余姚市图书馆

综述
  2019年，中共余姚市委牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，全面开展“再学回信悟初心”、初心之旅等活动，实施“百日百篇”“夜学夜考”学习机制，创新推行“千名干部大走访、百个难题大破解”“便民利企18条”“联六包六”和电视问政“部门面对面”等举措，在宁波大市率先完成“8+1”专项整治，涌现出全国离退休干部先进个人姜荣华等一批先进典型，有关经验做法被《人民日报》头版报道2次，在宁波主题教育总结大会上作经验交流。
  全年市委理论学习中心组开展学习35场次，指导督促基层党委（党组）中心组开展学习宣传活动1800余场次、各级宣讲团宣讲1500余场次。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，做好2018年民主生活会、组织生活会后的问题整改工作。严格执行市委重大事项酝酿会、市委专题会、市委常委会、市委全会等议事决策规则，对“三重一大”等事项均由集体研究决定。
  积极对接融入“一带一路”建设、长三角一体化发展、“前湾新区”建设，精心编制“北接上海、东融宁波核心区”五年规划、甬西智能科创走廊规划、沿杭州湾特色产业带规划，启动建设上海漕河泾新兴技术开发区余姚分区。聚焦“246”万千亿级产业集群、“225”外贸双万亿行动，培育“35”千百亿产业集群，制定实施推进制造业高质量发展十大行动计划，以开展外贸双翻番行动为抓手积极应对中美经贸摩擦挑战。重视抓好数字经济，举办中国机器人峰会、世界姚商大会等重大活动。
  加快打造全国乡村振兴示范区，探索推出农村“产权超市”，横坎头田园综合体、中泰生态农业园等重大项目进展顺利；“三改一拆”超额完成年度任务，完成“大棚房”问题专项清理整治任务，小城镇环境综合整治三年行动收官，美丽乡村示范县通过省级验收。坚决打赢“三大攻坚战”，出台防范化解重大风险的实施意见，市社会矛盾纠纷调处化解中心成立运行，“无信访积案市”五项创建指标均达标，捧回省“平安金鼎”，基层社会治理“阿拉一起来”推荐上报中央改革办。高质量完成对口扶贫、山海协作和援疆年度任务。
  深入开展“三服务”“大学习大调研大抓落实”等活动，全省首个金融超市上线运营，2次召开全面深化改革委员会全体（扩大）会议，推动“最多跑一次”“最多跑一地”改革延伸扩面，重点抓好“两化”深度融合等5项宁波级以上改革试点。全年重点精简的三类文件发文数量较同期减少44％，督查检查事项较同期减少51.8％，目标管理考核指标精简51.3％。全面完成三级民生实事项目，破解民生领域“五难五多”问题，“无欠薪城市”创建通过验收，“出生八项一窗通办”服务模式在《人民日报》头版报道，“道德银行”建设经验申报省改革创新最佳实践案例，第10次登上中国最具幸福感城市榜单。
  将意识形态主体责任落实情况纳入市委巡察范围，下发3张责任清单，对11个乡镇（街道）、5个重点部门进行实地督导。开展教育培训301个班次，从严抓好选人用人突出问题专项整治自查等工作。贯彻落实“两个必须”要求，开展基层党建大排查大整改大提升专项行动，持续打造梁弄新时代党建样板镇和党建联盟集群，深化推进“前哨支部”规范化建设，不断加强行业系统和“两新”组织党建，“八小”支部工作法得到上级肯定，党建联建促脱贫攻坚做法在《人民日报》融媒体报道，“银辉”“红芯”党建品牌力不断提升。全面推行村社党组织书记市委备案管理，探索实施农村党组织兼职委员制度。深入推进清廉余姚建设，深化联督联查联防，发挥派驻监督利剑作用，实现“廉情室站”全覆盖，涉纪信访降幅居宁波第一。
  （张望望）
  重要会议
  【市委十五届六次全体（扩大）会议】
  1月3日，召开市委十五届六次全体（扩大）会议。全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，以及中央、省委、宁波市委经济工作会议精神，回顾总结2018年工作，研究部署2019年任务，动员全市上下创新实干、砥砺前行，高水平建设现代化创新型生态城市，奋力推动高质量发展走在前列。市委书记奚明主持会议并代表市委常委会向全会作报告，市委副书记、市长潘银浩部署岁末年初相关工作。市人大常委会主任诸晓蓓，市政协主席陈长锋，市委副书记叶枝利等出席会议。市委常委、组织部部长林伟传达通报《余姚市机构改革方案》有关精神。
  【市委十五届七次全体（扩大）会议】
  6月3日，召开市委十五届七次全体（扩大）会议。全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，特别是在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，认真落实省委十四届五次全会、宁波市委十三届六次全会提出的工作要求，就全市防范化解重大风险进行研究部署，对当前经济社会发展各项工作进行细化明确，持续用劲推动高质量发展走在前列。全会还按照省委的统一安排，对全市开展“警示教育月”活动进行部署。市委书记奚明主持会议并讲话。市领导潘银浩、诸晓蓓、陈长锋、叶枝利等出席会议。
  （张望望）
  政策研究
  【概况】
  2019年，在市委的正确领导下，市委政策研究室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“核心智库、改革中枢”职能定位，聚焦“重大改革推进、重点课题调研、重要政策起草”三大主业，围绕推动全市高质量发展这个中心，认真履行职责，创新打磨品牌，各项工作任务扎实推进。
  根据全市机构改革方案，市委政策研究室调整机构职能，作为市委负责研究理论、政策，以及指导协调“最多跑一次”改革工作的职能部门，为市委工作机关，正科（局）级，挂市“最多跑一次”改革办公室牌子，于1月11日正式挂牌运行。市委全面深化改革委员会办公室、市委财经委员会办公室设在市委政策研究室。
  【重要调研】
  聚焦长三角一体化建设，开展接沪融甬专题调研，起草《余姚市接轨上海、融入宁波五年规划（2019—2023）》。聚焦研学新常态，建立完善相关制度，组织起草关于开展“大学习大调研大抓落实”“五联五促”“三服务”等活动通知，推动广大干部沉到一线抓落实、挺在一线扛重担、冲在一线破难题。同时，建立调查研究联系点制度，在全市范围建立调查研究联系点共500余个，增强调研的协同联动，使调研工作更具针对性、实效性，形成《让数据价值最大化推动城市治理智慧化》等一批调研成果。其中，《余姚：发挥人文山水优势，打造全域旅游样板》《余姚：坚持红色引领绿色发展之路》《余姚邵家丘村创出“三微”好经验》在《政策瞭望》发表，《余姚：加快打造智能经济示范区，争做“246”产业集群顶梁柱》在《宁波通讯》发表。
  【重要政策】
  围绕高质量发展，牵头出台重要政策文件。为培育经济新增长点，构筑产业新格局，争创开放新优势，牵头出台《关于加快现代服务业和开放型经济发展的若干政策意见》《余姚市推进制造业高质量发展十大行动计划》。为促进经济持续健康发展和社会大局稳定，组织起草《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要回信精神推动每项工作落到实处见到实效的方案》《关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战的实施方案》。
  【全面深化改革】
  2019年，围绕中央、省、宁波市委的改革决策部署，以“最多跑一次”改革为牵引，以重点改革项目为抓手，推进各项改革任务，各领域改革呈现出全面深化、多点突破、纵深推进的态势，多项改革工作走在宁波市乃至全省前列。基层社会治理“一起来”相关做法被省委改革办认可，并被推荐上报中央改革办；“金融超市”做法领跑全省，在《领跑者》刊登，成为继“土地超市”后，余姚又一张“超市”名片；“鹿亭经验”走在全省乡镇农合联改革前列；“无证明城市”“道德银行”作为余姚经验在宁波大市复制推广；“出生八项一窗办”相关做法被《人民日报》头版报道肯定。
  （钟坚辉）
  市委办公室工作
  【概况】
  2019年，市委办公室在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，紧紧围绕市委中心工作，深入谋划、狠抓落实，积极对标、主动加压，充分发挥了牵头抓总、协调四方的枢纽作用，实现了“三服务”水平的新提高。
  【办文办事办会】
  会务接待发文 全年共办理大小会议150余场次，组织承办上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察共70余批次，确保第六届中国机器人峰会、第三届世界姚商大会、宁波（余姚）阳明文化周活动等大型会议和重要活动的顺利举行。进一步推动公文运转程序规范化，改进和完善公文报送、处理和审批制度，共下发市委文件68份、市委办文件126份、会议通知31份。
