余姚市图书馆

城乡规划
  【概况】
  2017年，市规划局推进乡镇总体规划修改完善工作，批准的乡镇总体规划达到13个。全市14个建制镇启动34个区块控制性详细规划的编制工作，其中14个区块获得市政府批准实施，13个区块通过规划评审。全市新一轮启动村庄规划171个，其中140个村庄规划获得市政府批准实施，22个村庄规划通过规划评审，启动村庄规划覆盖率达98％，批复率达82％。推进村庄设计试点工作，棠溪村被纳入2017年宁波市村庄设计试点名单。城区四街道的9个编制单元约25平方千米控制性详细规划获得市政府批准实施：西货站、老方桥、阳明西拓等9个编制单元约25平方千米控制性详细规划完成评审；启动5个编制单元约8平方千米控制性详细规划编制工作。
  推进重点地区规划的优化提升工作。中意（宁波）生态园和滨海新城总体规划完成修编，并获得市政府批准实施：浙江“千人计划”余姚产业园总体规划通过市城市规划委员会审议；完成机器人小镇、智能光电小镇和模客小镇的城市设计工作，并组织开展机器人小镇、城西工业园一期、模客小镇编制单元控制性详细规划编制工作。
  深化完善“多规融合”成果，建立全市“多规融合”一张图和分级控制线管控体系。优化调整基本农田控制线、城镇建设用地控制线以及绿线、蓝线、紫线等控制线体系。深化落实《余姚市环境功能区划》和“多规融合”有关要求，加强生态功能区的分级分区保护，组织开展市域1∶2000生态保护红线划定工作，规划方案通过专家和部门论证。开展教育设施、停车场、海绵城市建设、地下综合管廊等专项规划编制。泗门、临山等镇开展天然气、消防等专项规划的编制工作，大岚、梁弄等镇开展旅游设施专项规划的编制工作，其中大岚镇旅游设施专项规划获市政府批准实施。
  在制定《余姚市小城镇环境综合整治行动工作方案》的基础上，组织完成17个小城镇环境综合整治规划的编制工作。其中马渚镇小城镇环境综合整治规划方案获评“省小城镇环境综合整治规划优秀规划”。
  开展余姚市历史文化名城保护规划和府前路、武胜门历史文化街区保护规划的报批工作，完成省级有关部门的意见审查。保庆路历史文化街区保护规划通过市城市规划委员会审议：临山历史文化名镇保护规划以及柿林、金冠、中村历史文化名村保护规划通过省市部门及专家联席评审：浪墅桥、晓云历史文化名村保护规划通过市县部门及专家联审。建筑修善类项目中，调整后的中峰庙、成之庄修缮工程完成竣工验收。
  全面完成历史建筑普查工作，通过普查确定全市域历史建筑共计588处，其中首批普查确定132处，第二批普查确定456处，并征求完成首批推荐的30个建议名单所在街道社区（村）以及产权人意见。加强对临山镇、柿林村、中村、金冠村等第五批省级历史文化名镇、名村的宣传，组织开展“访名村、记乡愁”大型主题活动，组织学生、市民代表访名村、走名镇、游名城。五车堰村成功申报省级传统村落。
  【市首个小城镇环境综合整治规划通过评审】
  2月10日上午，市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室召开余姚市大岚镇小城镇环境综合整治规划的评审会议。会议认为，《大岚镇小城镇环境综合整治规划》结合大岚镇自身现状，对小城镇的环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌等三方面进行分析，并提出相应的整改措施及任务分配，规划内容全面详尽，特色和亮点突出，工作措施切合大岚实际易于实施。会议原则同意通过评审。这是全市第一个小城镇环境综合治规划。
  【市公共文化中心再造余姚新地标】
  7月20日，市公共文化中心设计方案通过市城市规划委员会审议。市公共文化中心位于市中心区，地处三江口，姚江北侧，侯青江东侧，南临北姚江路，东临城东路，周边三山（玉皇山、蛇山、龟山）环绕，总用地面积5.7万平方米，总建筑面积77000平方米，其中地上面积52000平方米。其中，剧院约9000平方米，观众容量1200人；公共图书馆约10000平方米，按国家一级图书馆设计，馆藏图书80万册以上：文化馆包括姚剧保护传承中心10000多平方米：活动中心约11000平方米，含职工、青少年、妇女儿童活动中心和文化教育培训中心：文化配套7000多平方米，包括影院、食堂和商业用房等。该项目被列为2017年余姚市重点建设工程，总投资约6亿元。
  （市规划局）
  测绘与地理信息
  【概况】
  2017年，全市测绘与地理信息工作围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推进行政审批制度改革，提升测绘依法治理能力，丰富基础地理信息资源，夯实测绘与地理信息工作基础，推动测绘地理信息成果社会化应用，提升地理信息公共服务水平。
