余姚市图书馆

重要会议
  【市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议】
  2月20日召开。市政府市长、副市长、市长助理，市政府工作部门主要负责人，各乡镇长、街道办事处主任，市直有关部门主要负责人，市府办副主任出席会议，邀请有关部门负责人列席会议。市委常委、常务副市长李森苗主持会议。会上，市府办副主任冯彦增对2017年《政府工作报告》任务分解作有关说明，市委副书记、市长潘银浩作重要讲话。
  【市政府常务（扩大）会议】
  2017年，市政府召开常务会议9次（含扩大会议）。会议具体情况如下：
  1月9日，召开市政府第四十五次常务会议。审议通过高铁新城控制性详细规划和城西工业园一期、长安、城南、火车站周边地块等四个编制单元控制性详细规划。
  1月19日，召开市政府第四十六次常务会议。审议通过《余姚市“十三五”治理城市交通拥堵规划》《余姚市泗门镇总体规划（修编）》《余姚市河姆渡镇总体规划（2012—2030）》和河姆渡镇镇区、镇西地块、罗江工业园《控制性详细规划》《政府工作报告（送审稿）》，研究关于推进新型居住证制度有关情况和《余姚市流动人口量化积分申评办法（暂行）》、余姚市2016年度国民经济和社会发展计划执行情况及《2017年度国民经济和社会发展计划（草案）》、2017年余姚市十方面民生实事有关情况等具体事项。
  4月24日，召开市政府第一次常务会议。审议通过《余姚市矿产资源规划（2016—2020年）》《余姚市耕地保护经济补偿实施办法》《余姚市“十三五”土地整治规划》及《2017年土地整治任务分解建议方案》《余姚市畜牧业绿色发展规划》《余姚市卫生计生事业“十三五”发展规划》《大岚镇总体规划局部调整》《大岚镇镇区控制性详细规划》《大岚镇旅游服务设施专项规划》。
  6月12日，召开市政府第二次常务会议。审议通过《余姚市安全生产主要风险分析及对策研究》《余姚市水污染防治行动计划》《余姚市“十三五”教育发展规划》，研究关于要求作出凤山新村1号至6号地块危旧房改造项目房屋征收决定等具体事项。
  7月14日，召开市政府第三次常务会议。审议通过《余姚市违法用地和违法建设监管责任追究办法（试行）》《鼓励我市企业利用多层次资本市场发展壮大的若干政策意见》《2016年余姚市财政决算（草案）》，研究关于2017年1000万元及以上政府投资项目、重点工程计划调整情况和2017年上半年预算执行情况等具体事项。
  8月1日，召开市政府第四次常务（扩大）会议。市政府市长、副市长、市长助理，市人大常委会、市政协分管领导、中意（宁波）生态园管委会分管领导，各乡镇（街道）主要负责人及市直有关部门主要负责人参加会议。市委常委、常务副市长李森苗主持会议。会议专题研究半年度经济形势及下步工作措施，市委副书记、市长潘银浩作重要讲话。
  9月29日，召开市政府第五次常务会议。审议通过《余姚市打造“更具吸引力、竞争力的开放合作先行区”对接“一带一路”国家战略行动纲要（2017—2020）》《小曹娥镇总体规划》《牟山镇总体规划》《余姚市土壤污染防治工作实施方案》，研究关于要求作出新西门区块（市职技校北侧地块）危旧房改造项目房屋征收决定等具体事项。
  11月3日，召开市政府第六次常务会议。审议通过《余姚市姚东自来水有限公司供水区域内自来水试行价格定价方案》《市属国资国企整合重组及管理体制改革实施方案》《余姚市最低生活保障实施办法》，研究关于市公共文化中心初步设计概算调整等具体事项。
  12月21日，召开市政府第七次常务会议。审议通过《余姚市“十三五”养老老龄服务体系发展规划》《余姚市养老设施专项规划》《余姚市域医疗服务共同体建设实施方案》，研究关于余姚市2017年度城乡社区治理工作情等具体事项。
  【市长办公会议】
  2017年，市政府召开市长办公会议13次。会议具体情况如下：
  1月9日，研究关于调整原模具市场处置方案、余姚市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及《2017年国民经济和社会发展计划（草案）》、2017年余姚市50万元及以上政府投资项目和重点工程计划安排情况、2017年度主要经济指标安排方案、2017年余姚市政府民生实事项目情况、2016年度财政预算执行情况及2017年度财政预算安排情况、《政府工作报告（初稿）》等具体事项。
  2月17日，研究关于余姚市国有（集体）资产清理工作方案、余姚市中心城区保洁保序保畅通专项行动方案、余姚市农村危旧住宅房屋治理攻坚战专项行动实施方案、合作共建浙江大学机器人研究院（余姚）、余姚市第二人民医院新院战略合作协议、甬易支付有限公司员工持股试点方案、进一步强化招商引资“一号工程”工作意见、2017年《政府工作报告》主要任务分解有关情况等具体事项。
  3月21日，研究关于余姚市政府与中信集团合作打造“中国云城”、2017年度全市房屋拆迁征收与安置房建设计划、姚江上游余姚“西分”工程采用EPC（设计、采购、施工）总承包方式进行招标、第四届机器人峰会筹备工作情况、余姚市深化医药卫生体制综合改革先行先试推进方案等具体事项。
  4月24日，研究关于余姚市2016年投融资运作情况和2017年投融资计划安排情况、加强市级职能部门派驻乡镇（街道）机构属地管理实施办法和建立市级职能部门职责下沉乡镇（街道）准入机制实施办法、余姚市地质灾害综合治理专项行动方案及2017年度地质灾害防治方案、余姚市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案等具体事项。
