余姚市图书馆

为贯彻落实《公共文化服务保障法》和中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发（2015)2号）关于“积极开展全民艺术普及”的决策部署，根据宁波市人民政府办公厅关于《“一人一艺”全民艺术普及工程建设的实施意见》（甬政办发〔2016〕160号）文件精神，围绕构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，加快推进公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化，更好地满足余姚百姓文化艺术需求，提高全民文化艺术素养，决定在全市实施“一人一艺”全民艺术普及工程建设，特制定以下实施意见。
  一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来关于加快现代公共文化服务体系建设的一系列决策部署，按照中央、省和宁波市现代公共文化服务体系建设的部署和要求，全面实施余姚特色的“一人一艺”全民艺术普及工程，保障广大人民群众基本文化权益，引领文化风尚，推动艺术普及，提升群众的艺术欣赏品位，进一步丰富群众业余文化生活，加快推进文化强市建设，增强余姚文化影响力和城市综合竞争力，为现代化创新型生态城市建设和智慧余姚建设提供强大的文化支撑。
  二、基本原则
  （一）以免费开放为基础，以文惠民。充分发挥公益性文化单位在全民艺术普及工作中的主导作用，以公共财政为支撑，以免费开放为抓手，激发群众参与全民艺术普及的积极性，提供更加多样的产品和服务。
  （二）以共建共享为依托，协同推进。加强跨部门、跨行业、跨区域文化艺术资源的整合，实现全市公共文化艺术产品与服务的共建共享，形成推进全民艺术普及的合力，提升服务效能。
  （三）以艺术培训为核心，全民参与。牢牢把握全民艺术普及的公益性质，准确把握人民群众的精神文化需求，设置科学合理的艺术课程，制订完备的教学大纲，开展艺术培训，切实保障人民群众的基本文化权益。
  （四）以文化品牌为载体，全面覆盖。树立文化活动品牌意识，通过丰富多彩的文化品牌活动大力弘扬民族精神和时代精神，以文化潜移默化的影响来改变人们的交往行为和交往方式，提高人们的文化艺术素养，从而促进人的全面发展。
  （五）以智慧服务为平台，实现普及。构建“一人一艺”全民艺术普及云平台，通过网络化、数字化、体验式、移动式等方式为城乡居民提供公益、基本、均等、便利的艺术普及服务，让人们随时随地都能享受智慧文化带来的便捷服务，使各种文化资源全面共享变成现实。
  三、总体目标
  着力营造全民艺术普及社会氛围，充分发挥全社会力量，吸引和带动广大群众学习艺术知识、鉴赏艺术成果、掌握艺术技能、观看艺术展演、组建艺术团队、开展艺术创作、参与艺术活动等，全面提升全市人民群众的文化艺术素养。争取到2020年，实现全市艺术普及人口综合参与率达85％以上。
  四、活动主题
  艺术，让生活更美好
  五、主要任务
  “一人一艺”全民艺术普及，旨在让艺术融入人们的日常生活，使生活更有精神和审美内涵，更有价值和意义。具体包括全民艺术知识的普及、全民艺术欣赏的普及、全民艺术技能的普及、全民艺术活动的普及等。
  （一）推荐艺术普及读物。建立全民艺术普及书目推荐机制，定期向市民推荐一批符合公众需求的优秀艺术普及读物。市、乡镇（街道）公共图书馆和机关、学校以及其他企、事业单位图书馆（室）每年要采购一定数量的全民艺术知识普及类图书，满足市民阅读需求。
  （二）编印余姚艺术图书。成立市艺术图书编纂领导小组，组织专门人员在现有《姚江文化丛书》基础上，编辑出刊富有余姚地域特色的全民艺术普及书籍或宣传手册，普及余姚地域文化。
  （三）举办讲座鉴赏活动。通过政府采购、政府补贴等方式，以市“姚江讲坛”、市直部门、乡镇（街道）讲堂、论坛为基础，举办戏剧、舞蹈、书法、美术、摄影和非遗等艺术讲座活动，不断提高人民群众的艺术欣赏能力。
  （四）开设展览展示活动。以公共文化单位为龙头，聚集社会各类展馆、展厅等资源，形成公益展厅联盟，常年举办各类规范化、品牌化、多样化的艺术展览、展示活动。
  （五）开展艺术演出观赏。结合“百姓文化节”“全民读书节”“四明山电影节”“周末戏院”和“四明阁天天演”等文化品牌活动，在全市城乡组织开展形式多样的文化艺术活动，引导市民有序文明参与、接受艺术熏陶。加大公共文化演出节目配送力度，确保演出类文化产品的有效供给。市专业院团要创作适合百姓需求的文艺节目，深入基层开展送文艺下乡活动。同时要引进省内外各著名艺术机构及表演团体来余姚演出，为基层群众献上高雅艺术表演和活动。