  年内首次采用“双随机”方式组织开展年度测绘资质巡查和测绘成果质量监督检查等工作。对测绘单位资质状况、质量体系运行情况、测绘成果档案及保密管理等内容进行抽查，要求测绘成果使用单位加强保密管理，及时做好使用完成后涉密测绘成果的销毁工作，并抽取5家测绘单位的部分测绘成果委托浙江省测绘质量监督检验站进行成果质量监督检查，并通报检查结果，加强测绘与地理信息行业监管工作。
  【基本建设项目联合测绘推进】
  制定发布《余姚市基本建设项目联合测绘实施办法（试行）》，将基本建设项目竣工验收环节中的规划检测测量、土地勘测定界、房产实测绘等合并为一个包，由一家测绘单位实施，利用联合测绘的“加法”实现基本建设项目在办理时间和测绘收费中的“减法”。
  【“问题地图”专项检查开展】
  制定并印发《余姚市全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》，在全市开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。重点针对危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图，存在危害国家安全和利益等严重问题的地图，以及不符合地图管理有关规定的地图和行为进行检查，检查涉及各级政府、重点企业网站、微博、微信公众号，地球仪生产企业、图文广告公司、新闻出版单位、书店、博物馆等区域。
  【1∶2000地形图测绘全覆盖首次完成】
  实施全市域1∶2000地形图测绘项目。结合农村土地经营权调查工作，开展平原地区约1000平方千米1∶2000地形图测绘。为尽快形成全市1∶2000地形图全覆盖，组织开展南部山区约380平方千米1∶2000地形图测绘。上述两项工作的实施，实现全市除杭州湾水域外的1∶2000地形图全覆盖。
  【宁波市2000坐标系启用】
  5月，余姚市启用宁波市2000坐标系。根据《宁波市2000坐标系启用实施方案》，制定《余姚市启用宁波市2000坐标系工作实施方案》，加强与宁波市规划局的技术对接，组织完成各类控制点、基本比例尺地形图、航空航天遥感影像、基础地理信息数据库等数据的坐标转换工作。
  （市规划局）
  住房和城乡建设
  【概况】
  2017年，市住建局围绕省建设厅、宁波建委工作要点，按照市委、市政府提出打造“二区三城”的工作要求，突出“产城融合、城乡统筹、上下协同、形神兼备”建设理念，把握民生工程和行业管理两个抓手，提升城市综合承载能力和服务水平。
  【工程建设】
  道路工程 年内市住建局推动8项道路工程的建设，其中四明东路（城东路—南排江路）等6条道路完工，四明西路西延工程二期（郭相桥中路—直江路）等一批工程继续推进。结合城市交通拥堵治理工作，完成城区三路口改建工程，新增专用停车位2151个，改建老小区停车位108个。牵头抓好闲置地块利用，新增临时停车场11个，停车位927个。完成海绵城市和地下综合管廊建设专项规划，并通过市政府审批。
  治污排涝工程 借助“剿灭劣V类水”专项行动，牵头做好中山河治理工作，完成城西工业园区污水总泵站、城区污水收集系统五期工程、小曹娥城市污水处理厂等一批工程建设。推进梁周线污水管道改造工程、侯青江区域污水纳管工程等工程建设，基本完成中心城区排涝工程二期等一批排涝工程建设。
  老小区改造 启动老小区新一轮改造。舜南新村和南园新村完工，舜北四小区、长新新村、子陵新村三个小区全面施工，下菱北小区、东园新村等做好前期准备工作。
  市政工程 新增公共自行车站点8个，总量达153个，实现租用量150余万人次，日均租用量约4300次。完成南雷南路、谭家岭西路等重要路段绿化改造与提升，完成城区各类绿化补种修复50万平方米，加快姚江公园、蛇山公园的建设。路灯亮灯率和设施完好率均在99％以上，完成城东路、北环路等路段1200余盏LED路灯改造。
  代建工程 2017年，市住建局公建中心承建项目29个，其中完工项目12个，在建项目7个，新增项目10个。机器人峰会场馆二期工程、府前路北侧地块改造一期项目、牟山湖安置房二期等项目完工；兰墅三期二区块安置房项目加快推进；建工服务中心、第二人民医院、市中医医院进行装修；市人民医院肿瘤治疗中心新建工程、第三中心粮库等进场施工。
  【行业监管】
  市政公用行业 加强供水行业、燃气行业监管工作及市政公用设施的管护工作，启动中高层住宅二次供水试点工作。做好污水纳管和批后监管工作，全年发放排水许可证462份，对17家存在违规排放行为的排水户发放整改通知书。
  住房保障 建立起以公共租赁住房为主体，经济适用住房和限价房为辅的多层次住房保障体系，实施购租结合、实物购房和货币补贴并举的保障方式。全年发放公租房租金补贴376.46万元，新增经济适用房货币补贴15户，另外还通过转性方式完成公租房消化1430套的任务。
  房地产业 加速推进绿城、恒大、碧桂园、星光等一批品牌房企居住项目建设工作，加强周边配套设施建设，打造一批品质宜居区块。继续抓好市场监管工作，2017年商品住宅销售面积为90.75万平方米。受棚改推动，二手房住宅交易件数和面积分别同比增长25.3％和25.5％。全年城区和乡镇新建普通商品房成交均价分别为11241元／平方米和5670元／平方米。