  5月18日，研究关于推进小微企业园区建设实施意见、加快企业闲置资产盘活促进经济提质增效发展实施意见、余姚市工业和信息化产业投资基金组建、2017年度余姚市招商引资奖项评比办法、余姚市围涂造地工作、余姚市饮用水源突发环境事件应急预案编制情况、余姚市小城镇环境综合整治有关情况等具体事项。
  6月12日，研究关于余姚市危险化学品安全综合治理实施方案、金融支持实体经济实施意见、第十九届中国塑料博览会总体方案，余姚市乡镇（街道）地表水交接断面、考核断面点位设置及考核办法等具体事项。
  6月30日，研究关于G228陆埠互通及S319丈亭互通建设工程（胜陆公路余姚段）PPP项目、设立中科协同创新体、四明湖水库防洪能力提升方案、余姚市人民政府与宁波市职业技术学院共建阳明学院补充协议等具体事项。
  8月10日，研究关于实施工业企业“350”梯度培育计划的若干意见、余姚市生活垃圾生态型填埋场建设方案、余姚市违法用地违法建筑联动执法快速处置意见、余姚市违法用地违法建筑防控监管实施意见、余姚市地质灾害综合治理工作实施办法、加快推进省教育现代化市创建相关政策、设立姚商基金、设立人才资源产业发展基金等具体事项。
  9月1日，研究关于余姚市黏土砖瓦企业整治淘汰实施方案、余姚市城乡生活污水一体化管理办法及农村生活污水治理设施非首创项目运行维护方案、余姚市盐业体制改革实施方案、天下玉苑项目招商进展情况等具体事项。
  10月16日，研究关于舜龙公司等四地块收储及运作方案、余姚市政府性债务风险应急处置预案、调整全市乡镇（街道）财政管理体制方案、余姚市菜牛定点屠宰场建设方案等具体事项。
  11月3日，研究关于第九届中国余姚·河姆渡农业博览会暨第五届中国甲鱼节方案、余姚中泰生态农业园项目、进一步加强新形势下耕地占补平衡工作、完善国有建设用地转让二级市场试点实施方案、宁波舜通集团有限公司组建方案等具体事项。
  11月17日，研究关于2017年市级预算调整情况、舜宇集团“一企一策”政策调整情况、加快保险创新工作实施方案、新华书店并入宁波新华书店集团有关情况、余姚市被征地人员养老保障待遇和缴费标准调整情况及余姚市城乡居民基本养老保险待遇调整情况、余姚市农村公路改造提升工程建设实施意见等具体事项。
  12月21日，研究关于余姚市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及《2018年国民经济和社会发展计划（草案）》，2018年余姚市50万元及以上政府投资项目、市属国有企业承担建设项目、重点工程计划安排情况，2018年余姚市政府民生实事项目情况，2018年度主要经济指标安排方案，首批“350”企业入库名单，2017年度财政预算执行情况及《2018年度财政预算（草案）》《市级部门预算资金安排情况以及政府工作报告（初稿）》等有关事项。
  （市府办）
  2017年市政府十方面民生实事
  【概况】
  2017年，按照民生实事工程实施计划，通过全市各地各有关部门的共同努力，十方面民生实事工程全面完成，各项工作达到或超过预定目标任务。
  【促进安居乐业】
  城区3个老住宅小区——长新新村、舜北四小区、子陵新村，整治改造工程全面推进。农村困难群众危旧房改造181户，完成目标任务的181％。新增改造农村电网329.18千米，完成目标任务的113.51％。城镇新增就业人员26459人，城镇失业人员再就业5892人，开发公益性岗位1080个，分别完成目标任务的120.27％、122.75％和108％，城镇登记失业率控制在1.09％。新增创业实体14295家，自主创业人员小额担保贷款发放额达5985万元，分别完成目标任务的117.17％和399％。扶持农村电商创业1074人，农村电商创业带动就业人数达到3789人，分别完成目标任务的107.4％和108.26％。农机实用人才培训809人，完成目标任务的101.13％。实施24.3万平方米棚户区（危旧房）改造工程，完成目标任务的162％。
  【保障市场供应】
  启动余姚海吉星农副产品批发市场迁建工程，全套建筑施工图审图完成，获取能评合格证，建筑工程规划许可证、施工许可证办理中。现场临水、临电、场地平整完成，试桩完成，围墙施工准备中。市第三中心粮库工程建设推进，移交市公建中心，进行招投标公示程序。创建流通领域星级食品安全示范店102家，完成年度计划的102％。
  【交通治堵保畅】
  推进G228陆埠互通及S319丈亭互通工程建设，完成PPP招标工作。余姚至宁波城际列车6月正式开通。东环北路、北环东路改造工程全部完工。新建农村联网公路42千米，完成目标任务的147.89％。实施堵点去化、车道优化工程，舜水北路与南河沿路、子陵路与中山北路、新建路与北滨江路等城区三路口改造工程完工，共计改造面积15700平方米。实施河姆渡遗址博物馆停车场项目建设，通过国家文物局审批，征地前期准备中。完成三七市到人民医院的“健康专线”延伸，新建（改造）公交候车亭50个，完成九垒山和城西2个公交首末站建设。
  【公共文化建设】
  完成市公共文化中心建设工程项目初步设计论证，PPP项目实施方案已通过审批。启动档案馆建设工程，PPP项目实施方案已通过审批。全市59个行政村和23个小区完成“美丽村庄”“美丽小区”创建，建成16家农村文化礼堂。制作发放“道德绿卡”170张。开展24小时自助图书馆借还系统和装修工程招投标。完成公共文化配送演出440场次，完成目标任务的104.76％，农村电影免费放映3300场次，完成目标任务的110％。
  【生态环境整治】
