余姚市图书馆

城乡规划
  【概况】
  2019年，余姚市围绕建设现代化创新型生态城市，按照“一轴两环三片区”的发展范围和发展方向，强化规划引领，展现城市特色，提升城市功能品位。
  修编《余姚市城市地下综合管廊建设专项规划》《余姚市海绵城市专项规划》，充分利用地下空间，整合交通道路空间资源，减少架空线路对道路空间资源的占用，增加人行和非机动车的慢行空间。优化重点开发区域道路网络，加快高铁新城、城西工业园、西南组团等重点区块道路配套建设。完成舜宇路新建工程等配套道路工程项目选址、方案设计和规划许可。打通城市主要干道及支路的断头路，完成四明东路、四明西路西延三期等一批道路工程规划设计方案和规划许可。做好“三名”保护工作，实现全市名城名镇名村保护规划全覆盖。
  继余姚市历史文化名城保护规划和府前路、武胜门历史文化街区保护规划通过省政府批准后，保庆路历史文化街区保护规划，梁弄镇、临山镇历史文化名镇保护规划以及横坎头、柿林、金冠、中村、晓云、浪墅桥历史文化名村保护规划，也分别通过省政府和宁波市政府批准。开展历史文化名城标识系统制作安装和第二批历史建筑挂牌、图册编制工作，进一步完善了历史文化名城名镇名村资料库。
  位于城区玉皇山公园的余姚市城市展览馆，布展面积5000平方米，投入资金4400万元，于8月完成布展，邀请有关部门专家、乡镇（街道）代表参观指导，征求意见，并于“十一”国庆节期间组织试展览，12月31日正式开馆。
  【全市国土空间规划编制工作全面启动】
  5月29日下午，全市国土空间规划编制工作领导小组扩大会议召开，在宁波大市率先启动新时代第一轮市县国土空间规划编制工作。市委副书记、市长潘银浩主持会议，市人大常委会主任诸晓蓓，市政协主席陈长锋出席会议。会议邀请浙江大学新农村发展研究院常务副院长王珂讲解国土空间规划主要内容和技术路线；市委常委、常务副市长郑传统讲解国土空间规划工作方案并部署工作；市委书记奚明发表讲话。
  【全市历史文化名镇名村评估检查工作开展】
  10月，市自然资源和规局组织开展全市历史文化名镇名村评估检查工作。评估检查小组先后检查浙江省历史文化名镇梁弄镇和临山镇，中国历史文化名村柿林村，浙江省历史文化名村横坎头村、中村和金冠村，宁波市历史文化名村晓云村、浪墅桥村。检查内容主要包括历史文化名镇名村人口变化情况、历史文化遗存保护情况、传统格局历史风貌空间尺度保护情况以及历史文化名镇名村内基础设施、环境整治情况等。检查中，涌现出了不少优秀的名镇名村保护案例，也发现了一些近期整治翻建项目破坏传统风貌、与周边环境不协调等问题，评估检查小组当场提出整改方案，并要求村镇实施落实。
  【“韵风华、梦姚城”活动举办】
  12月8日，“韵风华、梦姚城”活动在阳明古镇举办，庆祝宁波第十一个历史文化名城日。市自然资源和规划局党委书记、局长项立秋发表致辞。现场吸引了近百名市民驻足观赏，工作人员向市民介绍了余姚“三名”（历史文化名城、名镇、名村）工作情况，并发放了问卷调查，征求市民意见，为建设美好名城献计献策。
  （童志龙）
  测绘与地理信息
  【概况】
  2019年，全市夯实测绘工作基础，丰富地理信息资源。完善空间基础，完成1104个一级控制网高程复测，新建全市三等水准点加密15座。更新基础地理信息资源，调整400平方千米1∶2000基础地理信息数据更新任务，同步完成全市1∶2000基础信息数据库数据标准转换。完成全市1∶500图斑更新，组织实施市中心城区城南片通讯管线补测和数据标准工作，实现宁波市地下管线数据标准的统一应用。组织编制新的余姚市地图，全套地图包括余姚市域地图、中心城区挂图、余姚市域影像图、中心城区影像图等，为全市各部门、乡镇（街道）和有关单位提供地图服务。
  推动测绘地理信息成果应用，提升地理信息公共服务水平。在原接入550平方千米电子地图的基础上，组织开展电子地图生产和年度数据融会，实现全市天地图18—20级电子地图全域覆盖，截至年末，聚集地名地址信息18万余条，兴趣点4.9万个，全市地理信息公共服务平台应用和服务单位达到11个，应用系统16个，其中2个入选国家天地图典型应用案例。创新综合测绘工作，实行建设工程竣工规划核实与用地复核合并办理。按照“能合则合、可合可分”的原则，有序推进“核验合一”改革，实现“一并测绘、一次申请、一
  体审查、一同发证”，精减办事材料，优化内部流程、压缩办理时间，简化建设项目竣工验收程序。余姚市实景三维和工程建设项目竣工测验合一平台建设，获中国测绘学会2019年优秀测绘工程铜奖、2019年宁波市优秀测绘地理信息工程金奖。
  【规划遥感图斑“回头看”开展】
  为配合“基本无违建市”的创建工作，根据宁波市自然资源和规划局以及“三改一拆”办工作要求，3月，市自然资源和规划局对2014年以来9期规划遥感图斑进行了“回头看”，通过认真梳理并联系市综合行政执法局和相关乡镇（街道）进行现地核实，追踪掌握每一个规划遥感违法图斑的查处置落实情况。随后，继续配合“三改一拆”领导小组办公室、市综合行政执法局做好图斑统计梳理和违建技术认定工作，对通过整改后符合规划要求的给予办理相关手续，逐步开展违法建设图斑清零工作，助力全市“基本无违建市”的创建。