  建筑行业 市住建局组织开展安全生产专项检查6次，检查在建工程项目144项次，发出整改通知单114份。对个别房产项目未批先建以及桩基肢解发包的违法行为进行查处，做出行政处罚19项次，处罚金额290万元。做好新型建筑工业化工作，组织完成评审项目20个，认定的装配式面积约28.19万平方米。以中央环保督查为契机，基本完成9座黏土砖瓦窑淘汰工作。
  城乡危旧房治理 完成排查农房20余万户，约3262.4万余平方米，农村D级危房66户全部完成腾空改造治理。完成241幢丙类房屋的治理改造任务，基本完成宁波市在册C、D级危房的实质性解危工作。完成成片危旧房改造面积24.29万平方米，超额完成考核目标。
  村镇建设 协调抓好三个专项工作推进：做好小城镇环境综合整治相关工作，首批达标乡镇127个项目全部启动，第一批6个乡镇通过省考核验收，其中泗门镇被评为省级样板，梁弄镇被评为中国特色小镇；开展美丽县城创建工作，完成投资96.14亿元，为年度投资目标的106％；推进“三居”（安居、宜居、美居）专项行动，完成10个重点改旧村的改旧日设计工作并通过评审，3个村庄设计方案分别获得宁波二、三等奖。
  【双休节假日商品房网签备案服务推出】
  1月1日，市房屋交易服务中心推出“双休、节假日到岗”商品房网签备案服务。该项服务时间为双休日、节假日（春节除外），中心设专人值守，为各房地产开发企业销售人员提供答疑解惑、办理商品房买卖合同网签备案等服务。信息科工作人员坚持每日（包括双休日、节假日）对商品房买卖合同、存量房转让合同备案件数、建筑总面积进行统计，并于每周五对全市商品房库存量进行更新与分析。
  【市公建中心一批学校项目正式交付】
  8月29日，由市公建中心承建的朗霞成职校工程正式移交使用，标志着市城区2017年新增加两所新学校——云河绿洲幼儿园、朗霞成职校。至此，市公建中心承建的一批学校项目均已交付。
  余姚中学新建教学楼、余姚八中新建教学楼两个项目在8月上旬完成交付：云河绿洲幼儿园项目在8月中旬完成验收；朗霞成职校项目于8月中旬完成竣工验收。
  【存量房交易成功对接宁波市房产市场监管服务平台】
  10月，全市存量房交易成功对接宁波市房产市场监管服务平台。该平台具有一体化、真实性、可靠性、共享性等特点，发布的房源均系通过核验的真实房源（带核验码），房源动态自动更新；中介机构及人员受到监管，信用和行为得到公示；交易信息与地税系统“联网共享”，在完成存量房交易合同网签备案时，相关信息将自动传送到地税部门，大幅缩短群众办税时间。
  截至9月底，全市68家房产经纪机构已经完成机构备案，具备存量房网签资格。备案经纪机构经过网签培训后，能对居间成交的房屋交易在新系统进行网签备案。此外，市房屋交易服务中心在市行政服务中心设立自助网签服务点，为经纪机构存量房网签提供咨询服务。
  （市住建局）
  建筑业
  【概况】
  2017年，全市建筑业总产值140亿元，省外建筑业产值15亿元。获浙江省建设工程钱江杯奖（优质工程）4项，获浙江省建设工程钱江杯奖（优秀勘察设计）2项，获宁波市建设工程结构优质奖1项，获宁波市甬江建设杯优质工程奖1项，宁波市建设工程优秀勘察设计奖9项。
  2017年初，发布建筑业发展工作领导小组文件内容，由分管副市长为组长，市政府各职能部门为成员单位。起草并由市建筑业发展工作领导办公室正式发文《关于印发2017年度余姚市建筑业发展工作目标责任分解的通知》，明确各部门的职责和考核内容。根据《余姚市建筑业转型升级做大做强扶持政策实施办法（试行）》文件要求，于3月初开展2016年度全市建筑业企业做大做强、创优获杯和资质晋升奖励申报工作，12家建筑施工企业获得做大做强补贴190万元，5家企业获得建筑业发展专项资金奖励34.25万元，共计建筑业奖励金额为224.25万元。
  做好关于宁波市建筑业人才培育经费补贴申报工作，推动市建筑业企业参与人才培育和人才引进工作。16家建筑企业申报2016年度人才培育、人才引进经费补贴通过审查，合计下发5.4万元财政补贴。评选2017年度建筑业先进企业32家，涵盖勘察设计、施工、监理、检测等企业。对本地建筑业企业争创地市级及以上优质工程的企业，给予资金奖励。
  年内，与市金融办、市发改局和市公共资源交管办共同下发《关于转发宁波市金融办宁波市住建委宁波市发改委宁波市交管办宁波市保监局关于开展建设工程综合保险试点工作的通知》，按照上级要求执行担保制度，市建设工程综合保险包括工程投标保证保险、建设合同履约保证保险、建设工程质量保证保险和建筑业企业人工工资支付保证保险4个险种。