  实施污水零直排工程，全面推进城区截污纳管工程，完成城西工业园区污水总泵站新建工程、候青江区域污水纳管改造工程，基本完成城区污水收集系统五期工程中市政污水管网建设工程、河道截污工程、小曹娥城市污水处理厂三期扩建工程，加快推进老小区雨污改造工程。第一批梁弄、四明山、大岚、鹿亭等4个乡镇和经济开发区通过宁波市“污水零直排区”验收。实施小城镇环境综合整治行动，四明山镇提前通过省级考核验收，剩余5个乡镇（街道）基本完成各项验收准备工作。完成98家企业挥发性有机污染物治理，淘汰10蒸吨／小时及以下高污染燃料锅炉238台，更新新能源公交车32辆，分别完成目标任务的163.33％、476％、160％。回收农药废品包装物92吨，实际处理87.4吨，完成处理目标任务的124.86％。新建投用5座传统公厕及1座生化公厕，完成2座生化公厕主体工程。
  【城乡教育提升】
  推进市技师学院相关筹建工作，完成市技工学校与市职成教中心学校的整合及申报材料整理，省评审组专家完成现场评估。完成老年大学（二期）工程建设初步设计。完成余姚中学扩建工程。扩大学前教育资源，适龄幼儿入读普惠性幼儿园达81％。
  【社会保障扩面】
  推进“全民参保登记计划”，本市户籍人口养老保险参保率达94％，医疗保险参保率达99％。向12.05万具有本市户籍年满60周岁及以上享受城乡居民基本养老保险基础养老金的人员，发放每人500元春节慰问金，共计发放6025万元。进一步健全社区养老服务体系，完成阳明街道富巷社区和凤山街道永丰村2个区域性居家养老服务中心建设。
  【卫生服务拓展】
  实施“助你好孕”助孕服务项目，已完成1084户，完成目标任务的108.4％。实现公立医疗机构云诊室全覆盖，已建成云诊室27家、远程会诊中心6家。推进市、镇两级医院门诊（住院楼）改造工程，市人民医院血透室工程、市第三人民医院门诊楼、兰江街道社区卫生服务中心扩建工程等8个改造工程项目均已开工。
  【治水防洪排涝】
  姚江上游余姚西分工程EPCI标、II标完成初步设计，导流明渠兼临时航道全面开工。完成陶家路江整治二期主体工程、姚西北供水干管联网工程。完成梁弄镇、鹿亭乡等5座山塘水库治理和2条小流域治理。完成河道清淤204万立方米，完成年度计划的185.45％。完成低塘街道黄湖村等3个村级生态河道整治工程和小曹娥镇曹娥村等2条断头河打通工程。
  【公共安全保障】
  完成对112家高危企业安全生产风险辨识评估。城中消防站工程初步完成选址。在部分群租房等区域已完成安装独立式烟感报警器2万个。在304家学校建设校园警务联络室，实现中小学和省三级以上幼儿园全覆盖。
  市政府办公室工作
  【概况】
  2017年，市府办在市委、市政府的领导下，围绕全市中心工作，发挥参谋助手、综合协调、督查落实、服务保障作用，保障市政府各项工作高效运转和各项决策部署的全面落实。年内健全完善党组理论中心组学习、党组书记讲党课、专家辅导讲座等学习制度，参加姚江讲坛、党的十九大精神轮训等学习教育，特别专题举办学习十九大精神辅导会，邀请省委党校郭祥才教授作讲课辅导。先后配合有关部门制定出台即违即拆、国资清理、企业上市等一批针对性强的政策措施。
  2017年，被提拔市管干部3人，调动交流17人，提任中层干部1O人。
  年内，完成机器人峰会、姚商大会、塑博会等重大活动保障任务，统筹抓好“两城”联创、“最多跑一次”改革、国有（集体）资产清理、民生实事项目推进等重点工作落实。通过及时联络沟通，妥善处理涉房矛盾纠纷、璟月湾项目企业破产重整、黏土砖瓦窑关停淘汰等问题。
  完善专门督查、联合检查、随时抽查等督查督办机制，加大督查检查力度。全年共开展各类督查63次，编辑各类督查信息34期，办理上级领导批示59件、市政府领导批示106件、人民来信批示34件，办理宁波市人大代表建议14件和政协委员提案3件、市人大代表建议213件和政协委员提案244件。市府办被评为宁波市政府督查工作先进单位。
  重新修订完善市政府工作规则，高质量撰写专题调研报告和讲话文稿、工作报告、纪要通报，及时编发各类政务信息。全年会议减少15.42％，文件压缩16.84％。
  全年审批因公出国（境）108人次，同比下降20％。全面推进行政复议体制改革，加强政府法治监督，规范行政执法行为，助力“法治政府”建设。全年主动公开政府信息1.5万条，主动介入各类行政调解8528件，调解成功81％。加强应急管理，建立完善应急平台，编制专项预案5个，开展应急宣教演练。提升流动人口服务管理，推行新型居住证制度，实施量化积分申评。做好公务接待，完成大型展会，各级领导、外地客商等接待任务。加强电子政务服务，“中国·余姚”门户网站连续9年获得“宁波市政府系统示范网站”，获得2017年度中国政务网站领先奖、第十六届（2017）中国政府网站绩效评估县级市政府第二名。
  完善办公室党组会议制度，凡属干部推荐任免、重要事项部署、大额经费开支等“三重一大”事项，一律提交集体研究决定。加强机关党建。落实“三会一课”、民主评议党员、日常教育管理等制度，开展党组领导班子民主生活会和各支部专题组织生活会。落实发展党员工作八项制度，全年新发展预备党员1人，转正党员1人，培养入党积极分子1人。做好党组织和党员信息采集、党费收缴等工作，组织开展“文明出行”志愿劝导执勤活动，做好结对村和农户的走访慰问、帮扶工作和慈善公益事业。
  推进廉政建设。履行全面从严治党主体责任，全面落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。建立完善中层和重点岗位干部廉政档案和个人重大事项报告制，对30位中层正副职干部实行一人一档动态管理。强化廉政警示教育，学习“四风”警示案例，开展廉政谈心谈话，组织参观全国廉政教育基地慈城清风园。落实中央八项规定实施细则精神及省市贯彻办法，专门制作并上墙公布《公务费用报销一览表》，“三公”经费支出同比下降15.68％。加强纪律作风、值班备勤和制度执行检查，运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒整改。
