余姚市图书馆

【概况】
  2019年，市市场监管局聚焦“最多跑一次”目标，确立“无证明”审批理念，实行住所申报承诺制，删减证明事项221项：实现51个事项的“证照联办”、23个事项的“一事联办”：统一整合商事登记、公章刻制、银行开户、发票领取四大环节，实现企业开办线上线下“一站式”一日办结，并开通照、章、税、票同城24小时免费送达服务：有序推进“多证合一”“证照分离”改革，发布“证照分离”事项125项；全面推行“简易注销”登记，提交材料从12份减少至4份，公告时间由45天减少至20天，实现多部门注销事项在同一平台一个工作日办结，相关做法获省委副书记、宁波市委书记郑栅洁批示肯定。选拔1名干部随队宁波参加全省系统基层所长业务知识竞赛获集体一等奖、个人优秀奖。加强星级规范化市场监管所建设，全面夯实基层履职基础，提升基层建设质量层次，低塘所获评全国市场监管系统优秀市场监管所，丈亭所获评全国青年文明号。
  2019年，市市场监管局深入推进商事登记制度改革，投放“最多跑一次”自助服务终端，开辟线上咨询、线下导办服务，发挥“互联网＋政务”优势，推进申领营业执照“无纸化”；设置90余个银行服务网点，方便企业和群众办事“就近办”“集中办”。全市新增各类市场主体23902户、注册资本（金）253.66亿元，同比分别增长18.54％和10.95％，总数分别为134677户和1838.36亿元，全市市场主体总量首次突破13万户。
  牵头全市31个部门推广应用省统一行政执法平台，完成“互联网＋监管”事项目录清单认领和完善，编制和下发全年“双随机、一公开”抽查计划。截至年底，全市各部门执法人员应入库、实入库数均为676人，平台账号开通数676个，账号开通率和激活率均为100％：全市设置双随机任务284个，其中应用信用规则抽查任务55个，联合抽查任务26个，联合抽查任务占比8.84％。
  加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续规范市场秩序。以“市市场监管综合行政执法队”挂牌为契机，推开跨部门“双随机、一公开”联合执法。通过多点对接、多方式指导和多途径代办，推动市场主体年报工作呈现进度和质量双突破，各项指标均居全大市前列。深入开展以“2019年网剑”专项行动为重点的网络监管，立案查处93件，罚没款72.21万元；查处广告违法案件126件，罚没款72.33万元。加强知识产权保护和公平竞争执法，共查处各类商标侵权、侵犯商业秘密违法案件99件，罚没款324.27万元，1件案件入选2018—2019年度“两法”衔接典型案例；查处不正当竞争案件5件，罚没款52.05万元。集中开展“食安余姚蓝剑”行动、“一打三整治”、非洲猪瘟防控、安全生产整治百日大会战和“平安护航新中国成立70周年”系列行动等专项执法整治，共办理各类案件902件，其中大案331件，罚没款1323.21万元，移送涉嫌犯罪案件9起。
  【工商行政管理】
  牵头实施“小微企业三年成长计划”，共办理“个转企”297户，实施“个转企”资金补助数居宁波各县（市、区）第一。大力助推“信用余姚”建设，培育省信用管理示范企业6家、宁波信用示范小微企业9家，指标完成率居宁波系统第一：公示各级“守合同重信用”企业66家；2家企业入选省小微企业“成长之星”，文山创意广场作为宁波地区唯一单位入选省小微企业集聚发展“优秀平台”，余姚获评省“小微企业三年成长计划”工作优秀市。依托民个协会搭建融资服务平台，会同4家银行为440户守信小微企业提供纯信用贷款8081万元。举办北京大学国学智慧与金融管理高级研修余姚班，开展民企管理者素质培训，贯彻落实减税降费政策，全面停收民个协会会员费，为企业减负近千万元。
  落实服务民企高质量发展12条举措，加快实施“三强一制造”战略。组织质量提升“双百示范”工程，实施“浙江制造”品牌建设，导入卓越绩效管理模式企业16家，培育并认定余姚市市长质量奖2个，获评宁波市首个省“浙江制造”品牌培育工作优秀单位。指导企业主持或参与制（修）订国家标准16项，全市新增“品字标浙江制造”企业6家、“浙江制造”标准8项。全面优化知识产权生态，全市新增注册商标7165件、发明专利授权471件、省级专利金奖1件，认定国家知识产权示范企业1家、省商标品牌示范企业2家，注册“阳明故里”“阳明故居”商标，新增“四明臻货”等集体商标19件，获评2019年省商标品牌示范市：新增省知名商号企业6家，增幅连续7年蝉联宁波各县（市、区）第一：注册地理标志证明商标1件，总量10件，居全省各县（市、区）首位。以地理标志证明商标品牌为主的杨梅、榨菜、茶叶等农产品产值达26.55亿元，占全市农业总产值的41％，其中“余姚榨菜”品牌价值超过71亿元，全国市场占有率50％。