  宣传培训新版资质标准，对接做好技术工人培训工作，对当年培训技术工人取得中级工及以上证书并在浙江省建筑市场监管与诚信信息系统注册的给予企业500元／人的补助，为企业资质升级及换证落实人员做好准备。做好浙江省建筑市场监管与诚信信息平台基础数据的输入工作，审核通过企业134家，人员信息2400余条。借用市建筑业企业协会平台，为建筑业企业与小额贷款公司牵线搭桥，帮助企业解决融资难问题。推进装配式建筑工作，在浙江捷城建筑科技有限公司召开装配式建筑现场观摩会。
  2017年，推进建筑施工现场项目部关键岗位人员脸部识别考勤。新项目开工前需完成施工和监理项目部关键岗位管理人员人脸信息的录入。对企业施工现场关键岗位人员人脸识别考勤情况进行不定期通报，对部分不按要求进行人员到岗考勤的企业，列入重点监管名单。共计通报表扬42家次，通报批评24家次。
  （市住建局）
  城市投资建设管理
  【概况】
  2017年，宁波舜建集团有限公司共借款59.60亿元，归还到期借款51.76亿元，支付利息及财务成本等9.96亿元，收入10.99亿元。全年共投入城建资金10.06亿元，其中拨付市政工程款4.51亿元，安置房等工程款3.79亿元，区块开发、征地拆迁款1.76亿元。截至年末，集团公司合并总资产367.08亿元，净资产117.72亿元，资产负债率67.93％。全年公开拍卖住宅48套，面积6459平方米，商铺10套，面积3857平方米，回笼资金5615.70万元。推出7个安置房小区共619套房源，用于山后新村、山西新村（二轻宿舍）、花园新村、凤山新村4个棚户区改造项目。截至年末，已累计销售住宅138套，面积12902.2平方米，商铺4间，面积272平方米，收入10766.7161万元。
  2017年，集团公司下属市政公用企业供水8231.23万立方米（市自来水公司4354.63万立方米，市第二自来水公司3876.60万立方米），管网水水质综合合格率平均为99.92％（市自来水公司99.98％，市第二自来水公司99.86％），水费回收率平均为99.31％（市自来水公司99.84％，市第二自来水公司98.77％）；供气4858万立方米，气费回收率99.68％，新增通气用户7973户；污水收集量5961万吨，再生水售水量56.40万吨，处理工业废水2213.30吨屯。天然气公司在建项目17项，完成投资1789.55万元。其中，新建工程在建项目8项，完成投资521万元；续建工程在建项目9项，完成投资1268.55万元。敷设天然气主干管10千米，庭院管15.035千米。老小区改造完成1022户。
  西南组团完成全民健身中心北侧地块约5.76公顷土地，开丰路西侧、南兰江路南侧地块约7.72公顷土地移交。府前路北侧地块改造一期项目完成总工程量的45％。黄山公园周边区块（兰江街道三凤桥、谭家岭村）完成调查摸底，制定拆迁计划，编制征收、拆迁安置的概算。
  姚西北供水干管联网工程完工投用，累计完成投资1.59亿元，铺设自来水管道约26.2千米：马渚、渚山水厂新建污泥脱水系统工程完工，进入试运行阶段：姚东水厂及原水管网铺设工程，2017年完成投资2500万元，累计完成投资约2.6亿元；完成姚东水厂土建标段结算审计和工程款支付，完成自控工程验收、水厂设备调试等工作，供水管道工程I标段（河姆渡段）、Ⅱ标段（三七市镇、千人产业园、Ⅳ标段（丈亭镇）已全部完工，Ⅲ标段（三七市镇、丈亭镇）剩余0.3千米：姚东五镇配水管网及一户一表改造工程，推进工程相关工作；南兰江路（开丰路—梁周线）DN1000原水管道安装工程，完成实施方案批复、规划许可证等前期手续办理，完成工程招标和合同签订，正在办理施工许可证；东环北路（子陵路—北环东路）DN1200给水管道安装工程，完成现场踏勘、估算、招标形式的确定，设计招标、地下管线测绘、水保审批、规划选址、项目建议书批复等前期工作，进行初步设计。梁弄镇环湖截污工程完成竣工验收，完成投资3045万元，铺设管道28千米。
  【原余姚城投集团有限公司整合重组为宁波舜建集团有限公司】
  根据《余姚市市属国资国企整合重组及管理体制改革实施方案》文件精神（余党办〔2017〕87号），余姚城投集团有限公司将整合重组为宁波舜建集团有限公司。宁波舜建集团系国有法人独资企业，有下属子公司3家、二级子公司6家、控股公司2家、参股公司4家、托管公司1家。至2017年底，合并总资产达367亿元。集团公司秉承“投资城建、福荫百姓、经营城市、共筑家园”的企业宗旨，坚持着眼盘活存量、做优增量、主动减量、激发能量，以转型促发展，致力于打造集投资、融资、开发、建设、经营“五位一体”的国有资本投资运营模式，成为城市开发建设运营商、国土资源整备开发商、城市公共服务提供商和国有资本投资运营商。
  【市首单40亿元中期票据和永续中票成功注册】
  4月28日，集团公司下属余姚市城市建设投资发展有限公司首单中期票据和永续中票同时通过中国银行间市场交易商协会审批，40亿元中期票据成功注册，是全市首家获得中期票据注册成功的公司。市城投公司此次中期票据无担保，注册额度自《接受注册通知书》发出之日起2年内有效，其中20亿元中期票据由兴业银行股份有限公司和中国工商银行联席主承销，5年期：20亿元永续中票由国家开发银行和中国光大银行联席主承销，5+N年期。8月，成功发行中期票据一期5亿元，票面利率5.13％;9月，成功发行中期票据（永续）一期5亿元，票面利率5.93％。