  （市府办）
  决策咨询
  【概况】
  2017年，市咨询委、市发展研究中心开展各项决策咨询和调查研究活动，先后完成市争先进位态势分析及对策研究、推进中心城区有机更新发展的若干建议、关于加快姚东片区融入宁波“名城名都”发展战略的对策建议、关于重构全市国有资产管理体系的对策研究、关于四明山旅游度假区建设的几点建议、余姚加快融入和参与“一区两圈一战略枢纽”建设的对策研究、推进城中村及城郊村环境综合整治提升方案、宁波智能经济人才开发对策研究、关于市重点城市综合体和商务楼宇相关情况的调研报告、关于推进中意（宁波）生态园开发建设的对策研究、关于加快推进余姚融入杭州湾经济区的对策建议等11项重大课题。全年评选政府工作创新奖项目20项，刊发《咨询研究》6期，《决策参考》96期，《余姚决策咨询》1期，开展调研活动21次，共219人次参加课题调研活动。
  组织召开《政府工作报告》决策咨询座谈会，12名参会委员就2017年度余姚市政府工作报告提出建议44条，部分建议被吸纳入政府工作报告中。开展2016年度政府工作创新奖评选工作，14名咨询委员采用综合评分法，从20个候选项目中评选出10个政府工作创新奖获奖项目。
  年内，通过成果寄送、课题委托、课题咨询等方式，加强同上级智库交流。通过专题培训、课题论证、成果寄送等形式，加强与市咨询委市外委员的交流。通过课题开展、学习考察等形式促进特约咨询员参与咨询委工作。通过专题调研、成果发布、课题研讨等形式，加强与部门、乡镇（街道）的交流沟通。根据课题研究需要，组织有关部门和委员、特约咨询员到全国先进地区进行学习考察和工作交流。
  （市咨询委）
  应急管理
  【概况】
  2017年，市应急办编制《余姚市城镇住宅房屋使用安全突发事件应急处置行动方案》《余姚市饮用水源突发环境事件应急预案（试行）》《余姚市高速公路突发事件应急预案》《余姚市政府性债务风险应急处置预案》和《余姚市食盐供应应急预案》5件市级专项预案。同时，全市乡镇（街道）、各行政村对防汛防台应急预案和行动方案进行重新修编。
  年内，落实由市应急办、市督查室、市公安局等单位组成的联合检查组开展常规督查工作。市“双联中心”全年共接到报警439065起，有效处警185206起。其中市公安局处理175961起，同比下降4.3％；其他联动单位共处理警情9245起，同比上升5.1％。
  全年累计向宁波办公厅报送紧急信息8条，向本级领导发送紧急信息109条、700余人次，编写含有紧急信息刊物32份，未出现一起因瞒报、漏报、迟报、误报受上级领导批评的情况。
  【应急演练】
  根据年初演练工作计划安排，督促指导全市开展演练工作。6月7日上午，供电部门组织开展全市大面积停电应急桌面演练。6月7日下午，市国土资源局在陆埠镇举行突发性地质灾害应急预案演练。6月16日上午，市安监局会同公安、消防、交警、医疗、环境勘测等多部门在小曹娥滨海新城举行全市危险化学品泄漏事故应急救援演练。6月21日下午，市住建局举行物业行业防汛抗台应急抢险演练。
  【应急宣教工作开展】
  2月，投入使用“余姚应急”微信公众号。5月12日，举办“关注应急·守护生命”万达广场主题宣传活动，现场发放各类宣传资料4000余份，接受群众咨询400余人次。4月，会同市教育局、团市委联合下发《关于开展中小学生“关注应急·守护生命”主题宣传海报设计大赛活动的通知》，共收到优秀作品105幅。
  【社会应急救助】
  4月12日，根据应急联动中心指令，战狼应急救援队、户外山地救援队、长三角救援队、众益救援队、当地派出所、联防在大隐镇双溪口水库附近开展联合搜救老人行动。6月25日，战狼应急救援队12位队员随行抗洪救灾装备参与兰溪抗洪抢险工作，先后出动60余次，转移群众27人，向村民运送物资50次。
  （市应急办）
  流动人口服务与管理
  【概况】
  2017年，全市共有登记的流动人口59.9万人，其中男性33.3万人，女性26.6万人，比2016年同期增加5.37万人，16周岁以下登记9.9万人，共发放浙江省居住证6万张。当前登记出租房屋9.7万户、39.39万间。
  2017年初，市流管办出台《关于推行新型居住证制度的通知》，按照“全员登记、依规领证、凭证服务”的工作要求，做好新型居住证的实施工作。同时，不断拓展居住证功能，居住证已具有优惠游览市部分旅游景点、申请信誉贷款、享受公交9折优惠等7项使用功能。
  年内，出台《余姚市流动人口量化积分申评办法（暂行）》，制定流动人口量化积分赋分办法、量化积分申评操作办法、操作人员工作职责及制度等一系列规章制度。依托政府门户网站开设量化积分网上受理平台，以及“余姚发布”开设微信端受理，在21个乡镇（街道）设立量化积分受理窗口，实现线上线下同步受理和全天候办理。
  投入经费200余万元配置“流管通”移动终端865台，加强流动人口基础信息收集。投入经费50余万元，开展全市出租房屋“二维码”建设。全市流动人口登记率达95％，信息准确率达98％，出租房屋登记率达98％。探索分层分类的出租房屋管理模式，落实出租房屋管理各方责任，加强对重点人群、重点房屋、重点区域的管控。
  【优化公共服务】
