余姚市图书馆

市委重要会议
  【市第十五次党代会】
  2016年12月26-29日，市委召开中国共产党余姚市第十五次代表大会。440名党代表出席会议。会议以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面总结市第十四次党代会以来的工作，讨论确定全市今后五年经济社会发展的奋斗目标以及实现这些目标所应采取的方针、政策，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；选举产生第十五届市委和市纪委领导班子。
  【市委全会】
  8月19日，召开市委十四届十次全会暨市政府第十次全体（扩大）会议。市委委员、候补委员，市人大、市政府、市政协领导班子成员，市人民法院院长，市人民检察院检察长，中意（宁波）生态园管委会领导班子成员，在余姚副巡视员及其他副市级以上领导，市纪委委员出席会议。市委书记毛宏芳主持会议。会议深入贯彻落实中共十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十三届九次全会、宁波市委十二届十一次全会要求，总结上半年工作，部署下半年任务，审议通过《中共余姚市委关于聚焦补齐“八大短板”着力培育发展新动能的实施意见》。
  10月21日，召开市委十四届十一次全会。市委委员、候补委员出席会议。市委书记毛宏芳主持会议。审议通过《关于召开中国共产党余姚市第十五次代表大会的决议》。
  12月19日，召开市委十四届十二次全会。市委委员、候补委员出席会议。市委书记奚明主持会议。会议决定2016年12月26-29日召开中国共产党余姚市第十五次代表大会；审议并通过中共余姚市十四届委员会向市第十五次党代会的报告，决定将这个报告提请市第十五次党代会审议；审议通过其他事项。
  12月29日，召开市委十五届一次全会。市委委员、候补委员出席会议。市委书记奚明主持会议。审议通过《中国共产党余姚市第十五届委员会第一次全体会议选举办法》和选举监票人名单；选举奚明、潘银浩、叶枝利、杜瑾、李森苗、余承嗣、韩柏顺、卢建国、王娇俐、林伟、郑传统为市委常委，选举奚明为市委书记，选举潘银浩、叶枝利为市委副书记。审议通过《中国共产党余姚市第十五届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告》。
  （市委办）
  重要调研
  【李强调研特色小镇建设】
  1月5日，省长李强到余姚调研特色小镇建设。李强强调，特色小镇是浙江适应和引领经济新常态、推动创新发展和转型升级的重大战略选择。特色小镇要成为创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台。各地在推进过程中要认识再深化、功能再聚焦、人才再集聚、体制再创新，根据自身优势找准定位，做到产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”，推动全省经济加快转型升级。宁波市市长卢子跃，宁波市委常委、常务副市长陈奕君，宁波市政府秘书长王建社，余姚市领导毛宏芳、奚明等陪同调研。
  【夏宝龙到余姚调研】
  5月11日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙到余姚调研。夏宝龙强调，余姚要认真贯彻落实省委十三届九次全会精神，找准自身定位，用好长板，补好短板，努力发展得更好、更快一些。省委常委、省委秘书长陈金彪，宁波市委副书记、代市长、市政协主席唐一军，宁波市人大常委会主任王勇，余姚市领导毛宏芳、奚明等陪同调研。
  【唐一军调研四明山革命老区】
  8月31日，省委常委、宁波市委书记、代市长唐一军到四明山革命老区调研。唐一军强调，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，忠诚践行“不忘初心、继续前进”的使命责任，弘扬四明精神，传承红色基因，矢志艰苦创业，锐意改革创新，全力推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省委“八八战略”在宁波的生动实践，奋力推动新发展，实现新跨越，再创新辉煌，努力使宁波早日跻身全国大城市第一方队。宁波市领导王剑波、杨立平、王建社和余姚市领导毛宏芳、奚明、陈建泰、诸晓蓓等陪同调研。
  （市委办）
  市委办工作
  【概况】
  2016年，市委办围绕市委整体工作部署，落实各项工作措施，贯彻执行各项规章制度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，中共十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，发挥承上启下、协调左右、联系内外的作用，履行参与政务、管理事务、综合服务等职能，推动市委决策的贯彻落实。
  【决策服务】
  调查研究抓重点、见成果 围绕市委工作思路，以务实的态度、开阔的思路开展调研工作，为市委科学决策提供依据。先后完成“关于聚焦补齐‘八大短板’，着力培育发展新动能的实施意见”“余姚市城市工作思路对策研究”“关于推动智能经济（机器人产业）发展加快经济转型升级的若干意见”等重大课题。在调研方法上，注重深入实践、深入群众与运用现代科学调研手段相结合，既掌握实情，又提高调研工作的科学性。在调研主体上，注重整合调研资源，发挥牵头作用，组织协调乡镇、街道和市直部门在各自领域内开展调查研究工作，推动全市“大调研”工作格局的形成。在调研成果转化上，对调研课题成果进行论证和决策后，及时跟进，开展政策文件和讲话文稿的转化工作，提高调研工作的实效性。全年累计向省、宁波两级政研部门报送信息30余篇，多篇信息被省委政研室《信息快报》和宁波市委政研室《领导专报》《政策瞭望》《宁波通讯》等刊物录用。
  文稿起草出思想、出精品 重视各类文稿的起草工作，适应领导快节奏、高效率、高标准的工作要求，树立创新意识和精品意识，做到调研先行、注重实效，力求立意深远、主题鲜明。全年完成各类领导讲话稿件、调研文章、汇报材料、经验介绍等文字材料320余篇，平均每个工作日完成材料1.3篇，内容涉及上级领导专题调研、经济转型升级、新型城市化建设、人才科技服务、生态文明建设、党风廉洁建设等方面。尤其是市第十五次党代会期间，从9月下旬开始，经过征求多方意见，党代会报告前后易稿50余次终定稿；完成党代会讲话稿9篇、主持词25篇、审稿27篇，圆满完成党代会期间的文稿任务。此外，全年审核市委及主要领导新闻稿286篇。法治工作上，审核规范性文件21篇，完成法治浙江、法治宁波建设十周年先进推选等工作。
  信息服务报实情、见实效 以市委中心工作、上级需求和社会敏感问题为导向，抓住重点，关注焦点，反映亮点。信息上报工作继续呈现数量多、质量高的特点。共完成上级信息考核分1313分（全年目标考核分800分），其中中办信息得分220分，省委办信息得分573分。全年共编发《信息通报》30期、《信息通报》（增刊）20期、《信息专报》20期、《每日汇报》175期，总计录用各乡镇、街道和市直各部门上报信息1000余条。其中《余姚市实施“机器换人”战略打造“智造”强市》《余姚市创新融资渠道着力缓解中小企业转贷难问题》等大型经验类材料被省委办或宁波市委办录用，《余姚市强化招才引智深耕智能经济》被省委办公厅以“上报中办专件”的形式报送中共中央办公厅。
  【综合协调工作】
  日常工作重协调 发挥办公室综合协调职能，围绕市委中心工作，正确处理“内与外”“上与下”“大与小”“急与缓”等各方面关系，加强同省、宁波市的联系，及时了解上级工作动态和要求；坚持和完善“四大办”（市委办、人大办、市府办、政协办）工作的沟通衔接，增强工作的计划性和四套班子工作的整体协调性；加强对乡镇、街道和部门之间的工作协调，把重点放在促进市委工作部署和意见转化为各职能部门的实际操作上，对一些涉及部门较多、容易出现推诿扯皮现象的问题，按市委领导要求进行协调，明确和细化部门的责任，发挥基层和部门的作用。市委办协助市委总揽全局、协调各方的政治领导核心作用得到彰显。