  【15亿元面向合格投资者公开发行公司债券成功发行】
  2017年，完成城投公司15亿元面向合格投资者公开发行公司债券的发行，分三期，限期五年，每期5亿元。第一期于3月22日发行，票面利率为5.18％：第二期于7月14日发行，票面利率为5.2％：第三期于11月6日发行，票面利率为5.47％。
  【全市首个采用BT模式建设的安置房项目正式交付】
  2017年9月，兰墅公寓三期安置房正式展开交房工作。该项目由集团公司下属余姚市城市建设投资发展有限公司开发，省建设投资集团有限公司承建，是余姚市首次采用BT建设模式投资建设的安置房项目。项目建成小区位于兰江街道兰墅村，姚江小学以东至河道，总建筑面积180473平方米，共建住宅1064套、商铺21套、地下车位955个、地下储藏室1064间以及配套设施用房等。项目总投资10.5亿元，自2012年11月开工建设，并于2016年年底顺利通过综合验收。截至2017年底，已交付住宅841套，地下储藏室841间。
  （宁波舜建集团有限公司）
  城市拆迁安置
  【概况】
  2017年，全市共计完成房屋征迁面积54.2万平方米，签约户数4584户。其中上年度延续项目完成签约面积28.3万平方米，签约户数2347户。新启动项目完成签约面积25.9万平方米，签约户数2237户。高铁新城核心区块一期、剑江村中下河江区块、花园新村地块危旧房改造项目、山后新村地块危旧房改造项目、谭家岭村区块改造工程（史家地块）、城西工业园拆迁征收工程三期（老黄家、白墙门）、牟山湖休闲度假区二期新富区块等22个地块均已全部完成签约。
  年内全市开展房屋拆迁（征收）“清零”专项行动，包含剑江村下木桥自然村南地块、杭甬高速公路杭州湾跨海大桥连接线方桥互通、白山头二期地块（集体部分）、兰墅桥村区块、城区实验高中配套道路、城西工业园等共计16个房屋征迁项目，总“清零”目标任务320户，约9.6万平方米。全年共计完成“清零”项目13个，完成户数299户、约8.7万平方米，腾出发展空间约179.13公顷。
  2017年，全市新启动危旧房改造项目3个，分别为凤山新村1号至6号地块、原余姚中学周边区块、山西新村书城西侧区块、新西门路区块，涉及户数1886户，面积10.97万平方米。其中凤山新村1号至6号地块均已完成签约，1号地块签约率为99.71％（剩1户），其余五个地块签约率均为100％：原余姚中学周边地块签约率100％；山西新村书城西侧地块因被征收人同意征收“意愿征询率”未达90％，征收工作已终止。
  成立余姚市城中村改造工作领导小组，明确2017—2020年改造计划。2017年，城中村改造拆迁项目共计完成签约180户60798平方米，其中调产安置户数154户54907平方米，货币安置（包括房票安置）35户5891平方米。
  全年共计调配安置房2247套，面积24.4万平方米；做好闲置房源收回工作，总计收回住宅现房493套，面积4.8万平方米。加强安置房源动态管理，与市城投集团有限公司共用安置房源管理系统，实现北辰雅苑、白鹂江景、方圆人家、兰墅公寓三期等25个安置小区的动态数据共享。
  【房屋征迁“清零专项行动”首个项目完成】
  3月2日，随着第46户被征迁户签字同意，杭甬高速杭州湾跨海大桥连接线方桥互通项目顺利完成征迁工作，成为全市2017年房屋征迁“清零专项行动”中首个完成“清零”的项目。杭甬高速公路杭州湾跨海大桥连接线方桥互通项目位于阳明街道西街村后孙自然村、中严巷自然村，涉及被征迁户46户。2016年下半年，该项目征迁工作正式启动，阳明街道成立征迁领导小组，通过入户调查、政策宣传、征迁方案答疑等准备工作，确保征迁工作顺利推进。
  （金晓倩）
  城市秩序整治管理
  【概况】
  2017年，余姚市中心城区网格化管理模式继续深化，市综合行政执法局（城管局）城区各中队按照网格勤务管理“七定”模式开展工作，通过“延时增量”方式，在“早中晚”等重点时段对重点区域加强管理，全年共计办理一般程序案件853件，开展各类整治行动530次，抄告违停车辆29304辆次，开展日常劝导35585次。
  3月起，全市启动“保洁保序保畅通”专项行动。环卫保洁工作开始实施定人、定时、定点、定责分段保洁制和分段管理制，实行第三方考核模式。洒水、机扫频次提升，做到一、二类道路不少于每天2次，三类道路不少于每天1次。所有环卫车辆全部安装GPS定位系统，并落实持证运输、持证上岗及定期检查和通报制度。垃圾分类收运体系初步形成，获评宁波市城管环卫系统垃圾分类工作先进。
  4月起，由城管与交警合作，对城区10条重要路段开展常态化联勤执法工作，以劝导、抄告相结合的方式，对车乱占道、车乱开乱停等行为进行严管，全年共查处人行道违停5720起。
