余姚市图书馆

财政管理
  【概况】
  2018年，余姚市财政总收入169.37亿元，比上年增长11.1％，其中一般公共预算收入100.63亿元，增长11％。一般公共预算支出115.37亿元，增长12.4％。
  【财政收入】
  加强收入分析预测，做好与税务等征收部门的沟通协调，实现财政收入稳中有进，2018年财政总收入、一般公共预算收入增幅分别高于上年2个百分点和3.2个百分点。全市一般公共预算收入占财政总收入的比重为59.4％，税收收入占一般公共预算收入的比重为87.0％。加强非税收入管理，全市非税收入完成12.38亿元，增长14.9％。
  【财政各项改革推进】
  推进“最多跑一次”改革，群众办事事项实现“最多跑一次”100％全覆盖、政务网上全公开和无证明要求。推进国税地税征管体制改革，做好人员、资产划转及稳定等工作。加大预算信息公开力度，进一步明确公开职责、公开时限和公开范围，做到公开格式、公开时间、公开形式“三统一”。推进国库支付电子化改革，选定4家单位进行试点。
  【财政运行】
  完善预算编制，2018年增设一套政府预算支出经济分类。加强财政监督，对4家单位进行会计监督检查和资产评估机构检查，开展“保工资、保运转、保民生”自查，全面推进行政事业单位财务管理内部控制建设。规范公务支出管理，“三公”经费等支出逐年下降。开展绩效评价，对11个项目进行重点评价，对3个政府采购项目开展专项绩效评价。加强债务管理，实施控债化险专项行动。贯彻落实财政扶持企业各项政策措施，拨付各级财政扶持企业政策资金及稳增促调专项资金7.98亿元。推进工信产业投资基金运作，首期1亿元工业与信息化产业投资基金全部出资完毕。
  【预算执行情况】
  2018年，余姚市一般公共预算收入100.63亿元，完成调整预算的102.8％，增长11％，加上转移性收入59.97亿元（其中上级补助收入26亿元，上年结转结余收入8.50亿元，调入资金4.14亿元，调入预算稳定调节基金4.12亿元，债务转贷收入17.21亿元），收入合计160.6亿元。全市一般公共预算支出115.37亿元，完成调整预算的95.6％，增长12.4％，加上转移性支出19.68亿元（其中上解上级支出16.80亿元，安排预算稳定调节基金2.88亿元），债务还本支出17.21亿元，年终结转结余8.34亿元，支出合计160.60亿元。收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。
  2018年，经宁波市政府核定，余姚市人大常委会批准，全市政府债务限额143亿元，其中当年新增限额17亿元。截至年底，全市政府债务余额142.12亿元。
  【政府性基金预算执行情况】
  2018年，余姚市政府性基金预算收入95.23亿元，完成调整预算的101.4％，增长47.5％，加上转移性收入21.73亿元（其中上级补助收入0.38亿元，上年结转结余收入7.29亿元，债务转贷收入14.06亿元），收入合计116.96亿元。全市政府性基金预算支出97.21亿元，完成调整预算的89.2％，增长52.4％，加上转移性支出2.55亿元（其中上解上级支出2.40亿元，调出资金0.15亿元），债务还本支出4.06亿元，年终结转结余13.14亿元，支出合计116.96亿元。收支相抵，全市政府性基金预算收支平衡。
  【国有资本经营预算执行情况】
  2018年，余姚市国有资本经营预算收入3.61亿元，完成调整预算的100.7％，加上转移性收入0.49亿元，收入合计4.10亿元。全市国有资本经营预算支出900万元，完成调整预算的100％，加上转移性支出3.99亿元，年终结转结余252万元，支出合计4.10亿元（四舍五入）。收支相抵，全市国有资本经营预算收支平衡。
  【社会保险基金预算执行情况】
  2018年，余姚市社会保险基金预算收入99.51亿元，完成预算的100.9％。全市社会保险基金预算支出100.51亿元，完成预算的99.8％。收支相抵，全市社会保险基金2018年结余﹣9972万元。
  【统一公共支付平台应用推进】
  制定余姚市2018年度推进统一公共支付平台应用工作方案，扩大非税收入缴纳纳入统一公共支付平台的范围，至9月底，完成教育系统公办学校秋季教育收费进平台、市行政服务中心接入平台等工作。2018年年底，接入该平台的单位共34家、项目64个，各收费项目通过该平台核收14.43万笔、11.3亿元。
  【“上门服务至少一次”活动开展】
  围绕“推进改革、服务大局、提升形象”三大目标，开展“上门服务至少一次”活动。该活动主要通过网络平台答疑、开展集中培训、主动上门服务、汇编政策等方式，为预算单位在预算编制、预决算公开、政府采购及购买服务、预算执行、会计管理、资产管理方面提供政策解读与指导。全年累计上门服务一级单位、二级单位213个，968次，覆盖率达100％；服务企业136家、177次；开展集中培训12次、2450人次；线上解答2530次，发放解答汇编1801人次。
  【全市行政事业单位会计制度培训班举办】
  9月13—21日，市财政局举办全市政府会计制度专题培训班。培训内容包含新政府会计制度、新旧政府会计制度衔接处理办法及新会计制度核算软件介绍等。专题培训共分4期举行，余姚市行政事业单位财务人员约700人参加培训。
  【财政票据“双随机”检查首次实施】