  强化督察抓落实 着眼大督察格局，完善督察的方法和手段，推进市委既定部署的落实。全年对全市重点项目、主要经济指标完成情况、中央八项规定执行情况和部分民生实事工程开展专项督查，同时对乡镇街道开展值班工作、落实“四夜制度”等情况进行明察暗访，会同市人社局对各地各部门的“双对系统”运行情况进行检查，会同市防恐办对G20杭州峰会期间全市安保工作进行明察暗访。接待中央、省委督察组和宁波督察组到余姚开展督察活动合计7次。全年开展决策督察5次；开展督察调研6次，编写督察调研报告4篇。上报宁波市委专项督察自查报告12篇，上报《今日聚焦》《第一聚焦》曝光问题整改报告19篇；办理宁波市委领导批示16件；办理余姚市委领导批示65件，其中来信20件、来文45件；编印《督查专报》21期。
  严肃考核提成效根据上级工作要求和市委、市政府整体工作安排，对《2016年度乡镇、街道重点专项工作考核激励办法》考核指标设置进行较大幅度调整，并会同市农办谋划起草《2016年度乡镇、街道经济社会发展实绩考核实施办法》，会同市人社局调整《2016年度市直部门考核实施办法》，调整后的考核实施办法无论从指标数量上还是赋分方式上都更为科学合理。为控制考核指标“搭车”多的现象，采用与部门联合下发具体考评细则的方式，杜绝部门擅自下发考核文件，确保部门与市级指导思想的一致性，全年共计与部门联合发文76个。
  【办文办会工作】
  重大活动和办文办会运作规范 全年共下发市委文件128份、市委办文件105份，会议通知47份。同时，按照高标准、高质量、高效率的要求，共办理市委大小会议160余次，组织承办上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察共40余批次，确保第十五次党代会、市委务虚会、第三届中国机器人峰会和塑料博览会等大型会议和重要活动的顺利举行。此外，主动担负市府大院接待群众来访、处理信访事件等工作职责，把信访问题解决在基层和萌芽状态。全年共受理群众来信来访100余件（次）。与此同时，开展老干部、人事工资、档案管理、文印收发、车辆管理、党报党刊征订等其他后勤服务工作，确保机关工作正常运转。
  机要保密安全畅通 执行电报办理制度，规范办报流程，并根据工作需要灵活办理电报，确保电报办理不压误、不拖延、无差错，全年共办理各类电报4100余份，其中密码电报260余份、密传电报470余份。保障涉密视频会议，全年共保障涉密视频会议52场。此外，完成红机扩容23部，白机安装353部。与此同时，借助多种形式开展保密宣传教育活动，利用“保密余姚”微信公众号、电子政务网短信、保密知识书籍等各类载体，对全市各单位开展宣传教育。对21个乡镇、街道和部分要害部门进行保密检查，下发整改通知。尽早快速发现泄密隐患，阻断事态发展，提高保密检查和处理效率。开展保密废纸和涉密废弃电脑回收工作，并列入全市各单位保密工作目标考核。
  史志工作取得新成绩 在党史工作方面，成立余姚党史三卷编辑部，党史三卷纲目通过省专家评审组审定，三卷编写各项工作走在全省前列。开展地方党史史料征集，出版《烽火三七市》《浙东延安——梁弄》等地方党史书籍。在地方志工作方面，《余姚市志（1988—2010）》出版，并于6月30日举行首发式。推进乡镇街道志书和部门志书编写，全市有11个乡镇（街道）启动志书编写，《余姚广电志》出版，相关工作经验在宁波市地方志工作推进会上作典型发言。出版《余姚年鉴》2015卷、2016卷。在宣教工作方面，完成部分党和国家领导人子女参观浙东抗日根据地、20集团军60旅官兵寻访四明山等接待活动，举办全省纪念何克希诞辰110周年座谈会、全市纪念长征胜利八十周年文艺会演等活动。加强革命遗址保护，全年新增革命胜迹4处。挖掘弘扬传统优秀家风家训，出版《姚江传统勤廉家风故事》《余姚茹墟徐氏谱说》等书籍。开展党史、地方历史文化教育基层宣讲活动，全年共开展各类授课30次，受众超2500人次。全市党史地方志工作连续三年获宁波市年度目标考核第一名，并获全省地方志系统服务农村文化礼堂建设十佳先进单位称号。
  【队伍建设】
  抓干部选拔任用 贯彻落实干部人事制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则，强化对选拔任用干部的监督管理，在办内科级干部的选拔和任用过程中，坚持民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序，把好选人用人关，为办内干部梯队建设打下基础。全年先后有12人进行岗位交流，2人提拔为中层副职，4人提拔为中层正职，4人提拔为副局级，2名副局级干部、1名正局级干部调任至市直部门，2名正局级干部、2名副局级干部调任至乡镇、街道。
  抓干部思想作风 强化干部的政治意识，增强干部党性观念和纪律观念，使每名干部自觉与市委保持一致，严格遵守政治纪律、国家法律和各项工作纪律。强化干部的奉献意识，培养干部吃苦耐劳、敬业奉献的精神，引导干部不比职务，不比待遇，不比资历，多比责任，多比能力，多比业绩，脚踏实地，埋头苦干，敢打硬仗。强化干部的自律意识，要求干部慎权慎微，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持高尚的人生追求。
  抓干部能力素质 坚持以工作带动学习、以学习促进工作的原则，以“树一流形象”“创一流业绩”为目标，提高全体机关干部政治素质和业务能力。创新学习制度和方法，利用每月23日的党员活动日等组织全办干部学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规准则。同时，倡导多岗锻炼，要求在做好本职工作的基础上，参与非本职工作的办文、办会、办事，熟悉办公室的各项工作，努力成为胜任各项工作的多面手。
  （市委办）
  组织工作
  【概况】
  2016年，市委组织部在上级组织部门的精心指导和市委正确领导下，贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全国和省、市两级组织部部长会议要求，突出全面从严治党，补齐短板，勇于担当，开展干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设，各线工作取得新进展。
  【领导班子和干部队伍建设】
  乡镇领导班子换届 落实上级关于领导班子的条件、职数、年龄、结构等换届政策，统筹制定换届文件方案，既注重落实共性要求，又兼顾结合本地实际，保持换届政策的科学性、稳定性和连续性。乡镇换届总职数不超上届，各项量化指标顺利完成，按照规定配齐年轻干部、女干部、党外干部和“三类人员”（优秀村干部、优秀大学生村官、优秀基层干部）。突出党委领导把关作用，从严从实推进“两代表一委员”人选联审考察，制定下发《关于在换届中把好“两代表一委员”人选质量关的通知》，掌握推选（提名）工作主动权。联合市纪委等23个部门落实人选联审机制，以1∶3的比例对3000余名“两代表一委员”人选开展集中会审。组建21个市委考察组开展“两代表一委员”考察，明确考察标准，严明规定程序，防止带病推荐提名。
  选人用人问题专项整治 针对省委巡视组和宁波市委组织部对余姚市选人用人工作专项检查的反馈，开展分析研究，抓分类整治。对超职数配备干部问题，按照“职位出缺优先从超职数领导班子中交流调配”和“每次新提拔任用数少于整改消化职数”等要求，实施“一人一策”整改计划，通过“削峰填谷”科学调配、到龄退任自然消化、加大不适宜干部调整力度等多种途径，分批次整改消化，于5月完成消化任务。出台政策规范领导干部和退（离）休领导干部社团兼职行为，完成对63名领导干部、23名一般公务员违规兼任企业职务清理，规范清理兼任社团职务10个。组织开展干部选拔任用工作培训，重申党委（党组）讨论决定干部任免事项十条守则；印制党（工）委（党组）会议讨论干部人事事项专用记录本，规范会议记录；执行《党政领导干部交流工作规定》，对同一岗位任职满10年的13名干部进行交流、转岗和分工调整。
