余姚市图书馆

综述
  【概况】
  2016年，市人大常委会在市委领导下，履行宪法和法律赋予的职责，依法组织召开常委会会议6次、主任会议4次，听取和审议“一府两院”专项工作报告37个，就有关重大事项作出决议、决定11项，开展专题视察督查和执法检查9次，依法任免国家机关工作人员40人次，有效发挥地方国家权力机关的作用。
  主动适应新常态，找准工作着力点，突出监督重点，注重监督实效，依法履行监督权、决定权、任免权，加强和改进代表工作，强化自身建设，完成人大换届选举任务。继续关注以推动工业经济发展为重点的经济转型升级工作，以优化财政支出结构为重点的全口径预算审查工作，以提升城乡建设品质为重点的城乡统筹发展工作，以强化水系环境治理为重点的生态环境保护工作，以维护司法公正为重点的民主法治建设工作，以统筹落实惠民政策为重点的社会民生改善工作。同时，综合运用会议审议、视察检查、工作评议、专题询问、跟踪督察等方式，打好监督“组合拳”。并在将政府债务列入常委会会议议题、制定出台《市人大常委会控制性详细规划备案工作规程》、组织开展本届重点议题“回头看”专项督查活动、实施宪法宣誓制度等方面进行探索和尝试。
  【市十六届人大五次会议】
  2016年1月19日，余姚市第十六届人民代表大会第五次会议在余姚影城召开。会议听取和审查市人民政府市长奚明所作的《政府工作报告》；审查和批准《余姚市国民经济和社会发展计划第十三个五年规划纲要》；审查和批准《余姚市2015年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》及《2016年国民经济和社会发展计划》；审查和批准《余姚市2015年财政预算执行情况的报告与2016年财政预算》；听取和审查市人大常委会主任孙钜昌所作的《市人大常委会工作报告》：听取和审查市人民法院院长应启明所作的《市人民法院工作报告》；听取和审查市人民检察院代检察长吴超所作的《市人民检察院工作报告》。会议补选韩永丰为市人大常委会副主任，吴超为市人民检察院检察长。市委书记毛宏芳在会议闭幕时讲话。会议期间收到代表议案0件，建议、批评和意见188件，其中7件建议确定为重点建议。
  【市人大常委会会议】
  2016年，共举行市人大常委会会议6次。会 议具体情况如下：
  3月29日，召开十六届人大常委会第二十九 次会议。听取和审议市商务局局长刘国钧受市政府 委托所作的《关于城市经济综合体建设运行情况的 报告》；听取和审议市规划局局长黄晓帆受市政府 委托所作的《关于市域总体规划修编情况的报告》, 原则同意将该规划报上级政府审批。
  5月31日，召开十六届人大常委会第三十次 会议。听取和审议市环保局局长周成伟受市政府 委托所作的《关于饮用水源保护工作情况的报告》； 听取和审议市水利局局长姚俊杰受市政府委托所 作的《关于防洪排涝工程建设工作情况的报告》； 书面审议《关于我市城市综合体建设运行情况审 议意见研究处理情况的报告》。会议接受陈为能辞 去市人民政府副市长职务的请求并作出决定，表 决通过市人民法院、市人民检察院提请的有关人 事任免事项。
  7月28日，召开十六届人大常委会第三十一 次会议。听取和审议市财政局局长施建苗受市政府 委托所作的《关于2015年市财政决算工作情况的 报告》，作出《关于批准2015年市财政决算的决 定》；听取和审议市审计局局长何吉忠受市政府委 托所作的《关于2015年市财政预算执行和其他财 政收支的审计工作报告》，并对审计工作报告反映
  问题的整改情况进行满意度测评；听取和审议市发 改局局长郑利刚受市政府委托所作的《关于2016 年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况 的报告》；听取和审议市财政局局长施建苗受市政 府委托所作的《关于2016年上半年市财政预算执 行情况的报告》；听取和审议市发改局局长郑利刚 受市政府委托所作的《关于2016年市2000万元 及以上政府投资项目、重点工程计划调整情况的 报告》，表决通过市2016年2000万元及以上政府 投资新建项目；书面审议市政府《关于饮用水源保 护工作情况和关于防洪排涝工程建设工作情况审 议意见研究处理情况的报告》。审议通过市人大常 委会关于泗门镇选举委员会组成人员名单。会议 接受于雪辞去市人民政府副市长职务的请求并作 出决定，表决通过市人大常委会主任会议、市政 府提请的有关人事任免事项。
  8月18日，召开十六届人大常委会第三十二 次会议。审议通过市选举委员会组成人员名单，表 决通过市人大常委会主任会议提请的有关人事任 命事项。