  5月，制定出台《城市建成区非法小广告源头清理整治工作方案》，确定以联合打击查处制“癣”窝点为主的长效机制，开展整治行动，由综合执法部门与城区四街道分工合作，对非法小广告清理实现“无缝”对接。全年共处理非法小广告乱张贴等行为467起，责令自行改正194起，停机215起。
  8月下旬，由市政府组织成立全国文明城市创建市容秩序联合整治领导小组，下设办公室，并组建由综合执法、公安、交警、市场监管、环保、农林、商务7部门共计43人参与的联合执法中队，对中心城区57平方千米范围内8米以上主干道街容秩序开展联合整治行动，重点打击“一跨十乱”（跨门营业，乱设摊、乱设置、乱吊挂、乱堆放、乱停放、乱派发、乱占道、乱挖掘、乱搭建、乱倾倒）现象，将以往间歇式、单兵作战式的整治工作转变为长效化、持续性、高强度的“地毯式”联合整治行动。全年共向城区内各临街单位、商户（房东）发放告知书10万余份，开展联合整治行动229次，参与人员7800人次，整治各类违法违规行为6330起，实施证据保存5597件，行政处罚7388起（含违停抄告）。
  【“我为城市洗把脸”志愿者清爽行动启动】
  2月19日，“我为城市洗把脸”志愿者清爽行动暨“擦亮城市”环卫摄影比赛活动启动仪式在新建公园举行。活动以“不乱丢、随手捡”为主线，组织志愿者参与道路清扫保洁、环卫设施大清洗、白色散落垃圾捡拾、城中村居住小区卫生等五大清爽行动。截至9月30日，活动吸引来自小强志愿、长三角公益、城管义工等团体的2000余名志愿者参与，并收到摄影比赛参赛作品300余份，其中50份优秀作品于新建公园展出。
  【桐张岙垃圾填埋场渗滤液改造工程动工】
  2月27日，桐张岙生活垃圾填埋场渗滤液处理设施提升改造项目正式启动。该项目于2014年获得市政府批复，旨在解决渗滤液排放水质化学需氧量、氨氮含量不稳定的问题。项目主体设备采用的是美国进口技术，于9月15日进场安装，11月15日设备安装完成。附属工程于9月27日完成招投标，11月13日强电外线接入，11月23日配电箱、变压器安装完成，12月7日成功通电。质检部门于11月28日到现场对项目进行验收，并于12月13日出具验收合格报告，项目正式投入试运行。
  【综合行政执法改革首批划转事项公布】
  参照浙江省委、省政府关于深化行政执法体制改革的实施意见，对综合行政执法改革划转事项进行梳理，共梳理出452项首批划转的行政处罚事项和适用法律依据清单，市政府于9月29日发文公告，市综合行政执法改革职能划转正式启动。
  （市综合行政执法局）
  环境保护
  【概况】
  2017年，市环保局以建设现代化创新型生态城市为目标，以中央环保督政和省环境保护专项检查为契机，以提升全市生态环境质量为主线，推进生态文明建设和污染物减排等工作，加大重点区域污染治理力度，推动全市环境质量持续改善。
  推进生态文明建设，优化生态保护体制机制，完成1∶10000国家生态红线初步划定。起草出台《余姚市水污染防治行动计划》《余姚市土壤污染防治工作实施方案》，初步建立覆盖全市各乡镇（街道）的监测体系，对12个饮用水水源地进行排查督改。
  2017年，共办结环保准入及监测项目557件，其中审批406件，“三同时”验收151件，登记表备案347件；完成监督性监测99家次，竣工验收监测126家次，出具各类监测报告433份。对20项行政权力事项实施“最多跑一次”改革，实现率100％。打击行业反弹回潮、外来固废倾倒等各类环境违法行为。全年共计下达处罚决定书464件，罚款金额1683万元，申请法院强制执行128件；对造成污染环境犯罪的行为，依法移送公安机关追究刑事责任，已移交公安立案查处环境刑事案件9件；共受理信访2983件，办结2971件。
  督促宁波众茂姚北热电完成2台燃煤锅炉低氮燃烧改造，宁波光耀热电完成2台75吨／小时燃煤锅炉的烟气超低排放改造。加强宁波科环水泥窑脱硝设施、热电厂脱硫脱硝设施、城市污水处理厂等重点减排项目的运行监管。全市累计建成96套废水污染源刷卡排污系统和6套省控废气污染源刷卡排污系统，发放排污许可证108家，13个建设项目新增排污权指标进行交易，交易金额共297.615万元。开展2017年排污权有偿使用征收工作，共缴纳1660.677万元。出台实施姚江断面水体达标稳定方案，姚江浦口闸和车厩两个断面水体重点工程127个项目中，已完成33个，开工建设94个，完成投资额26亿元。
  2017年，市环保局以“宣传为主、突出服务、高压执法”逐步提高公众生态满意度和知晓率。在原有市环保局官方微博基础上，开设微信公众号平台，参与e政厅访谈和部门问政面对面栏目，在一报两台基础上扩大环境保护宣传面，提高环保舆情发现率和处置率水平。开展专业环保志愿服务队进社区活动，为市民提供环保主题宣教活动、环保法律法规咨询、环评审批咨询、受理环境问题投诉等志愿服务项目。从全省生态环境满意度评价结果显示，全市生态环境满意度得分77.36分，同比提高7.64％，排名全宁波大市第2位和浙江省第58位，分别同比提高4位和22位。