  干部选任工作 按照注重实绩、群众公认的原则，开展市管领导干部日常选配工作，把实绩突出、敢担当、有激情的干部选拔上来，注重把“狮子型”干部配备到“一把手”岗位，优化领导班子配备和干部队伍结构。加大从基层选拔干部力度，注重把基层工作经历作为选拔任用干部的重要依据和重要资格条件，打破干部选用年龄界限，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，对年龄偏大但基层经验丰富、事业心强、工作得力的优秀干部，继续予以提拔或转任重要岗位。此次换届人事调配中，50岁左右转任副书记等重要岗位的干部有3人。坚持干部调配中岗位胜任要求、干部能力特长、个人任职意向的有机统一，让干部在最合适位置上发挥作用。落实《关于激励干部干事创业治理“为官不为”的实施意见》《调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》等政策，调整不适宜担任现职领导干部8人，批准11名乡镇领导干部自愿提前退出领导岗位。
  干部管理机制 落实公务员职务职级并行制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级待遇挂钩，实现职务职级并行，开辟职级晋升通道，首次实施公务员职务职级并行制度的79个主管单位3189名公务员和参公人员通过所在单位预审，391人经初审、复审获职级晋升，其中晋升为正处级16人、副处级133人、正科级197人、副科级45人。推行干部任职意向登记制度，通过填写《任职意向征求表》《向组织说说心里话》等方式，畅通干部反映真实情况的渠道，掌握干部正常诉求和合理任职意愿。探索建立干部“容错免责”机制，制定出台《关于建立党员干部改革创新容错免责机制的实施办法》，对容错免责条件、实施程序、结果运用等进行明确，从制度层面支持保护敢抓敢管、坚持原则的干部，营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。
  【人才工作】
  人才引进 编制发布《余姚市“十三五”人才发展规划》，继续增加人才发展专项投入。启动实施“姚江英才”计划，组织新一轮国家“千人计划”、省“千人计划”和宁波“3315”计划申报工作，2016年共有3人列入国家“千人计划”重点推荐人选，3人入选省“千人计划”，2人入选宁波“3315”个人计划，2个团队入选宁波“3315”个人计划，累计培养和引进国家“千人计划”专家50人，其中自主申报入选14人、省“千人计划”专家22人。推动实施海外工程师引智计划和余姚籍学子回巢计划，落实人才优秀政策，吸引海外工程师和优秀余姚籍学子回余姚就业创业。
  平台建设 贯彻落实《关于实施“百团计划”加快推进浙江“千人计划”余姚产业园建设的意见》，推进“千人计划”余姚产业园建设，助力高新项目落户，集聚大批以“千人计划”专家为代表的领军人才和高端创业创新团队。新增注册项目26个，正在注册、跟进和在谈项目29个，正式投产项目31个。推进智能制造区块“机器人小镇”建设，科学规划“五大板块”“两大主题公园”“三条流域”“一条智能工业旅游线路”，出台机器人产业政策。推进院士工作站、博士后科研工作站、工程研究中心、重点实验室等创新平台建设，新建院士工作站1家、省级博士后工作站3家。
  重大活动 组织承办第三届中国机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会，其间由省委书记夏宝龙主持召开智能经济研讨会，邀请多位国内外智能科技专家发起“TOP30”机器人智库，签约12个人才项目，50余个人才科技项目进行现场洽谈对接。统筹安排“双峰会”期间相关论坛活动，完成人才专家“一对一”对接工作。举办“中国制造2025”与智慧创新城发展战略研讨会，组织开展北京海外高层次人才协会专家宁波（余姚）行活动，在会议和活动中穿插“智资”对接，提升人才活动成效，扩大余姚人才品牌影响。
  人才服务 做强投融资服务，引导社会资本介入，借力首期规模10亿元的机器人产业基金、总规模1亿元的蔚蓝智谷产业基金、“才富”合作基金等政府产业引导扶持基金，加大对海外人才及团队创业创新项目的资金扶持。实施助创专员制度，为重点创业团队选配助创团队，推行全程代办、陪办等服务，推动政务服务规范高效。继续在出入境、子女入学、配偶安置、医疗保健等方面开通人才绿色通道，实施“人才安居工程”，投用月梅人才公寓，加大住房保障力度。开展“千人计划”专家等高层次人才走访慰问、疗休养等服务工作。
  【党的基层基础建设】
  “两学一做”学习教育 制定“1+4”分类实施方案，确保学习教育精准推进。注重将中央、省委布置的“9项重点任务”作为学习教育重要内容，通过项目化管理，集中力量解决基层党建突出问题。坚持领导带头，市委、市政府主要领导以普通党员身份参加所在党支部学习，赴联系党支部开展活动，带头为基层党员讲党课。突出经常教育，将每月23日固定为“党员组织生活日”，所有基层党组织以党支部（党小组）为单位，在当天开展学习教育、民主议事、服务奉献和党性锤炼等党内活动。创新学习平台，将党性修养、党风廉政、家风家规等纳入37个开放式组织生活基地学习内容，开发“我是党员”微信管理系统，丰富拓展学习教育参与形式。
  “双整”工作 制订基层党建“整乡推进、整市提升”行动计划，提出“精耕细作100周、达标提升100％”目标，计划利用两年时间率先完成“整市提升”目标任务。按照连点成线、串线成面、挂图作战的思路，编制“两张图”（“双整”路线图、“双建”示意图），实施“13550”工程，打造基层党建“1带．3环5线·50佳”，推动形成党建“拼图效应”。针对农村基层党建氛围不够浓厚的现状，按照“硬件建强、软件提优”要求，推进基层党建工作显性化建设，重点打造28个基层党建显性化建设示范村，以群众喜闻乐见的方式布置和展示党建成果。开展“两新”领域“覆盖检修”，全年共新建党支部21家，优化调整区域性党组织84家。
  “前哨”支部建设 针对辖区面积大、党员数量多、党员老龄化等实际情况，借鉴“支部建在连上”的理念，以村民小组、网格片区等为单位，探索推行“前哨支部”设置，制定《关于进一步加强村（社区）下属党支部规范化建设的意见》，通过设立组级支部、网格支部、片区支部，健全“村—组—户”民情联系机制，302个村（社区）设立下属“前哨支部”1033个。选优配齐训强以“前哨支部”书记队伍为重点的支部班子成员队伍，注重从村级后备干部中选任支部书记，帮助其成长成才。落实“三会一课”、党员联户、党员包干等制度，推动形成党员直接联系服务群众体系。举办公益集市活动，承办“公益巴士”进余姚活动，扩大“两新”党建工作影响力。
  完善党建责任制 把乡镇（街道）党（工）委、党（工）委书记、分管领导和其他党员班子成员责任落到实处，压实抓基层党建工作责任。建立“村村建强”考评要点、农村基层党建负面问题清单、党建责任清单、整改清单和督查清单等“五张单子”，细化量化清单内容，确保基层党建工作宜考易评。健全完善“一单一图一表”运行机制，从3个层次明确“两新”党组织党建责任清单。健全“月度督查、季度互查、半年约谈、年度述职”党建督查体系，依托党建督查组、季度分析点评会、年终述职对账会等，采用定期和不定期相结合形式，督促基层抓党建、强党建。全年对4个乡镇（街道）开展基层党建季度互查分析点评活动。
  （市委组织部）
  宣传工作
  【概况】
  2016年，余姚市宣传思想文化工作在宁波县（市、区）考核中列第一等次。全年组织开展学习习近平总书记系列重要讲话精神、中共十八届六中全会精神等市委中心组理论学习17次。发放《三读丛书》等学习资料2万余册，基层中心组调研报告评选共收到文章163篇。举办“十三五、话担当”第九届全市微型党课大赛，联合“浙江新闻”客户端、“甬派”客户端等30家新媒体平台在决赛时联动开展图文直播和视频直播，微博、微信、网页、客户端四媒体同步播出，10万名网民在线观看，参加宁波市比赛获优秀组织奖。在全省宣讲工作暨宣讲进文化礼堂经验交流会上作交流发言。开展“两学一做”微信图文大赛、创意H5大赛，共收到参赛作品54件，在微信公众平台进行集中展示、投票、评选，6.7万人次浏览，获2.5万人点赞。举办全市“理论说唱大比武”和“草根明星故事赛”，两场决赛先后进行微信投票和微信图文直播，8000余人参与投票，2.6万人次观看微信直播。以小游戏的形式开展“六中全会精神微信竞答”活动，组织中共十八届六中全会精神文艺专场演出。2家基层党校被评为宁波市十佳基层党校，赵永焕、潘嘉森被评为宁波十佳基层宣讲员。“创新基层理论宣讲的对策研究”被省委宣传部定为省指导课题；工作信息《余姚强化“三大统筹”切实加强基层党员教育》获宁波市委常委、宣传部部长万亚伟批示肯定。
