余姚市图书馆

【概况】
  2017年，市行政服务中心及各分中心共受理各类审批服务事项905430件，其中各分中心766076件，办结902864件，各分中心765851件。收取各类税费3.87亿元，其中各分中心0.27亿元。宁波市第三方回访9359人次，群众平均满意率99.32％。
  市审管办通过政务网站、政务微博、微信公众号和办事大厅等途径进行政务公开。到12月底，共回复市民来信4封、市长电话9件、部门信箱1件，回应网上群众热点3件。通过门户网站主动公开动态信息31O条，发布原创政务微博信息52条（累计792条），发送政务微信公众号推文17篇，受理微信预约39件。
  【“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”改革】
  3月起，全市全面实施“最多跑一次”改革，先后出台《余姚市人民政府关于印发余姚市加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》和《余姚市人民政府办公室关于余姚市行政审批“一窗受理、集成服务”改革实施方案的通知》。
  2月初起，市审管办会同市编办，指导各部门全面梳理并分批公开群众和企业到政府办事“最多跑一次”的行政审批事项。累计梳理并分3次公布“最多跑一次”审批事项1051项，占全市审批事项的97％，超过省里“到年底覆盖80％行政权力事项”的要求。同时，市审管办组织对可通过网上申请、网上办理、快递送达办事结果的“零上门”事项进行梳理，共梳理出246项，并实现全程浙江政务服务网网上办理。在此基础上，全面开展审批事项规范化办事指南的优化调整，形成市行政服务中心“最多跑一次”审批事项清单与办事指南，并在办事大厅公示。
  推进企业投资项目“最多跑一次”改革，推进基本建设项目审批服务区建设，做好涉及基本建设项目的18个部门、52大项、102个子项的网上导入，并在11月底前通过投资项目在线审批监管平台2.0版实现“企业在线申报、平台一口受理、部门网上办理”，实现投资项目从立项、报建、建设到竣工的全流程的“一网通办”。到12月底，基本建设项目审批服务区共办理企业投资项目审批234个。项目平均办理时间14个工作日，实现项目审批提速80％。建设工程项目验收平均办理时间缩短至27个工作日。中介机构平均提速80％，服务费用下降50％。
  3月底起，市行政服务中心设立商事登记、不动产交易登记、基本建设项目审批、公安服务、社会事务一区、二区等六大“一窗受理”服务区，共设置受理窗口41个，咨询窗口4个，出件窗口6个，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的行政审批运行模式。到12月底，各服务区共办理各类业务139354件，其中办理快递送达441件（10月起快递费用由财政买单）。市行政服务中心6个分中心将办理系统统一纳入浙江政务服务网和在线监管体系。各分中心共设置受理窗口101个、咨询窗口12个、出件窗口20个。
  市委编办、市审管办在泗门分中心开展“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”改革试点工作。对进驻的16个市级部门和1个镇级事项窗口的办理事项进行分类，分三批共列出129项的“最多跑一次”事项清单，占进驻的135个事项的95.6％。4个市级进驻部门服务区（不动产交易登记、商事登记、基本建设项目审批、公安服务）和3个泗门镇级事项服务区（社会保障、民生服务、综合服务），共设置综合窗口36个，形成“4+3”模式。到12月底，各服务区已办理审批业务60760件，其中，服务对象选择快递送达的62件。10月19—20日，市审管办分两批对全市镇级便民服务中心全体工作人员230人进行业务技能培训。
  【宁波首个特定区域企业投资项目承诺制改革试点推进】
  2017年，余姚市在中意（宁波）生态园和千人计划产业园两个产业园区推行特定区域企业投资项目承诺制改革，为宁波市第一个开展承诺制改革的试点。特定区域企业投资项目承诺制改革是指政府在特定区域通过制定企业投资项目准入标准和负面清单，凡是负面清单外符合准入标准的项目投资，投资企业都可按照自愿原则与政府相关职能部门签订具有法律效力的承诺书，签订承诺书的事项不再进行审批。年内已完成《关于大力推进余姚市特定区域企业投资项目承诺制改革的意见》拟定、承诺制改革试点流程图编制、区域能评、区域环评、区域交评等区域评介工作。
  【施工图联合审查与联合测绘】
  在市行政服务中心设立“施工图联合审查”专窗，推进建设、人防、气象、消防施工图审查“多审合一”。修订完善余姚市基本建设项目联合测绘实施办法，实现规划检测（核实）测量、土地勘测定界（复测）、房产实测绘“三测合一”，并对施工图联审办理时限进行压缩，大型项目的建设、消防、人防图纸审查从原先的27个工作日，压缩至1O个工作日，中小型项目由原来的24个工作日压缩至7个工作日。全市已有80个项目实现施工图联审，联审时间压缩82％。
  【商事登记领域改革】
  在原“五证合一、一照一码”的基础上，全面推行“多证合一”与证照联办，推进外贸企业“十一证合一”。与3家银行、40个服务网点签订服务协议。设立“政银合作”延伸服务平台，向企业延伸，申请人员可就近选择指定银行，无偿享受代办人员提供企业名称核准、企业注册材料收集、营业执照领取、银行账户开立等“一站式”综合服务。在商事登记服务区分类设置企业登记、经营许可、证照联办综合受理窗口，实行“联合审批、证照联办”。至12月底，共办理各类证照联办与“多证合一”3059件，其中“多证合一”执照57份。
  【企业投资项目全程代办服务】
  以新设立的市级代办服务机构为龙头，对企业投资项目实行免费代办，建立完善市、镇两级代办服务体系。至2017年底，全市已建立市级代办机构1个，乡镇（街道）代办服务机构23个，配备项目代办服务员34名。
  【宁波市统一受理平台应用】
  7月起，全市组织6个主要使用统建系统（权力运行系统）的单位率先试用宁波市统一受理平台。9月15日起，市行政服务中心与各分中心全面启用宁波市统一受理平台，50个事项的自建系统与统一受理平台对接调通成功。截至年底，共通过统一受理平台受理办件53151件。
  【市投资项目审批代办服务中心设立】
  8月14日，市投资项目审批代办服务中心设立，为隶属市审管办管理的、市财政全额补助的公益一类事业单位，主要职责是：对全市重大投资项目投资人申办的建设项目审批依法实行全程无偿代办服务；指导、协调、监督乡镇（街道）项目审批代办工作。核定事业编制4个，编外用工（特岗）控制数4个，设主任和副主任各1人。