  加强部门协同监管和失信联合惩戒，市企业信用共享平台入库57个部门（单位）的涉企数据1505万条，部门访问量超过2.7万次，265家市场主体被列入严重违法失信名单，13615家市场主体被列入经营异常名录。大力推进市场主体存量清冗提质，清吊市场主体2834户，强制注销企业3495户，有效清理了经济户口冗余。
  【食品药品监督管理】
  2019年，全市完成食品定量抽检6333批次，合格率为99.15％；完成食品快速检测148100余批次，检出不合格22批次。全面迎接省食品安全市跟踪评价，市农副产品批发市场被评为2019年浙江省A级食用农产品批发市场食品安全规范化建设单位，加强食品自动售货设备监管工作的做法在全宁波推广，纵深拓展食品安全第三方协作监管的做法获副市长薛晓伟批示肯定。主题教育中，扎实开展整治食品安全问题联合行动，查处各类案件109件，取缔黑作坊6家，取得了一批可检验、可感知、可评判的成果。
  2019年，做好药品不良反应和医疗器械不良事件监测，药品不良反应监测工作获评省级和宁波市级先进，医疗器械不良事件监测工作获评宁波市级先进。“送药上山进岛便民服务点”建设加快实施，会同有关部门，依托镇便民服务中心、村委会、村卫生室等场所，通过设置24小时自动售药机和便民售药点两种方式，在四明山区域共设立“送药上山进岛便民服务点”4个，数量居宁波各县（市、区）前列，省药品监督管理局副局长陈魁现场授牌并给予充分肯定。服务点实行“专人专管”且实时送药上门，可配送药品1000余种。
  加大民生问题处置力度，努力让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。开展放心消费升级行动，新培育放心消费单位562家、无理由退货单位229家，建成省放心农贸市场6家。健全维权机制，加大维权力度，受理投诉举报7917件，为消费者挽回经济损失481.6万元，办理举报及诉转案227件，罚没款234.74万元。立体推进打传规直、保健市场乱象整治、农村假冒伪劣食品专项整治等行动，查处食品药品违法案件341件、保健品违法案件13件，收缴假冒伪劣食品近1380千克。
  【质量技术监督】
  2019年，加大特种设备“打非治违”力度，历年超期未检设备数据全部消除，查处案件59件，罚款157万余元，同比分别增长321％和274％。推进电梯综合保险向小区和写字楼延伸，共有83家单位997部电梯参加电梯综合保险。狠抓线缆行业整治和网销产品、CCC认证产品的质量专项执法，查处案件47件，罚没款62.07万元；突出重要工业产品、消费品质量安全，抽查产品批次合格率分别为95.5％和85.4％。加强民生计量监督抽查，累计检定水表、燃气表、电子秤等民生计量强检器具59286台（件），减免检定费用171.3万元。
  【价格管理】
  2019年，市市场监管局承接价格监管职能。加强节日市场商业促销行为、旅游服务收费、停车收费及群众生活必需品等价格巡查，开展医疗服务、商品房销售、副食品市场等领域价格检查，确保市场价格稳定。完善明码标价工作，以商业集中区域、大型商场、超市为重点，开展以明码标价为主要内容的价格检查，规范经营者价格行为。全年累计查处价格违法案件29件，罚没款223.87万元。开展价格收费专项检查，组织涉企行政事业单位收费专项检查、转供电环节专项整治，共检查政府部门5个、转供电用户9家，督促清退多收电费82万元，并查处全市首起转供电违法案件。妥善处置各类价格投诉举报150余件。
  【市市场监管综合行政执法队挂牌成立】
  10月，市市场监管局整合市场监管、价格和反不当竞争、专利、商务、盐业等相关领域执法职责和执法人员编制资源，组建市市场监管综合行政执法队，在市市场监督管理局增挂牌子。10月31日，余姚市市场监管综合行政执法队挂牌。根据市市场监管综合行政执法队职能配置和机构设置规定，市市场监管综合行政执法队以市市场监督管理局名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，下设4个执法中队，核增市市场监管局副局长（副队长）职数1人，4个执法中队共核定人员编制69人（含参公事业编制58人），设中层职数14人，其中中队长4人、副中队长10人。