  不断改善民办流动人口子女学校的办学条件，做好流动人口随迁子女义务教育入学工作。流动人口子女在余姚总就读人数为47994人，其中在民办流动人口子女学校就读7413人，公办学校40581人，公办学校接纳率为84.55％。做好流动人口计生计划免疫工作，0～7岁流动儿童建卡61095人次，接受免费疫苗接种137853人次，流动儿童免费疫苗接种率99.29％。2017年，全市纳入重点管理的外来人员怀孕对象9796人，终止妊娠82人，劝返户籍地生育711人。全年共举办劳动力交流洽谈会123期，为求职者提供各类岗位89962个，与企业达成就业意向10230人。流动人口参与劳动技能培训7850人次。共立案受理涉及流动人口的劳动争议仲裁案件598起，为1185人挽回经济损失1864.2万元。
  【促进融合】
  年内，开展职工健身运动会、新余姚人科普宣传周“小候鸟”关爱行动等7项活动。全市共建立和谐联谊会205个，其中宁波市级30个。和谐联谊会全年开展义务巡逻10000余人次，调解纠纷450余起。
  （市流管办）
  接待工作
  【概况】
  2017年，市接待办共计接待宾客511批次、4831人次。随同市委、市政府领导带队赴桐乡、余杭、滨江区学习考察1次，赴西安周至县参加扶贫结对活动1次。先后接待浙江大学党委书记金德水，省政协副主席黄旭明、陈小平，中国科协党组成员、书记处书记王春法，副省长成岳冲，省纪委书记刘建超，宁波市委书记郑栅洁等领导到余姚考察调研，完成第四届中国机器人峰会、阳明文化周活动、第十九届中国塑料博览会等重要大型活动、大型会议的组织、协调和接待工作。
  （市接待办）
  机关事务管理
  【概况】
  2017年，市机关事务管理局开展国有（集体）资产清理工作，探索办公用房统一权属登记、调剂调配、规范使用、维修改造、集中处置“五统一”管理。推进市行业协会商会与行政机关脱钩改革，首批38家行业协会的办公用房已腾退或规范使用。完善建工大楼行政服务中心入驻方案。做好市“两会”、第四届中国机器人峰会、首届世界姚商大会、第十九届塑博会、“最多跑一次改革”专项审计组、土地确权办、“大脚板走一线，小分队破难题”办、全国卫生城市和全国文明城市创建等会务和活动的后勤服务保障工作。
  年内，建立健全公共机构能耗统计机制，完成全市328家公共机构名库基本数据录入工作，将教育、卫生、民政、人社等系统的二级公共机构全部列入能耗统计范围，实现能耗统计全覆盖。召开全市公共机构网络版能源资源消费统计软件培训会。
  【办公用房统一管理】
  年内，对全市行政事业单位的办公用房分布、使用情况进行排摸登记，局部厘清办公用房的权属和使用管理情况，将17处房产过户到市机关事务管理局名下。制定房产调配方案，做好市监察委员会、市社会治理综合指挥中心、土地确权办等10余家单位的办公用房调配、置换等工作。建立完善办公用房智能图形管理系统，75家单位的办公用房数据录入并更新。组织实施市预备役营营房整修、机关食堂餐厅修缮、市行政中心公安执勤点等工程建设。梳理现有存量房屋及土地情况，制定盘活方案。
  【公共机构节能管理】
  6—7月，市机关事务管理局开展公共机构节能检查和专项督查活动，对全市32家市直部门和乡镇（街道）进行节能督查。推广应用节能新产品新技术，完成机关大院LED灯改造项目工程和电梯改造工程。开展节能宣传月活动，通过公共机构节能海报、标语、标识优秀作品展览，印制发放空调开关警示标贴，发送节能公益短信等多种形式，推动节约型机关建设。
  【市公务用车管理服务中心建立】
  年内，建立市公务用车管理服务中心，建立完善车辆使用管理、派车登记、驾驶员月度绩效考核等制度，健全车辆管理台账，与各派驻单位签订《派驻公务用车使用管理协议》，完善公车使用管理流程，明确涉改单位的保留车辆、参加车改对象等事项，实行定点加油、定点维修、定点保险、定点停放等管理制度。派驻应急公务用车全部安装GPS卫星定位系统，由市公车管理服务中心信息化管理平台实时监测。截至年底，全市43家单位115辆公务车辆纳入公务用车信息化管理平台。公开拍卖52辆涉改车辆，其中拍卖成交40辆，拍卖成交总额640300元，全额上交市财政，对因手续不全流拍和无法进行拍卖处置的车辆作报废处置。按照“统一标识，分级实施”的原则推进公务用车标识化管理工作，6月底前完成全市公务车辆标识喷涂工作，并建立电子档案。做好非参公事业单位车改准备工作，对各级各类事业单位人员、车辆情况开展摸底调查。
  （市机关事务管理局）
  行政审批
  【概况】
  2017年，市行政服务中心及各分中心共受理各类审批服务事项905430件，其中各分中心766076件，办结902864件，各分中心765851件。收取各类税费3.87亿元，其中各分中心0.27亿元。宁波市第三方回访9359人次，群众平均满意率99.32％。
  市审管办通过政务网站、政务微博、微信公众号和办事大厅等途径进行政务公开。到12月底，共回复市民来信4封、市长电话9件、部门信箱1件，回应网上群众热点3件。通过门户网站主动公开动态信息31O条，发布原创政务微博信息52条（累计792条），发送政务微信公众号推文17篇，受理微信预约39件。
  【“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”改革】
  3月起，全市全面实施“最多跑一次”改革，先后出台《余姚市人民政府关于印发余姚市加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》和《余姚市人民政府办公室关于余姚市行政审批“一窗受理、集成服务”改革实施方案的通知》。
  2月初起，市审管办会同市编办，指导各部门全面梳理并分批公开群众和企业到政府办事“最多跑一次”的行政审批事项。累计梳理并分3次公布“最多跑一次”审批事项1051项，占全市审批事项的97％，超过省里“到年底覆盖80％行政权力事项”的要求。同时，市审管办组织对可通过网上申请、网上办理、快递送达办事结果的“零上门”事项进行梳理，共梳理出246项，并实现全程浙江政务服务网网上办理。在此基础上，全面开展审批事项规范化办事指南的优化调整，形成市行政服务中心“最多跑一次”审批事项清单与办事指南，并在办事大厅公示。