  组织市级媒体联动设置“学习贯彻十八届五中全会精神，建设现代化创新型生态城市”“两学一做，知行合一”“治国理政新实践，加快发展谋新篇”“迎接G20，人人讲文明”“全民共建美丽家园”等专栏，全年推出相关报道2500余篇，挖掘典型人物和事例120余个，举办第七届“感动余姚”新闻人物暨余姚市道德模范颁奖晚会。加强与上级主流媒体的沟通协调，全年中央、省和宁波主流媒体共刊播涉及余姚正面报道1300篇（条），其中，《浙江日报》刊发稿件50篇、头版7篇，《宁波日报》刊发稿件172篇、头版30篇，发稿总数继续在宁波各县（市、区）保持前列。尤其是《人民日报》刊登的《浙江余姚四明山区用生态资源补发展短板》和《浙江余姚建立道德评价激励机制，“道德银行”存储涓涓善行》两篇深度报道，实现近年来在外宣工作上的新突破。完善网络舆情管理制度，全年累计发送各类舆情处置单692个。增强政务双微矩阵影响力，协调全市近百家微信公众号成立余姚市微信公众号联盟。策划举办第八届网络文化嘉年华、网民看看看、点赞余姚主题网络宣传等主题活动，话题阅读量超400万人次。创新组建由12名网评员组成的市网络评论工作室，围绕市委、市政府中心工作和热点问题推送各类评论200余篇（条），市网评工作室的创新实践被《浙江日报》以内参形式进行报道，并获省委宣传部主要领导批示肯定。
  实施文明程度指数测评、环境秩序优化、“四周边两部位”文明创建顽疾治理、社区文明创建提质四项行动，城市文明形象不断提升，3个社区入围宁波市品质社区30强，9个品牌被评为宁波市百佳社区文明创建工作品牌。农村环境卫生保洁通过宁波督查考核，开展余姚市“最洁美村庄”推选活动，2个村被评为宁波市十佳“最洁美村庄”。在全省美丽乡村和农村精神文明创建工作会、全省创建全国县级文明城市现场推进会上作经验交流。组织开展“迎接G20·人人讲文明——做文明崇德余姚人”系列活动，推出“文明过马路”“礼让斑马线”等6项活动。组织7个部门开展专业化志愿服务队进社区活动，建成首个志愿服务文化广场，1个社区、1个项目、1名志愿服务工作者分别入选宁波市“十大”最佳志愿服务社区、最佳志愿服务项目和最佳志愿服务工作者。健全完善“余姚好人”推荐评议宣传机制，全年评选产生28名“余姚好人”，入选“宁波好人”9人、“浙江好人”6人、“中国好人”1人。组织市级道德模范宣讲团开展宣讲27场次，建成道德广场1个、道德模范工作室2家，推出“道德绿卡”关爱礼遇道德典型，“道德绿卡”被评为宁波市宣传思想文化工作创新奖。制订文明示范线创建工作三年行动计划和分年度目标，“五彩梁弄”文明示范线被列为宁波市级重点打造的三条文明示范线之一，宁波市“五彩四明”文明示范线启动仪式在余姚举行，余姚市在宁波市农村文明示范线创建工作部署会上作典型发言。
  开通“余姚阳光文化”微信公众号，开展国庆戏迷乐等特色文化活动30次，全年向基层配送文化活动425场次，发放“阳光文化爱心卡”5200余张。举办“第三届余姚市百姓文化节”和“阳明文化日”两项重大文化活动，安排重走阳明路成果发布会等市、镇两级群众性文化活动近百项。推进农村文化礼堂建管用育一体化工作，实施“十三五”期间农村文化礼堂建设规划，建成20家农村文化礼堂并投入使用，余姚市农村文化礼堂实行“文化物流”模式在宁波市文化礼堂建设推进会上作典型交流。实施《余姚市文艺精品创作三年行动计划（2015—2017）》，电视纪录片《朗霞豆浆的明天》等13个项目列入余姚市文化精品扶持项目；短篇小说集《老兵》等3个项目列入宁波市文化精品扶持项目；姚剧现代戏《浪漫村庄》列入省文化精品扶持项目，并在省第十三届戏剧节比赛中获新剧目大奖。实施“姚江文学提升工程”，制定出台《重要文学期刊发表成果奖励办法（试行）》，召开重点作家采风活动和文学作品加工会，帕提古丽长篇小说《百年血脉》和散文集《隐秘的故乡》入围第十一届全国少数民族文学创作“骏马奖”，干亚群散文集《指上的村庄》获第七届冰心散文奖。编制完成《余姚市“十三五”文化产业发展规划》，府前路历史文化街区建设等15个项目列入宁波市“十三五”期间文化建设重点项目。全年兑现文化产业扶持资金280余万元，争取上级文化产业发展专项扶持资金840万元。文山创意广场和阳明一八八文化创意园被命名为宁波市级文创产业园。大丰实业等3家公司入选宁波市八大文创重点产业排行榜10强企业，阳明一八八青创空间被评为年度十大创新项目。余姚市获宁波市文化产业招商工作进步奖和2016中国（宁波）特色文化产业博览会优秀组织奖。
  【“美丽家园”建设】
  年度坚持全域推进、全民参与的工作思路，推进全民共建“美丽家园”工作，制定下发《余姚市全民共建“美丽家园”测评体系（2016年版）》和《指导考核办法》，继续实施“比、评、考”工作制度，开展“垃圾不落地”教育实践活动，组建市民观察团开展“美丽家园”巡访活动，组织开展全市“最洁美村庄”评选活动。同时，制定出台《关于推进全市农村环境卫生长效保洁机制建设的实施意见》，组织开展农村环卫长效保洁第三方测评工作，推动建立农村环卫长效保洁的管理体制、运行模式、保障机制，巩固“美丽家园”建设成果。全年新增“美丽村庄”69个、“美丽小区”21个、“美丽集镇”5个、“美丽公路”26条、“美丽单位”87家。
  【“文明示范线”创建】
  为深化农村精神文明建设，按照“分区域打造、分梯次推进、分类别实施”的工作思路，在农村地区探索开展“文明示范线”创建活动，研究制订三年行动计划和分年度目标，通过创建不同风格、不同内涵的文明示范线，从而连线成片、集片成面，着力打造“美丽余姚”。年度重点以浒溪线为主轴，以沿线乡镇为主体，突出“红色、绿色、古色”主题，将历史文化、红色文化、“非遗”文化、产业文化等进行整合，开展“五彩四明”文明示范线创建活动，成为宁波市重点打造的三条“文明示范线”之一，宁波市“五彩四明”文明示范线在梁弄镇启动，宁波市委常委、宣传部部长万亚伟出席启动仪式。
  【第二个“阳明文化日”活动】
  为传播弘扬阳明精神，探寻文化自信根脉，展现新时代余姚精神，按照习近平总书记提出的“王阳明的心学正是中国传统文化中的精华，也是增强中国人文化自信的切入点之一”的要求，在10月31日王阳明诞辰日，由宁波市委宣传部、余姚市委、余姚市政府联合举办第二个“阳明文化日”活动。安排阳明文化日开幕式暨“从余姚出发，寻时代精神”重走阳明路活动成果发布会、中国阳明心学高峰论坛·余姚站系列活动、王阳明故事大赛、海峡两岸青年阳明文化交流活动、“阳明杯”中青年书法展、阳明文化沙龙、少儿王阳明国学社团活动、“王氏文化寻根”活动、阳明文化日logo发布会、“阳明文化日”摄影作品征集活动等10项纪念活动，让广大市民在活动中认知先贤王阳明，感受王阳明的人格魅力和阳明思想的现代活力。新华网、中国新闻网、人民网、央广网、《浙江日报》《宁波日报》均作专题报道，中华网、中国文明网、光明网、腾讯等20余家网络媒体进行转载。
  【基层党员教育工作】
  按照“因地制宜、因人制宜、因时制宜”的原则，创新基层党校“走教”模式、“1+x”模式等十大特色化教育模式，为基层党员提供对象化、分众化、互动化教育。整合“小载体宣讲团”“微型党课宣讲团”“余姚故事宣讲团”“农民理论说唱团”等特色宣讲队伍，为基层党员提供形式多样的宣讲服务。共公布宣讲课题350余个，编发学习提纲15个、党课教案80余个、优秀宣讲视频30余个、宣讲文艺作品20余个，方便基层党员按需选择。全市各宣讲团共开展宣讲800余场，受众6.5万人次。制定出台《关于推进行政村党委理论学习中心组建设的实施意见》，在全市15个建党委的行政村率先开展理论学习中心组建设试点，涌现每月到学习点讲学的谢家路村模式、每周一开学习例会的明伟村模式等。建立理论普及的“一网两微一端”新媒体（“理论E苑”网页、“理论e台”微博、“微理论”微信和“理论学习”App），构建“四位一体”党员教育新平台。在运作中建立多元生成机制、同步发布机制、立体传播机制，实现资源共享。统战工作
  （市委宣传部）
  【概况】
