余姚市图书馆

【概况】
  2019年，市公共资源交易市级平台共完成406项工程招标任务，涉及预算金额31.13亿元，成交金额28.79亿元，节减资金2.34亿元，节减率7.52％，与上年同期相比较，项目数增加0.25％，预算金额减少10.78％、成交金额减少11.25％。完成政府采购任务3012项，涉及财政批准预算金额5.56亿元，成交金额5.13亿元，节减资金0.43亿元，节减率7.73％，与上年同期相比较，项目数增加40.62％，预算金额和成交金额减少28.99％、29.73％。完成国有产权交易85项，成交价2.33亿元，溢价3377.53万元，与上年同期相比较，成交数量上升34.92％、成交价增加95.80％。完成农村产权交易38项，成交价1108.61万元，溢价7.01万元，与上年同期相比较，成交数量上升80.95％、成交价增加123.01％。
  年内，首次对宁波海锋环保有限公司实施的余姚市工业废弃物综合处理项目招标实行“评定分离”，对市公共文化中心PPP项目、余姚市凤山街道梦麟幼儿园新建工程等重点项目实施全过程工程咨询招标：做好全市城区街道和各乡镇保洁服务招标等项目的提前介入服务。对建设工程招标代理开展“一项目一考评”工作，促进招标代理监管再升级。实行工程项目招标方案核准、招标文件备案和招投标情况书面报告备案在省政务服务网“一证通办”。实施“政采云”平台供应商征集工作，积极纳入本地优秀供应商，提高本地供应商参与度。拓宽全流程电子招投标，试行水利建设项目电子招投标运用，实现开（评）标电子化、招投标档案数字化。积极推行银行保函制度，允许投标人依法使用工程投标保证金保险替代年度投标保证金，全年以保险形式缴纳年度投标保证金的单位达到102家。完善投诉处理机制，明确相关办理程序，及时安排专人限时办理、限期办结，全年受理投诉件4例、信访件8例。全年派员参加各类工程初步设计会审29次、工程变更联席会议和工程招标方案相关会议计65次。
  完善《余姚市工程建设项目招标投标管理办法（修订）》《余姚市国有产权交易管理办法（送审稿）》，并报送合法性审查。起草《余姚市小额（5万元以下）农村集体资产资源交易指导意见》《余姚市小额农村集体资产资源交易流程》，并试点试行。设立农村产权“超市”，加快推进农村产权流转交易规范化体系建设，开发建设余姚市农村产权交易体系规范化管理平台。出台《余姚市公共资源交易管理办公室财务管理制度》《余姚市公共资源交易平台投标（交易）保证金统一收退管理规定》《关于进一步规范小额工程交易管理的通知》等制度性文件，编制《政府采购100问》《余姚市单一来源采购操作指南》等资料。认真执行“黑名单”管理和公共资源交易违法行为记录公告制度，落实在招投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒制度。
  积极推动电子招投标系统向乡镇（街道）延伸，推进全市统一、规范、高效的电子化交易平台建设。开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，深入全市各乡镇（街道），听取和了解在工程建设招投标、政府采购、农村产权交易等领域存在的困难和问题。针对存在的问题，形成多个课题的调研报告，并对分中心开展法规宣传、经验交流、业务辅导工作，针对难点问题进行专题辅导，提高工作人员业务水平。21个分中心全年累计完成各类工程建设、农村产权、物品采购等公共资源交易963项，成交金额6.40亿元，通过工程招标、物品采购，节减资金3971万元。
  【工程建设项目推行“容缺受理”制度】
  市公共资源交管办推行招投标备案环节“容缺受理”制度，加强工程建设项目前期审批部门之间的联动，在有关审批部门手续滞后的同时，事后补齐相应材料，允许先行招标。2019年，市公共资源交管办为招标人办理“容缺受理”项目38件，有效解决招标人因修改、补充材料而增加办理时间的问题，提升项目备案效率，推动“最多跑一次”改革。
  【“政采云”平台建设助推政府采购数字化转型】
  2019年，根据全省“最多跑一次”改革要求，在前期政府采购信息化试点的基础上，市公共资源交管办积极落实关于政府采购“放管服”改革工作部署，打造“政采云”交易平台。年内，余姚“政采云”交易平台开通了网上超市、在线询价、协议供货和项目采购等功能模块，全年完成电子卖场2831项，预算总额1873.18万元，实际成交金额1776.13万元，节约资金97.05万元，节资率为5.18％。完成项目采购243项，预算总额54707.64万元，实际成交金额50283.81万元，节约资金4423.83万元，节支率为8.09％。
  【公共资源交易网站整合完成】
  年内，根据宁波市公共资源交易管理办公室《关于推进全市公共资源交易网站整合的通知》要求，全面做好余姚市级平台网站与宁波市公共资源交易网站的整合工作，将原网站更名为“宁波市公共资源交易网余姚市分网”，并做好新老网站的数据异地备份存储处理和老网站的数据迁移等工作。
  【工程建设交易服务费在线缴费系统上线运行】
  11月1日起，工程建设交易服务费在线缴费系统正式上线运行。采购人、中标人及相关单位只需在中标结果公告审核通过后，进入系统页面按步骤操作即可完成交易服务费在线缴纳及电子发票的自动推送，无需再到现场缴纳交易服务费，实现“零跑腿”。