  推进企业投资项目“最多跑一次”改革，推进基本建设项目审批服务区建设，做好涉及基本建设项目的18个部门、52大项、102个子项的网上导入，并在11月底前通过投资项目在线审批监管平台2.0版实现“企业在线申报、平台一口受理、部门网上办理”，实现投资项目从立项、报建、建设到竣工的全流程的“一网通办”。到12月底，基本建设项目审批服务区共办理企业投资项目审批234个。项目平均办理时间14个工作日，实现项目审批提速80％。建设工程项目验收平均办理时间缩短至27个工作日。中介机构平均提速80％，服务费用下降50％。
  3月底起，市行政服务中心设立商事登记、不动产交易登记、基本建设项目审批、公安服务、社会事务一区、二区等六大“一窗受理”服务区，共设置受理窗口41个，咨询窗口4个，出件窗口6个，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的行政审批运行模式。到12月底，各服务区共办理各类业务139354件，其中办理快递送达441件（10月起快递费用由财政买单）。市行政服务中心6个分中心将办理系统统一纳入浙江政务服务网和在线监管体系。各分中心共设置受理窗口101个、咨询窗口12个、出件窗口20个。
  市委编办、市审管办在泗门分中心开展“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”改革试点工作。对进驻的16个市级部门和1个镇级事项窗口的办理事项进行分类，分三批共列出129项的“最多跑一次”事项清单，占进驻的135个事项的95.6％。4个市级进驻部门服务区（不动产交易登记、商事登记、基本建设项目审批、公安服务）和3个泗门镇级事项服务区（社会保障、民生服务、综合服务），共设置综合窗口36个，形成“4+3”模式。到12月底，各服务区已办理审批业务60760件，其中，服务对象选择快递送达的62件。10月19—20日，市审管办分两批对全市镇级便民服务中心全体工作人员230人进行业务技能培训。
  【宁波首个特定区域企业投资项目承诺制改革试点推进】
  2017年，余姚市在中意（宁波）生态园和千人计划产业园两个产业园区推行特定区域企业投资项目承诺制改革，为宁波市第一个开展承诺制改革的试点。特定区域企业投资项目承诺制改革是指政府在特定区域通过制定企业投资项目准入标准和负面清单，凡是负面清单外符合准入标准的项目投资，投资企业都可按照自愿原则与政府相关职能部门签订具有法律效力的承诺书，签订承诺书的事项不再进行审批。年内已完成《关于大力推进余姚市特定区域企业投资项目承诺制改革的意见》拟定、承诺制改革试点流程图编制、区域能评、区域环评、区域交评等区域评介工作。
  【施工图联合审查与联合测绘】
  在市行政服务中心设立“施工图联合审查”专窗，推进建设、人防、气象、消防施工图审查“多审合一”。修订完善余姚市基本建设项目联合测绘实施办法，实现规划检测（核实）测量、土地勘测定界（复测）、房产实测绘“三测合一”，并对施工图联审办理时限进行压缩，大型项目的建设、消防、人防图纸审查从原先的27个工作日，压缩至1O个工作日，中小型项目由原来的24个工作日压缩至7个工作日。全市已有80个项目实现施工图联审，联审时间压缩82％。
  【商事登记领域改革】
  在原“五证合一、一照一码”的基础上，全面推行“多证合一”与证照联办，推进外贸企业“十一证合一”。与3家银行、40个服务网点签订服务协议。设立“政银合作”延伸服务平台，向企业延伸，申请人员可就近选择指定银行，无偿享受代办人员提供企业名称核准、企业注册材料收集、营业执照领取、银行账户开立等“一站式”综合服务。在商事登记服务区分类设置企业登记、经营许可、证照联办综合受理窗口，实行“联合审批、证照联办”。至12月底，共办理各类证照联办与“多证合一”3059件，其中“多证合一”执照57份。
  【企业投资项目全程代办服务】
  以新设立的市级代办服务机构为龙头，对企业投资项目实行免费代办，建立完善市、镇两级代办服务体系。至2017年底，全市已建立市级代办机构1个，乡镇（街道）代办服务机构23个，配备项目代办服务员34名。
  【宁波市统一受理平台应用】
  7月起，全市组织6个主要使用统建系统（权力运行系统）的单位率先试用宁波市统一受理平台。9月15日起，市行政服务中心与各分中心全面启用宁波市统一受理平台，50个事项的自建系统与统一受理平台对接调通成功。截至年底，共通过统一受理平台受理办件53151件。
  【市投资项目审批代办服务中心设立】
  8月14日，市投资项目审批代办服务中心设立，为隶属市审管办管理的、市财政全额补助的公益一类事业单位，主要职责是：对全市重大投资项目投资人申办的建设项目审批依法实行全程无偿代办服务；指导、协调、监督乡镇（街道）项目审批代办工作。核定事业编制4个，编外用工（特岗）控制数4个，设主任和副主任各1人。
  （市行政审批管理办公室）
  外事工作
  【概况】
  2017年，市外事办共审批因公出国（境）54批、108人次，较上年明显下降。护照收缴率为100％，因公出国人员无一违反外事纪律。
  【礼宾接待】
  5月5日，市长潘银浩在太平洋大酒店会见日本大建工业株式会社总社长伊田正则一行。
  9月22日，市委常委、中意（宁波）生态园管委会副主任韩柏顺会见瑞典国家创新局局长Charlotte Brogren一行。
  11月7日，市委常委郑传统在太平洋大酒店会见宝理工程塑料贸易（上海）有限公司董事长龙典之一行。
  【主要出访】