  年内，市财政局首次对财政票据实施“双随机”检查。按照“双随机”抽查规定程序，通过信息平台从检查对象名录库随机抽取24家单位为被检查单位，并从检查人员名录库中随机抽取检查人员组成财政票据监督检查组。检查从财政票据的领用、保管、开具及财政资金的入账情况等方面开展，检查结果当场以文书形式反馈给单位，对存在问题督促其整改落实。
  【国库支付电子化改革启动】
  制定《余姚市财政国库集中支付电子化管理实施方案》及相关管理制度，并按照“先试点后推广”的模式推进国库支付电子化改革。在改革动员、系统测试、业务培训基础上，11月，市市场监管局等4家试点预算单位的财政直接支付、授权支付业务通过工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、中国人民银行电子支付并清算成功，余姚市财政国库集中支付电子化改革试点顺利运行。财政国库支付电子化以后，实现一套电子凭证在预算单位、财政部门、中国人民银行及代理银行之间跨部门、跨系统联网操作和无纸化运行。
  （市财政局）
  税务
  【概况】
  2018年，市税务局共组织税收收入159.84亿元，同比增长11.3％。其中，直接税收收入141.55亿元，同比增长11.4％，免抵调库收入18.3亿元，增加1.76亿元。完成社保和非税收入68.12亿元，同比增长7.62％，其中征收社会保险费62.49亿元，增长8.06％，其他非税收入5.63亿元，增长2.99％。同时，办理出口退税49.7亿元，同比增长12.95％。完成市委、市政府下达的目标任务。
  【收入目标完成】
  2018年，余姚市两级税收实现协同增长且增势良好，完成中央级税收72.56亿元、地方级税收87.28亿元，分别同比增长10.66％、11.85％。分税种看，与企业增值能力相关的国内增值税入库实现87.47亿元，同比增长5.84％；与企业盈利水平相关的企业所得税入库24.96亿元，同比增长23.92％。增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种合计实现税收128.83亿元，同比增收12.26亿元，占全部税收的80.6％。
  土地增值税因清算退税入库1.94亿元，同比减收1.58亿元，下降45％；房土两税由于征期调整合计入库8.39亿元，增长70.96％；耕地占用税因征收规范，从出让环节调整为报批环节征收，入库2.38亿元，同比增收0.52亿元，增长27.76％；契税因土地出让及房产交易收入增加，同比增收1.36亿元，增长27.69％。
  【减税降费落实】
  2018年，市税务局围绕服务民营经济主题，落实各项税收优惠政策，全年共办理出口退税49.7亿元，同比增长12.95％；办理“增值税税率降低”“留抵退税一次性退还”“鼓励高新技术”“促进小微企业发展”等各类减免税29.32亿元，同比增长25.19％，有效促进余姚市产业转型升级。稳妥推进个人所得税改革“两步走”战略，重点加强个税新政宣传普及，确保“应享尽享”，释放红利约1.5亿元，惠及余姚市15万纳税人。此外，积极开展“大调研大走访”活动，召开支持民营经济发展座谈会，出台36条促进民营经济发展税收扶持政策，联合宁波银行推出“线上税务贷”项目，强化“税银互动”，累计帮助500余户中小企业申请1.4亿元贷款，有效缓解民营企业资金压力。
  【纳税服务优化】
  2018年，市税务局持续优化税收营商环境：开展“两会代表委员话春风”“纳税人开放日”“媒体记者体验行”等活动，优化12项服务制度，全市办税服务厅全部实现“一窗通办”，做到“进一个厅，办所有税务事”。践行“最多跑一次”：制定专项整治工作方案，编制实施步骤和责任分解表，细分44项工作清单，及时完成浙江政务服务网权力事项库的录入工作，完成141个“最多跑一次”事项的办税指南、109个网办事项的配置和地理信息系统的日常更新和维护。推进便利化改革：组建“业务专家团队”“导税团队”和“流动办税团队”，为纳税人提供更精准的服务，实现即时解决办税前线问题；完成自助机的布点和自助办税服务厅的筹备。
  【依法治税提升】
  2018年，市税务局不断优化征管模式，创新征管手段，“金三”并库版上线，原国地税征管数据得到全面清理、整合，征管数据质量大幅提高，提高了税收管理现代化科学化水平。加强风险管理和源头治理，实现“关口前移”，全年完成纳税评估934户，合计自查补税1.23亿元；开展税收执法疑点核查69个，补收税款61.75万元；有效防范出口骗税，完成4个风险应对项目，发现问题企业190家，共追回退税款492.28万元。立足法治税务品牌建设，持续推进总局“三项制度”试点工作，全面清理税收规范性文件，全员通过执法资格考试。
  【国家税务总局余姚市税务局挂牌】
  7月5日，国家税务总局余姚市税务局挂牌，承继原余姚市国家税务局、余姚市地方税务局的工作职责和权利义务。挂牌后启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作，原余姚市国家税务局、余姚市地方税务局的行政、业务印章停止使用。
  国家税务总局余姚市税务局新设立12个税务所，于9月30日挂牌成立，10月8日起，正式对外办公。挂牌后启用新的行政、业务用章，以新税务机构的名称开展工作，原派出机构同时撤销。新设立税务所分别为第一税务所（办税服务厅）、第二税务所、凤山税务所、阳明税务所、梨洲税务所、低塘税务所、泗门税务所、马渚税务所、陆埠税务所、梁弄税务所、丈亭税务所、临山税务所。
  （黄慧）