  【测绘法宣传日活动开展】
  8月29日测绘法宣传活动日当天，市自然资源和规划局在市规划展览中心开展了以“规范使用地图，一点都不能错”为主题的宣传活动。活动现场，工作人员摆放宣传展板8块，并向过往市民发放《新测绘法图解》《浙江省休闲旅游图》、《宁波市交通图》《余姚地图》等。
  （童志龙）
  住房和城乡建设
  【概况】
  2019年，市住房和城乡建设局按照宁波市“六争攻坚、三年攀高”的总体部署，紧紧围绕市委、市政府打造“二区三城”的工作目标，全力抓好各类民生工程、重点工作，攻坚克难、砥砺奋进，推动住建工作不断取得新的突破。
  【重点项目推进】
  道路工程推动 有序推动14个道路桥梁工程建设，南兰江路一期二期、西石山路道路改造工程、碧桂园配套道路、兰凤路、振兴路、姚江中学配套道路新建工程、世南西路延伸段改造工程8条道路完工，累计完成新建、改建道路6.3千米；振兴路、兰馨路西侧2座桥梁完工；长安路（姚州大桥—玉立路）改建工程、四明东路（南排江路—东环南路）、北兰江路一期新建工程加快施工。
  “治堵难题”破解中山路和文山路路口、四明西路和开丰路路口、新西门路和北兰江路路口3个改造工程全面完工，改造路口面积3.8万平方米，行车渠化更加清晰。加快推进各类停车场（位）建设，累计完成4800个，包括公共停车位3459个、专用停车位1341个。
  治污工程开展 投资2086万元的尾水排海延伸应急工程在6月通水投入运行，实现小曹娥污水处理厂尾水低潮位水下排放。总投资4.8亿元的城区污水收集系统五期、总投资2.8亿元的市域污水输送系统复线和总投资8000万元的尾水排海复线工程加速施工，总投资2.3亿元的尾水排海延伸工程进场施工。
  代建工程推进 全年代建17个项目，其中完工及即将完工项目8个、续建项目4个、新开工项目3个、前期项目2个。市中医医院项目、市第二医院项目、城市展览馆、技师学院等项目完工，华狮北侧地块安置房项目进场施工。
  城市有机更新深入 实施8个老小区35万平方米改造工程，新增老小区停车位826个，完成雨污分流改造26.5千米，完成外墙修缮粉刷共计11.7万平方米，内墙粉刷共计9.89万平方米。以街区更新、空间优化、立面梳理、环境美化为重点的南雷路新建路两侧立面街面休闲设施整治改造工程全面完工。完成征收花园新村1号地块等一批危改棚改面积12.6万平方米。加快危改土地拆后出让，通过土地出让收回资金超9亿元，其中凤山新村和原二轻宿舍区块均在开发过程中。
  南雷路—新建路中轴线改造
  【城乡整体环境提升】
  三江六岸光影艺术工程初步见效。工程覆盖三江六岸沿线7.8千米范围内的景观照明，8月完工。积极协调推进城市楼宇光影艺术工程，完成部分沿江楼盘的光影艺术改造，银行等部分商业大楼也开展亮化升级工作。
  小城镇环境整治全面完成。全市最后一批三个乡镇均通过小城镇环境综合整治考核验收，全市17个创建单位中4个单位被评为省级样板镇，5个单位被评为宁波市级样板镇，累计完成整治项目337个，投入资金30.46亿元。在完成322座目标任务的基础上，超额完成679座农村公厕改造工作。同时抓好美丽宜居示范村创建工作，鹿亭乡白鹿村等11个村全面完成验收工作。
  农村污水处理设施运维标准化。完成燕窝村、李家塔村等22个村44个点日处理能力30吨以上农村污水处理设施标准化运维，完成数量和完成率为宁波大市第一，约占宁波市总量的20％。拟定《余姚市农村生活污水治理设施运维管理办法》，并由市府办印发。
  绿道绿地建设不断推进。姚江公园绿道、中山河沿岸、溪凤河沿岸等13条绿道于10月完工，共建设绿道14.44千米，投资8066万元；新启动三江六岸提升一期工程等4个绿道项目（包含绿道4条），合计1.77千米。泥土不裸露行动纵深推进，累计提升全市绿化26.4万平方米。
  【行业监管服务创新】
  加强市政行业管理 基本完成市政设施统一移交管养工作。据初步统计，共移交绿化面积约38.56万平方米、行道树955株，道路61条（共52.36千米），移交桥梁52座、隧道1条；完成城区四街道红线退让区域管养移交相关工作，移交面积约27万平方米。进一步强化瓶装燃气及自来水行业监管工作，联合相关部门开展11次专项检查工作，下发整改通知单16份，消除安全隐患50余处。完成中山家园、舜江名苑、四季东城等6个中高层住宅小区的二次供水改造，涉及36幢中高层建筑，惠及群众917户。
  创新物业行业管理 完成363名物业项目经理和59家物业企业信用登记工作，项目经理备案率和物业企业登记率均在90％以上。开展专项检查5次，累计检查小区142个。开展专题培训6次，演练1次，涉及相关人员1200余人。完善社区物业智管平台，新增“房屋保险＋服务”等功能模块，优化了业委会投票等功能，共采集录入富士花园、星光御墅等21个小区的基础资料，并选择万里世纪豪庭小区开展试运行，该平台获得国家2019年地理信息产业优秀工程铜奖。