  6月18—25日，市人大副主任姚桂珍带团出访捷克、斯洛文尼亚，进行交流和商务洽谈，与捷克拉贝河畔利萨和斯洛文尼亚多姆扎莱两市正式签订友好交流城市协议。
  10月25日—11月1日，市委常委郑传统带团出访德国、意大利，参加欧洲宁波周活动。
  【对外交流合作】
  3月10日，前中国驻爱尔兰大使徐建国、爱尔兰精文集团董事长陈文等一行到访，副市长薛晓伟出席接待活动，初步洽谈中爱建立国际友城事宜。
  7月3—4日，爱尔兰中国科学技术交流协会会长陈文一行到余姚进行访问，副市长薛晓伟出席接待活动，代表团在余姚期间参加商贸对接会，并参观富佳电器、贝仕迪电器和大叶园林等企业。
  【涉外管理】
  2017年，市外事办按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，协同市有关部门及乡镇（街道），处置涉外案（事）件。
  1月19日，配合市公安局出入境做好尼日利亚人在太平洋大酒店死亡事件的处置。
  3月23日，处置余姚游客在英国议会恐怖袭击中受伤事件。
  9月6日，处置余姚游客在泰国遭遇车祸事件。（孙雪丹朱琼）
  侨务工作
  【概况】
  2017年，市侨办（市侨联）发挥侨务部门联系海外的桥梁纽带作用，加强与中意（宁波）生态园、千人计划产业园、中意启迪等招商平台的对接联系，围绕智能经济、新材料新能源、生命健康、环保节能、航空汽车等全市重点发展的新兴产业，对每个线索或项目进行“妈妈式”“一站式”全程服务。6月，首届世界姚商大会期间，成功邀请卢焕伦、李国生、王俊、徐德清、邵勇等10多名海外姚商带项目参会。大会期间，共有10多个项目到余姚进行实地考察与对接洽谈，其中4个侨资项目成功落地签约，涉及生物医药、绿色储能、现代服务等产业，投资规模超过5亿元。开设涉侨行政服务窗口1个，受理相关事项5件。不断完善涉侨信访工作接访和办理机制，全年共接待侨界群众来访21人次，处理信访件6件。
  年内，继续开展“侨助美丽乡村”工作。侨办领导多次深入鹿亭乡开展走访调研，根据各村的实际困难开展解困帮扶活动，为鹿亭乡引荐12个侨捐项目，捐赠金额超过300万元。2017年，“侨助美丽乡村建设”最新的3个侨捐项目为宁波太平洋慈善基金会分别出资60万元和30万元筹建的沿夹岙村村民活动室项目与晓云村危桥修复工程，以及宁波海外青年英才创新创业委员会副会长徐帅出资捐赠消防车。
  持续组织开展“夏送清凉、冬送温暖”暖侨惠民活动，探望慰问侨界代表人士、部分海高人才、困难和老年侨眷以及困难群众100余人次，向37名困难归侨侨眷发放3.4万元救济资金。继续做好余姚市魏绍相奖学金、余姚中学董伟助学金等发放工作，向99名贫困学生发放奖助学金15.8万元。全年共受理侨胞爱心捐赠152.01万元，其中捐赠资金132.01万元、捐赠物品20万元，开展各类公益慈善项目3个。
  年内，成立“江丰电子”“中意启迪”等四家“侨之家”。组织开展跨境电商培训班、知识产权专题培训、“侨谊杯”篮球友谊赛、“感受幸福美丽余姚”活动等。组织留联会全体理事和部分侨眷30余人赴杭州开展“相约春天·感受G20”现场考察活动，组织侨界志愿队服务队参加市红十字会的应急救护培训，开展侨界群众剿劣志愿服务活动，开设历史文化讲堂，邀请黄宗羲第十三代孙黄耀作《旷世大儒——黄宗羲》的主题讲座，组织部分侨界代表考察“国千”专家企业——宁波创润新材料有限公司，组织侨界政协委员赴朗霞街道、泗门镇考察宗亲文化建设。举办“余姚侨界文艺大会演”活动。
  年内，出版发行《记忆乡愁最美余姚》画册，在香港举行首发式。邀请2017香港青少年宁波游学团一行50余人到余姚考察“阳明文化”，赴余姚中学听取程载国作的《阳明文化》讲座。41月23日、5月1日，举办“萧萧总是故园声”——萧纯园·牧佳父子敬乡画展和胡荷清画展。推动王阳明故居挂牌“中国华侨国际文化交流基地”。8月3日，接待2017“四海一家·浙港同行”香港青年参访团一行，带领80余名来自香港的青少年参观余姚“侨梦苑”侨资企业宁波江丰电子材料股份有限公司、河姆渡遗址博物馆、王阳明故居与梁弄浙东区党委I旧址。
  【王阳明故居“中国华侨国际文化交流基地”揭牌】
  6月22日上午，“中国华侨国际文化交流基地”揭牌仪式在余姚王阳明故居举行，浙江省侨联副主席、宁波市侨联主席李承戍与余姚市委常委、统战部长卢建国共同为基地揭牌。自2006年重新修复开放以来，王阳明故居已接待来自美国、日本、韩国、俄罗斯、德国、比利时、中国香港、中国台湾等国家和地区的游客万余人次。
  【“侨助美丽乡村”援建三个项目落成】
  7月25日．鹿亭乡沿夹岙村村民活动中心落成启用仪式、鹿亭乡晓云村危桥修复工程落成仪式与鹿亭乡消防站专用消防车捐赠仪式在鹿亭乡举行。近年来，余姚侨办将鹿亭乡作为“侨助美丽乡村建设”基地，侨办领导多次深入鹿亭乡开展走访调研，根据各村的实际困难开展解困帮扶活动。此次由宁波太平洋慈善基金会分别出资60万元和30万元筹建的沿夹岙村村民活动室项目与晓云村危桥修复工程，宁波海外青年英才创新创业委员会副会长徐帅出资捐赠的消防车是余姚侨办“侨助美丽乡村建设”最新的三个侨捐项目。宁波市侨办向三个落成项目的捐赠者颁发捐赠证书。2012年8月，宁波、余姚两级统战部门牵头启动“美丽乡村·鹿亭同心实践基地”建设，在鹿亭乡开展了“侨助美丽乡村建设”活动。五年来，共为鹿亭乡引荐12个侨捐项目，捐赠金额超过300万元。
  【黄大年纪念画册发行】
  9月，由浙江大年科技集团、吉林大学地探学院黄大年团队、宁波智能制造产业研究院主办，余姚市侨办（市侨联）主持编印的《心系大我大年永在》黄大年纪念画册印成发行，并在市2017侨界“喜迎十九大、欢度国庆节”大型文艺会演活动现场首发。黄大年是国际知名的归侨战略科学家，其唯一的创业项目落户在余姚“侨梦苑”内。