  2016年，召开全市首次统战工作会议，成立由市委书记任组长的市委统战工作领导小组，印发贯彻落实《统一战线工作条例》责任分解条目，制定出台《基层统战工作规范化导则》，明确市直部门、乡镇街道党组织职责任务，建立年度工作责任清单，实行项目化管理、对账式考核和一把手述职制度，并将代表人士队伍建设、民族宗教工作、协商民主建设、社会领域统战、商协会改革发展和浙商姚商回归等工作纳入市委年度重点专项工作考核。召开全市首次社会组织和新兴领域统战工作会议，出台《关于加强社会组织和党外新兴群体统战工作的实施意见》，拟定社会组织和新兴领域分众统战工作任务清单和分众统战、社团统战典型培育计划，建立全市各类社会组织及代表人士数据库、新兴领域党外骨干数据库，消除统战工作尚未覆盖的盲区和领域。
  发挥统战性社团、经济类商协会与市外（海外）工商（同乡）社团的关联作用和网络优势，围绕多方位挖掘群体潜力，多片区建立招商联谊团队，多层面拓展招商网络体系，多渠道拓宽浙商姚商回归通道，在项目、总部、资本、人才、科技、公益事业“六个回归”上抓实绩。全年共组织招引40批次浙商姚商、30个港澳台及海外工商社团及其50余家企业或团组到余姚考察投资，浙商姚商回归实到资金42.16亿元，完成全年目标的110.95％％，60余名市内外余姚籍宁波籍企业家投身余姚公益事业，累计出资和实物捐赠2300万元。开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动和“找典型、促转型、讲姚商好故事”活动，增强广大非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念，对企业发展的信心和对社会的信誉。协助推进宁波统一战线第二轮鹿亭同心实践基地建设，签约的38个项目已全部启动，到位项目帮扶、扶贫帮困资金598万元。
  贯彻中央民族工作会议精神，以少数民族聚居、少数民族员工集聚的镇村（社区）、企业为重点，妥善处理涉及城市管理、工伤纠纷等少数民族矛盾纠纷15起。依法管理宗教事务，全年共审批各类非通常性宗教活动4次，开展宗教活动场所安全大检查3次，排查整治安全隐患22处，完成首批50家民间信仰场所登记编号工作。结合乡镇（街道）和行政村（社区）换届选举工作，把协商民主建设融入基层治理创新、日常群众工作和重大事项决策，精选汇编基层协商民主案例，突出用典型带动面上，各层面、各领域议事协商活动更加规范有序。拓展网络统战工作，新建乡镇（街道）网联组织2家。
  从平台载体、网络机制和项目功能等建设入手，组织开展以统战宣教基地、党派团体社会服务基地、民族团结展示基地和示范乡镇（街道）、示范商协会、示范村（社区）、海归人才创业示范点、和谐寺观教堂示范点为载体的“三基地、五示范”创建活动，全年新建商会大厦统战工作展厅、民营企业廉政教育基地“亲清园”、东江社区“益家人”公益组织孵化中心、科创中心法律服务基地、民族宗教文化园等一批统战工作品牌示范点。
  10月始，按照上级有关政协换届要求，会同市委组织部、市政协党组就政协人事安排提出工作方案，紧扣初审、联审、非公有制人士综合评价、民主协商、考察、审议、公示等每一个环节，完成新一届政协委员的推荐提名工作。同时，结合党派换届后组织扩能、班子建设、人才储备、任务交接等工作实际，召开全市民主党派工作会议，协助党派推荐后备人才和制度建设规范，指导党派新班子厘清工作思路和目标任务，新发展民主党派成员17人。继续开展党外后备干部和优秀骨干的发现储备及教育培训工作，充实调整一批党外后备领导干部，新增党外副局级领导干部5人，按上级要求1/3的乡镇（街道）班子配备市管党外干部。
  以乡情文化交流、经贸投资合作为抓手，推进港澳台和海外经贸交流对接，依托省“千人计划”余姚产业园、中意（宁波）生态园等平台，成功申报全省首个国侨办“侨梦苑”，为吸引海内外侨商、高层次人才搭建高端平台。通过承办中国侨联“亲情中华·欢聚余姚”巡演活动、香港和台湾青年参访、海归之夜等系列活动，密切与港澳台、海外华侨华人同乡社团和专业领域人士、新生代成功人士的联系交流，提高港澳海外统战工作的实效性和影响力。
  【宁波市委统战工作督察组到余姚督察】
  6月14日，宁波市委统战工作督察组到余姚，就贯彻落实中央和省委、市委有关统一战线重大决策工作开展情况进行专项督察。余姚市委书记毛宏芳，市委常委、统战部部长李森苗分别作汇报，副书记诸晓蓓参加情况汇报会。在实地检查和听取情况汇报后，督察组对余姚市统战工作给予肯定，认为余姚市委重视统战工作，履行党委主体责任，统战创新工作有力度、成效好，很多经验值得总结推广。对下一步工作，督察组提出三方面要求：一要摆正位置、强化思想认识，深入研究统战工作面临的新形势、新问题，提升大统战工作水平，增强统战工作的号召力和影响力；二要结合实际贯彻落实国家、省有关统战工作系列要求，加大党外人才干部培养、选拔、使用工作力度，推进党外人才资源的合理配置；三要强化基层基础工作，解决统战工作中遇到的新情况、新问题，为经济社会发展提供力量支持。
  【欧美同学会留学报国基地授牌】
  6月14日，全球海归千人宁波峰会人才项目对接洽谈会在余姚召开，欧美同学会副会长、教育部原副部长吴启迪在会上授予余姚市“欧美同学会留学报国基地”牌匾。该基地为提升余姚人才国际化的整体水平、加快转型发展和创新发展提供人才支撑和智力保障，也为海归专业人士和科技侨商提供更大发展空间。
  【市民主党派工作座谈会】
  6月28日，余姚市召开民主党派工作座谈会，市委常委、统战部部长李森苗出席会议并讲话，全市4个民主党派主委、副主委及领导班子成员共计30余人参加会议。会上，各民主党派负责人从参政议政、民主监督、政治协商、社会服务、自身建设等方面交流工作，并从加强培训交流、合作调研、资源共享等方面提出意见、建议。李森苗就民主党派班子建设提出六点建议：一是要提高政治把握能力，履行参政党职能；二是要提高组织动员能力，把组织建成同心温馨家园；三是要提高参政议政能力，打造为余姚发展的高端智库；四是要提高创新补短能力，在补齐短板中寻求创新突破；五是要提高人才建党的能力，多措并举培养人；六是要提高班子跨界整合能力，打造学习型、思想型、服务型、创新型组织。
  【科创中心“同心法律服务基地”成立】
  7月15日，市科创中心“同心法律服务基地”正式挂牌成立，为继中国塑料城后全市成立的第二个“同心法律服务基地”。科创中心成立于2008年，有入驻企业60余家。针对科创中心初创型与成长型企业集聚、法律服务需求较多的实际，市委统战部、市司法局和经济开发区管委会联合成立科创中心“同心法律服务基地”，聘请12名律师为科创中心入驻企业提供法律咨询、担任法律顾问、民商事诉讼等综合法律服务，以及参与相关重大矛盾纠纷调处和开展法制宣传活动。
  【2016年党外代表人士培训班开课】
  10月13—14日，余姚市2016年党外代表人士培训班在市社会主义学院举行，全市各民主党派主委、副主委，市知联会会长、副会长和现职市管党外领导干部等60余名党外代表人士参加培训。市委常委、统战部部长李森苗出席开班式并讲话。此次培训主要围绕中国特色政党制度、协商民主、社会组织、美丽乡村建设等内容，邀请省委党校教授作课堂授课，并赴宁海县参观宁海县党外人士服务中心和两个美丽乡村示范村。
  （市委统战部）
  机构编制工作
  【概况】
  2016年，市编委办制定并出台《余姚市事业单位机构编制管理实施办法》，对全市事业单位机构管理、编制管理、审批权限与程序、监督检查与评估等工作环节作明确规定。制定并出台《余姚市人民政府部门职责管理办法（试行）》，优化政府部门职责配置，明晰职责边界，防范和化解职责分工争议。组织实施全市机关事业单位年度用编计划管理制度，将严控人员编制纳入常态化轨道。
  结合市委、市政府主要领导经济责任审计，开展机构编制管理自查自纠工作。在省审计厅驻点审计期间，及时配合提供机构编制相关的资料、数据。会同市审计局对列入2016年审计计划的7家单位开展“双责联审”（领导干部经济责任与机构编制执行情况联合审查）工作。6月，受宁波市编委办委托，对余姚市公安局局长任期内的机构编制政策执行和管理情况进行现场审计。
  开展2015年度事业单位法人年度报告公示工作，完成年度报告公示321家，报送率97％。对全市事业单位法人登记情况进行排查，对财务不独立等不符合法人登记条件的事业单位予以处理，共废止14家，冻结15家。结合事业单位法人年度报告公示，统一换发社会信用代码赋码和事业单位法人证书。
