％，新增一般投放点2932处、示范投放点204处，累计投放分类垃圾桶6680只，新建有害垃圾暂存房（间）37处、可再生资源回收站15个，投放智能回收箱8组，设立大件（园林）垃圾临时堆放点和建筑垃圾临时堆放点68处、低价值再生资源暂存点65处，共投入资金421万元。全市265个行政村中155个实施了生活垃圾分类，覆盖面达58％，新增一般投放点2500余处、示范投放点600余处，累计投放分类垃圾桶7400只。全市89个党政机关、157个事业单位、341个学校、67个国有企业全部实施强制分类。累计发放宣传手册20余万份，市民知晓率达到78％。
  【余姚市生活垃圾分类管理工作领导小组成立】
  5月11日，市委、市政府组织召开全市生活垃圾分类管理工作动员大会。市委副书记、市长潘银浩作动员部署。会上下发《余姚市生活垃圾分类实施方案（2018—2022年）》，明确了生活垃圾分类制度创制、收运处置能力提升、源头减量、回收利用、文明风尚和农村生活垃圾分类处理、装修垃圾收运处置体系建设七大专项行动。会后，由市政府发文，成立余姚市生活垃圾分类管理工作领导小组，下设办公室在余姚市城市管理局，负责全市生活垃圾分类管理协调工作。
  【余姚市第一个再生资源回收站正式营业】
  5月15日，余姚市东江回收站作为全市第一个再生资源回收站开始营业。该回收站位于风山街道东江社区东江沿路167号，拥有3吨箱式货车1辆、30吨半自动打包机1台、2吨手动液压搬运车1台和2吨液压升降搬运车1台，具备初步分类打包能力。
  【生活垃圾分类知识普及有奖软件上线】
  8月29日，由市生活垃圾分类管理工：作领导小组办公室委托余姚日报社开发的有奖软件正式上线。该软件通过游戏形式普及生活垃圾分类知识，并在《余姚日报》微信公众号、姚界客户端、余姚新闻网组织开展推送活动。全年软件下载使用人数超过一万人。
  【全市生活垃圾分类工作现场推进会召开】
  10月19日，全市生活垃圾分类工作现场推进会在阳明街道办事处召开。会上，市委常委郑传统对前阶段全市各地各部门生活垃圾分类工作开展情况进行通报，市委副书记、市长潘银浩提了下步工作要求。随后，与会人员分组对阳明街道胜山社区金桂名苑小区、兰江街道中央花园小区、泗门镇海南村和陆埠镇兰山村的生活垃圾分类工作开展情况进行实地检查。
  【多家单位通过宁波市级生活垃圾分类示范验收】
  11月22日，宁波市生活垃圾分类处理与循环利用工作领导小组办公室检查组对余姚市达标（示范）小区、示范学校和示范单位创建情况进行实地抽查，检查结果显示：全市共有27个小区通过生活垃圾达标（示范）小区验收，1个学校被评为生活垃圾示范学校，6个单位被评为生活垃圾示范单位。
  （市综合行政执法局）
  节能降耗
  【概况】
  2018年，余姚市规上工业增加值能耗同比增长7.32％；全社会用电量99.77亿千瓦时，同比增长10.5％。启动开展“低散乱污”专项整治，出台《“低散乱污”整治提升工作方案》，淘汰关停落后产能企业12家，整治提升“低小散”企业296家，腾出用能空间3.3万吨标煤。推进节能改造项目建设，实施节能改造项目31项，节能4.4万吨标煤；新增清洁生产审核企业8家、省绿色企业1家。推进“区域能评”改革，中意宁波生态园、浙江“千人计划”余姚产业园和智能光电小镇顺利实施“区域能评”。全面落实中央环保督察整改任务，淘汰一段式煤气发生炉。
  （市经信局）