余姚市图书馆

【概况】
  2017年，市市场监管局围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，在各部门中率先启动“最多跑一次”改革，累计发布“最多跑一次”事项159项、“零跑”事项58项。在9个所（分局）增设电子登记设备，在70余个银行网点开通代办服务。全年共办结“最多跑一次”事项5.5万余件、“零跑”事项2700余件。新登记各类市场主体18863户，同比增长29.8％，年新增数和增长率均创历史新高。截至年底，全市经济主体总数已达112064户，注册资本（金）1400.75亿元。
  三年新增小微企业1.05万家、完成“个转企”855户，市阳明电子商务产业园入选省十大小微企业集聚发展优秀平台。三年新增省级信用管理示范企业3家、宁波级16家；培育首批宁波信用示范小微企业8家；公示各级“守重”企业272家。承办全省网上网下融合示范市场试点工作现场会，新创建省三星级市场1家，中国塑料城被评为“中国网上网下融合市场三十强”。
  全年有18家企业新导入卓越绩效管理模式，新增省级卓越绩效管理示范企业1家、省先进质量管理孵化基地1个，丰茂橡胶获余姚市市长质量奖，大丰实业获省政府质量奖提名奖。推进“标准化＋”行动，3家企业被列入“浙江制造”标准研制立项计划，5家企业主持或参与起草12个国家和行业标准，2家企业入选全省首批企业标准“领跑者”名单。首次在泗门镇谢家路村开展社会治理类标准化管理试点培育，2个工业、2个农业和1个服务业标准化试点项目获宁波级立项。塑料城网上交易市场承担的“国家级电子商务服务业标准化试点项目”通过验收。
  推进省食品安全市创建，加快基层食安办规范化建设和农产品质量安全监管体系建设，城区农贸市场农产品质量追溯体系和快速检测体系建成率达100％。完善药品安全监管长效机制，5个乡镇（街道）成功创建宁波药品安全示范乡镇。食药安全整治推进，开展排雷“百日攻坚”“平安护航十九大”百日行动等集中整治，“餐桌安全治理”、保健食品会销、进口食品和冷链运输监管等工作持续得到加强，医疗器械生产质量管理规范全面落实，一批突出的食品安全隐患得到治理。
  连续五年开展流通领域食品安全星级示范店创建，累计培育一星级示范店615家，二星级102家。全年成功培育宁波美丽消费示范经营单位51家；完成上市食品定量抽检5507批次，合格率98.55％；完成食品定性检测125370批次，不合格420批次：完成美发用品、母婴用品、成品油、小家电等商品抽检254批次，不合格检出率18.9％。推进“千万学生饮食放心工程新三年行动”，共创建校园“阳光厨房”121家，建设率达到87.05％，学校及幼儿园食堂大宗食品统一配送或定点采购率达100％。推广餐饮单位主体责任自查报告的做法被评为2017年度政府工作创新奖：在全宁波率先探索“阳光厨房”第三方建设机制，获宁波市场监管系统创新奖。推动出台食品安全责任保险，投入200万元为9类重点区域及领域的公共食品安全提供政府托底保险。
  查处各类严重经济违法行为：会同公安部门深入开展性保健假药“龙卷风”行动，累计查获假药160余种、超6000粒，32人被公安机关实施强制措施；启动“议题管理”模式加强塑料行业商标专用权保护，建立健全跨部门打假快速反应机制，累计查办假冒塑料案件27起，移送公安部门13起，移送外地市场监管部门8起，查扣假冒塑料200余吨，累计罚没388.91万元，涉及知名塑料品牌十余个，相关打假成果多次在国家和省级平台上宣传通报，日本宝理等国际知名企业赠锦旗致谢；开展“打传整治再升级”行动，破获组织、领导传销活动案件2起，捣毁窝点18个，查处“天津天狮”“善心汇”等传销案件36起，移送传销犯罪嫌疑人30余人，教育遣返传销人员近200人。
  【质量技术监督管理】