  补充完善实名制信息系统的基础信息数据、单位台账资料。每月开展系统数据检索，并督促相关单位更新与维护实名制系统信息，确保实名制数据的实时性、精准性。设计开发实名制系统本月和下月待退休人员统计功能，为合理配置机构编制资源提供依据。
  【各项体制改革落地】
  10月，完成市综合行政执法局“三定”（定部门职责、定内设机构、定人员编制）规定的印发，同时制定并颁布《关于建立综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》。同月，在前期走访调研的基础上，拟订并出台《余姚市深化乡镇（街道）行政体制改革实施方案》，并于12月底前完成乡镇、街道“三定”规定的印发以及组织实施等工作。专项领域体制改革方面，完成市人民法院、市人民检察院垂直管理的有关机构编制基础数据的采集和报送工作。
  【公共服务事项梳理公开】
  9月初，以市府办名义印发《关于印发余姚市全面梳理和公开公共服务事项实施方案的通知》，明确基本原则、范围对象、工作任务、工作安排和目标要求。建立由市编委办、市审管办牵头，市府办、市发改局、市财政局、市法制办等部门组成的全面梳理和公开公共服务事项联席会议制度，开展相关统筹协调工作和事项上网公布的衔接工作。同月，召开培训会议，编发《全面梳理和公开公共服务事项编制说明》，并建立联络小组。全市各单位共梳理公共服务事项1829项（按子项统计），其中，市直部门、事业单位、国有企业合计698项，乡镇（街道）、经济开发区合计1131项，事项共涉及24个部门、21个乡镇（街道）和经济开发区、276家事业单位（含全市乡镇、街道下属事业单位）、5家国有企业。会同市电子政务办开展事项基本信息的纳网入库工作，并于10月底在浙江政务服务网和宁波公共服务微信平台上公布。
  【“一县一品”创建】
  4月，以深化权责清单应用为主题，以服务基本建设项目效能评议活动为载体，确定将“‘清单＋评议’提升基本建设项目服务效能”作为“一县一品”创建项目。按照“与权责清单承办科室（单位）相对应，与优化基本建设项目政务服务环境相关联”两大原则，分行政审批和综合服务两类，确定承担行政审批服务职能的科室为被评议对象，于7月初开展基本建设项目服务清单的编制。全市各单位共梳理基本建设项目服务事项60项，其中，行政审批类41项，综合服务类19项，确认后的基本建设项目服务清单在市纪委网站进行公示公布，接受社会各界监督。12月，会同纪检监察、审管办等部门，实地检查被评议科室的基本建设项目服务清单编制和执行情况，提出评议意见。
  【完善权责清单】
  2月，按照浙江政务服务网向乡镇（街道）延伸工作的有关职责分工，会同市审管办等部门指导各乡镇（街道）完成浙江政务服务网入库权力事项的信息梳理工作。3月，将市级部门年度重点工作目标纳入责任清单范畴。12月，根据最新版《省市县三级权力事项基本目录库》，会同市府办、市法制办、市审管办等部门完成权力事项比对规范和宁波市行政处罚系统实施工作。
  （市编委办）
  市委政策研究
  【概况】
  2016年，市委政研室围绕市委主要领导关注的热点、焦点和难点问题，完成《余姚市城市工作思路对策研究》《余姚市民间投资情况调研报告》《关于加快推进四明山区域生态发展的对策研究》等重大课题的调研撰写工作；组织开展年度市领导重点调研课题的申报汇总和收集工作，会同宣传部门开展上年度全市调研课题的指导评比，推动形成全市“大调研”格局。
  围绕全市经济社会转型发展的重大问题，起草完成《关于聚焦补齐“八大短板”着力培育发展新动能的实施意见》《关于在市四套班子领导中深入开展“深化五联五促、服务转型发展”专项活动的通知》《关于调整市四套班子领导联镇带村、结对帮扶对象的通知》等文稿。
  围绕加快产业转型升级，制定出台《关于进一步完善培育引进总部型企业政策的意见（试行）》《关于推动智能经济（机器人产业）发展加快经济转型的若干意见（试行）》《关于进一步降低企业成本减轻企业负担促进实体经济稳增促调的实施意见》《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》《余姚市引进高端创业创新团队“姚江英才”计划实施意见》等政策文件。
  围绕全面深化改革，调查排摸全市重点改革项目和各类改革试点，制定出台《2016年余姚市全面深化改革要点》，督促推动各项改革有力有序开展；回顾总结改革工作，起草完成《余姚市2016年全面深化改革工作总结》《十八届三中全会以来余姚市全面深化改革工作总结报告》《余姚市改革工作述职汇报》等文稿；迎接省对各县（市、区）改革满意度评估，开展与上对接、横向协调、立体宣传、向下督察等各项事宜；完成上级改革办对余姚市年度改革推进实施情况的督查考核工作。
  围绕经济社会发展和深化改革过程中的亮点，累计向省、宁波两级政研部门报送各类信息30余篇，多篇信息被省委政研室《信息快报》和宁波市委政研室《领导专报》《政策瞭望》《宁波通讯》等刊物录用。
  （市委政研室）
  市直机关党建工作
  【概况】
  2016年，市直机关党工委下辖76个部门机关。其中，机关党委1个，机关党总支部24个，机关党支部225个，共有党员4161人。另有机关工会73个、妇委会小组8个、机关团支部13个。
  贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，每季度举办一期“机关党员大课堂”，围绕党性教育作专题辅导，全年辅导党员干部1200余人次。5月，组织60余名机关党组织书记赴江西干部学院接受现场教育，进行业务学习。11月，举办机关年轻干部综合素质提升班，组织由市直机关党组织推荐的50余名35周岁以下机关优秀青年党员，通过集中授课、课题调研、素质拓展等方式，进行综合素质教育与培训。12月14日，举办两期中层以下机关党员轮训班暨十八届六中全会精神专题培训班，参训党员560余人。
  每月23日在机关党组织中开展“月月有主题，人人争先锋”组织生活日活动，对活动报备、报告、登记、开展、交流等情况进行督促、指导和抽查，推动党员组织生活日制度的规范化、常态化和长效化。“七一”前夕，开展“最佳组织生活案例”评选活动，共收到组织生活案例50余篇，市委统战部机关党总支《牵手“互联网＋”学习在日常》等12例被评为市直机关“最佳组织生活案例”，并摄制成短片进行展示交流。
  通过举办“立家规、正家风”专题讲座，组织机关党员干部学习王阳明家训专题片《一盏永远不灭的心灯》和《余姚市党员干部崇廉守纪“三字经”》，开展“晒家规家训、讲家风故事”征集活动以及主题书法摄影展示等活动，倡导以“立家风正家训”为重点的机关廉政勤政文化。
  下发《关于2016年调研工作安排的通知》，开展机关党建工作调查研究。各机关党组织上报调查研究成果80篇，上报宁波工委党建论文5篇，获一等奖、三等奖和优秀奖各一篇，市直机关党工委获组织奖。
  【第十二届“公仆杯”机关运动会】
  3月至10月，市直机关党工委联合市委组织部、市总工会、市文广局举办第十二届“公仆杯”机关运动会，共设置5个大项8个小项的比赛内容。参与对象第一次面向乡镇、街道，69个市直部门和21个乡镇、街道近2000名党员先后参加登山、全市机关干部登山活动羽毛球、乒乓球、趣味体育、跳长绳等比赛活动。
  老干部工作
  （市直机关党工委）
  【概况】
  截至2016年末，全市有离休干部199人、副市级及以上老领导39人（离休4人，退休35人）、退休干部8298人，其中副局级以上退休干部587人。继1996年后，2016年市委老干部局再次被评为全国老干部工作先进集体。
  组织开展庆祝中国共产党成立95周年系列活动，并在全市离退休干部中征集“什么是正能量”短语，9名老干部写的短语受到宁波市委老干部局表彰。先后承办宁波市老干部志愿者“红色之旅”主题教育暨业务培训、宁波市老干部“红心向党·甬耀银辉”庆祝中国共产党成立95周年活动、甬耀银辉2016——“走进余姚·走进红色四明”现场志愿服务主题活动暨宁波市第二个“银辉”志愿服务月启动仪式、建立“大手牵小手”老干部关爱基地等活动。