  机要保密工作 全年共办理各类电报3580余份，保障涉密视频会议40场：主渠道密码设施建设改造进入工程实施阶段，全市机房完成改造并通过验收。充分发挥“保密余姚”微信公众号等新媒体和余姚电视台等传统媒体的叠加宣传作用，做好保密知识传导；对全市4600余台非涉密电脑进行“拉网式”全面自查，做好保密监测和违规查处工作，共发现违规事件49起、泄密事件5起。
  强化法治工作 详细制定《2019年深化推行村级小微权力清单制度和“村民说事”制度工作要点》，明确五方面19条重点建设任务，着重抓好《中国共产党党内法规制定条例》等3部党内法规的学习贯彻工作。组织召开全市党内法规业务培训班，邀请省委办公厅法规处调研员陈再力授课，正式启动党内规范性文件审核向乡镇（街道）党（工）委、市直各部门党组延伸工作，并第一时间组建法规工作钉钉群，随时答疑解惑，共收到各单位报备的党内规范性文件5件，向宁波市委办公厅报备规范性文件57件（其中“三定”方案40件）。
  【决策协调沟通】
  文稿起草服务 完成各类领导讲话稿件、调研文章、汇报材料、经验介绍等文字材料300余篇，内容涉及上级领导专题调研、经济转型升级、乡村振兴、人才科技服务、生态文明建设等各个方面，助推市委各项工作及时准确部署落实。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，主动对标对表上级要求，专门指派办公室分管材料的副主任担任市主题教育办副主任、综合一组组长，并抽调综合一科人员常驻市主题教育办，严把材料起草关、审核关。其间，高质量撰写各类相关文稿52篇，其中《靶向破解生活垃圾分类处理难题》在省委主题教育简报刊发，《聚焦总书记重要回信精神推动主题教育学在前做在前》《打造“民情诊所”办好“关键小事”》等均以单篇形式在宁波主题教育简报刊发。同时，认真做好新闻稿件审核工：作，全年审核市委及主要领导新闻稿200余篇。
  信息纽带辅政 多篇信息被省委信息处、宁波市委信息录用刊发，其中《余姚市成功打造“无证明城市”开具便民利民“最好证明”》《余姚市“四贷法”增强科技金融信贷助企实效》《余姚市突出四个重点优化营商环境显成效》等信息得到省委副书记、宁波市委书记郑栅洁批示肯定。7月起，根据上级关于“基层减负”的工作要求，将部分刊物进行整合，总计录用各地各部门上报信息1000余条。
  专项协调沟通 在“六争攻坚、三年攀高”抓落实专项行动中，梳理排定七大类69项任务，落实17个牵头单位和83个配合单位，并在宁波大市创新制定87个“六争攻坚、三年攀高”重点工作清单，由42名市领导领衔破难。在“三服务”活动中，第一时间组建21个市直部门“三服务”小分队，负责主动与乡镇（街道）对接联动，全市累计收集问题、建议1788个，问题破解率为100％，实现规上企业走访排摸全覆盖。
  【督查考核】
  深化提效督查 切实从“督查端”做好基层减负文章。年初，下发市委、市政府牵头开展的督查检查事项年度计划23项，较上年同比精简51.8％，审批办理临时督查事项4批次。牵头建立涉及督查检查等“七多”问题事项联合监测与例会机制，确保清理整顿后续巩固和长效规范等工作。切实贯彻落实好各类重要会议和主要领导批示、指示精神，认真做好招商引资项目信息报送、中小学教师工资待遇调查等专项督办事项，“马上办”好上级和本级市委领导批示指示件129件和77件，上级市委领导批示指示件比上年同期增加64.3％。切实做好1l起《今日聚焦》《第一聚焦》等上级媒体曝光问题等整改督办期反馈，并不定期做好跟踪暗访等“回头看”，确保相关问题整改到位。
  减负优化考核 优化精简考核指标，较2016年考核指标同比核减51.3％。将宁波新增的高质量发展考核项目延伸到对乡镇（街道）和市直部门的目标管理考核中，全年审核考核细则近60个。协助市领导做好宁波对各区（县、市）考核统筹对接工作，多次召集相关责任单位召开考核工作会议，通过宁波市目标管理考核系统，建立子账号和考核工作联络员微信群，及时将上级各项考核指标分解落实到位，助推全市各项考核指标和工作争先进位。
  【队伍建设】
  突出学习贯彻中央十九届二次全会精神和宁波市委十三届五次全会精神这条主线，深入学习领会习近平总书记重要回信精神。在组织推动全市上下认真学习贯彻的同时，自身带头抓好学习贯彻，切实做到入脑入心。持续抓好各项改进作风措施的落实，强化干部的政治意识，进一步增强干部党性观念和纪律观念。始终坚持以工作带动学习，以学习促进工作的原则，以树“一流形象”、创“一流业绩”为目标，全面提高全体机关干部政治素质和业务能力。在党员组织生活日开展一系列活动，集体组织赴大隐镇交流生态环境整治工作，了解基层一线实际情况；赴南雷社区开展垃圾分类志愿者活动，争做垃圾分类一线督导员、宣传员等。
  【开展主题教育活动】
  始终把强化理论武装作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的基础，采取集中自学、个人自学相结合的方式，实施“百日百篇”“夜学夜考”机制。原原本本学习规定书目、党章党规，跟进学习习近平总书记的最新重要讲话，重温习近平总书记重要回信精神。组织开展围绕8个方面谈学习体会的专题研讨会，组织读书班研讨交流，组织班子集体赴梁弄开展“初心之旅”，重走四明“红色之路”。
  坚持破难与调研同步，服务与调研同行。班子成员各领衔1个课题，带领分管科室（办）深入基层，以服务小分队形式分5组开展调研走访12次。组织开展对照党章党规找差距专题交流会，班子成员聚焦“18个是否”逐条逐项对照自查，累计找出问题68个，形成问题清单和下步整改清单。开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及上级决策部署阳奉阴违、走形变样问题，形式主义、官僚主义突出问题两项专项整治行动。
  （张望望）
  组织工作
  【概况】
  2019年，全市组织系统在市委的坚强领导下，在宁波市委组织部的关心支持下，大力推进组织工作高质量发展，狠抓选贤任能、固本强基、聚智育才，各项工作取得了一些新的成效。
  【政治建设】
  扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，实施“百日百篇”“夜学夜考”学习机制，抓好包乡走村深化“三服务”、“千名干部大走访、百个难题大破解”和各类专项整治、对照党章党规找差距、“便民利企18条”等规定动作和自选动作落地落实，累计开展“三服务”事项1788件，涌现出“民情诊所”“联六包六”“暖巢工作法”等做法经验和先进典型，得到省委、宁波市委巡回指导组肯定，全市开展情况在宁波市委主题教育总结大会上作经验交流。
  【干部队伍建设】
  建立领导干部政治素质考察制度，多层面多维度考准考实干部政治表现。强化忠诚干净担当选人用人导向，出台培养选拔优秀年轻干部实施意见，深入实施乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会制度，选派152名干部人才到一线历练，提拔或进一步使用35岁及以下市管领导干部22人。
  12月3日，市委书记奚明参加市委办第一党支部组织生活会发掘宣传担当有为干部先进典型，开展3次干部担当作为风采集中展示活动，10名干部分别获评“省担当作为好干部”和宁波市“六争攻坚”好干部。
  出台进一步加强新形势下干部教育培训工作的意见，推动浙江四明山干部学院建设，建立实施领导干部上讲台制度，举办年轻干部培训班、城建规划专业能力提升进修班等主体班次23个。
  构建大监督工作机制，建立干部负面信息数据库，狠抓选人用人、干部不担当不作为、干部违规出国境等问题专项整治，坚持“凡提四必”，实施市管领导干部近亲属报考机关事业人员报告等“四项制度”，共取消考察对象资格或中止提任程序4人，问责不担当不作为干部13人。
  完成党政机构改革和推行职务与职级并行工作，修订公务员转任办法，扎实推进公务员心理健康服务体系建设。出台意见加强对编制、老干部工作的归口管理。
  【市直机关党建工作】
  增强“两个维护”的政治自觉，以党员组织生活日制度为抓手，推进党内生活严肃化。系统梳理近年来颁布实施的法规条例对党内政治生活的相关规定，制订基层党组织“三会一课”、党课、谈心谈话等组织生活制度落实清单，通过建立组织生活日活动报备、考勤、提醒、考核等各项保障制度，基层党支部每月开展活动和党员参与活动率均超过80％。