  完善住房保障行业管理 全年共发放公租房（廉租房）租金补贴805户（其中非户籍流动人口300户），全年新增配租公租房192户、经济适用房5户、限价房3户。加强对保障对象的动态管理，共有2332户家庭退出保障（其中公租房实物退房47套，公租房货币补贴退出64户，经适房退出103套，限价房退出18套）。推进保障房和直管公房清零。561处、4.48万平方米的乡镇公房全部移交给乡镇；空置保障房去化183套，回笼资金12051万元；处置公房产权123套，回笼资金6568万元：到期腾退公房租户59户。
  深化房地产业管理在服务房产企业和规范房产市场行为中找好平衡点，积极维护房产市场稳定。完成房产投资121.3亿元，同比增长14.4％，占全市固定投资总额的43％；完成商品房销售181.5万平方米，同比增长42.3％；达到历年的新高。房地产业税收贡献为24.4亿元，约占税收的26.7％，在新增税收的贡献率达到65％。启动房产中介市场专项整治，主动及时纠正中介不良经营行为，做好“业绩＋客户评价＋红黑榜”信用记录网上公示。
  加强建筑行业管理 积极开展建筑工程监督检查工作，合计检查在建工程94项次，下发限期整改通知单69份，停工整改通知单25份，作出行政处罚99个，共处罚金827.6万元。进一步强化文明施工，采用技防手段，确保重点工地在线监控设施、扬尘防控设施设备做到全覆盖。引导建筑企业转型升级，完成建筑业产值87.8亿元（根据新的统计口径），相比上年增长36.1％。
  稳步推进人防消防工作 持续抓好人防审批、人防警报数字化改造、志愿者队伍建设、应急疏散演练及全民防空宣传等各项工作。积极开展消防审批事项审批，做好事项划转后的事项入库、流程简化及事项测试工作，共完成111个审批事项，其中办结消防设计审核14个、消防验收12个、消防备案85个。
  持续深化“最多跑一次”改革 深入开展施工图联合审查、基建项目施工许可证简化优化等审批改革。按照“减、放、并、转、调”的总体原则将牵涉的投资审批类事项由19项精简至13项，减少31.6％；审批资料由改革前的200项减少到120项，精简40％。投资审批类事项优化升级为100％网上办理，全面实现“一门、一网、零次”审批，借助“互联网＋审批”，在全市创先应用电子章。自投资审批改革以来工程投资系统共办结审批事项405项。
  【市住建局增挂市人民防空办公室牌子】
  2月13日，市人民防空办公室揭牌仪式在市住房和城乡建设局举行。根据市机构改革方案要求，原市规划局人防管理职能划入市住房和城乡建设局。人防管理作为2019年重点工作之一，市住房和城乡建设局多措并举，全力推进该项工作。进一步规范各乡镇（街道）人防志愿者队伍，同时加大培训指导力度，提高人员专业水平。广泛开展各类演习演练，定期对无人机、指挥车、指挥平台进行操作，以确保在任何时期能正常使用。积极推进人防工程产权制度改革，明确产权归属，确定产权登记管理办法。
  （刘艳瑞）
  建筑业
  【概况】
  2019年，全市有本地建筑业类企业218家。其中建筑业企业218家（含8家施工总承包一级企业、11家纯专业承包资质一级企业、13家预拌混凝土企业、3家纯劳务资质企业）。其中，施工总承包企业168家，纯专业承包企业63家（含预拌混凝土企业13家，纯劳务分包企业2家）；工程监理企业9家：工程设计企业13家（含专项设计企业3家）；工：程勘察企业4家：工程检测企业3家。另外，外地进余姚的建筑业企业67家、工程监理企业28家、工程设计企业37家、工程勘察企业3家。
  按照省、市民用建筑项目节能评估和审查管理相关规定，全年完成节能审查项目58个，建筑面积共计152万余平方米，所有项目均达到绿色建筑设计标准，其中，达到绿色建筑预评价设计二星级的项目15个、一星级项目43个。
  按新型建筑工业化要求进行装配式设计施工的项目共29个。新开工装配式设计施工面积91.9万平方米，其中新开工装配住宅项目、公建项目装配式面积49.6万平方米。
  全市施工图审查依托“互联网＋图审”，实现建设、消防、人防、气象施工图联合审查，完成数据共享。全年全市政府买单的施工图审查项目共492项，其中房屋建筑项目247项（涉及建筑面积约586万平方米）、市政工程项目28项、其他项目217项。
  对2018年度建筑业企业转型发展过程中的做大做强、资质升级、创优获杯等方面进行奖励。20家建筑业企业获得做大做强项目奖励，共290万元，12家建筑业企业获得创优获杯、资质晋升等项目奖励，共80.37万元。
  【新墙材企业将建筑垃圾“变废为宝”】
  年内，由宁波市久能环保科技有限公司投资建设的年产6000万块标砖项目，顺利通过省新墙办组织的新墙材产品认定。该项目以建筑垃圾分拣处理后的粗、细骨料为主料，水泥为辅料生产混凝土砖。企业积极学习建筑垃圾再生利用新技术，引入建筑垃圾处置新设备，将建筑垃圾“变废为宝”。截至第二季度，包括久能在内的全市新墙材企业建筑垃圾（包括渣土、拆迁垃圾）接纳量达到31.74吨，利用量25.51吨。
  【建设行业安全生产、文明施工（扬尘控制）现场会举行】
  9月12日，市住建局在谭家岭西路北侧、西环南路东侧地块住宅用房项目工程举办了余姚市建设行业安全生产、文明施工（扬尘控制）现场会暨消防安全应急预案演练，全市300多名房产及建筑业企业相关负责人参加会议。会议由建筑施工安全生产、文明施工（扬尘控制）现场观摩、消防安全应急演练和现场会议三个部分组成。