  9月22日，召开十六届人大常委会第三十三 次会议。专项工作评议会分别听取和审议市政府发 改工作、经信工作、科技工作、财政工作、审计工 作、统计工作、市场监管工作、规划工作、商务 工作等9个方面专项工作的自查报告和调查报告, 并对9个方面政府专项工作分别进行满意度测评。听取和审议市人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）的说明》，并作出市人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，书面审议市政府《关于市域总体规划修编情况审议意见研究处理情况的报告》。听取和审议市人大常委会《关于调整余姚市第十六届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单的决定（草案）》，并作出相关决定。审议并通过全市各乡镇选举委员会和各街道选举办事处组成人员名单。表决通过市人大常委会主任会议、市人民法院提请的有关人事任免事项。
  11月21日，召开市十六届人大常委会第三十四次会议。听取和审议市政府《关于调整2016年财政预算的报告》，并作出《关于批准调整2016年财政预算的决议》，听取和审议市政府《关于市十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告》，书面审议《关于市人大常委会食品安全专题询问有关意见落实情况的报告》。会议接受郑桂春、范焕平、谢雅贞辞去市人民政府副市长的请求并作出决定，表决通过市政府提请的有关人事任免事项，任命王安静、黄琪、薛晓伟、叶向东为市人民政府副市长，余承嗣为市公安局局长，接受奚明辞去市人民政府市长职务的请求，由副市长潘银浩代理市人民政府市长职务，并作出相关决定。
  【市十六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况】
  市十六届人大五次会议期间，收到代表议案0件，建议、批评和意见188件。其中，涉及交通、通信、能源类17件；财政、金融类5件；农业、农村、水利、国土类44件；社会保障、人事类8件；教科文卫类19件；社会治安、道路管理类36件；城建、环保、规划类43件：商贸、旅游类10件：其他6件。
  根据有关法律法规的规定，有46家单位承办市十六届人大五次会议以来191件代表建议，其中大会期间代表提出的建议188件，闭会期间提出的建议3件。从代表建议办理情况看，对办理工作满意的169件，占88.48％；基本满意的17件，占8.90％；不满意的5件，占2.62％。对办理结果满意的159件，占83.25％；基本满意的27件，占14.14％：不满意的5件，占2.61％。对办理工作或办理结果不满意的建议，经重新督察交办后，2件建议得到代表的理解和支持，仍有3件建议代表对办理结果不满意。从办理结果看，所提建议得到解决或基本解决的（A类）109件，占57.07％；部分解决或纳入计划解决的（B类）62件，占32.46％；因条件或能力所限近期尚不能解决的（C类）18件，占9.42％；未被采纳或留作参考的（D类）2件，占1.05％。
  【“代表进部门”活动】
  为加强市人大代表与政府部门的沟通联系，让代表更加了解各政府部门职责，强化人大代表对政府的监督，更好地履行代表职责，4月至6月，市人大常委会集中组织5个小组共200余名市人大代表开展“代表进部门”活动。市人大代表分别走进市人社局、市商务局、市卫计局、市城管执法局、市气象局开展活动，市人大常委会副主任魏利民、宋建勋、沈相国、胡青、姚桂珍分别参加“代表进部门”活动。
  【视察重大产业平台建设情况】
  6月17日，市人大常委会组织部分成员、市人大代表对浙江“千人计划”余姚产业园、中意（宁波）生态园开发建设情况进行视察。市人大常委会主任孙钜昌，副主任韩永丰、魏利民、宋建勋、沈相国、胡青、姚桂珍参加视察。市委常委、中意（宁波）生态园管委会副主任韩柏顺，副市长毛丕显等陪同视察。
  视察组一行首先实地视察玛汀瑞亚宏泽铝制配件（余姚）有限公司，了解企业的生产经营情况，还沿路视察中意（宁波）生态园开发建设情况，参观园区规划沙盘，并听取有关情况汇报。视察组对浙江“千人计划”余姚产业园、中意（宁波）生态园的开发建设工作予以充分肯定，并就如何更好更快地建设“两园”提出意见和建议。