  强化抓机关党建工作的政治责任，以机关基层党组织建设45条为标准，推进党务工作规范化。实施以“四化”建设为主要内容的机关基层党组织组织力提升工程，制定组织领导、组织建设等8个方面32项机关党建重点工作任务清单，开展机关基层党建工作“大排查大整改大提升”专项行动，同时，配合市委巡察办对12个市直单位机关党建工作进行专项巡察，专项行动共排查梳理问题632条次。
  营造“一切工作到支部”的政治氛围，以机关党建亮显工程为载体，推进党建工作亮显化。深化机关党建特色工作评比和品牌培育，坚持每月之星评选，市税务局泗门税务所“八小工作法”得到宁波市委书记郑栅洁批示表扬，并入选全国第二届党建创新成果展示交流活动百优案例，机关党建研究成果连续5年获评宁波市机关党建研究优秀成果评选一等奖。
  在“六争攻坚”一线排摸确定8名干部和4个攻坚团队的基础上，进行“忠诚显初心、担当履使命”风采集中展示活动。深化民主评议机关、乡镇（街道）和市直部门双向评议工作，将主题教育工作开展和问题整改情况列入评议内容。
  【基层党建】
  制定实施再学习习近平总书记重要回信精神深化基层党组织和党员队伍建设若干意见，持续抓好“整乡推进、整市提升”，建立基层党建巡查制度，大力开展“大排查大整改大提升”专项行动，累计整转后进村社党组织18个。积极打造“四明红锋”升级版，深入抓好梁弄新时代党建样板镇、横坎头村“锋领红村”创样板、党建示范带建设，探索推进乡镇大党委和农村基层党组织兼职委员制。推动实施“村企结对、助力振兴”，完成集体经济经营性收入低于10万元村的“消薄”任务，党建联建促脱贫攻坚列入宁波东西部扶贫协作创新项目。全面推行村社党组织书记市委备案管理，建立村社干部资格条件常态化审查机制。推广“联六包六”服务群众工作法，推动建立“锋领前哨”百姓微信群。完成全市“两新”组织党组织集中换届，推进高层次人才创业企业党建工作，积极打造江丰电子“红芯党建”品牌。以推进党内生活严肃化、党务工作规范化、党建工作亮显化、党员服务精准化为抓手，深化实施机关基层党组织组织力提升工程，扎实推进“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，组织开展民主评议机关和干企评议机关工作。“八小工作法”等有关做法得到省、市领导批示肯定。
  【部门建设】
  市委组织部认真落实“两个绝对”要求，进一步打造“忠心忠诚、公道公正、实干实效、担当担责、清白清廉”组工文化，高质量开展部机关主题教育，深入开展“下乡入村访户进企联人才”、“五个一”服务保障民营企业高质量发展等行动，深化落实“知行课堂”夜学、“三联系三结对”等制度。稳妥有序完成部机关机构改革，健全规范部机关内部运行制度，扎实做好部机关党建、调查研究、信息宣传、信访督查等各项工作。落实全面从严治部要求，深化党风廉政“五张清单一张网”建设，大力支持驻部纪检监察组开展工作。
  【全市干部风采集中展示活动举行】
  12月19日，“忠诚显初心、担当履使命”全市干部风采集中展示活动举行。展示活动分“上篇·尽职攻坚践初心”“中篇·一线挂职显担当”“下篇·团队协力履使命”3个环节；来自全市不同岗位的8名先进个人和4个优秀团队围绕“牢记初心使命、勇于奉献担当，展现铁军风采、助推‘六争攻坚’”这一主题，结合本职工作，讲初心故事、谈担当情怀，全方面展现干部个人和攻坚团队在投身“不忘初心、牢记使命”主题教育，奋战“六争攻坚”、重大项目、重大工程一线，推动余姚高质量发展的担当风采和扎实业绩。
  （市委组织部）
  宣传思想工作和精神文明建设
  【概况】
  2019年，市委宣传部着力推动党的创新理论落地生根。建立党委理论学习中心组学习主题会商机制，市委理论学习中心组开展习近平新时代中国特色社会主义思想等专题学习、报告会23场次。组织对21个乡镇（街道）和14个重点市直部门开展基层党（工）委（党组）理论学习中心组巡听工作，全市各基层党（工）委（党组）理论学习中心组累计开展各类理论学习1000余场次，下发理论学习资料5万余册。做好“学习强国”学习平台推广和供稿工作，创新推出分序列通报制度，全市注册学员总数和日人均积分位居宁波十个县（市、区）前列。基层党教深入开展。组织开展全市第十二届微型党课大赛、“我最喜爱的习总书记的一句话”主题宣讲比赛，累计超20万人次收看微信直播，在浙江省庆祝新中国成立70周年——“我的家国情怀”故事分享会决赛中，2名选手分获二等奖、三等奖。策划打造“舜江快播”理论宣讲品牌，推出《老赵讲理论》《谢老师讲故事》《草根讲新事》《初心讲堂》4个子栏目，累计点击量逾50万人次，省委宣传部工作简报和《宣传半月刊》刊发相关信息。各级宣讲团深入基层文化礼堂、基层党校教学点等基层单位开展宣讲活动500余场次，受众近10万人次。文化礼堂建设有力有效。坚持“建管用育”一体化推进，制定下发《关于推进农村文化礼堂长效机制建设的实施办法》《关于实施“1+1﹢2”工作模式推动农村文化礼堂长效运行的通知》，落实农村文化礼堂日常运行专项经费296万，组织开展文化礼堂专项实地督导、礼堂星级管理评定。组织开展2019年“我最喜爱的村歌”评选、农村文化礼堂“七进”等活动，累计创作村歌58首，形成“兰墅好声音”“舜耕历山”“湖堤曲艺”等村级文化品牌61个。横坎头村文化礼堂升国旗视频在省“万家文化礼堂千家爱国主义教育基地升国旗奏国歌”喜迎国庆省主场活动中播出。
  着力壮大主流思想舆论。紧紧围绕贯彻落实“中共十九大精神”“习总书记重要回信一周年”“六争攻坚三年攀高”专项行动等重点工作，累计推出各类报道2400余篇（条）。外宣工作取得新突破，8月14日《人民日报》头版头条以《浙江宁波余姚市横坎头村：乡亲们日子越过越红火》为题刊发重点报道；新华社《国内动态清样》刊发反映余姚道德银行建设工作的内参。、同时，深化《四明聚焦》、《部门问政面对面》、余姚E政厅等民情监督工作，推出“建设两区三城城市文明先行”为主题的《电视问政面对面》栏目。推进媒体融合传播，市融媒体中心于6月正式挂牌。着力打造网络宣传品牌，政务新媒体矩阵日益完善，建立了“余姚发布”官方微博、微信公众号、抖音短视频平台的政务新媒体矩阵品牌，微博话题“点赞余姚”累计阅读量达1775.2万。庆祝新中国成立70周年“祖国颂”大型主题歌会，通过网络直播，收看人数达326万人次。
  着力弘扬时代新风。深化公民道德建设，组织“余姚好人”季度评选、余姚市道德模范推举等活动，10人入选“宁波好人”，1人当选宁波市道德模范，1人获“浙江好人”。着力打造“道德银行”升级版，印发《关于进一步深化“道德银行”建设的实施意见》，全市建成21个乡镇（街道）支行和305个分理处，宁波“道德银行”实践总结和工作推广会在余姚举行。推进新时代文明实践。按照“市—乡镇（街道）—行政村（社区）”三级组织架构，搭建新时代文明实践工作组织体系和九大平台，实践中心（所、站）覆盖率100％。市新时代文明实践中心完成项目招投标，施工有序推进。推动志愿服务常态化，举办“志愿爱”温暖文明城、“我为城市洗把脸”等大型活动，全市累计36万名注册志愿者参与“文明行动日”活动，累计志愿服务时长1l余万小时。倡导开展现场“零垃圾“行动。深化精神文明创建。深入开展“五整顿两提升和四项机制”行动，开展三轮城乡文明程度指数测评，下发督办单200余号，督办问题12000余条，解决了一批城市管理顽疾。深入推进乡村振兴文明示范线建设，新增“运河风情”“古韵河姆渡”等5条文明示范线，“五彩梁弄”农村文明示范线亮相厦门文博会。
  着力促进文化繁荣发展。传承弘扬优秀传统文化，举办2019宁波（余姚）阳明文化周、“实学思想家故里行”首站走进宁波余姚、“阳明故里”品牌发布会暨“阳明古镇”项目启动仪式等活动，成功注册“阳明故里”“阳明故居”2个商标，“阳明故里阳明古镇”项目开工，姚剧《王阳明》在浙江大学、浙江工商大学等院校巡回演出。姚剧《童小姐的战场》应邀参加国家大剧院夏季演出季活动，并作为浙江省唯一入选剧目赴福州参加第十六届中国戏剧节，获得优秀剧目称号。健全完善公共文化服务。举办“祖国颂”余姚市庆祝新中国成立70周年大型主题歌会、中国新乡村音乐节创作体验秋季营开营仪式等活动，组织城乡群众文化活动50余场次；第六届余姚市百姓文化节中举办，共有五大版块70余项活动。巩固“阳光文化”品牌，推动“一人一艺”向基层延伸，“余姚阳光文化”微信公众号发布特色文化活动72次，完成“阳光文化直通车”配送演出354场次，发放“阳光文化爱心卡”7800余张。推进文化馆、图书馆总分馆体系建设，建成乡镇分馆18家，实现图书分馆全覆盖。做好中央电视台《唱响新时代》走进浙江余姚演出摄制工作。由大丰实业打造的“潮涌之江”彩车参加中华人民共和国成立70周年的盛大庆典，大丰实业获“国家文化和科技融合示范基地10强”。推进文化精品创作，确定余姚市级文化精品工程重点扶持项目16个，签订电视连续剧《阳明传》、电影《突围》合作协议，长篇报告文学《嘱托》、姚剧《童小姐的战场》、歌曲《又见梁弄红》获得宁波市第十四届精神文明建设“五个一工程”奖，其中《童小姐的战场》《又见梁弄红》获得浙江省第十四届精神文明建设“五个一工程”奖，梁弄横坎头村、大岚柿林村被评为中国新乡村音乐体验营地。加强文化市场管理。积极做好“书香余姚”相关内容建设。牵头实施“书循环”项目，打造“一乡镇（街道）一书店”体系。参加浙江书展暨宁波读书节相关活动，打造“阳明书屋”特色品牌书店。