  全年市人民医院老干部保健室和城区市属医院绿色通道共接待老干部1642人次，其中门诊1225人次。市委老干部局医务室由市人民医院接管，每周一至周五按机关作息时间全天候开放。依托市民服务中心“96345”服务平台，全年为老干部提供家政服务372人次、足浴服务36人次、理发服务31人次。发挥“一键通”服务功能，接受老干部求助、求救服务1223人次。协调解决老干部生活照顾、医疗保健、精神慰藉等方面问题62个。坚持每月23日下午“走访老干部日”制度，全年上门走访老干部2389人次，电话联系老干部4806人次，收集意见建议91条，帮助老干部解决困难、问题136个。
  【探索建立离退休干部临时党支部】
  为加强离退休干部党组织建设，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置离退休干部党组织。5月，在市老年大学建立临时党支部，下设书画摄影、体育舞蹈、歌咏器乐、文学语言、智能应用、戏曲表演、生活综合、教职员工等8个临时党小组；在兰江街道下菱社区建立“银辉”志愿者临时党支部；部分乡镇、街道就近就地划片建立党小组。
  【“银辉”志愿服务组织建设】
  在上年下菱社区、长安社区试点成立“银辉”志愿服务大队基础上，年度在兰江街道所属社区全面成立“银辉”志愿服务大队。组建市老年大学“银辉”志愿服务大队，有党员志愿者322人。先后成立宁波“银辉”志愿者联合会余姚分会和余姚市“银辉”志愿者联合会牟山分会。截至年末，市“银辉”志愿服务大队下设楼道“老娘舅”团队、草根讲师团队、医疗保健团队、书画摄影团队、帮困扶贫团队、建言献策团队、美丽家园监督团队、帮教志愿团队、应急志愿团队等志愿服务团队75个，参与人数1000余人。在全市离退休干部党支部中开展“银辉”志愿服务微心愿认领活动，55个离退休干部党支部及6名离退休干部共捐款29316元，帮助梁弄镇117名群众解决实际困难。
  【书籍编印和宣传片制作】
  挖掘老干部先进典型事例和红色经历，编印书籍《寻找身边的感动——余姚市离退休干部发挥正能量微故事》《银耀社区——余姚社区离退休干部发挥正能量微故事》《红色记忆——余姚市老干部革命回忆录选编》。收集140余个先进事例，分“情系支部建设、热心帮困助学、弘扬先进文化、助力科学发展、热衷志愿服务、倡导和谐新风”6个篇章，制作《释放正能量，银辉耀四明——余姚市离退休干部发挥正能量侧记》宣传片。选择离退休干部岑成纪、赵鑫塘、陈根仁为余姚“最美老支书”代表，制作《宁波“最美老支书”》宣传片。
  【市老年大学建设工程进展】
  市老年大学一期建设工程位于世南东路246号（原市特教中心地块），占地面积4326平方米，建筑面积3579平方米，总投资1782万元。2015年4月10日进场施工，2016年1月25日土建工程完工，11月完成装修工程、智能化工程及室外附属工程，二期工程前期准备工作已经开始。
  （市委老干部局）
  信访工作
  【概况】
  2016年，余姚市本级共受理群众来信、来访和市长电话、市长信箱合计11970批、14730人次。在“两学一做”学习教育期间，联动开展以“补短板、化积案、创标杆”为主题的信访督查“百千万”专项行动。同时，市信访局以初信初访为重点，每月确定若干信访件进行实地督查，提高信访特别是初信初访的办理质量。年度调整信访工作目标管理考核评分办法，重点加强对督察、积案化解和复查复核工作方面的考核。
  与上级信访部门对接，组织人员开展客户端安装、系统操作培训等相关工作。6月起，启用浙江省统一政务咨询投诉举报平台，将信、访、电、邮等信访事项的程序流转和业务办理全面纳入该系统，实现政府类信访事项办理的一网式“全覆盖”。
  支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的结论，对涉法涉诉信访不受理、不转办。对应当通过法定途径解决的，告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出，引导群众在法律框架内解决问题。开展“依法信访”主题宣传月活动，宣传《信访条例》等法规制度，培养群众依法信访、理性维权的行为方式。
  把基层信访工作队伍覆盖到村，强化矛盾风险排查，及时掌握矛盾信息。实施重大事项信访维稳风险评估，尤其对重大工程项目，由政法、信访等部门联合进行维稳风险评估，对评估有一定潜在风险的，及时排除风险或提前开展应对预案，确保重点工程的顺利推进。
  【“12345”政务咨询投诉举报中心建设】
  根据浙江省和宁波市的工作部署，开展政务服务热线平台整合工作，以“12345”政务服务热线平台为基础，除“110”“120”“119”等紧急热线外，将非紧急类政务服务热线统一整合到“12345”政务服务热线平台，实行“双号并存，统一接听”。同时依托政务服务网，整合各类网上投诉举报渠道，把“12345”政务服务热线平台建设成统一的政务咨询投诉举报平台，实现举报事项的统一流转、统一查询、统一督办等功能。
  【分类处理信访投诉请求清单编制】
  根据中央关于信访制度改革的总体部署和国家信访局关于推进信访事项“法定途径优先”分类梳理工作精神，按照省、宁波市上级业务部门的工作要求，对接市法制办，要求信访量较多的部门出台《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，推动诉讼分离，引导群众通过法定途径反映各类问题。截至10月，公安、人社、住建、国土等11个信访量较多的部门均已出台信访投诉请求清单，并通过市信访局门户网站向社会公布。
  （张锡波）
  党校工作
  【概况】
  2016年，市委党校（省委党校四明山分校）调整内设机构，将教研室、社研室合并为教研室，增设行政科，单独设立校机关工会，完成机关支部公推直选和机关工会换届选举。12月10日，举行省委党校研究生党性教育基地挂牌仪式。
  全年按计划举办主体班次26个，全市“十三五”与余姚发展专题研修班、市直机关党组织书记培训班、全市示范型村党组织书记培训班等重点班次分别赴深圳、上海、井冈山开课。服务“两学一做”主题教育活动，将学习党章、党规和习近平总书记系列讲话精神纳入干部教育培训计划，新开发《扶正祛邪促发展》《学习党章、坚定信仰》等党课，有10堂党课参选宁波市“两学一做”学习教育百堂特色党课，开展宣讲活动100余场次，受众1.5万人次。围绕“名师、名课、名校”建设，打造精品课程，“重温经典——论共产党员的修养”被评为宁波党校系统精品课，“扶正祛邪促发展——两学一做专题教学”获得省党校系统精品课优秀奖。安排年轻教师赴井冈山、安吉、上虞等兄弟党校学习深造，选派中国社科院访问学者1人、街道挂职干部1人，3名教师开发的课程被宁波市委组织部录制播放，2名教师开发的课程受《宁波日报》关注采访。
  创新采用“私人订制，模块教学”的办学模式，设置“基层党建调研”“两学一做”“四明山革命精神”“余姚先贤和传统文化”等课程模块，根据各个班级的不同需求，提供个性化选择。坚持“多元化”办学，探索与周边党校系统的合作，拓展培训资源，已与省委党校、上海市委党校等20余家党校以及镇海炼化集团公司、浙江大学宁波理工学院等十余家单位达成长期合作协议，2天及以上的中长期班占比明显提升。规范对外培训运作，全年累计接待计划外培训班级173个，参训学员8489人次。其中，宁波市委党校主体班次9个，学员527人次；省委党校主体班级5个，学员282人次；省内其他各级党校班次12个，学员561人次；省外班级5个，学员257人次。
  借助省委党校、省社会主义学院等单位课题合作研究的优势，组织教师参加各类科研活动18项，撰写各类理论文章30篇，申报省、市课题23项。配合省委党校经济学调研组开展“转型升级组合拳的实施情况”“宁波市智能制造业发展经验、存在问题及对策”“宁波市智能制造典型案例”等专题调研，联合市委统战部参与2016年度浙江省统一战线理论政策课题研究并形成3篇调研报告。依托“教师业务论坛”，举办科研咨政培训，修订完善《科研工作条例》《科研工作量化考核办法》。提升党校科研服务社会、促进发展的现实功能和实践价值，配合市委宣传部编撰《姚江优秀传统家训选集》，负责“竹桥黄氏家规”“兰风蒋氏宗规”的整理、注释和编撰。
  推进新校区基建工程，组织实施校园整体搬迁，完成城下路校区国有资产核查及设施设备移交。招引宁波亚太酒店物业管理有限公司负责校区后勤保障工作，共计接待各类培训班、会务13020余人次，提供餐饮19471余人次、客房3157余间次、会场251余场次，先后完成中国机器人峰会、全国农村电影发行放映工作座谈会、宁波市农村“安居宜居美居”工作现场会等重大接待任务，财务开票金额达365万元。