  孙钜昌指出，浙江“千人计划”产业园和中意（宁波）生态园是余姚市的“两张名片”，事关余姚的长远发展。就视察情况来看，两个园区虽然建设时间较短，但已初见成效，整体规划基本确立，基础设施已出形象，招商引资势头良好，企业落地速度较快。下一步，各地各部门要进一步形成共识，凝心聚力，营造良好的舆论氛围，全力支持“两园”建设再上新台阶；要再接再厉，发扬“四千”精神，确保招好商、快落地、早见效，力争取得新成果。
  【视察重点工程进展和“美丽家园”建设情况】
  9月13日，市人大常委会组织部分组员、市人大代表对余姚市部分重点工程和“美丽家园”建设情况开展视察。市人大常委会主任孙钜昌，副主任韩永丰、魏利民、宋建勋、沈相国、胡青、姚桂珍参加视察。副市长郑桂春、副市级领导杨文祥等陪同视察。
  视察组一行实地视察余慈高速连接线方桥互通、陶家路江拓宽改造二期工程和黄家埠镇十六户村，详细了解工程进展和“美丽家园”建设情况。在随后召开的座谈会上，听取市发展和改革局、市文明办负责人关于重点工程建设和“美丽家园”建设进展情况汇报。视察组对重点工程建设、“美丽家园”建设工作在当前面临诸多困难的情况下，仍能强化要素保障、强化氛围营造，确保各项工程和建设顺利推进，给予充分肯定，并就进一步协调解决制约工程建设的具体问题，全民参与、科学推进“美丽家园”建设等问题提出意见和建议。
  孙钜昌指出，重点工程建设、“美丽家园”建设事关余姚发展大局，事关民生大计，各级各部门要集中力量，统筹协调各种资源，扎实推进重点工程建设和“美丽家园”建设。要结合上级政策导向，精心筛选事关国计民生和全市长远发展的项目，并按轻重缓急开展项目的管理和建设。要从实际出发，引导群众从我做起、从身边做起，共建“美丽家园”。
  【人事任免】
  2016年，市人大常委会依法行使人事任免权，全年任免国家机关工作人员53人次。
  任命：
  王钢为余姚市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
  韩家娓为余姚市人民法院金融审判庭庭长。
  严联江为余姚市人民法院民事审判第四庭庭长。
  周成伟为余姚市发展和改革局局长。
  鲁海滨为余姚市环境保护局局长。
  姚文昌为余姚市人大常委会法制工作委员会副主任。
  韩健为余姚市人大常委会代表工作委员会副主任。
  吴建平为余姚市人大常委会教科文卫工作委员会副主任。
  宓贤通为市人大常委会凤山街道工作委员会主任。
  姜学东为市人大常委会梨洲街道工作委员会主任。
  罗平为市人大常委会凤山街道工作委员会副主任。
  张剑耀为市人大常委会朗霞街道工作委员会副主任。
  马立红为市人大常委会低塘街道工作委员会副主任。
  赵永焕、安荣、毛必丰、刘林尧、陈佳斌、刘晓方、姜加良、李杰、舒琦琦、吴威、陆中伟为余姚市人民陪审员。
  王安静为余姚市人民政府副市长。
  黄琪为余姚市人民政府副市长。
  薛晓伟为余姚市人民政府副市长。
  叶向东为余姚市人民政府副市长。
  余承嗣为余姚市公安局局长。
  免去：
  韩家娓的余姚市人民法院马渚人民法庭副庭长职务。
  严波的余姚市人民法院陆埠人民法庭副庭长职务。
  胡兴汇、戚宏飞、张谷昌、吴盈华的余姚市人民法院审判员职务。
  陈吉明的余姚市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务。
  王孝江的余姚市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
  杨晓明、卢开明的余姚市人民检察院检察员职务。
  周成伟的余姚市环境保护局局长的职务。
  郑利刚的余姚市发展和改革局局长职务。
  方祖伟的市人大常委会凤山街道工作委员会主任职务。
  丁金康的市人大常委会梨洲街道工作委员会主任职务。
  张伯炎的市人大常委会凤山街道工作委员会副主任职务。
  谢建英的市人大常委会兰江街道工作委员会副主任职务。
  王恩惠的市人大常委会低塘街道工作委员会副主任职务。
  朱蓉蓉的市人民法院审判委员会委员、刑事审判庭庭长、审判员职务。
  陈顺丈的市人民法院审判员职务。
  方建军的市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
  苗建平的市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
  褚承焕的市人民检察院检察员职务。
  赖根法的余姚市公安局局长职务。
  沈纾丹的余姚市科技局局长职务。