  【姚剧《童小姐的战场》献演国家大剧院】
  6月27日，宁波余姚市姚剧保护传承中心创排的红色现代姚剧《童小姐的战场》在国家大剧院上演。
  10月27日，在福建省福州大戏院，姚剧《童小姐的战场》作为浙江省唯一的入选展演剧目，亮相第十六届中国戏剧节的舞台。
  11月19日，第十四届浙江省戏剧节在温州落下帷幕。由余姚姚剧保护传承中心创作演出的姚剧《童小姐的战场》获新剧目大奖（榜首），该剧主演黄飞获优秀表演奖，导演倪东海获优秀导演奖。姚剧《童小姐的战场》于11月5日在温州大剧院上演。
  年内，《童小姐的战场》还开启献礼中华人民共和国成立70周年巡演，首站演出地为梁弄。巡演由市委宣传部、市文广局主办，分别走进余姚城乡的10余个乡镇文化礼堂、文化中心及中小学校等，开展近50场演出。
  【纪念余姚解放70周年图片巡回展举办】
  5月17日，由市档案馆、市社科联、市史志办及团市委联合主办的纪念余姚解放70周年图片展启动仪式在舜江楼举行。市委常委、市委宣传部部长王娇俐出席仪式并致辞。图片展包含20个展板，共展出40余幅解放余姚的历史照片，以图文并茂的形式，展示当年解放余姚时的场景。启动仪式后，图片展还在城区各街道、公园、广场巡回展览10余天。
  【2019宁波（余姚）阳明文化周活动举办】
  10月30日至11月5日，2019宁波（余姚）阳明文化周系列活动在余姚举行。2019宁波（余姚）阳明文化周以“阳明故里知行合一”为主题，举办了阳明文化周开幕式暨礼贤仪典、“阳明心学——为高质量发展赋能”和“诵阳明诗悟光明心”蒙曼专场、阳明文化“五进”活动、“海达杯”全国阳明心学格言书法篆刻作品展、“阳明故里·阳明古镇”项目开工仪式、阳明心学之旅路线发布暨游学基地授牌仪式、宁波市大学生阳明文化元素创意设计大赛、“阳明故里这些年”手绘纪事传播活动等一系列活动。
  统一战线工作
  【概况】
  2019年，余姚市统一战线落实“三个带头”“四个纳入”，严格执行全市统战工作领导小组各项制度、职责、任务，大统战工作格局进一步形成，全市各领域统战工作取得新进展、新成效。年内，扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，举行了贯彻全年的全市统一战线庆祝新中国成立70周年暨多党合作和政治协商制度确立70周年系列活动，举办6期市级统一战线培训班，挂牌设立14家乡镇（街道）社会主义学院分院，支持各民主党派、无党派人士开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动。统筹完成统战口机构改革、党总支换届和支部设置调整工作，新成立机关妇委会，开展“警示教育月”等廉政教育活动，统战系统党的建设工作和全面从严治党工作扎实推进。介绍余姚统战工：作的文章《“亲清文化”引领新时代大统战格局》在《中华英才》杂志刊登。
  着力推进“姚商回归”。成功举办第三届世界姚商大会，签约项目24个、总投资87.5亿元。着力用好侨梦苑这一国字号平台，全力抓好侨资、侨
  5月17日，纪念余姚解放7(）周年图片展启动仪式在舜江楼举行共和国成立70周年巡演，首站演出地为梁弄。巡演由市委宣传部、市文广局主办，分别走进余姚城乡的10余个乡镇文化礼堂、文化中心及中小学校等，开展近50场演出。
  【纪念余姚解放70周年图片巡回展举办】
  5月17日，由市档案馆、市社科联、市史志办及团市委联合主办的纪念余姚解放70周年图片展启动仪式在舜江楼举行。市委常委、市委宣传部部长王娇俐出席仪式并致辞。图片展包含20个展板，共展出40余幅解放余姚的历史照片，以图文并茂的形式，展示当年解放余姚时的场景。启动仪式后，图片展还在城区各街道、公园、广场巡回展览10余天。
  【2019宁波（余姚）阳明文化周活动举办】
  10月30日至11月5日，2019宁波（余姚）阳明文化周系列活动在余姚举行。2019宁波（余姚）阳明文化周以“阳明故里知行合一”为主题，举办了阳明文化周开幕式暨礼贤仪典、“阳明心学——为高质量发展赋能”和“诵阳明诗悟光明心”蒙曼专场、阳明文化“五进”活动、“海达杯”全国阳明心学格言书法篆刻作品展、“阳明故里·阳明古镇”项目开工仪式、阳明心学之旅路线发布暨游学基地授牌仪式、宁波市大学生阳明文化元素创意设计大赛、“阳明故里这些年”手绘纪事传播活动等一系列活动。
  统一战线工作
  【概况】
  2019年，余姚市统一战线落实“三个带头”“四个纳入”，严格执行全市统战工作领导小组各项制度、职责、任务，大统战工作格局进一步形成，全市各领域统战工作取得新进展、新成效。年内，扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，举行了贯彻全年的全市统一战线庆祝新中国成立70周年暨多党合作和政治协商制度确立70周年系列活动，举办6期市级统一战线培训班，挂牌设立14家乡镇（街道）社会主义学院分院，支持各民主党派、无党派人士开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动。统筹完成统战口机构改革、党总支换届和支部设置调整工作，新成立机关妇委会，开展“警示教育月”等廉政教育活动，统战系统党的建设工作和全面从严治党工作扎实推进。介绍余姚统战工：作的文章《“亲清文化”引领新时代大统战格局》在《中华英才》杂志刊登。
  着力推进“姚商回归”。成功举办第三届世界姚商大会，签约项目24个、总投资87.5亿元。着力用好侨梦苑这一国字号平台，全力抓好侨资、侨
  5月17日，纪念余姚解放7(）周年图片展启动仪式在舜江楼举行智、侨才、侨技招引工作，推进侨梦苑展示基地建设，积极参与“长三角侨梦苑战略联盟”。注重异地商会建设，建立异地商会考核、例会、列席余姚政协会议等制度。做好第二届世界“宁波帮·帮宁波”发展大会参会工作，完成“甬商回归”任务。
  扎实推进民族团结进步宣传“六进”工作，深化民促会和“邮掌柜”电商平台合作，帮助少数民族农户销售各类农副产品超过350万元。做好与温州文成县“双百村”结对帮扶对接和项目资金落实工作。做好全省宗教工作“回头看”专项督查工作，在全市各乡镇（街道）全面建立“五人驻宗教和民间信仰活动场所小组”制度，完成市佛教协会、基督教“两会”换届，完成“五进”宗教场所活动和财务上线工作，把宗教和民间信仰事务纳入全科网格管理，推进民间信仰活动场所规范管理指导意见贯彻落实和“一庙一故事”编撰工作，全力确保重大宗教活动安全有序，防范和查处非法宗教活动，扎实推进宗教领域“四治”。
  在港澳台海外统战工作方面，认真做好有关重大工作，推动乡情数据有效增长，举行香港余姚联谊会成立十周年庆典、浙江台湾周余姚专场、姚台邻里节等重点活动，举办中国香港、澳门地区青年和澳大利亚青年爱国主义教育、“寻根之旅”等活动。
  着力打造统一战线特色亮点品牌。推进无党派人士结构化建设试点工作，首次建立无党派人士与市政府部门对口联系制度，将无党派人士纳入市委年度民主协商范围，以市委名义下发《关于加强无党派人士队伍建设的意见》，推进无党派人士联络中心建设。开展“亲清健康指数”综合评价工作试点。按照《宁波市“亲清健康指数”综合评价试点工作方案》，牵头实施各项评价指标数据采集，组织1000家工贸企业进行亲清新型政商关系满意度问卷调查，率先在宁波形成“亲清健康指数”，找准优化营商环境的关键点和着力点。加强统战阵地建设。新建成余姚民革党员之家、余姚民进“开明嘉苑”，成立全省首家企业侨联——江丰侨联，推进乡镇（街道）侨联组织和“台联之家”建设。做好“新语”这一新的社会阶层人士统战工作品牌建设，组建新语服务团、新语讲师团、新语人文客厅，建成“飞智新语工作室”等涵盖街道、功能园区、企业、村（社区）四大类10个新语工作室。
  切实加强统一战线队伍整体素质。支持民主党派加强自身建设。制定2019年度民主协商计划，召开市委与民主党派基层组织协商会、座谈会、情况通报会，根据新一轮机构改革情况，完善出台政府部门与民主党派对口联系工作意见。积极为各民主党派参政履职搭建知情明政平台，开展民主党派、工商联、无党派人士市委重点课题委托调研，完善民主党派建言献策“直通车”制度，开展民主党派“高质量发展”“最大跑一次”专项民主监督。全面加强民主党派思想、组织、制度、领导班子建设，完善领导班子谈心谈话制度，协助民主党派做好组织发展规划、领导班子民主生活会、述职评议和后备人选民主推荐工作，指导各民主党派按照各自章程和规范要求做好成员发展工作。
