余姚市图书馆

【概况】
  2016年，市委组织部在上级组织部门的精心指导和市委正确领导下，贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全国和省、市两级组织部部长会议要求，突出全面从严治党，补齐短板，勇于担当，开展干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设，各线工作取得新进展。
  【领导班子和干部队伍建设】
  乡镇领导班子换届 落实上级关于领导班子的条件、职数、年龄、结构等换届政策，统筹制定换届文件方案，既注重落实共性要求，又兼顾结合本地实际，保持换届政策的科学性、稳定性和连续性。乡镇换届总职数不超上届，各项量化指标顺利完成，按照规定配齐年轻干部、女干部、党外干部和“三类人员”（优秀村干部、优秀大学生村官、优秀基层干部）。突出党委领导把关作用，从严从实推进“两代表一委员”人选联审考察，制定下发《关于在换届中把好“两代表一委员”人选质量关的通知》，掌握推选（提名）工作主动权。联合市纪委等23个部门落实人选联审机制，以1∶3的比例对3000余名“两代表一委员”人选开展集中会审。组建21个市委考察组开展“两代表一委员”考察，明确考察标准，严明规定程序，防止带病推荐提名。
  选人用人问题专项整治 针对省委巡视组和宁波市委组织部对余姚市选人用人工作专项检查的反馈，开展分析研究，抓分类整治。对超职数配备干部问题，按照“职位出缺优先从超职数领导班子中交流调配”和“每次新提拔任用数少于整改消化职数”等要求，实施“一人一策”整改计划，通过“削峰填谷”科学调配、到龄退任自然消化、加大不适宜干部调整力度等多种途径，分批次整改消化，于5月完成消化任务。出台政策规范领导干部和退（离）休领导干部社团兼职行为，完成对63名领导干部、23名一般公务员违规兼任企业职务清理，规范清理兼任社团职务10个。组织开展干部选拔任用工作培训，重申党委（党组）讨论决定干部任免事项十条守则；印制党（工）委（党组）会议讨论干部人事事项专用记录本，规范会议记录；执行《党政领导干部交流工作规定》，对同一岗位任职满10年的13名干部进行交流、转岗和分工调整。
  干部选任工作 按照注重实绩、群众公认的原则，开展市管领导干部日常选配工作，把实绩突出、敢担当、有激情的干部选拔上来，注重把“狮子型”干部配备到“一把手”岗位，优化领导班子配备和干部队伍结构。加大从基层选拔干部力度，注重把基层工作经历作为选拔任用干部的重要依据和重要资格条件，打破干部选用年龄界限，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，对年龄偏大但基层经验丰富、事业心强、工作得力的优秀干部，继续予以提拔或转任重要岗位。此次换届人事调配中，50岁左右转任副书记等重要岗位的干部有3人。坚持干部调配中岗位胜任要求、干部能力特长、个人任职意向的有机统一，让干部在最合适位置上发挥作用。落实《关于激励干部干事创业治理“为官不为”的实施意见》《调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》等政策，调整不适宜担任现职领导干部8人，批准11名乡镇领导干部自愿提前退出领导岗位。
  干部管理机制 落实公务员职务职级并行制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级待遇挂钩，实现职务职级并行，开辟职级晋升通道，首次实施公务员职务职级并行制度的79个主管单位3189名公务员和参公人员通过所在单位预审，391人经初审、复审获职级晋升，其中晋升为正处级16人、副处级133人、正科级197人、副科级45人。推行干部任职意向登记制度，通过填写《任职意向征求表》《向组织说说心里话》等方式，畅通干部反映真实情况的渠道，掌握干部正常诉求和合理任职意愿。探索建立干部“容错免责”机制，制定出台《关于建立党员干部改革创新容错免责机制的实施办法》，对容错免责条件、实施程序、结果运用等进行明确，从制度层面支持保护敢抓敢管、坚持原则的干部，营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。
  【人才工作】
  人才引进 编制发布《余姚市“十三五”人才发展规划》，继续增加人才发展专项投入。启动实施“姚江英才”计划，组织新一轮国家“千人计划”、省“千人计划”和宁波“3315”计划申报工作，2016年共有3人列入国家“千人计划”重点推荐人选，3人入选省“千人计划”，2人入选宁波“3315”个人计划，2个团队入选宁波“3315”个人计划，累计培养和引进国家“千人计划”专家50人，其中自主申报入选14人、省“千人计划”专家22人。推动实施海外工程师引智计划和余姚籍学子回巢计划，落实人才优秀政策，吸引海外工程师和优秀余姚籍学子回余姚就业创业。