  【“余姚环保”微信公众号成立】
  4月，市环保局正式推出“余姚环保”官方微信公众号，集环保宣传与环保信息发布于一体，内容涵盖环保动态、微信息、便民服务三大板块，板块下设十个子栏目，其中动态资讯栏目推送最新环保信息，余姚空气栏目实时更新空气质量指数。
  【中央环保督政】
  8月11日至9月11日，中央第二环境保护督察组入驻浙江省开展督查工作，全市成立余姚市迎接中央环保督察工作协调联络组，印发《余姚市迎接中央环保督察工作方案》《中央环保督察余姚市督办监察工作方案》。上下联动做好信访办理。采取“一日一会商、一日一汇报”的形式，部门、属地乡镇（街道）联动，较好地完成中央督察组转办的153件信访件的办理，并对交办信访件处置落实情况进行“回头看”。推进督察重点问题整改落实。对重点督察的13个问题排定具体整改时间表，在整治现有问题的基础上实现长效提升。2017年底，桐张岙垃圾填埋场渗滤液处理提升改造工程主体设备完成安装并已调式运行；众茂姚北热电有限公司6号、5号、4号垃圾炉全部完成优化改造；第一台炉排炉建设7月启动土建工程，主要设备12月初进场：渗滤液预处理工程的方案设计完成。解决重点区块或行业环境问题。开展饮用水源地、畜禽养殖等整治提升，同时做好“四无”（无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施）企业集聚区块的整治。督政期间，鹿亭乡关停畜禽养殖57家，整治提升泗门镇113家电线电缆企业，梁弄镇、临山镇铝压铸行业均拟定整治方案。
  【局领导走进“e政厅”访谈、《部门问政面对面》】
  6月1日，市环保局局长鲁海滨、副局长陈启昂、总工程师李鹏走进“余姚e政厅”访谈网络直播，以“推进两美余姚建设，不断改善环境质量”为主题，介绍全市环境质量的总体状况，回答群众关心的18个环境保护相关问题。
  7月23日，市环保局局长鲁海滨、副局长吴建军走进《部门问政面对面》电视直播，解答8个群众关心的热点环保问题，直播结束后对3个现场提问进行点对点答复以及信息公开工作。
  【突发辐射环境污染事件应急演习】
  12月12日下午，全市开展突发辐射环境污染事件应急演习。此次演习由宁波市环保局和余姚市人民政府联合主办，市环保局、三七市镇人民政府、浙江浦宁不锈钢有限公司承办，宁波市环保局、市环保局、市公安局、市安监局、市卫生计生局等单位参加演习。
  （贝美娴）
  环境综合整治
  【概况】
  2017年，市环保局做好水、大气、土壤等环境综合治理。全年环境空气优良率达78.1％，同比提高1.6个百分点，PM2.5年均浓度41微克／立方米，同比下降6.8％。开展“五水共治”“污水零直排区建设”和“剿灭劣V类水体行动”，实施“河长制”，通过“标本兼治、防治并重、城乡统筹、陆海联动”全体系治理，成功剿灭劣V类水体，出台《余姚市水污染防治行动计划》（简称《水十条》）。同时，对12个饮用水源地进行排查督改，起草《余姚市饮用水源突发环境事件应急预案（试行）》，开展为期半年的饮用水源保护区专项巡查（4—10月），同时做好饮用水源地保护和水质预警监测工作。在考核交接断面、沿姚江、主要水体设置164个监测点位，初步建立覆盖全市各乡镇（街道）的监测体系。
  推进工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟和秸秆焚烧“五气共治”。制定《2017年余姚市大气污染防治计划》，重点推进挥发性有机污染物（VOCs）和机动车尾气治理工作，年内将60家VOCs治理工作纳入余姚市2017年民生实事工程，会同其他部门开展餐饮油烟、扬尘、秸秆焚烧等治理。全年完成挥发性有机物（VOCs）治理企业98家，累计完成治理178家：开展机动车上路筛查比对22次，筛查车辆近6000辆。
  通过“监管和治理”并举，推进固体废物处置监管和土壤污染防治工作。开展“医疗废物”、“铁拳2号”夏季治废等专项行动，完成危险废物存量清零工作，共检查16家医疗卫生机构，出动执法人员480余人次，检查企业135余家次，查处涉嫌违法企业2家。联合执法清理整顿电子废物、废轮胎、废塑料、废旧日衣服、废家电拆解等再生利用行业，出动执法人员60余人次，排查再生利用企业17家，其中关停取缔违法违规企业7家，清理整顿企业3家。起草出台《余姚市土壤污染防治工作实施方案》（简称《土十条》），为土壤污染防治工作明确路线图。
  重点推进电镀行业整治提升，通过加快园区建设、建立综合主体、原地提升改造等方式推进电镀行业优化布局和转型升级，对留存的企业同样按照搬迁企业的建设要求进行整治提升。新建的滨海新城电镀园区共规划用地约24.47公顷，分两期建设，其中一期约10.67公顷，二期约13.8公顷，其余开展原地整治的企业正按照一厂一策的要求整治。巩固榨菜废水处理系统正常运行，通过4个乡镇扩建调节池，增加蓄水能力，基本未出现排水不畅等问题，会同住建等部门初步拟定榨菜废水处理提升改造方案。