  抓好非公有制经济人士队伍建设。推进“清廉民营企业”、亲清家园建设，深入开展“三服务”活动，召开优化营商环境座谈会，成立民营企业服务联盟，首次开展新时代杰出姚商评选表彰活动，20名市内外非公有制经济人士优秀代表受到表彰。深入推进新生代企业家培养工程，推行创业导师传帮带制度，组织开展“走进名企提能力”“走出国门找商机”等访学活动。抓好新乡贤工作。推进乡贤人才库、项目库、信息库建设，着力组建好镇、村两级乡贤联谊组织和乡贤基金，探索乡贤村干部、乡贤顾问等“乡贤治村”工作模式。全市有各级各类乡贤3026人，其中市级重点乡贤345人；建成镇村两级乡贤联谊组织48个，乡贤回归315人，设立乡贤公益基金30个。抓好党外年轻干部培养。围绕上级关于党外干部配备要求，着眼下届换届，深入实施党外年轻干部“青蓝行动”，召开组统联席会议2次，主动做好党外年轻干部培养选拔任用推荐工作。
  【全市统战工作会议召开】
  2月26日下午，全市统战工作会议召开，全市各乡镇（街道）统战委员、中意宁波生态产业园生态促进局、经济开发区、市民政局、市卫生健康局、市教育局、团市委、市妇联分管负责人、统战系统全体机关干部参加会议，会议由市委统战部常务副部长周松庆主持。市委常委、市委统战部部长卢建国出席会议并讲话。会议传达落实上级统战工作会议精神，总结回顾2018年统战工作，研究部署2019年全市统一战线重点工作任务。
  【市委统一战线工作领导小组（扩大）会议召开】
  8月6日下午，市委统一战线工作领导小组（扩大）会议召开。市委书记奚明出席会议并讲话，市委常委、统战部部长卢建国主持会议。市委统一战线工作领导小组成员单位主要负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记、统战委员，市委统战部、市工商联、市台办班子成员参加会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述精神，全面落实上级有关统一战线工作的决策部署，研究部署全市统战工作。
  【全市统一战线庆祝新中国成立70周年文艺会演举行】
  9月3日，“讴歌新时代、同心献中华”全市统一战线庆祝新中国成立70周年文艺会演暨同心结对活动举行。活动现场还举行“统一战线同心结对”授牌仪式，全市10个民主党派、统战团体与10家基层组织进行了现场结对。市直有关单位主要负责人、各乡镇（街道）统战委员、各民主党派基层组织、各统战社团有关人员、统战系统全体机关干部400余人观看演出。
  机构编制工作
  【概况】
  2019年，市委编办服务地方经济发展，在机构改革、事业单位分类改革、五大领域综合行政执法改革等市委、市编委重点改革工作中，落实机构编制部门各项工作任务。
  着力完善政府职责体系，界定应急管理、防灾减灾、食品安全、养老等职能部门的职责边界，明确多项职能转变的具体措施，会同市社会治理综合指挥中心拟订《余姚市政务咨询投诉举报事项办理和动态确责实施办法（试行）》，推动全市各部门在转变政府职能、理顺职责关系、解决职责交叉问题上取得新进展。开展市级部门权力事项和公共服务事项集中梳理调整规范工作，共划转权力事项和公共服务事项329项。
  开展机关内部“最多跑一次”事项以及办事指南、流程图的梳理、编制工作。截至年底，各市直单位共梳理机关内部“最多跑一次”事项271项，涉及单位45家。96．3％的事项实现“最多跑一次”，
  8月6日下午，市委统一战线工作领导小组（扩大）会议召开申请材料平均压减比例为50.5％，环节平均压减比例为31.8％，办理时间平均压减比例为51.6％。
  5月起，实施机构编制实名制系统月报表制度，每月20—28日在实名制系统中上报机构编制月报、领导人员月报和其他人员月报等月报表。按照机构改革后各单位的“三定”规定，做好实名制系统机构的设置，单位职责、编制数、领导职数的调整，并按照人员转隶文件，划转相关人员至确定单位。
  开展2018年度事业单位法人年度报告公示工作，选择教育、文化、卫生、养老四大领域156家事业单位开展年度报告分类公示试填工：作，完成年度报告公示349家，报送率为100％。开展事业单位法人公示信息双随机抽查工作，随机对7家事业单位的年报公示信息进行实地核查。全年办理事业单位法人登记190家，其中设立登记6家，变更登记180家，注销登记4家。做好机关、群团和事业单位统一一社会信用代码赋码工作，2019年度初领统一社会信用代码证书11家，变更33家次，撤销6家。
  【机构改革】
  1月，市委、市政府召开机构改革动员大会，市委审议任命党委机构主要负责人，市人大常委会审议任命机构改革调整变动的政府工作部门主要负责人。3月底，全市部门“三定”规定印发实施。改革后，市委、市政府机构合计37个，其中市委机构11个，市政府工作部门26个。与改革前相比，减少合署办公机构、挂牌机构4个。按照街道和省级中心镇、较大镇、一般乡镇分类，分别设置9～11个机构，并严格控制乡镇（街道）内设机构增挂牌子数量，调整完善乡镇（街道）机构设置。改革后，全市21个乡镇（街道）共设置内设机构164个、事业机构54个，合计218个。与改革前相比，内设机构减少9个，事业机构减少21个，合计减少30个。
  【事业单位分类改革推进】
  3月，对市级部门所属的58家承担行政职能的事业单位逐一提出行政职能回归方案，并在部门“三定”中予以落实。除行政执法机构外，不再保留行政职能类事业单位。对行政职能剥离后仍然保留的事业单位，调整其名称、职责和类别。此次改革，共收回参公事业编制13人、事业编制22人；改变隶属关系的事业单位103家，更名或撤并原称“委、办、局、处”的事业单位41家。
  【五大领域综合行政执法改革】
  推进交通运输、市场监管、文化市场、农业以及生态环境五大领域综合行政执法改革，整合各领域内分散的执法职能和执法人员编制资源，组建交通运输、市场监管、文化市场、农业以及生态环境5支综合行政执法队，并分别在市交通运输局、市市场监管局、市文化和广电旅游体育局、市农业农村局、宁波市生态环境局余姚分局挂牌。年底，完成执法队“三定”规定的制定和印发。
  【乡镇（街道）干部培训班举办】
  年内，会同市委组织部制定乡镇（街道）干部专题培训实施方案。共安排培训59项，涵盖习近平新时代中国特色社会主义理论、纪检监察、基层党建、应急管理与安全生产、财政金融、乡村振兴战略、便民服务、社保医保、法治政府、综合治理、水利、市场监管、统计、农技等23个重点领域。截至年底，市直各单位开展培训73课次，培训7100余人次。
  （沈洁）
  老干部工作
  【概况】
  截至2019年年末，全市共有离休干部138人，副市级及以上老领导42人（离休3人、退休39人），退休干部9169人（其中离退休干部党员4179人）。全市建有离退休干部党支部146个，其中离退休干部党支部113个，“银辉”党支部33个。
  在全市离退休干部党支部（“银辉”党支部）和离退休干部中开展“银辉”志愿服务争创“优秀志愿者”和“优秀志愿团队”、“三服务三助力”、“我看新中国新变化”畅谈征文、“七十华诞聚正气·‘银辉’提质展新颜”老干部书画摄影作品巡展等活动。举行全市离退休干部迎春团拜会、市委通报会、城区离退休干部情况通报会各1次，参加老干部700余人次；举行老干部党校政治理论辅导报告会3次，参加老干部600余人次：举办市级老领导读书会1期，22名老领导参加；组织“走、看、促”活动2次；召开离退休干部党支部（“银辉”党支部）书记培训会2次，参加老干部200余人次。更新局工作网站信息、图片400余条，编印《余姚老干部工作》简报6期，向上级老干部工作部门等报送信息190余篇，被各级刊物、网站等录用157篇。重点做好“余姚老干部”微信公众号设计、试运行等工作。
  在持续完善“银辉”志愿服务组织和加大“银辉”党建工作力度的基础上，建设完成覆盖城区四街道的“银辉”党建示范带，把不同类型、各具特色的“银辉”党建工作品牌串点成线，发挥示范引领作用，该项工作被评为2019年度全省老干部工作“优秀创新案例”。指导有条件的乡镇（街道）、市直单位成立“银辉”志愿者联合会分会，新成立丈亭分会、朗霞分会（已累计11个）。助力社区促治理，探索“银辉”小区区长制、“阿拉一起来”联合执法等制度，在兰江街道12个小区率先配备“银辉”小区区长。组织开展“歌唱伟大祖国·践行初心使命”余姚市“银辉”志愿者庆祝中华人民共和国成立70周年文艺会演、“银耀四明·走进兰江”大型广场志愿服务活动、学雷锋日“三走进”系列主题志愿服务活动等。下菱社区“银辉”党支部被评为省“最美离退休干部党支部”，支部书记姜荣华被评为全国离退休干部先进个人，长安社区“银辉”志愿服务大队和东江社区裘秀菊工作室服务团队被评为省“最美银耀志愿服务团队”。
