余姚市图书馆

【概况】
  2018年，全市共发生各类生产安全事故37起，死亡31人，同比分别减少28起和16人，下降43.1％和34％，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳并趋于好转。在2018年度安全生产绩效考核中，市政府在宁波10个县（市、区）政府中排名第二，被宁波市安委会评为优秀单位；市安监局在宁波10个县（市、区）安监局中排名第二，被宁波市安监局评为综合先进单位。
  年内，市委、市政府联合出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《余姚市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》，明确由市委常委、常务副市长分管全市安全生产工作，细化各级党政领导干部责任，建立履职督促、责任清单、重大事项协调推进、年中检查年底盘点4个机制。全市建立部门职责裁定委员会，构建了安全生产监管职责动态调整机制。市安委会深化“1+X”组织体系建设，完善专业安委会工作机制，已对存在重大安全风险隐患的其他行业领域下达督办函13份。
  【执法整治】
  2018年，突出重点行业领域，推进危险化学品、非煤矿山、“三场所两企业”专项治理。完成用人单位职业卫生基础建设和示范企业创建三年工作计划，创建覆盖率100％。深入开展七类行业（汽车制造、水泥行业、陶瓷生产、耐火材料制造、金属冶炼、通用设备制造、蔺草加工企业）职业病危害专项治理。
  年内，确定事故易发、多发、频发和隐患较多的“厂中厂”、喷涂企业和“低散乱污”等企业作为重点执法对象。市安监部门累计监督检查生产经营单位1878家（其中，通过提前公告检查企业797家，“双随机”执法检查企业309家），发现隐患7024处，行政处罚立案677起，作出行政处罚决定603起，罚款669万元，行政处罚立案数、决定数同比分别增加321％、279％，未发生行政复议、诉讼案件，未出现因行政处罚导致信访等现象。同时，市安监局多措并举，全面推进委托执法。全市21个乡镇（街道）安监所开展独立办案，累计立案142起，作出行政处罚决定138起，处罚款93.85万元，安监所独立办案与往年相比，在实现“0”的突破的基础上，市安监局通过挂职学习、联合执法等多种举措提升乡镇（街道）的执法能力和信心。
  在执法创新方面，在《余姚日报》刊登6封有关行政执法的公开信，向全市公布执法检查企业名单，全面推行执法事先公示告知制；开展全市安监系统首次异地交叉联合执法行动，深入开展姚剑一号、姚剑二号专项执法。
  在制度建设方面，市政府下发《对存在重大事故隐患的生产经营单位实施停止供电措施暂行办法》：市安监局创新制定《当事人送达地址确认制度》《安全生产主体责任告知制度》《行政处罚内控标准》等行政执法系列制度。
  【风险管控】
  市安委办推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，着眼风险辨识评估，及时落实管控措施，做到重大风险管控“一险一案”；深化隐患排查治理，严格实施事故隐患挂牌督办制度，督促企业自查自控自治。全市共有14个浙江省、宁波市、余姚市三级政府挂牌督办的工矿、道路交通重大事故隐患单位（路段），均完成治理。市安委办创新实施安全事故预警通报制度，针对各类事故诱因特点、天气变化和特殊时段等因素，针对有限空间作业、用电用火安全、管道燃气、高处作业、可燃爆粉尘和涉租安全生产等方面，以市安委办名义先后发出9期事故预警通报。
  年内，所有乡镇（街道）、开发园区风险辨识评估工作全面完成，形成安全生产风险管控“一张图”。
  【基础保障】
  推广安全生产责任险，完成高危企业全部投保。全市新增购买安全生产社会化服务的企业1889个，合同仍在有效期的企业数量累计达到4408家。三级、四级标准化企业分别新增98家、413家，累计二级标准化企业49家、三级标准化企业1417家、四级标准化企业1168家。申报职业病危害项目的企业578家（居宁波首位），督促组织22286名接害劳动者进行职业健康检查，600余家用人单位开展作业场所职业病危害因素检测评价，完成35家汽车制造及水泥行业企业专项整治，创建职业卫生基础建设合格企业85家、示范企业16家。
  【宣传培训】
  全市培训企业主要负责人6522人（完成年度指标任务的197％）、安管员6812人（完成年度指标任务的184％）、特种作业人员1823人（完成年度指标任务的114％）。全市安监系统干部分两批完成综合素质培训班，市安监局全体人员会同专家赴各乡镇（街道）开展业务指导、“进网入企”网格化培训106次，培训人数6400人次，走访企业81家。协助总局培训中心举办第六期安全生产培训教师培训班，139名学员参加培训。