  【《余姚市水污染防治工作计划》发布】
  7月2日，市政府印发《余姚市水污染防治工作计划》（以下简称《水十条》）。《水十条》主要内容分为总体要求、主要任务和附件三部分，共10条33款，52个重点工程，具体措施235项，每项措施均明确牵头部门和参与部门。计划通过10—20年，通过全面控制水污染物排放、推动经济发展绿色化、加强水资源保护和节约、保障水生态环境安全、严格环境执法监管等十方面，全面防治水污染。《水十条》明确到2017年，全市水环境质量明显改善，实现辖区内劣V类水体全面消除；到2020年，县级以上地表水考核断面I～III类水水质比例、功能区达标断面比例均达100％：到2030年，水生态系统功能基本恢复，确保全市水环境质量实现逐年改善。
  【市全域剿灭劣V类水工作通过宁波市级验收】
  10月17日，余姚市全域剿灭劣V类水工作通过宁波市级验收，国控、省控和宁波市控断面稳定保持在ⅢI类水，3个劣V类县控断面通过宁波验收，225个劣V类小微水体全部通过本级自查销号。为了剿灭全域劣V类水体，余姚市制定出台剿灭劣V类水相关方案，以“工程治水、源头治水、科技治水、生态治水”为主线，突出河长责任导向，按照“五张清单”制定“一点一策”方案，开展剿劣工作“督、查、巡、看”行动，确保剿灭劣V类水工作完成。全年共安排剿劣项目104个，累计完成投资9.99亿元。开展企业专项执法行动12项，出动执法人员1.1万余人次，检查企业4800余家次，共查处行政处罚案件373件，罚款1348万元。
  【《余姚市土壤污染防治工作实施方案》发布】
  10月31日，市政府印发《余姚市土壤污染防治工作实施方案》（简称《土十条》）。《土十条》主要内容分为总体要求和目标、主要任务和附件三部分，共10条27款，具体措施73项，每项措施均明确牵头部门和参与部门。计划用10—20年时间，从掌握土壤环境质量状况、实施农用地分类管理、加强污染地块风险管控、加大未污染土壤保护等十方面，全面防治土壤污染。同时，明确到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到92％左右，污染地块安全利用率达到92％以上：到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率达到95％以上，污染地块安全利用率达到95％以上，确保全市土壤环境质量逐年改善。
  （贝美娴）
  节能降耗
  【概况】
  2017年，余姚市全社会GDP能耗同比下降3.2％,GDP电耗同比上升3.9％，规上工业增加值能耗同比下降4.3％。全社会用电量90.28亿千瓦时，同比增加11.77％。淘汰关停不锈钢熔炼企业3家，铜冶炼企业3家，锻造加工企业1家，铸造企业2家，砖瓦窑企业8家。继续开展高污染燃料锅炉的淘汰改造工作，关停淘汰高污染燃料锅炉238台，完成宁波下达目标任务的216.4％。开展小城镇综合整治“低小散”企业（作坊）整治提升工作，关停淘汰和规范提升“低小散”企业（作坊）239家，6个列入年度小城镇考核验收的乡镇（街道）都通过省验收考核，并且在“低小散”专项工作中基本上没有扣分。
  做好节能与落后产能淘汰各项指标的年度目标任务分解工作。明确各乡镇（街道）“十三五”的节能目标总任务，分解落后2017年度各乡镇（街道）及主要涉能部门的节能与淘汰落后目标任务。同时加强同统计等相关部门的联系，对能耗的相关数据做到月度有通报、季度有评价，督促各地和有关部门推进节能降耗各项工作措施的及时有效落实。
  2017年，本市级能评审查项目145个，同比增加216.4％；固定资产投资额达282.1亿元，同比增加62.88％：预计达产后新增工业增加值为156.87亿元，同比增加23.52％；综合能耗按等价值为48万吨标煤，同比增加3.7％；工业项目增加值能耗为0.5052吨标煤／万元，同比降低2.2％。同时推进区域能评的相关工作，编制《余姚市试行“区域能评＋区块能耗标准”改革的工作方案》，首批启动阳明街道的光电小镇、浙江“千人计划”余姚产业园、中意（宁波）生态园三区域开展区域能评，至2017年底，光电小镇的区域能评通过专家评审，浙江“千人计划”余姚产业园、中意（宁波）生态园两区域的区域能评报告也在年内基本完成。
  继续强化重点领域节能，抓好重点企业节能。抓好项目建设，2017年度上报节能改造项目32项，计划总投资5000万元，预计节能1.5万吨标煤。推行清洁生产审核工作，全年新增清洁生产审核企业15家。继续区域和重点企业的工业循环经济试点示范工作，生久柜锁、中杭新材料两家企业申报省绿色企业。推进分布式屋顶太阳能光伏发电项目建设，协调解决项目实施过程中碰的电力接入、资金报等相关工作。截至年底，全市已有0.5兆瓦以上的分布式光伏发电项目18个，共计38兆瓦，年发电量达3112.8万千瓦时。
  （市经信局）