  老干部保健室和“就医绿色通道”全年接待服务老干部1295人次。开展健康体检及体检反馈工作，做到“一对一”反馈、“面对面”解释。为老干部联系落实保姆或钟点工85人，提供家政、足浴、理发服务540人次，通过“一键通”接受老干部求助求救服务768人次。开展好庆祝中华人民共和国成立70周年走访慰问老干部、“夏季送清凉”、“冬季送温暖”、“节日送祝福”等活动。全年，局机关干部上门走访老干部2158人次，电话联系老干部3497人次，收集意见、建议49条，解决困难问题56个。
  启用市老干部活动中心新大楼。扩大服务对象，新增设太极、书画、歌咏、门球4个兴趣活动小组。投资8910万元建设新老年大学。深入调研学员需求、修订报名办法。探索老年教育普惠及文化养老服务新模式，加快“家门口”老年大学建设，基本构建市、乡镇（街道）、村（社区）三级老年教育服务体系。打造“夕阳红讲坛”、校文化艺术节等特色品牌，开展“银辉”先锋耀校园、温馨工程添能量、凝心聚力展成果等系列活动。
  【“银辉”志愿者庆祝中华人民共和国成立70周年文艺会演举行】
  9月17日，“歌唱伟大祖国·践行初心使命”余姚市“银辉”志愿者庆祝中华人民共和国成立70周年文艺会演举行。市委常委、市委组织部部长林伟出席并致词，市委组织部副部长、市委老干部局局长唐飞琴主持。文艺会演由市“银辉”志愿者联合会、“银辉”文化活动工作指导联络组共同策划编演，为在场观众先后呈现了16个精彩节目。
  【市领导为离休干部佩戴纪念章】
  9月18—19日，市领导奚明、诸晓蓓、陈长锋、林伟等分组上门为部分离休干部佩戴“庆祝中华人
  9月18日，市委书记奚明（左）上门为离休干部佩戴“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章民共和国成立70周年”纪念章，并送上市委、市政府特别定制的纪念品。市领导们感谢离休干部为余姚经济社会发展作出的贡献，同时希望他们一如既往地关心余姚各项工作的开展，共同开创高水平现代化创新型生态城市新局面。
  （陈莉敏）
  信访工作
  【概况】
  2019年，全市受理群众来信、来访和网上信访9835件次，同比上升37.6％，其中来信468件，同比下降19.6％；四级走访1287人次，同比下降39.7％；网上信访8080件，同比上升82.2％。2019年，获得宁波市信访工作年度考核一等奖。
  年内，对到市上访通过值守市领导接访批示和信访工作联席会议办公室牵头协调，推动矛盾纠纷在第一时间解决。全年接待集体上访189批，均得到有效调处，未产生新的信访突出问题。
  年内，加强信访事项规范化办理工作。建立首接首办责任制和预警提醒制度，完善初信、初访规范化办理清单，对信访办理中的信息录入、工作时限、网上流转、审核把关、评价回访、核查督办、解释告知等各个环节予以明确。6月3—5日，组织各乡镇（街道）分管信访工作的领导和信访干部、部分市直部门的信访干部举行信访工作能力素养提升专题培训班，进一步提升信访业务水平。2019年，全市信访事项效能指数列全宁波第一。。
  【市社会矛盾纠纷调处化解中心成立】
  11月27日，余姚市社会矛盾纠纷调处化解中心揭牌成立。中心建筑面积2500平方米，由市信访局负责日常管理，设立诉讼服务区、司法服务区、劳动仲裁区、联合接访区和信访调处区五大功能区块，采取“集中常驻、轮换入驻、随叫随到”三种形式，即市信访局机关、市劳动监察大队、市劳动仲裁院、市公共法律服务中心等成建制进驻，每日轮流安排两个上年度全市信访量排名前十名的部门轮驻，其他部门按需进驻，实现矛盾纠纷接待、调处“一站式”服务。
  【创建“无信访积案”市】
  年内，开展“无信访积案”市创建行动。8月20日，市委书记奚明召集部分市直部门和乡镇（街道）的主要领导召开座谈会，推进创建工作。年底，全市国家级信访积案和省级信访积案全部办结，化解率分别为80％和100％，新增积案率下降19％，成功创建“无信访积案”市。
  【重复信访化解攻坚行动开展】
  10月，研究出台《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展重复信访问题化解攻坚行动的通知》，对90件重复信访问题落实57名乡镇（街道）党政领导进行包案，集中开展调查、走访、会商，推动问题化解。
  （张锡波）
  党校工作
  【概况】
  2019年，市委党校（省委党校四明山分校、
  11月27日，宁波市信访局局长毛亚伦（左一）、余姚市委书记奚明（中）为余姚市社会矛盾纠纷调处化解中心（余姚市社会治理综合服务中心）揭牌浙江四明山干部学院）按计划举办主体班次38个、“姚江讲坛”10期，首次将市直部门调训重点班次20个纳入年度全市干部集中教育培训计划，并新增宁波市委组织部委托主体班次7个，培训学员10540人次，开展各类对外宣讲135场次。围绕新中国成立70周年、“不忘初心，牢记使命”主题教育、习近平新时代中国特色社会主义思想等重点开展新课开发，累计验收通过新课15堂。
  全年累计接待各类对外培训班次305个，培训学员21503人次，首次尝试与宁波市委党校合作办学，双方共同办班19个，培训学员1145人次。新增余姚市行政服务中心、临山镇邵家丘村、上王岗革命史迹陈列馆等现场教学基地7处，新开发现场课“四明妈妈”等6堂。尽心打造“520”现场教员团队，全年承接宁波、余姚两级四套班子领导“不忘初心、牢记使命”主题教育初心之旅等重大活动20批次。搭建教员成长平台，选派优秀教员参加市级“点赞新中国，昂扬新时代”微型党课比赛和“我最喜欢的习总书记的一句话”演讲比赛，分获一等奖、二等奖。
  全年累计调研活动8次，参与省市各类理论研讨会5次、课题活动8次、科研会议8次、科研培训5次。完成省市课题结题6项（省级3项、市级3项），新立项13项（省级6项、市级5项、县级2项），名列县（市、区）党校前茅。撰写理论文章25篇，发表9篇（公开发表7篇，内刊发表2篇）。科研学术获奖9项（省部级6项、厅局级1项、县处级2项）。出版《现场教学实用教程》《四明山精神简明教程》等专著2本。设立省社会主义学院“阳明心学与统战文化”研究基地。新增市决咨委特约咨询员1人（累计3人），提交咨政报告1篇，撰写决咨委课题3项，获市政府主要领导批示1项。协助编写的《四明颂——浙东红色故事集》第二辑出版发行。
  新招聘（选调）紧缺岗位教职工5人，建立“1对1”教师“传帮带”制度，首次开展年度校级优秀教师评选工作。开展新一轮物业服务考核细则修订及新一轮食材定点供应商招标，确保后勤服务质量始终走在县市党校前列。浙江四明山干部学院改（扩）建工程一期项目进入收尾阶段，智慧校园、校史馆、健身馆等相关配套建设稳步推进。
  【全国老促会两期培训班举行】
  9月2—6日，来自全国2个省级单位、28个地市级单位、50个市县级单位的81名老促会会长到市委党校参加学习习近平总书记扶贫扶志重要论述专题培训班。国家老促会会长王健、副会长曾光超，国务院扶贫办宣教中心副主任刘晓山，浙江省政协副主席周国辉，浙江省老区促进会常务副会长赵利民，中共余姚市委副书记叶枝利，浙江四明山干部学院常务副院长杨国元，中共余姚市委党校常务副校长阮坚定出席。9月23—27日，全国老促会妇工委主任培训班暨深入开展“不忘初心、牢记使命、老区脱贫、巾帼建功”活动推进会在市委党校举行，共95名老促会及省领导和工作人员参加。
  【第十六届长三角地区党校校长论坛举行】
  11月10—12日，第十六届长三角地区党校校长论坛在市委党校举行。市委书记奚明出席开幕式并致辞，市委常委、市委组织部部长、市委党校校长林伟主持开幕式。来自浙江、安徽、江苏、上海等“三省一市”的党校代表及福建、贵州、江西、陕西、湖南等五省干部培训机构的270余人参加论坛。中共余姚市委党校常务副校长阮坚定作题为《用学术讲政治从实践悟真知以现场教学创新干部教育培训的实践与探索》的交流发言。
  （史桃桃）
  档案工作
  【概况】
  2019年，市档案馆进一步深化“异地查档、跨馆服务”工作，推进数字档案馆建设，提高档案利用服务水平，全年接待档案查阅3293人次，有效利用4586卷（件）次，打印10466页，复印3545页，出证明243次，摘抄364卷。接收宁波跨馆查档20件，浙江档案服务网查档97件，咨询答复14件，长三角异地查档2件。完成档案数字化扫描93734卷、267件，共计2364942页，目录检录826559条，累计完成179683卷、29632件，对所有专题民生档案，全部进行数字化加工，馆藏档案数字化率达到74％。征集档案及图书资料180余册（件），年度重点档案编研项目《典藏撷英》（档案馆珍藏系列之六）出版。年内，新馆主体大楼结顶。
