余姚市图书馆

【概况】
  2017年，市文广局推进“最多跑一次”改革，100项行政审批事项100％纳入“最多跑一次”事项清单，占办事事项总数80％，并在浙江省政务服务网公示。持续推进联合审批，通过“一门受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的联审标准化运行机制，提高审批效率，全年共进行联合踏勘7次，联合验收经营单位7家次。增强服务意识，完成审批事项“星级服务”标识工作，截至12月底，完成本部门126个行政许可事项的“星级服务”标识工作。创新举措，通过制作两款动态的H5操作教程、最多跑一次“私人订制”服务和“一站式压缩包”申报示范文书等方式，实现行政审批提速增效。其中“一站式压缩包”申报示范文书，采用“填空＋选择”的方式，该举措被宁波电台作为最多跑一次“零审批、零上门、零投诉”的典型进行采访。全年共计受理各类审批服务事项185件，其中承诺件125件，即办件58件，承诺提前率88.89％，实际提前率97.92％，群众满意率100％。新设立文化经营单位79家。在市行政服务中心的月度优胜窗口评比中，文广窗口10次蝉联两月考核“优胜窗口”。
  加强文化市场监督管理。以“扫黄打非”工作为核心，以保驾护航党的十九大为主线，以打造平安文化市场为目标，全面加强市场监管。及时调整市级“扫黄打非”和文化市场管理工作领导小组成员，逐步健全市、乡镇（街道）、村（社区）三级监管网络。围绕“4·26”知识产权日，开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动、保护知识产权宣传等主题活动。通过网吧市场专项整治、电影市场专项整治、印刷行业专项行动、“扫黄打非”进基层网格化、小城镇环境综合整治“线乱拉”专项治理等行动，推进文化行业和谐发展。
  加大文化市场执法力度。加强日常监管的同时，开展文化市场“双随机”抽查工作、文化类经营场所摸底调查、全国文明城市创建、“护航十九大”百日攻坚专项行动等各项专项行动，共出动执法人员1382人次，检查各类文化经营单位3416家次，查处立案51起，罚没款71400元。加大执法队伍建设，在邀请上级专家、业务骨干授课和参加上级培训的同时，制定年度学习计划，每月开展一次集中学习会。规范案件办理流程，成立案件评查小组，论证自由裁量适用等办案环节，进一步确保案件处罚结果的公平公正。加强部门协作，每季度向市教育局通报网吧接纳未成年人情况，市关工委义务监督员向本单位通报网吧监督情况。开展暑期市场集中检查，重点对城中村、城乡结合部以及农村地区，外来务工人员相对密集周边的网吧进行重点排查。8月1日至8月8日，出动执法人员27人次，检查经营单位71家次，共查处违规案件5起，其中4家网吧涉嫌接待未成年人进入营业场所，1家娱乐场所涉嫌娱乐场所接待未成年人案，均已立案。
  指导文化企业申报各类国家、省、市政策资金扶持，完成2017年度宁波市动漫游戏产业发展、2017年度中央财政文化产业发展、2017—2018年度国家文化出口重点企业和重点项目、浙江省新闻出版广电局关于开展向实体书店购买阅读服务等专项资金申报工作。针对部分传统文化企业经营日趋困难现状，开展行业调研，强化风险引导，推进传统企业转型升级，促进文化市场良性发展。专题召开电影市场专项整治会议，学习《电影产业促进法》。推进市新华书店并入宁波新华书店集团工作。市姚剧保护传承中心开拓演出市场，共演出430场，演出收入515.9万元；市新华书店图书销售额达6700万元，实现税前利润780万元；电影公司公益电影放映3300余场次，实现税前利润916万元；市全民健身中心实现收入392万元。
  完善安全生产责任体系，调整安全生产工作领导小组，印发《余姚市文化广电新闻出版局（旅游局）关于全面落实安全生产“党政同责一岗双责”责任制的通知》，明确各科室安全职责，单位主要负责人与各分管领导签订安全生产责任书。落实企业安全生产责任，与网吧、印刷企业、电影院、娱乐场所等签订安全生产责任状，文化行业基本实现全覆盖。开展“护航十九大”安全生产检查，8—12月，每月出动10组检查组，累计出动检查人员120人次，检查企业105家次，发现并整改隐患41处，整改率达100％。开展各类专项检查。2017年，陆续对漂流企业、游泳场所、人员密集场所、旅游大巴、防汛抗旱、非住宅房屋、文物等开展专项检查，排查安全隐患。组织漂流景区救生、游泳场所应急救生等培训和应急演练。
  【市文广局审批窗口推进“一件事”改革】
  12月7日，市文广局审批窗口进一步巩固开展网上“联合审批、证照联办”的“一件事”操作技能，进行数据共享业务、系统对接实操，以此加快推进“一件事”的规范化、标准化，确保牵头负责的12件涉及多个部门的“一件事”，只要跑一次就办成。全市首批公布的“一件事”共涉及45项证照联办类、12项其他类，其中市文广局窗口牵头的12项。
  【互联网视听节目服务备案制管理正式启动】
  12月25日，市文广局行政审批窗口受理余姚日报社申请的互联网视听节目服务备案，这是余姚第一家传统媒体申请互联网视听节目服务备案。窗口对申请材料进行初审，同时向浙江省新闻出版广电局发文请示，服务对象的申请材料和请示文件由宁波市文广局审核上报。
  【市文广局窗口获评宁波市文化行政许可“＋佳”案卷】
  12月26日，驻市行政服务中心窗口的《余姚红狐网咖网吧申请互联网上网服务营业场所设立审批》，入选宁波“十佳”文化行政许可案卷。