  （刘艳瑞）
  房地产业
  【概况】
  2019年，全市房地产市场整体运行平稳，成交活跃，量价齐升。全年完成房地产投资121.28亿元，同比增长14.35％。全年新开工面积301.46万平方米，同比增长20.7％。新批准预售面积194.02万平方米，同比增长71.27％％，其中住宅14807套，面积170.84万平方米，住宅套数和面积分别同比增长77.37％和69.98％。新建商品房累计成交20807套，面积181.54万平方米，分别同比增长32.17％和42.30％。其中住宅13750套，面积166.05万平方米，分别同比增长51.95％和54.89％；从单月成交量来看，除1月、2月比较少之外（分别只有6.71万平方米、5.50万平方米），其余月份均超过13万平方米，其中10月单月接近21万平方米。新开工面积、新批准预售面积和新建商品房成交面积均创历史新高。全市全年新建商品房成交均价11400.59元／平方米，较上年上升7.88％。二手房成交量增幅有所放缓，全年成交10588套，面积117.35万平方米，分别同比增长133.86％和2.07％。其中住宅9717套，面积99.86万平方米，分别同比增长11.52％和9.91％。
  【商品房网签备案系统纳入宁波平台】
  自宁波市房产市场监管服务平台商品房板块正式上线运行以来，市房屋交易中心将新申请办理的商品房预售项目都纳入宁波平台合同网签备案系统，并对余姚原有系统已经预售的商品房项目按照时间节点分批迁移接入宁波房产市场监管服务平台。余姚以最快的速度全面接入了宁波房产市场监管服务平台，实现商品房系统升级全覆盖。
  【房地产中介机构规范房源发布自查行动开展】
  7月中旬，市房屋交易服务中心组织开展了一次规范房源发布行为自查自纠行动。该中心对全市共计168家备案房地产经纪机构发出虚假、违法房源自查通知，要求各备案房产中介积极开展自查，及时清理下架在各种平台发布的虚假、违法房源。同时，对有群众反映举报或存在明显问题的中介，及时开展上门检查并约谈负责人，对其进行批评教育、督促整改。
  （刘艳瑞）
  城市投资建设管理
  【概况】
  2019年，宁波舜建集团有限公司资金到位77.49亿元，其中借款65.36亿元，安置房现金收入1.35亿元，土地出让收入9.2亿元，房产拍卖收入1亿元，其他收入0.58亿元；资金支出76.86亿元，其中归还到期借款50.5亿元，支付利息10.94亿元，支付工程款14.66亿元，其他支出0.76亿元。年内，舜建集团通过争取贷款周期时间长、成本率低的融资项目，加强直接融资，实现市场化债转股项目落地等途径，进一步控债化险，确保城市建设资金需要。三年及以上中长期借款占借款总额的92.47％，年均成本5.3％；成功发行（永续）中票两单共11亿元，私募债三单共15亿元，直接融资占融资总额的50.34％；实现同工银金融资产投资有限公司和农银金融资产有限公司18亿元市场化债转股项目落地，首期9亿元于12月13日投放到位。截至2019年年底，舜建集团实现全年营收20.4亿元，同比增长85％；资产负债率为66％，较上一年度下降3个百分点。
  2019年，舜建集团相关建设项目共计49个，完成投资17亿元。其中，固定资产投资2.02亿元，完成年度考核目标的112％。各项工程建设稳步有序推进，二次供水改造及新建工程完成投资1000万元；姚东五镇户表改造及镇级管网工程改造二期，总投资1.2亿元，完成投资4018万元；余姚天然气保障工程，总投资22569万元，一期工程（LNG气源站）完成土地摘牌，二期工程（高中压管线工程）确定管位；2019年度市农村饮用水达标提标工程完成97座村级供水站巩固提升；持续推进东环北路DN1200给水管安装工程、梁弄镇自来水厂新建工程、滤池改造工程等工程建设。同时，按职责做好污水整治、市政道路建设、小城镇环境综合整治、市域水环境治理PPP、档案馆PPP等重点项目前期、建设、资金保障等工作。
  不断强化民生保障工作，确保供水、供气、排水、排污等正常、安全，完成供水9669.22万吨（含姚东片区），供气5848万立方米，污水收集6945万吨，再生水销售129.36万吨。全力保障供水质量，继续完成城区自来水管网系统性冲洗工作，对城区西片区96个小区、28个行政村开展为期8天8夜的管网系统性冲洗，洗管网约510千米，冲洗面积80平方千米，冲洗水量20余万吨，耗资80余万元，投入人力约800人次。有序推进天然气供应从城市向乡镇延伸工程，泗门镇、陆埠镇、临山镇及滨海新城中意产业园实现通气，助推全市城乡一体化建设。此外，不断提高应急事件应对处置能力和灾害性气候预防抗击能力，妥善应对雨雪冰冻、防汛抗台、水质变化、上游气源限供等应急事件，及时处置水管爆裂、燃气泄漏、深度积水等紧急出警事件，确保水气供应高峰足量优质，保障市政公用企业日常运行。
  全年通过强化关键领域安全管控，成立安全生产大检查领导小组，签订安全生产责任状，层层落实安全生产责任到岗到人，结合“安全生产月”“安全生产百日大会战”等，加强安全宣教力度，不定期开展安全生产大检查，修订完善各项应急预案，经常性开展应急预案演练，不断推进安全生产向系统化、规范化、标准化迈进。