  继续开展档案登记备份、重要档案数据馆际异地备份工作。完成市内40家单位基层档案室数据备份，数据量为535.8GB。对馆藏数据以脱机载体、全备方式进行备份，移交宁波市档案馆8块硬盘，共计16.1TB，由宁波市馆集中进行异地备份。
  开展档案接收工作。全年共接收三七市镇、陆埠镇、临山镇等3个乡镇1993—2003年婚姻档案和原计生局档案3386卷、3129件。对原工业系统下属余姚捷华动力机械有限公司档案进馆进行上门指导，会同市商务局、市财政局对原粮食系统下属改制企业档案进行实地察看，并提出处理意见。
  开展基层档案室档案业务指导工作，对乡镇（街道）、市级机关单位以及其他企事业单位、行政村、社区等进行上门和在线指导。加强对重点工程档案的指导，完成重点工程项目的档案专项验收，以及对重点工程、企业技改项目的业务指导。推进“千村档案”工作，完成全市19个村落的实体建档和档案数据库建设工作。完善档案管理工作人员的知识结构，推进网络教育培训和继续教育培训，组织举办档案人员业务培训暨继续教育培训班和民营企业档案培训班，全年参训人数近300人。
  开展机构改革过程中档案管理和处置的监督指导工作。年初，市档案馆起草《关于做好全市机构改革中档案工作的意见》，由市委、市政府两办统一转发。9月，起草下发开展机构改革档案处置工作检查的文件，对辖区内涉改单位档案的交接与管理实施监督和指导。
  进一步深化“最多跑一次”电子文件归档工作。9月，接受宁波市档案局督导组的电子化归档工作督导。至年底，平台有29家单位数据接收，共计28705件。同时，做好行政权力事项和公共服务事项的调整规范和后续维护工作，加强档案行政执法监管，先后对梨洲街道、市自然资源和规划局、市人社局和市姚江干流防洪整治工程开展掌上执法检查，并在省行政执法监管平台及时公示检查情况。
  【《典藏撷英》出版】
  年内，组织编写的市档案馆珍藏系列第六本《典藏撷英》，由中国文史出版社出版。《典藏撷英》著录《明王阳明（梦中郭景纯自述诗）手迹刻板拓本》《清道光四年修〈竹桥黄氏宗谱〉》《清光绪二十九年两浙江南等处都转盐运司颁发盐场官契》《清宣统二年十月农工商部颁发南洋第一次劝业会银牌执照》《民国四年七月农商部颁发赴美国巴拿马赛会展览会四等奖凭》等5件藏品。
  【“红色政权货币展”展出】
  6月，浙江省纪念2019年“6·9国际档案日”系列活动在省档案馆举行，由市档案史料研究会理事褚纳新提供展品的“红色政权货币”展览，作为该馆“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展览之一进行展出。“红色政权货币展”集中展示了中国共产党领导的红色政权在土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期所发行的货币290余种。
  部分“红色政权货币展”展品
  （朱杰炳）
  党史地方志工作
  【概况】
  2019年，市史志办以“打造精品工程、凝聚智慧力量、争创全国先进”为目标，在“存史、资政、育人”上下功夫，有序推进党史正本编写、党史资料征集、党史资政研究、党史胜迹保护、地方志书编纂、年鉴编写出版、地方文化挖掘、史志宣传教育等各项工作，取得较好的发展成绩。
  党史工作方面，积极推进党史正本编写。党史三卷编研继续保持全省领先，完成余姚党史三卷229个目60万字的初稿和第一轮统稿任务，12月底完成初审。正式出版改革开放新时期党史专题集《名邑新韵》（第三辑、第四辑、第五辑），完成全部专题出版任务。完成谭启龙、顾德欢、张文碧、连柏生、王起等在余姚的题词整理，出版反映解放前余姚历任县委书记生平的《姚江赤子心》一书，开展解放老兵口述资料征集，拍摄文献纪录片《红色四明铸丰碑》。正式出版“不忘初心、牢记使命”主题教育读本——《四明颂——余姚红色故事集》系列丛书。协助横坎头村做好新时代文明实践站的建设布展工作。邀请省红色旅游开发建设调研工作组先后赴陆埠镇裘岙村、大隐镇芝林村开展红色旅游开发调研，并形成调研报告。
  地方志工作方面，抓住宁波市全面推进“名镇名村”修志工作的契机，把乡镇（街道）志、部门（行业）志编纂作为全市地方志工作的重点不动摇，并逐步向重点村（社区）和家族（谱）志延伸。全市有志书编写任务的20个乡镇（街道）中，已启动编写的15个，《梁弄镇志》进入出版审稿阶段，牟山镇、朗霞街道、大隐镇基本完成初稿。在村志和专业志方面，胜一村、建民村、中村3个行政村启动村志编写，《围棋志》《公安志》进入出版程序。同时，按时完成《宁波市志·余姚卷》校对任务。正式出版《余姚年鉴（2018）》，启动编纂《余姚年鉴（2019）》。召开《余姚年鉴（2019）》编写培训会，分三批对135家企事业单位的撰稿负责人进行辅导。正式出版《阳明平濠记》《知行合一话阳明》《姚江书法史》《光绪余姚县志》等作品。
  宣教工作方面，加强党史胜迹保护利用工作，鼓励基层开展红色革命纪念场馆建设，同时强化审核，确保各场馆建设和布展内容史实正确。梨洲街道上王岗战斗纪念馆、朗霞街道新新红色党建主题公园、姚江公园“曙光”雕塑、新四军浙东游击纵队政治部等多个项目投入使用。开展纪念余姚解放70周年图片展、庆祝余姚解放70周年座谈会等相关纪念活动。做精做优《余姚史志》季刊，优化升级“岁月余姚”公众号，定期更新余姚史志网。积极发挥“岁月余姚”宣讲志愿服务队作用，全年开展余姚地方党史、地方历史文化、地方人物、风俗等宣讲30余场次，向全市各地各部门捐赠史志书籍500余册。
  【《红色四明铸丰碑》发行座谈会举行】
  9月19日下午，由市政协教科卫体文化文史和学习委员会、市文化和广电旅游体育局、市委党史研究室、市阳明文化旅游集团出品的革命史料片《红色四明铸丰碑》在余姚博物馆报告厅举行发行座谈会。《红色四明铸丰碑》全片以阐述余姚解放全过程为主线，依托大量丰富的一手资料和口述采访，全面翔实地介绍了余姚解放的整个历史过程。全片分为“相忍北撤、隐蔽坚持”“重组武装、壮大力量”“全面出击、迎接解放”“不忘初心、砥砺前行”四个篇章。会上举行赠送仪式，参会市领导和出品单位负责人向部分余姚市直属部门和乡镇（街道）赠送光碟。
  【致敬四明山——余姚红色基因的保护与传承主题展举办】
  9月30日，由市文化和广电旅游体育局、市委党史研究室主办，市文物保护管理所承办的致敬四明山——余姚红色基因的保护与传承主题展在余姚博物馆开幕。展览分为“峥嵘岁月”“致敬先辈”“时代篇章”三个板块，系统展示了自中国共产党诞生之日起，姚江儿女在党的领导下，不断在四明大地谱写反抗国内外反动派、争取民族解放和人民自由幸福的壮丽篇章。展览为期两个月，共展出革命文物60余件（组），多数为首次公开展示。
  【《光绪余姚县志（简明点校本）》出版】
  10月，由市史志办主编，市史志办原副主任徐泉华点校的《光绪余姚县志（简明点校本）》出版。全书约84万字，除历代序跋外，共分27卷，对原文照实翻录、断句，改原有竖排为横排，并作随文注释，加按语。11月8日，《光绪余姚县志（简明点校本）》首发仪式在余姚博物馆举行。
  【“史志话宁波”文化志愿服务活动开展】
  自7月“史志话宁波”文化志愿服务活动启动以来，余姚市史志办公室结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进“三服务”活动，着力发挥党史地方志教化育人的社会功能。
  8月6日，走进阳明街道新城市社区、北郊村和舜宇集团，赠送地方史志书籍共150余册；8月30日，先后至市档案馆、宁波江丰电子材料股份有限公司、浙江大丰实业股份有限公司、凤山街道季卫桥社区、梨洲街道白云社区及凤山街道永丰村，赠送地方史志书籍300余册；9月19日，向余姚中学赠送地方史志书籍200册；9月25日，向驻姚某部队赠送余姚解放专题革命史料纪录片《红色四明铸丰碑》及书籍300余册。共计赠送书籍约1000册。
  同时，市史志办积极开展社会宣讲活动。宣讲团成员先后赴9家单位开展宣讲，受众超过800人次。
  （卢杰）
  涉台工作
  【概况】
  2019年，市台办深入学习贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述，围绕对台工作重心任务，在上级台办精心指导和市委、市政府的正确领导下，发挥自身优势，拓展工作领域，丰富工作内涵，取得了对台工作的新成效。
