余姚市图书馆

【概况】
  2018年，全市共上报计划用地16个批次，1个低效用地和2个单批选址项目，总面积约388.27公顷，新增建设用地约253.8公顷，用地报批总量位居宁波市各县市区首位。全年出让土地144宗，总面积约373.67公顷，成交金额83.28亿元，同比分别增长25％、4.7％和24％。全年土地出让收入创历史新高，总额达到91.41亿元，同比增长27.8％，出让宗数占宁波大市近20％，财政贡献总计116亿元。
  【保障建设用地】
  全年完成高标准农田建设报备入库约3673.53公顷，超额完成上级政府下达年度任务的31％。新增耕地面积约180.87公顷，其中建设用地复垦约33.13公顷。实施建设占用耕地表土剥离再利用项目61个，面积约207.73公顷，保护利用优质表土33.47万立方米，超过106.67公顷新增耕地和低产畈改良了土壤。梁弄镇、河姆渡镇被列入浙江省全域土地综合整治试点单位。
  制定《余姚市资产盘活工程提效消障清零“六个专项行动”方案》，出台《“奋战一百天盘活一万亩”批而未供供而未用土地盘活清零专项行动方案》，通过“四个一批”加快批而未供土地消化利用工作。截至年末，全市共消化批而未供土地584.78公顷。加强建设用地批后监管，全面实行项目用地现场挂牌公示制度，加大对违约和闲置土地的处置力度，未按合同规定及时开工建设或逾期竣工的，下发《开竣工履约通知书》，并规定不得受理该宗土地的土地使用权转让，抵押登记手续，全年共发出《开竣工履约通知书》93份。同时，鼓励企业通过二级市场依法转让和合作开发等方式盘活供而未用土地。全年全市共消化供而未用土地83宗，面积约263.87公顷。推进城镇低效用地再开发，全面完成《城镇低效用地再开发专项规划》编制和城镇低效用地数据库的更新调整工作，全市完成城镇低效用地再开发项目116个，面积约167.33公顷。
  【矿产资源管理】
  市政府下发《关于进一步加快废弃矿山生态环境治理推进矿地综合利用工作的实施意见》，全面实施废弃矿山生态修复三年专项行动。截至年末，全市共启动废弃矿山生态修复工程23处，通过竣工验收10处，完成年度工作目标任务。启动矿地综合利用项目，临山镇临南村牛大岙、阳明街道梁堰村“龙王堂”、陆埠镇干溪村3个矿山综合利用项目相继启动。项目完成新增耕地20公顷，为小微企业提供建设用地约5.33公顷。9月，成功出让黄家埠镇高桥村小岙石料矿，出让建筑石料4100万吨，出让总金额12.54亿元，创造全市矿产资源公开出让规模、效益两个之最。坚持持证矿山动态巡查制度，做到每月巡查、每季测量、发现问题及时处置。
  【地质灾害防治】
  年内，制定印发《余姚市2018年度地质灾害防治方案》《余姚市国土资源局2018年度台风暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案》和《余姚市2018年度群测群防网络图》，主动与地质灾害重点地区对接任务，制定措施。以“5·12”全国防灾减灾日和“6·25”全国土地日为契机，宣传普及地质灾害预防、避险、自救的相关知识，邀请专家对地质灾害监测责任人、巡查员、受威胁户代表、乡镇（街道）地质灾害防治工作专管员进行专业培训，并在梁弄镇东溪村举办全市突发性地质灾害应急预案演练。全年减少地质灾害隐患点22处，完成地质灾害避让搬迁、工程治理138户，实现“清零”目标。
  【不动产登记】
  全年共受理各类不动产登记事项111256件，办结110197件，发出不动产证书41982本，出具不动产证明17194份。办理抵押登记融资金额561亿元，其中一般抵押登记融资金融47.5亿元。制定落实《余姚市不动产登记提速增效方案》，通过梳理项目、优化流程、精简资料、规范操作等有效举措，加快办理不动产登记确权手续，实现国有土地上不动产登记全业务2个工作日办结。对重点企业、非本地金融机构申请办理抵押登记业务，设立特别服务通道，实现“立等可取”。推进“互联网﹢不动产登记”模式。
  【地政执法监察】
  2018年，全市卫片执法检查工作按照上级部署，开展图斑核查和整改工作，共发现违法用地126宗，面积约7.68公顷，其中耕地约5.28公顷，全市新增违法占用耕地比例为7.99％。建立市国土资源执法监察信息系统，全市全年巡查里程达62162千米，发现查处各类违法行为262起。全年共立案查处土地违法案件和非法采矿案件260宗、69宗，拆除违法建筑物81329平方米，没收地上建筑及构筑物93469平方米，作出罚没款698万元。启动“互联网﹢”矿产资源监管模式，在54个废弃矿山点安装108个监控摄像头，实行24小时监控。全年共受理各类信访1209件（批），其中来电270件，来信52件，网络来件303件，来访200批、295人次，市长电话364件，网络舆情20件，办结率100％。
  创新土地二级市场管理新模式，在全省率先建立“土地超市”，全年共出让转让土地203宗，面积约183.13公顷，成交金额26.1亿元。制定出台《余姚市“标准地”工作实施意见》和《余姚市“标准地”工作实施细则和监管办法》，成为宁波市第一个实施“标准地”政策的县（市、区）。4月1日起，委托下放土地管理有关审批权限。全市上报用地项目审批速度比往年提高85％。新增建设用地项目报批实行“清单之外无证明”，申报资料从原来的13项减少到8项。全面启动投资项目在线审批监管平台2.0版，实行网上申报、网上审批、批文回传三个百分之百，压缩了办理时间。
  【“土地超市”入选浙江典型经验】
  8月20日，余姚土地二级市场建设的“土地超市”新模式和其他市县的25条经济体制重点领域改革典型经验一起，经浙江省政府同意，在全省复制推广。“土地超市”的设立，解决了土地二级市场供需信息不对称的问题，盘活了存量建设用地，提高了土地资源配置利用效率。
  【首个小微园工业地产建设地块成功出让】
  10月31日，全市首个小微园工业地产建设地块——马渚镇大施巷村连池堰地块使用权出让，经过近3个小时、71轮的竞价，最终被宁波圣景科工房地产开发有限公司竞得，最后成交价5448万元，溢价25.6％。该地块面积约6.29公顷，出让起始价4338万元，采用“限房价、竞地价”，并限定最高竞买价的方式，带规划总平面图和建设交付标准出让。该地块拟以工业地产开发模式建设标准厂房，主要建设小微企业集聚区。