  【城市智慧停车建设管理项目运营】
  2019年，余姚市中心城区智慧停车建设改造范围为：东至中山路，南至谭家岭东路，西至玉立路、开丰路，北至子陵路，全年完成梳理、接收及改造中心城区地面车位4180个，19个固定停车场1330个停车位正式收费运营。
  舜建集团所属的余姚市景邑停车产业有限公司智慧运营中心于8月30日完成搭建并正式运行，主要负责已运行停车场的现场巡检、实时监控、在线语音解答、远程呼叫、报警及应急情况处理，可满足全市范围内智慧停车的运行管理和调度。
  【宁波首单市场化债转股项目投资落地】
  12月13日，舜建集团与工银金融资产投资有限公司、农银金融资产投资有限公司分别办理了10亿元和8亿元市场化债转股业务，并实现首期9亿元债转股资金的投放（其中工银投资首期8亿元，农银投资首期1亿元），成为工商银行和农业银行在全国县级市首单落地的市场化债转股项目，标志着宁波市首单市场化债转股项目的落地。
  （黄珊）
  城市拆迁安置
  【概况】
  2019年，全市完成房屋征迁面积23.2万平方米，签约户数975户。其中上年度延续项目完成签约面积15.3万平方米，签约户数759户；新启动项目完成签约面积7.9万平方米，签约户数216户。花园新村1号地块及周边危旧房改造项目、城西工业园拆迁征收工程（一期）、G228陆埠互通及S319丈亭互通建设工程、牟山湖休闲度假区（1）、500千伏电力线路等14个项目均已全部完成签约。
  【房屋拆迁（征收）“清零”专项行动】
  2019年，全市开展房屋拆迁（征收）“清零”专项行动，共计安排11个“清零”项目，总“清零”目标任务约10.8万平方米。全年完成“清零”项目8个，面积约10万平方米，完成率分别为73％、93％。
  【国有土地房屋征收新政策出台】
  10月9日，重新出台《余姚市国有土地上房屋征收补偿、补助、奖励规定》，对放弃享受购房补助的被征收人增加货币补偿补助比例确定为40％，并从市场化角度考虑，对住宅房屋临时安置费进行了调整，中心城区范围内由每月每平方米15元调整为18元，保底由1000元调整为1200元。
  【城中村改造工作推进】
  2019年，全市大力推进城中村改造工作。全年共计启动4个行政村（社区）中的5个城中村项目，涉及户数1644户，面积32万平方米，完成户数835户，面积16.56万平方米，启动率和完成率均为100％。基本编制完成城中村改造“一区一规划”“一村一方案”和《余姚市中心城区城中村改造专项规划（2019—2035）（送审稿）》。
  （金晓倩）
  城市秩序整治管理
  【概况】
  2019年，市综合行政执法局结合全市机构改革工作，优化人员管理模式，编制形成《余姚市综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》，在7月组织开展中层干部集中调整和聘任工作。
  市容秩序方面，市综合行政执法局继续聚焦民生热点，突出“顽疾”问题整治。对全市日常管理中群众反映强烈的“门前三包”类、环保类、施工类、占用公共资源类和小区类等的各类突出问题，按月分重点开展“滚动式”专项执法整治。累计劝离违法停车行为6000余起，处理30273件，安装警示桩680根、人行道护栏2036米，清退不规范、质量差的车辆约1300辆。累计向建筑工地下发整改通知书204份，查处各类渣土案件290余起、餐饮油烟类案件6件。针对城区擅自占用、挖掘城市道路等问题，共向施工单位发出整改通知书106份，查处相关案件316起，处罚金额56万余元。建立气瓶信息化专项执法检查机制，共计查处违法罐装点9处，罚款：32.4万元，移送公安机关1件，取保候审1人，并依法查处违法灌装行为，拘留违法罐装5人。
  环卫保洁方面，陆续完成城区三个街道招标工：作，在合同中明确约定“扫运分离”“机动巡捡”“夜间机扫”等保洁新模式的实施。建立“渣土超市”模式，确保供需信息对称和市场平稳有序，对公共建设项目和国有或集体所有的消纳场地均实行“公对公”结账。对36座公厕实施改建提升工程，试点开放母婴室，安装异味监测设备。开发“余姚公厕”微信小程序，涵盖城区114座市政和园林公厕。
  【中心城区垃圾运输车辆统一分类标识】
  1月1日，根据《关于进一步加强全市生活垃圾收集运输车辆规范管理的通知》，中心城区11辆垃圾运输厢式车、2辆垃圾压缩车全部完成统一的垃圾分类标识喷涂。对车辆标识实施标准化管理，标识不规范的垃圾运输车辆被禁止进入垃圾焚烧厂，并由市综合行政执法局处以行政处罚。
  【公厕异味检测设备投用】
  4月25日，市环卫中心委托浙江佳洁净环境科技有限公司在阳明西路、南滨江路的2座公厕试点安装的异味检测设备正式投用。该设备可实时监测公厕内“臭气值”，一旦发现“臭气值”超标，设备会喷出有清新气味的雾气，净化公测空气，提升市民如厕体验。
  【首张共享单车企业罚单开出】
  7月，针对共享单车擅自占用城市道路设施的情况，市综合行政执法局对运营企业作出行政处罚决定，罚款4900元，要求企业履行共享单车管理责任。
  【“有害垃圾集中收集日”活动开展】