  年内，召开市委对台工作领导小组（扩大）会议暨全市对台工作会议，传达上级工作会议精神，指导部署全市对台工作开展。市领导多次实地走访重点台资企业，详细了解企业的经营发展状况，倾听台商相关意见和建议，指导鼓励企业发展。市台办牵头多次召开台商座谈会，收集整理台企对惠台政策的意见建议，以及在中美贸易战中遇到的问题等，积极做好协调工作。同时，继续利用“台商讲堂”的载体面向在姚台企开展政策、专题讲座等，继续发挥好台商投诉协调中心作用，做好台商来信来访求助案件的协调，上下联动、部门配合、跟踪落实，共协调解决土地证办理、居住证办理、子女求学等求助件9起。
  市台办策划开展2019浙江·台湾合作周余姚专场活动、第二届“姚台邻里节”、姚台茶产业对接交流活动等大型涉台交流活动，邀请台湾嘉宾到余姚参加、交流，内容涵盖经贸、文化、基层、农业等领域。同时，以做好“家门口台湾同胞工作”为抓手，开展新春走访慰问、“三八”节联谊、慈善献爱心等活动，并积极发挥台商联谊会作用，承办台商春酒、宁波台协理监事会议等，组织在姚台胞积极参与余姚市统一战线新中国成立70周年
  9月30日，致敬四明山——余姚红色基因的保护与传承主题展举办文艺演出活动。通过活动开展组织在姚台商、台干及其家属参加，营造“一家亲”的良好氛围。
  积极搭建姚台经贸、农业、文化、家庭、基层等领域的交流平台，邀请和接待到余姚的台湾各界嘉宾团组，共接待10个、共400余人。同时，积极组织专业团组赴台，组织市文化交流团、市基层交流团、市农业交流团3个团组赴台。在台期间，拜会相关协会，回访结对社里，参访特色店。1月初，兰江街道锦凤社区“台联之家”正式揭牌，“台联之家”实现城区四街道全覆盖。锦凤社区“台联之家”承办了第二届“姚台邻里节”、“一家亲”联谊活动、“垃圾分类、你我同行”等活动。
  以微信公众平台为主要载体，加强涉台宣传教育力度，强化日常活动信息、时政消息、政策法规等的及时发布，并做好先进典型的宣传树立。陆章铨、张金清和蔡税地3人获评第二届宁波市港澳台侨杰出人物，健峰集团董事长叶斯水获宁波市荣誉使命称号，陆章铨获第三届世界姚商大会首届余姚“慈善楷模”。
  【姚台乡村振兴产业对接交流会举行】
  9月19—20日，2019浙江·台湾合作周余姚专场活动“姚台乡村振兴产业对接交流会”在余姚举行。活动邀请了来自两岸乡村振兴领域专家和两地农业、乡旅、文创等产业协会、部门代表等150余人参加。开幕式上，市农业农村局副局长周丽芳作题为《全面实施乡村振兴战略着力描绘余姚“四生融合”美丽画卷》的专题推介。随后，余姚、台湾两地3个合作项目进行现场签约。开幕式后，在主题演讲和主题沙龙两个环节，来自两岸的6位专家围绕余姚、台湾乡村振兴合作方向展开讨论，并为现场观众答疑解惑。“台湾同胞美丽乡村余姚行”活动同步启动，台湾同胞实地参观走访四明山区美丽乡村的样板打造点，感受余姚乡村振兴的特色成果。
  【第二届“姚台邻里节”活动举行】
  6月18—22日，以“姚台邻里同行、共助垃圾分类”为主题的第二届“姚台邻里节”活动在余姚举行。来自台湾南投竹山、埔里的基层交流团、兰江街道锦凤社区家庭、台属代表等共80余人参加活动。开幕式上，兰江街道5个家庭分别与台湾5个家庭结对，共同倡议“垃圾分类、你我同行”，并互赠环保宣传袋子、环保志愿小背心。活动为期三天，台湾嘉宾一行还参加了文艺演出、结对家庭“垃圾分类、你我同行”联谊、参观“台联之家”、“走进小城镇”丈亭大岚体验游等活动。
  【姚台茶产业对接交流活动举行】
  1月2327日，第十届中国余姚·河姆渡农业博览会在中塑国际会展中心举行。在市台办牵线下，台湾南投竹山镇团委会组织当地茶场主组团到余姚参展，在农博会第五号馆专设5个展区，
  9月19日，2()19浙江·台湾合作周余姚专场活动“姚台乡村振兴产业对接交流会”举行
  6月18—22日，以“姚台邻里同行、共助垃圾分类”为主题的第二届“姚台邻里节”活动在余姚举行带来了台湾高山红茶、梨山茶、冻顶乌龙茶等台湾精品茶叶，共计销售2万余元。在姚期间，团组赴鹿亭中村参加了当地年俗节活动。
  （王洁）
  综合指挥
  【概况】
  2019年，市社会治理综合指挥中心以基层社会治理“阿拉一起来”为主线，夯实三大基石，探索三大机制，强化三大建设，各项工作取得良好成效。
  全市有执行网格1095个，配备网格长1095人。全年共上报事件226798件，开展重点人员、商事主体走访872608次，日常巡查14721004次。召开指挥室工作例会12次、网格长培训6次，主题讲座9次，9月召开全市“一张网”系统管理员培训暨首届系统管理员“应知应会”比武。开展以“保健市场”“扫黑除恶宣传”“水域周边安全”“平安迎大庆”等为主要内容的专项排查拉练8次，共收集专项排查信息8600余条。9月起，在原有每月抽查每个乡镇（街道）网格总数5％的基础上，对网格基础考核分排名后三分之一的网格进行重点抽查。
  全年“12345”政务服务热线座席总接通量为57070件，有效受理量53363件，同比增加31.27％。在有效通话量中，前台直接解答37374件，转后台处理15989件，占比分别为70.03％和29.97％；15秒接通率为95.95％。全年“最多跑一次”专席共受理电话1896件，回复满意率较高。
  全年共发现城管问题70805件（事件60449件、部件8700件），立案69149件，共结案68846件（中心自行处置案卷1006件），结案率为100％，环比增长0.16个百分点；及时处置68368件，及时处置率为99.31％，环比增长1.75个百分点。全年开展路灯、占绿、泥土裸露、共享单车占道等8次普查及2次台风后问题排摸，共发现各类问题信息1419条。通过增设系统协同单位新账号、指导协同单位健全内部流转机制、落实专人负责等方式，提升平台中的案卷处置效率。进一步落实包片工作，通过召开座谈会形成共识，印发《关于明确市区通讯设施包片责任区问题的协调会议纪要》。
  年内，召开城市社区全科网格推进会，31个社区建立全科网格团队。指导网格人员通过楼道长、单位工作人员、志愿服务者等对基层社会治理基本情况进行调查。开展“两小企业”排查，共排摸企业5.6万家，排摸完成率为100％。开展“服务进基层，入网解难题”活动。借助“平安浙江”APP、“阿拉一起来”微信小程序等载体，让群众成为社会治理的决策主体、执行主体和监督主体。全年共计收到各类信息800余件。
  推进平台整合互通，以网格化为抓手，通过部门力量融合，推进“安监进网”“警网融合”。建立紧急业务联系群，在2小时内紧急处置好安全隐患案件，并建立疑难案件实时在线会商制。抓住智慧城管三期项目开发契机，对9种场景的视频智能分析系统进行测试。时长2个月，案件数3000余条，所测场景覆盖城区主要道路。
  加快网格事务整合，实时将后台数据推送至相关部门，实现社会治理信息共建共享。确定首批城市管理职责事部件责任清单23个大类、257项，基本编制完成市级部门委托清单145项。完善“指尖治理”模式，做到网格员、志愿者、群众都可以用手机等终端上报各类信息，实现发现问题、上报信息、快速处置闭环运行。做好社情民意分析工作。实时关注多平台事件，整理分析高发问题，通过社情民意月报或专报形式，及时将乡镇（街道）反映集中、百姓呼声较高的疑难问题提交市领导及相关部门。
  【网格长培训会召开】
  3月28日，市社会治理综合指挥中心组织召开全市网格长培训会暨基层社会治理“一起来”LOGO推介会。全市各乡镇（街道）、经济开发区综合信息指挥室常务副主任、城区四街道社区网格长及乡镇（街道）优秀网格员近270人参加会议。会上，团市委副书记陈凌雁介绍了基层社会治理“一起来”LOGO标识产生的过程和含义。推介会后，绍兴市委党校枫桥经验研究中心常务副主任、教授卢芳霞作《坚持和发展新时代“枫桥经验”》讲座。
  【城市社区全科网格团队建设工作推进会召开】
  10月14日，市社会治理综合指挥中心召开全市城市社区全科网格团队建设工作推进会。会议强调，全科网格团队是响应市委、市政府提出的“推行基层社会治理一起来机制体制改革”，打造“阿拉一起来”社会治理新格局背景下孕育而生的新事物。要求各派驻部门与社区紧密合作，打造一支民情联采、信息联通、平安联创、治安联防、纠纷联调、服务联做、执法联动、和谐联建的全科网格团队。
  【基层社会治理“一起来”改革推进会召开】
  11月28日，全市基层社会治理“一起来”改革推进会召开。市委书记奚明在会上强调，要坚持问题导向，树立一流标准，要扎实做好各项工作，努力走出一条符合余姚实际的基层社会治理新路子。推进基层社会治理“阿拉一起来”，事关余姚长治久安，是推进市域治理现代化的应有之义，必须抓紧抓好抓出成效。市委副书记叶枝利主持会议。
  （叶娜群）