  推进“计量惠民”工作，去年共检定民用“三表”49161只、加油枪750支，抽检商户计量器具3501件，完成314台医疗卫生机构计量器具的免费检定。不断加强危化品、压力容器、起重机械、电梯、锅炉等重点领域的特种设备安全隐患排查治理和违法查处，共发现安全隐患322项，整改完成率100％，发出安全监察指令书87份，查处相关案件13起，完成89家企业高污染燃料锅炉的淘汰改造。开展电线电缆、净水器、减压阀等产品的监督抽查，邀请业内专家共建CCC认证联络微信群，完成各类产品抽检335批次，查处不合格产品24批次，查办产品质量案件67起，罚没款48.85万元。6月以来，组织开展第十六个全国安全生产月活动，开展特种设备安全生产月活动，强化特种设备安全。
  【放心消费创建工作开展】
  打造“放心消费在浙江”余姚品牌。全年培育省级“放心农贸市场”示范单位6家、“双千双百”示范餐饮单位29家、放心商店46家、放心网店47家，创建宁波级放心消费社区和街区各1个，113家企业参与省“万家企业无理由退货”承诺，华润五彩城和阳明温泉山庄被认定为省放心消费示范区。全年共受理投诉举报4581件，同比增长29.15％，有效消费投诉处理率97.2％，为消费者挽回经济损失312.3万元。
  【“双随机、一公开”监管工作实施】
  实施“双随机、一公开”监管，建立健全“双随机”执法人员库和抽查对象库，组建检查小组31个，实施现场“双随机”检查927家次。完成年报及公示信息抽查工作，企业、个体户、农民专业合作社的年报率分别为94.06％、90.31％、93.03％。推动市场主体清冗提质，共办理企业简易注销4618家，对查无下落主体实施列异2426家，依职权注销个体工商户2641家，吊销企业461家，注销食品经营许可证1243张。
  【企业简易注销登记实施】
  根据国家工商总局统一部署，自2017年3月1日起，市市场监管局在全市范围内启动企业简易注销登记改革。此次改革呈现四大特点：一是“简”化企业市场退出成本，二是“简”化企业注册环节，三是“简”化申请材料，四是“简”短审批时限。
  【市首张“三小一摊”食品生产经营登记证核发】
  5月5日，位于雁湖北路的餐饮经营户朱建设在梨洲市场监管所领到食品生产经营登记证，是全市首张“三小一摊”食品生产经营登记证。根据5月1日开始施行的《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的生产经营从原来的许可登记改为备案登记，经营户只需提供4份材料，“最多跑一次”即可办理登记证。
  【市首本食品生产许可证核发】
  5月26日，小曹娥绿波蔬菜专业合作社法定代表人莫登森在市行政审批中心市场监管窗口领取食品生产许可证，是食品生产许可审批权限下放到县级局后市市场监管局核发的首本食品生产许可证。
  【全市夏季活禽交易市场首次暂停】
  6月14日零时起至6月30日24时止，市H7N9禽流感联防联控办公室决定，在全市范围内停止活禽交易并禁止外来活禽进入余姚市。2017年以来，全市已采取三次临时性休市制度，其中主城区已永久关闭活禽交易。对于休市期间，违法违规开展活禽经营活动的将依法予以处罚，触犯法律的将移交司法机关处理。
  【市首家电商品牌工作指导站成立】
  10月，市市场监督管理局为余姚电商协会低塘分会品牌工作指导站授牌，市首家电商品牌指导站正式挂牌成立。近年来，各乡镇（街道）设立电商园区促进电商产业迅速发展。2月下旬，低塘电创园区全市50余家电商企业进行“规范电商经营行为，促进地方经济发展”为主题法律法规培训。4月初，该试点开展题为“保护知识产权，助推创新驱动”的国际贸易知识产权风险管控培训。
  【市食品安全法律法规知识电视竞赛首次举办】
  11月17日下午，由市市场监管局行政执法人员和食品生产经营企业、食品行业协会、消费者代表、乡镇（街道）工作人员组成的6支代表队在市电视台展开食品安全法律知识竞赛决赛。食品业务科室队获得竞赛一等奖，兰江市场监管所队和稽查法规队获二等奖，低塘市场监管所队、临山市场监管所队和泗门市场监管分局队获三等奖。