  8月21日，市综合行政执法局开展“有害垃圾集中收集日”活动，在统一时间，局下属干部职工将有害垃圾定点投放，让“绿色、低碳、环保”理念深入人心。
  【6个中队通过省级规范化中队验收】
  10月，市综合行政执法局下属6个中队接受省级规范化中队验收。经过现场考核，6个中队全部通过验收。至此，已有12个基层中队完成省级规范化中队创建，基本实现“建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化和装备现代化”的目标。
  （市综合行政执法局）
  环境保护
  【概况】
  2019年，余姚市PM2.5平均浓度为35微克／立方米，同比下降5.4％，空气质量优良率为80.5％，国控断面平均水质达到Ⅲ类水，地表水水质优良率达100％。
  年内，出台《余姚市生态文明建设规划（2018—2025年）》《2019年余姚市打赢蓝天保卫战工作计划》《余姚市大气质量提升百日攻坚方案》《余姚市“碧水工程”2019年行动计划》《余姚市土壤污染防治2019年工作计划》。完成畜禽养殖禁养区调整方案划定和禁限养政策排查整改工作。推行企业环评审批全程代办制，编制《生态环境领域服务事项工作指南》，制订印刷、喷漆、喷塑、金属制品、冷墩、轴承6个行业建设项目环境保护建设指南（试行）。继续开展第二次全国污染源普查。在宁波大市试点探索建立生态保护红线内存量建设用地转型或腾退机制。推行“一起来商议·余姚环保议事厅”。开展“网民看看看”活动，组织网友到小曹娥城市污水处理厂参观企业污水处理过程。开展以“蓝天保卫战，我是行动者”为主题的世界环境日系列宣传活动。
  【宁波市生态环境局余姚分局挂牌成立】
  2月11日上午，宁波市生态环境局余姚分局正式挂牌。副市长毛丕显和局党组书记、局长鲁海滨共同为宁波市生态环境局余姚分局揭牌。新组建的宁波市生态环境局余姚分局的工作职责为原市环境保护局的职责，市发展和改革局的应对气候变化和减排职责，原市国土资源局的监督防止地下水污染职责，市水利局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，原市农业局的监督指导农业面源污染治理、海洋环境保护职责等整合职责。不再保留市环境保护局。
  【《余姚市生态文明建设规划（2018—2025年）》印发】
  9月，市政府正式印发《余姚市生态文明建设规划（2018—2025年）》。该规划包括生态文明建设基础、规划总则、国土空间优化开发、生态环境保护、生态经济发展、生态人居营造、生态文化培育、生态文明制度创新、规划重点工程、保障措施10章内容，明确近期目标（2018—2020年）为创新并提炼践行“两山理论”的余姚模式，力争在2020年完成浙江省生态文明建设示范县、“美丽浙江先行区”创建；远期目标（2021—2025年）为生态文明建设水平全国领先，力争在2025年前完成“国家生态文明建设示范区”创建。
  【“一起来商议”——余姚环保议事厅活动推出】
  6月起，“一起来商议”——余姚环保议事厅活动推出，通过搭建生态环境部门、企业、乡镇（街道）和园区、环保专家、社会公众等各方沟通交流、释疑解惑的议事平台，汇聚民意民智，不断探索生态环保领域共建共治共享的社会治理新模式，共同推进余姚生态文明建设和生态环境保护。全年举办3期环保议事厅活动，议题分别为工业园区异味治理、企业如何更好地做好环评工作方面的服务、聚焦生态环境质量公众满意度，共召集第三方单位4家，邀请企业50余家，解决咨询问题27个。
  【《政务服务“最多跑一次”窗口政务服务工作指南》首创】
  年内，在宁波首创《政务服务“最多跑一次”窗口政务服务工作指南》，该指南紧紧围绕群众在环保方面遇到的重点、难点问题，梳理了包括企业及重点行业办理环评中的常见问题及答复、符合环评豁免资格的行业目录、生态环境方面最新法律法规等生态环境领域八大方面内容，基本覆盖了环保办事事项各方面，发放至各辖区所在环保所，供当地群众、企业查阅，正确有效地帮助企业解决问题。
  【建设项目环评审批免费代办】
  在全市全面开展建设项目环境影响评价文件审批免费代办工作，即建设单位确定项目环境影响评价文件编制单位后，从环评文件编制、专家评审到报批全流程手续由环评单位代办员办理，特别是对于相关申报材料和网上申报流程，委托专业机构免费代办，解决企业的实际困难。加强免费代办人员的业务指导，培养了一支由10余名专业工作人员组成的专业性强、服务意识好的代办队伍，审批效率提升了45％左右。
  【世界环境日系列宣传活动举办】
  6月5日，宁波市生态环境局余姚分局开展以“蓝天保卫战，我是行动者”为主题的世界环境日系列宣传活动，主会场设置在市区新建广场，为市民发放新环保法宣传资料和环保袋，并接受群众的咨询和投诉，讲解环保知识和法律法规。组织环保人员进社区、进学校、进企业，开展主题宣传活动，宣贯环保法律法规最新政策。活动受益群众2000余人，发放宣传资料1000余份。
  （贝美娴）
  环境综合治理
  【概况】
  2019年，宁波市生态环境局余姚分局全面打好“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“清废净土攻坚战”，不断推进环境综合治理。
