余姚市图书馆

【概况】
  2019年，全市发生各类生产安全事故25起，死亡13人，同比下降32.4％、58.1％。其中，工矿商贸企业发生生产安全事故3起、死亡3人，同比下降62.5％、62.5％；道路运输事故22起、死亡10人，同比下降24.1％、56.5％。全年未发生较大及以上生产安全事故，全市安全形势持续稳定好转。
  年内，市委常委会议、市政府常务会议（市长办公会议）定期研究部署安全生产和应急管理工作。市安委会每季度召开一次安全生产工作例会，分别就重点工作或专项行动进行全面动员部署。在重要时段、节点，市四套班子领导都带队开展安全生产检查（督查），各地各部门建立“一把手”总负责、分管平安建设工作的党委副书记（党工委副书记）牵头抓、各线分管领导具体抓的乡镇（街道）安全生产党政同责体系。市安委会深化“1+9”责任体系建设，对市安全生产委员会组成单位和9个专业安委会的组织结构和工作规则进行调整，抓实责任到位，形成齐抓共管的工作格局。
  【执法整治】
  2019年，突出重点行业领域，推进危险化学品安全生产大检查、烟花爆竹、非煤矿矿山、“三场所两企业”和“两小企业”专项治理。
  深入开展危险化学品安全生产大检查，共检查危化生产企业13家，经营带储存企业19家（包括4家重大危险源企业），发现安全隐患573条，其中涉及重大安全隐患31条，共开具现场检查记录32份、责令限期整改30份，重大隐患三级挂牌督办企业9家。涉及“两重点一重大”的危险化学企业完成隐患整改，安全隐患基本消除，9家重大事故隐患挂牌单位的31个重大事故隐患整改均通过省、宁波、余姚市三级组织的验收。
  深入开展“三场所两企业”专项治理，共对有限空间作业场所、喷涂作业场所、可燃爆粉尘作业场所、涉氨制冷企业、金属冶炼企业等五大类行业（场所）的572家高危企业开展安全检查，发现隐患1958条，关停淘汰72家，限期整改396家，全部完成整改。
  深入开展安全生产和消防安全整治百日大会战。认真梳理使用危险化学品的工贸企业类型、数量及危险化学品种类，共排摸企业37888家，使用危险化学品企业2575家。完成“两小企业”检查15806家，关闭取缔11家，采取停产整顿措施29家，对5个重大隐患实施挂牌督办，各种渠道曝光违法案例27起，全部完成整改。
  制定《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方法（暂行）》《余姚市应急管理局安全生产举报奖励实施办法（试行）》等制度。严格落实“双随机一公开”工作制度，为确定2019年度“企业安全生产主体责任”专项执法检查企业名单，在市党代表、市人大代表、市政协委员等代表共同监督下，随机抽取产生待检企业210家，并在《余姚日报》、局机关网站等媒体中予以公告。严格执行执法事前告知制，至少提前一个月通过网络、报纸等媒体公布被查企业名单，同时各安监所派人进行现场提前告知和服务，检查前再次进行追踪落实。组织开展2019年度“铸安一号、二号、三号”系列执法行动，市应急管理部门累计监督检查生产经营单位2063家（其中“双随机”执法检查企业210家），责令整改1528份，复查意见1834份，下达现场处理措施决定书106份，行政处罚案件立案463起，处罚数额733.72万元。
  【风险管控】
  市安委办深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，着眼风险辨识评估，及时落实管控措施，做到重大风险管控“一险一案”。深化隐患排查治理，严格实施事故隐患挂牌督办制度，督促企业自查自控自治。全市有18个省、宁波市、余姚市三级政府挂牌督办的道路交通、工矿商贸、危险化学品、消防等领域重大事故隐患单位（路段），整改17个。
  年内，全面启动新一轮全市区域安全风险辨识评估工作，推进风险信息采集、等级分布等方面的信息化动态管理。
  【基础保障】
  全面推广安全生产社会化服务，共签订合同976个，其中企业购买服务926个，合同金额730万元。制定《余姚市关于推进企业安全生产标准化建设的实施意见》，下达2019年度安全生产标准化建设工作任务，全市共创建四级安全生产标准化达标企业共1271家、三级安全生产标准化达标企业2978家、二级安全生产标准化达标企业158家。
  【宣传培训】
  推进安全生产宣教常态化。市应急管理局充分利用“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“119消防宣传月”等时机，深入开展咨询或培训活动，扎实推进安全宣传“七进”活动，普及安全和应急避险常识。年内获得“安全生产月”活动省级优秀单位。开展“上门式、订单式、互动式”应急安全培训。全市共培训生产经营单位主要负责人5730人、安管员6250人、特种作业人员1383人、其他从业人员96800人。