  平台建设 贯彻落实《关于实施“百团计划”加快推进浙江“千人计划”余姚产业园建设的意见》，推进“千人计划”余姚产业园建设，助力高新项目落户，集聚大批以“千人计划”专家为代表的领军人才和高端创业创新团队。新增注册项目26个，正在注册、跟进和在谈项目29个，正式投产项目31个。推进智能制造区块“机器人小镇”建设，科学规划“五大板块”“两大主题公园”“三条流域”“一条智能工业旅游线路”，出台机器人产业政策。推进院士工作站、博士后科研工作站、工程研究中心、重点实验室等创新平台建设，新建院士工作站1家、省级博士后工作站3家。
  重大活动 组织承办第三届中国机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会，其间由省委书记夏宝龙主持召开智能经济研讨会，邀请多位国内外智能科技专家发起“TOP30”机器人智库，签约12个人才项目，50余个人才科技项目进行现场洽谈对接。统筹安排“双峰会”期间相关论坛活动，完成人才专家“一对一”对接工作。举办“中国制造2025”与智慧创新城发展战略研讨会，组织开展北京海外高层次人才协会专家宁波（余姚）行活动，在会议和活动中穿插“智资”对接，提升人才活动成效，扩大余姚人才品牌影响。
  人才服务 做强投融资服务，引导社会资本介入，借力首期规模10亿元的机器人产业基金、总规模1亿元的蔚蓝智谷产业基金、“才富”合作基金等政府产业引导扶持基金，加大对海外人才及团队创业创新项目的资金扶持。实施助创专员制度，为重点创业团队选配助创团队，推行全程代办、陪办等服务，推动政务服务规范高效。继续在出入境、子女入学、配偶安置、医疗保健等方面开通人才绿色通道，实施“人才安居工程”，投用月梅人才公寓，加大住房保障力度。开展“千人计划”专家等高层次人才走访慰问、疗休养等服务工作。
  【党的基层基础建设】
  “两学一做”学习教育 制定“1+4”分类实施方案，确保学习教育精准推进。注重将中央、省委布置的“9项重点任务”作为学习教育重要内容，通过项目化管理，集中力量解决基层党建突出问题。坚持领导带头，市委、市政府主要领导以普通党员身份参加所在党支部学习，赴联系党支部开展活动，带头为基层党员讲党课。突出经常教育，将每月23日固定为“党员组织生活日”，所有基层党组织以党支部（党小组）为单位，在当天开展学习教育、民主议事、服务奉献和党性锤炼等党内活动。创新学习平台，将党性修养、党风廉政、家风家规等纳入37个开放式组织生活基地学习内容，开发“我是党员”微信管理系统，丰富拓展学习教育参与形式。
  “双整”工作 制订基层党建“整乡推进、整市提升”行动计划，提出“精耕细作100周、达标提升100％”目标，计划利用两年时间率先完成“整市提升”目标任务。按照连点成线、串线成面、挂图作战的思路，编制“两张图”（“双整”路线图、“双建”示意图），实施“13550”工程，打造基层党建“1带．3环5线·50佳”，推动形成党建“拼图效应”。针对农村基层党建氛围不够浓厚的现状，按照“硬件建强、软件提优”要求，推进基层党建工作显性化建设，重点打造28个基层党建显性化建设示范村，以群众喜闻乐见的方式布置和展示党建成果。开展“两新”领域“覆盖检修”，全年共新建党支部21家，优化调整区域性党组织84家。
  “前哨”支部建设 针对辖区面积大、党员数量多、党员老龄化等实际情况，借鉴“支部建在连上”的理念，以村民小组、网格片区等为单位，探索推行“前哨支部”设置，制定《关于进一步加强村（社区）下属党支部规范化建设的意见》，通过设立组级支部、网格支部、片区支部，健全“村—组—户”民情联系机制，302个村（社区）设立下属“前哨支部”1033个。选优配齐训强以“前哨支部”书记队伍为重点的支部班子成员队伍，注重从村级后备干部中选任支部书记，帮助其成长成才。落实“三会一课”、党员联户、党员包干等制度，推动形成党员直接联系服务群众体系。举办公益集市活动，承办“公益巴士”进余姚活动，扩大“两新”党建工作影响力。
  完善党建责任制 把乡镇（街道）党（工）委、党（工）委书记、分管领导和其他党员班子成员责任落到实处，压实抓基层党建工作责任。建立“村村建强”考评要点、农村基层党建负面问题清单、党建责任清单、整改清单和督查清单等“五张单子”，细化量化清单内容，确保基层党建工作宜考易评。健全完善“一单一图一表”运行机制，从3个层次明确“两新”党组织党建责任清单。健全“月度督查、季度互查、半年约谈、年度述职”党建督查体系，依托党建督查组、季度分析点评会、年终述职对账会等，采用定期和不定期相结合形式，督促基层抓党建、强党建。全年对4个乡镇（街道）开展基层党建季度互查分析点评活动。