  打好“蓝天保卫战”。制定实施了《2019年余姚市打赢蓝天保卫战工作计划》《余姚市大气质量提升百日攻坚方案》。完成浙江余姚工业园区、余姚经济开发区40家企业的废气提升改造治理和5个点臭气异味治理，完成20家涉及挥发性有机物排放企业的清理整顿，完成散乱污企业清理整顿400家，完成了喷涂、印刷两个行业集中治理。全年核查机动车新车2673辆，检测机动车205769辆，核查重点车辆9793辆。完成7家年销量8000吨以上的加油站油气回收在线监控建设。全年淘汰老旧营运车300辆，发放补贴653.5万元。
  打好“碧水保卫战”。根据《2019年宁波市生态环境状况公报》，余姚市主要水系河网水质为优。四明湖水库、梁辉水库、陆埠水库、双溪口水库4个饮用水水源地在年度县级以上集中式饮用水水源地安全保障达标评估中，评估等级均为优秀。制定实施《余姚市“碧水工程”2019年行动计划》。完成“一大三中”饮用水水源地综合毒性检测系统建设。开展“一大三中”饮用水水源地专项整治，完成陆埠水库上游469家加工点的关停搬迁，并制定实施《四明湖水库三年整治行动计划》。加快电镀园区一期、二期建设，黄家埠镇6家搬迁企业（一期项目10.67公顷）投入生产运行；小曹娥搬迁企业（二期项目13.8公顷）进入建设施工阶段；全市41家电镀企业完成治理，累计投入资金8.6亿元。完成20家加油站更新改造任务。对金属表面处理、有色金属、农副食品加工、废塑料行业4个行业开展分类整治提升。姚江蜀山大闸地块多功能生态湿地示范项目完成工程建设和竣工验收。开展入海入河排污口规范整治提升工作。启动工业园区“污水零直排区”创建。在姚江支流上建设8个水质自动监测站，完成招标工作。
  打好“清废净土攻坚战”。制定实施《余姚市土壤污染防治2019年工作计划》。对全市涉及的45家重点监管企业固体废物产生、贮存、利用处置、转移情况开展危废专项检查。对45家重点监管企业的固体废物产生、贮存、利用处置、转移情况进行抽查，对发现的问题督促企业整改落实。开展重点产废单位固废核查工作。继续开展一般工业固废收运体系试点运行，在原来3个乡镇（街道）的基础上新增泗门、低塘2个乡镇（街道）作为试点区域。
  【工业园区“污水零直排区”创建启动】
  年内，成立了工业园区“污水零直排区”创建工作专班，督促园区企业加快推进雨污分流工作，工业企业废水经处理后纳入管网达标排放，全市乡镇（街道）40个工业园区（集聚区），完成22个园区，总共2202家企业，完成污水纳管的企业1812家，取得排水许可证的企业1767家，完成1317家企业。
  【四大行业整治完成】
  2018年6月，启动金属表面处理、有色金属、农副食品加工、废塑料行业四大行业整治工作。2019年，为深化整治阶段，通过培育示范、搬迁入园、整治提升和淘汰关停等措施深化整治四个行业，完成金属表面处理企业78家、有色金属企业23家、农副食品加工企业35家、废塑料企业25家，共计161家企业的分类整治工作。
  【姚江蜀山大闸地块多功能生态湿地工程建设完成】
  9月，姚江蜀山大闸地块多功能生态湿地工程建设项目完成竣工验收。该项目于2018年启动，总投资6120.76万元，总建设面积约16.07公顷，内容包括河口区水生态环境修复、多功能生态湿地主体工程建设、与生态湿地配套的给排水系统、湿地范围内的园林景观绿化及配套附属设施建设等。
  （贝美娴）
  生态监管
  【概况】
  2019年，宁波市生态环境局余姚分局共指导办结审批项目484件，登记表备案727件，否决项目82件，完成执法监测66家次，出具各类监测报告259份。全市有5个建设项目新增排污权指标进行交易，金额481.5万元；开展2019年度排污权有偿使用费征收，共缴纳1849.7万元，排污权租赁4笔。全年核发国家排污许可证30家，延续36家，变更10家，注销7家。共对19个电离辐射项目出具辐射安全许可证初审意见，对11个电磁辐射项目出具环评审批或初审意见，收贮废旧放射源17枚。
  开展“绿剑”系列、“利剑斩污”系列、“双随机”检查等专项执法行动，创新建立实施“一月一集中、一季一交叉、半年一联动”执法机制。全年生态环境执法累计出动执法人员9200余人次，检查企业3680余家次，对209件环境违法行为进行立案，下达处罚决定书191件，罚款2564.47万元，新环保法配套办法查处五类案件126件，数量居全国县（市、区）前十，其中查封扣押116家，按日计罚1家，限产停产2家，移送公安环境违法案件7件（行政拘留2件，刑事犯罪5件），受理办结信访2188件。
  继续督促中央环保督察涉及余姚13项问题完成销号。督促做好省级环保督察涉及余姚19个问题整改工作，完成12个，3个需长期坚持。完成中央环保督察组交办余姚的154件信访件、省督察组交办的79件“回头看”工作，确保信访问题整改不反弹。
  强化机动车监管。采取“环保取证、公安处罚、交通监督维修”的机动车环保执法模式，开展春季、秋冬季机动车环保执法专项行动，抽测机动车408辆，其中责令整改并处罚超标车辆74辆。开展筛查高污染机动车排气工作，共筛查机动车17297辆，发现高污染车辆541辆。加强机动车检测机构监管，对宁波市澳泊森机动车检测有限公司余姚分公司进行查处，并按照计分管理办法记2分处罚，是宁波市首家记分处罚的机动车检测公司。