  （六）编制“慕课”教学课件。挖掘利用好我市艺术资源，编制“慕课”教学计划，鼓励和吸引学校、企业和社会机构参与“慕课”资源建设，重点制作好姚剧艺术“慕课”教学课件。共建共享涵盖戏剧、舞蹈、非遗、书法、美术、摄影等艺术门类的在线课程体系。
  （七）实施艺术技能培训。以公共文化、体育和人社等相关部门为核心，制定年度计划，提供示范性培训。整合学校、社会培训机构师资、场地设施和网络资源，灵活采取现场教学和远程培训方法，广泛组织开展表演技能、创作技能、制作技能等各类艺术技能培训。通过政府采购等形式，引导社会培训机构为群众提供多样化的培训课程。
  （八）建设业余文体团队。鼓励群众自发组织、参与业余文体团队，广泛开展艺术创作、表演等活动，丰富群众业余文化生活。依托农村文化礼堂建设特色文体团队，通过“文化走亲”、“村歌大赛”等活动，打造“我们的村晚”“我们的节日”等文化活动品牌，推进礼堂文化的培育。开展示范性业余文体团队评定，对活动正常、为当地群众文体事业做出积极贡献的团队每年予以表彰和奖励。
  （九）强化中小学生艺术普及。全市各级各类学校要根据艺术普及程度要求，合理设置中小学生艺术普及的教学方案、课程标准、教学指导纲要，对教学成果进行考核。公共文化机构要配合学校利用课余时间，对不同年龄和兴趣爱好的中小学生定期提供各类艺术培训、讲座、体验等，拓展“戏曲进校园”“非遗进校园”“高雅艺术进校园”“春泥志愿服务”“阳光少年成长乐园”等主题活动内容。
  （十）扶持特殊群体活动。民政、老龄、残联和流动人口管理等部门要会同文化部门开发具有就业技能的文化艺术培训课程，为贫困家庭提供免费或优惠的艺术技能培训，继续为其发放“阳光文化爱心卡”，享受公共文化机构的免费或优惠文化服务。老年大学、老年协会组织设置更多适合老年人群特点的艺术普及课程，组建老年艺术团，定期举办老年文化艺术节等活动，为老年人群提供文体活动交流平台；组建残疾人艺术团队，定期举办残疾人文化艺术节和大赛；流动人口管理部门也要创造条件积极为流动人口提供文化服务。
  六、保障措施
  （一）组织保障。成立市“一人一艺”全民艺术普及工程建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市文化广电新闻出版局，负责做好全民艺术普及工作细化方案制订、具体业务指导等相关工作。各乡镇街道、经济开发区要统筹、指导好区域内全民艺术普及工作，成立领导小组，将全民艺术普及工作纳入本辖区内国民经济和社会发展规划，采取扶持和鼓励措施，推动全民艺术普及工作的开展。宣传、文化、体育、教育、文联、人社、民政、老干部、总工会、共青团、妇联、残联和流动人口管理等部门要围绕各自职责，做好全民艺术普及的组织管理和具体实施工作。企事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他社会组织要积极创造条件，为全民艺术普及提供服务。广播、电视、报刊、网络等媒体要开展全民艺术普及工作的宣传，引导全民关注、支持、参与艺术普及工作。
  （二）制度保障。认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和文化部、财政部等4部委《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见》，深化改革、制定政策、加大投入、创新方式，制订出台《余姚市社会艺术培训联盟考核制度和扶持办法》《余姚市示范性业余文艺团队评定办法》《余姚市“一人一艺”全民艺术普及考核办法》等文件，指导全市开展全民艺术普及工程。
  （三）经费保障。政府根据财力状况，加大对全民艺术普及的支持力度。鼓励以政府购买服务等方式，支持全民艺术普及活动。同时拓宽全民艺术普及经费投入渠道，逐步形成政府、企事业单位、社会团体、个人共同承担，多渠道筹措的经费投入机制，推动全民艺术普及工作更好开展。
  （四）设施保障。新建公共文化中心，构建以文化馆、图书馆、博物馆和全民健身中心等为主体的全民艺术普及设施供给网络，不断完善公共文化服务功能。鼓励和吸纳各级各类学校、工人文化宫、青少年宫等，开放设施和场地，实现场地互补、设施互补，确保全市各级各类公共文化服务设施、设备为全民艺术普及所使用。积极推进以乡镇综合文化站和村（社区）文化活动设施为主要内容的基层综合性文化服务中心建设，推进便携式资源馆和公共文化一体机为主要设备的“一人一艺”云平台建设，为市民提供“互联网＋公共文化服务”学习欣赏渠道。
  （五）人才保障。打造行业协会、大众传媒、社会组织等全民艺术普及联盟，鼓励具有专业知识和艺术技能的市民为全民艺术普及提供志愿服务，成立全市各艺术门类的文化志愿服务团队，引导和指导市民参与全民艺术普及活动，培养更多的民间文化能人。
  —摘自《余姚市人民政府办公室关于印发余姚市“一人一艺”全民艺术普及工程建设实施意见的通知》（余政办发〔2017〕62号）