  【驻外侨务联络站建立】
  11月22日，市侨办主任、侨联主席黄孟丹向到余姚探亲、现旅居美国的余姚籍侨胞孙华君颁赠聘书，聘请其为余姚驻美国洛杉矶侨务联络站负责人，余姚首家驻美侨务联络站建立。11月30日，余姚市驻印度尼西亚、澳大利亚、日本侨务联络站成立，市侨办主任、侨联主席黄孟丹分别向印度尼西亚浙江总商会常务副会长翁利泽、澳大利亚宁波同乡会副会长洪建顺、日本宁波商会会员邵利芬颁发聘书，聘请他们分别担任相关海外侨务联络站负责人。至此，余姚市驻外侨务联络站已达4家。
  【甘中学团队获国侨办重点华侨华人创业团队称号】
  12月11日下午，2017年中国侨商会科技创新委员会年会举行，甘中学团队获第五批国侨办重点华侨华人创业团队称号。这是继江丰电子姚力军团队之后，余姚第二个获此称号的创业团队。
  （市侨办）
  电子政务
  【概况】
  2017年，市委市政府电子政务办从服务民生、服务政务办公两方面着手，服务全市70个乡镇（街道）、部门网站建设，开展考核评测，技术支撑全市34个部门“一窗受理”网上办事，推进“最多跑一次”，保障150余个政府单位安全高效的网上办公。
  2月，启动市电子政务数据中心安全建设及信息安全保障服务项目建设，更新安全设备12套，新建服务器及存储设备，为宁波首个建成异地云备份系统的县（市、区），12月完成终验并正式投入使用。
  4月，组织实施电子政务协同办公系统容灾备份服务采购项目，实现宁波、余姚两地数据容灾备份服务。5月，首次采用购买第三方用电子邮箱服务的方式，提供政务办公电子邮箱应用。9月，根据省政府统一部署，在全市政府机关推广应用阿里钉钉政务办公系统。
  6月，完成全市“一窗受理”平台部署，配置事项918项。全年公布全市“最多跑一次”事项681项，对接完成省、宁波市级业务系统办事事项150项，组织16个部门申请政务服务网电子印章19个，利用省公共数据工作平台实现数据共享应用5000余次，获2017年度政务服务网宁波平台考核先进单位。
  截至年底，电子政务数据中心机房用电负载达30千瓦，利用率达25％。整合各部门电子政务设备达66台，市旅游局、市司法局、市规划局等14个单位托管的服务器48台、交换机7台、存储11台、各类安全设备3台。
  【“中国·余姚”门户网站正式上线运行】
  6月，“中国·余姚”门户网站和政府信息公开平台完成升级改版正式上线运行。同时，平台部署从传统服务器迁移宁波市政务云平台。全年发布信息33879条，全年发布政策解读文件100余件。2017年，连续第9年取得“宁波市政府系统示范网站”称号，获2017年度中国政务网站领先奖、第十六届（2017）中国政府网站绩效评估县级市政府网站第二名。
  （市电子政务办）
  扶贫开发与对口扶贫协作
  【概况】
  2017年，余姚市四明山区域实现经济总收入139.55亿元，其中工业99.27亿元，农业11.79亿元，第三产业28.49亿元。农民人均收入19845元。市四明山旅游度假区管委会按照生态保护、产业提升、民生服务三大类的总体要求，以乡镇申报、市级牵头部门审核，并在市重大问题酝酿会讨论通过的流程，确立2017年生态发展项目32个，计划投资5820万元，其中宁波、余姚两级补助2910万元。截至年末，有17个项目完工并送审，15个项目完成总工程量的75％以上。
  全年有7个行政村列入村庄整治建设提升工程，计划总投资2195万元，其中宁波、余姚两级财政补助2100万元，镇、村自筹95万元。全市完成内聚外迁100户、295人，整村拆迁自然村2个，均于12月初通过市旅管会、市财政局、第六纪检组的联合验收。落实修建资源型机耕路23条，其中新建1条，修建21条，村内道路2条，总投资467万元，落实补助资金251万元。
  年内进一步促进低收入农户增收，完成新一轮低收入农户信息采集、认定录入工作。推行商业保险补助模式，通过与人保财险余姚公司合作“余姚市低收入户医疗保险帮扶项目”，共实施补助63人次、42.8万元，其中大病首诊补助4人次、4万元，特殊病种住院补助59人次、38.8万元。完成低收入农户生产和创业扶助调查，扶持低收入农户116户，补助资金6.4万元，经营组织带动低收入农户1个，补助扶持资金2万元，合计资金8.4万元。
  【贵州省望谟县对口帮扶】
  9月4—6日，由市委副书记、市长潘银浩带队，市府办、市对口协作办、市财政局、市交通局、市农林局一行8人赴贵州望谟开展对口帮扶工作。在实地考察2017年帮扶项目新屯街道新屯村新农村建设和贵州光秀生态食品有限公司后，与望谟县政府进行对口帮扶座谈会，确定王母街道甘莱村示范芒果基地、油迈瑶族乡纺织文化园、平洞街道板栗加工3个年度对口帮扶项目。全年落实帮扶资金500万元，其中余姚市和宁波市财政局各200万元，宁波舟山港集团100万元。此外，余姚市政府安排帮扶资金30万元用于救助望谟县72名高考贫困学生，其中录取一本学生12名，每名资助5000元；录取二本学生60名，每名资助4000元。
  【吉林省延吉市对口帮扶】
  8月2—5日，由副市长黄和庆带队，市对口协作办、市财政局、市经信局、临山镇相关负责人，以及宁波日晟农林科技有限公司和宁波科环新型建材股份有限公司2家企业一行7人赴吉林省延吉市开展对口帮扶工作。实地查看帮扶项目格林满屋专业农场草莓种植和新兴工业集中区及吉林（延边）浙江产业园，落实结对帮扶专项资金200万元用于建设依兰镇格林满屋专业农场草莓种植项目，落实救灾资金50万元用于延吉市“7·20”洪灾损失。
  8月9—10日，市委书记奚明和市对口协作办主任张建培赴吉林延边开展对口帮扶合作。
  （市四明山旅游度假区管委会）