  【市生态环境保护综合行政执法队挂牌成立】
  10月30日上午，宁波市生态环境局余姚分局举行了余姚市生态环境保护综合行政执法队挂牌仪式。余姚市生态环境保护综合行政执法队整合
  有关部门相关污染防治和生态保护执法职责，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职责。
  （贝美娴）
  生活垃圾分类工作
  【概况】
  2019年，全市生活垃圾分类工作根据扩面提质的工作要求，以目标任务为导向，加大推进力度。进一步规范制度体系，健全运行机制，完善设施设备，强化宣传教育，城乡分类覆盖率、市民知晓率、投放精准率、回收利用率大幅提升，分类工作卓有成效。
  在市委、市政府的重视下，垃圾分类办实行实体化集中办公，明确分类办运行机制，整体强化其顶层设计、统筹协调、督促推进、检查考核等职能。全力助推提质扩面。成功创建12个宁波市分类示范小区，1条宁波市级定时定点投放和清运商业街，1个省级高标准示范小区，4个宁波市分类示范村，1个宁波市分类示范镇。全市居住小区实现生活垃圾分类全覆盖，265个行政村中有238个已推行生活垃圾分类，覆盖面为90％，城镇回收利用率提升至45.2％，资源化利用率高达92％，建成回收站（点）187个，“两网”融合回收体系覆盖112个小区。着力提升分类知晓率。市级新闻媒体共刊发生活垃圾分类专题报道90余篇，“余姚发布”政务“双微”转发转载相关微博、微信80余条，推介到《宁波日报》等上级主流媒体共20余条。各乡镇（街道）入户宣传生活垃圾分类工作1万余次，张贴各类宣传海报8300余张，发放生活垃圾分类指导手册1万余册，开展各类宣讲培训40余场，参与人数5000余人。全面提高分类准确率。对全市240余家单位和200余个居住小区开展专项检查，点对点下发50余份督查单，发布8期全市通报，普法宣传和执法检查共100余次，下发整改通知书40余份，立案查处9起，共处罚款27155元。
  【全市生活垃圾分类工作检查汇报会召开】
  4月17日下午，全市生活垃圾分类工作检查汇报会召开。会前，由市委副书记叶枝利和副市长黄和庆分别带队实地检查城区四街道部分居住小区和五大系统部分单位的生活垃圾分类工作开展情况。会上，叶枝利着重强调了下一步垃圾分类工作。
  【首批“生活垃圾未分类”罚单开出】
  6月19日，余姚胜山西路一餐饮店因“未分类投放生活垃圾”的行为被处罚款1925元。年初以来，市综合行政执法局连续立案查处该类案件7起，共处罚款6175元。随着生活垃圾分类工作的深入推进，生活垃圾未分类投放、混收混运，管理责任人未履行投放管理责任等违规问题也随之暴露。市综合行政执法局加大生活垃圾分类工作执法力度，引导广大单位和个人自觉遵守生活垃圾分类规定。
  【全市首批生活垃圾分类宣讲员亮相】
  8月2日，全市生活垃圾分类宣讲员培训会举行，102名来自全市市直机关单位、各乡镇（街道）
  及志愿者协会的宣讲员相聚市环卫中心，接受集中培训，成为全市生活垃圾分类宣讲队伍“生力军”。此次集中培训，是全市贯彻落实宁波市生活垃圾分类处理工作动员会精神的一大举措。8月2日，全市生活垃圾分类宣讲员培训会举行
  【余姚市垃圾分类志愿服务行动启动】
  9月29日上午，由市生活垃圾分类管理工作领导小组办公室和共青团余姚市委主办的“践行新时尚垃圾分类阿拉一起来”余姚市垃圾分类志愿服务行动正式启动。市委副书记叶枝利出席启动仪式并宣布活动启动。启动仪式上，市垃圾分类办通过专题短片介绍了全市垃圾分类工作的情况，学生代表、家长代表、志愿者代表、社区代表共同宣读了垃圾分类倡议书。现场还开展了垃圾分类系列短视频发布等活动，并设置了招募垃圾分类志愿者登记点、垃圾分类互动体验区域。
  【生活垃圾分类全民行动日首启】
  12月21日上午，全市生活垃圾分类全民行动日启动仪式在梨洲街道学弄社区举行。市委副书记叶枝利宣布行动日活动启动，副市长黄和庆出席启动仪式。启动仪式上，学弄社区代表向广大市民发出倡议，号召大家积极参与生活垃圾分类，让垃圾分类成为一种生活习惯、一种新时尚、一种文明公德。宁波潘易卷尺有限公司、余姚市电波机械有限公司、宁波汇德隆五金有限公司分别向宁波市垃圾分类公益基金捐款1万元，助力垃圾分类公益事业有序推进。
  （市生活垃圾分类管理工作领导小组办公室）
  节能降耗
  【概况】
  2019年，余姚市全社会GDP能耗同比下降3.9％，在宁波各县（市、区）中排名第四；GDP电耗同比F降1.2％；规模以上工业增加值能耗同比下降4.5％，在宁波各县（市、区）中排名第四。全社会用电量106.36亿千瓦时。全社会用能总量543.08万吨。完成固定资产投资节能审查项目66个，平均增加值能耗为0.40吨标煤／万元。淘汰35吨／小时以下燃煤锅炉2台，开展重点节能技术改造项目19个，合计节能量约5.04万吨标煤。可再生能源利用总量9.85万吨标煤，同比增长32.31％，增幅位居宁波各县（市、区）第一。
  （陈育明）