  【完成校区整体搬迁】
  伴随梁弄新校区室内装修工程、室外附属工程通过验收，空调、电梯、厨房设备、天然气、太阳能等工程设备完成安装调试以及供电专线、公用线路等的陆续接入，3月，学校正式从城区城下路19号整体搬迁至梁弄镇镇中路6号，先后投入800余万元添置办公、教学、培训、餐饮、客房、保洁等各类设施设备。
  【承办第三届中国机器人峰会】
  6月12—15日，第三届中国机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会在市委党校和四明湖国际会议中心举办。市委党校承办13个分论坛的会务接待，提供餐饮3297人次、客房339间次，接纳25辆大巴及300余辆小车的停放，相关服务接待和安保工作得到上级及与会人员的肯定。
  （市委党校）
  档案工作
  【概况】
  2016年，市档案局完成各类重点工程档案专项验收5个，登记上报省级重点建设项目10个、宁波市级重点建设项目2个；申报组建市级综合档案室单位16家，申报档案工作目标管理省级认定单位1家，省级规范化数字档案室单位2家。市档案馆完成档案扫描15817卷、13363件，共计1993305页，目录检录499360条：全年接待档案查阅3019余人次，有效利用4121卷／件次；全年开放档案全宗90个、2043卷，鉴定数量4095卷。重点档案编研项目——余姚历史文化名人认识系列之《阳明先生诗歌集》入选“浙江省百项档案编研精品”。
  【档案依法行政】
  按照全市政务服务网权力清单工作整体安排，开展权力清单梳理工作。在前期行政权力事项自我清理的基础上，对行政许可、行政确认、审核转报以及其他行政权力中的年检、备案、其他审批权等行政审批权力事项进行梳理。加强对市行政服务中心综合窗口的服务工作，对所属职责范围的档案行政许可事项实施指导和严格审批。配合市农村土地承包管理部门开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作，出台市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法。
  【档案监督指导】
  召开乡镇档案员例会和机关协作组长会议，交流各单位档案工作情况，布置年度档案工作任务。加强对重点工程档案的指导工作，完成鹿亭乡小黄泥岭水库除险加固工程等5个项目的档案专项验收；完成2016年度省级、宁波市级重点建设项目档案管理登记：开展陶家路江泗门泵站工程、姚江干流防洪整治工程、宁波江丰电子材料股份有限公司年产1万个高线代板显示器及先进封装用靶材产业化等项目重点工程档案的指导工作。开展组建市级综合档案室、档案工作目标管理省级认定、省级规范化数字档案室等各类创建工作组织申报和业务指导；对各乡镇街道、市级机关综合档案室使用“虚拟档案室”系统进行指导，按照标准规范指导基层单位开展档案数字化扫描。按照省档案局关于加强农村文化礼堂档案管理工作的要求，收集整理文化礼堂档案材料，并将展板电子设计稿、照片、音视频、电子文件等电子素材由市档案馆归档。组织2016年度档案管理人员岗位培训和档案继续教育培训工作，全年参训人数281人。
  【档案数字备份】
  年度市档案馆数字化扫描工作继续由上海中信公司提供服务，加工对象为市政府、市工业总公司、市二轻总公司、市乡镇工业局、市商业局、市物资局、市林特局、市教育局、市档案局、余姚镇政府、朗霞镇政府、肖东镇政府、梁辉镇政府、老方桥镇政府等14个全宗档案。对所有数据全部进行脱机备份，移交的全文数据已挂接到馆藏档案管理系统，供直接查阅使用。继续开展档案登记备份，全年完成对市委宣传部、市总工会、市市场监管局的档案数据登记备份工作；对新增部分数据已向宁波市档案局进行异地备份：并将所有基层登记备份数据再次备份，确保档案数据绝对安全。
  【档案服务管理】
  市档案馆接待服务窗口全年共接待单位利用242次、个人利用2006次、打印4439页、复印5995页、摘抄225卷、出证明187次、借阅35卷。查阅档案内容主要涉及婚姻档案、文书档案、养老保险、人事调动、精简档案、建房档案、知青档案、修史编志等。开展馆藏档案管理系统、虚拟档案室系统的日常维护工作，确保系统正常运行；开展档案全宗开放鉴定工作，并完成开放档案目录著录；开展馆库管理、设施设备维护、温湿度控制等工作，确保档案安全。根据相关部门的要求，对局网站、业务系统安全问题进行检查和维护。签订2016年度UPS维保合同，进行第一次维保，保证档案网络设备正常运行。
  【档案征集编研】
  全年共征集各类宗谱6套、《究脑穷源探细胞——陈宜张传》等名人档案3件，《记忆宁波》《余姚九十年辉煌历程》《阳明史脉》等图书资料19册；征购山水画、对联等仿真件4幅。余姚历史文化名人认识系列之《阳明先生诗歌集》于10月完成编辑，由中国文史出版社出版。开展2016年年鉴史料的记载和余姚大事记的编写。组织召开市档案史料研究会理事会，编辑完成2016年《余姚档案史料》会刊。
  【档案新馆建设】
  根据国家、省、宁波市档案局关于加强档案馆新馆建设工作的要求，启动档案馆新馆建设。经市政府分管领导牵头，多次召集市发改、规划、国土、财政、住建、文广、兰江街道等有关部门商议协调，提出市档案馆新馆建设项目选址方案，确定选址在南雷南路西侧地块，东至南雷南路，南至黄山路，西至中山河，北至余姚四中，占地面积1公顷，规划用地面积0.72公顷。新馆建设采用PPP项目建设模式，已完成档案馆建设工程PPP项目咨询服务招投标工作。
  （李建军）
  党史地方志工作
  【概况】
  2016年，市史志办被评为全省地方志系统服务农村文化礼堂建设十佳先进单位，连续第三年获宁波市年度目标考核第一名。在党史工作方面，正式成立余姚党史三卷编辑部，党史三卷纲目通省专家评审组审定，三卷编写各项工作走在全列。开展地方党史史料征集，出版《烽火三七市》《改革开放新时期余姚党代会文选》等地方党史书籍。在地方志工作方面，《余姚市志（1988—2010）》、《余姚广电志》及《余姚年鉴》2015卷、2016卷先后出版。全市有一半以上乡镇、街道启动志书编写，相关工作经验在宁波地方志工作推进会上作典型发言。在宣教工作方面，完成部分党和国家领导人子女参观浙东抗日根据地、20集团军60旅官兵寻访四明山等重大接待活动，举办全省纪念何克希诞辰110周年座谈会、全市纪念长征胜利八十周年文艺会演等重大活动。新增革命胜迹4处。挖掘弘扬传统优秀家风家训，出版《姚江传统勤廉家风故事》《余姚茹墟徐氏谱说》等家风书籍。开展党史、地方历史文化教育基层宣讲活动30余次，受众超2500人次。
  【《余姚市志（1988—2010）》首发式】
  6月30日，由浙江人民出版社出版的《余姚市志（1988—2010）》举行首发式。市委副书记、市长、市地方志编纂委员会主任奚明，市政协主席、市地方志编纂委员会副主任、《余姚市志（1988—2010）》主编陈建泰，中共宁波市委党史研究室（宁波市人民政府地方志办公室）副主任樊孟军出席。市委常委、常务副市长、市地方志编纂委员会副主任潘银浩主持首发式。奚明在首发式上强调，各有关部门和乡镇街道要继续依法高效推进部门志、行业志、乡镇街道志和村志的编写工作，高质量完成《余姚年鉴》的供稿任务，使地方志更好地发挥传承历史、展现当今、启引未来的作用，成为余姚的“精神名片”。首发式上，对市志编写先进单位、市志供稿先进个人、市志编写先进个人进行通报表彰。
  【解放军某部官兵到余姚开展寻根之旅】
  3月31日至4月3日，中国人民解放军某部政治部主任孔令金率部分官兵代表，到余姚开展寻根活动。中国人民解放军某部前身为新四军浙东游击纵队，这次寻根之旅，既是为了解浙东游击纵队光辉的历史，又是为加强军队与地方的联系。在余姚期间，部队官兵先后开展祭扫革命烈士纪念碑、举办军地追思会、参观浙东抗日根据地旧址、现场上党课等活动。
  【浙江省纪念何克希同志诞辰110周年座谈会】
  4月28日，浙江省纪念何克希同志诞辰110周年座谈会在梁弄镇召开。何克希同志夫人、新四军老战士陈孟庸，中国人民对外友好协会原会长、陈毅之子陈昊苏，中纪委原副书记刘锡荣，粟裕之子粟寒生，中国人民解放军某部政委周林，中共党史研究室原副主任、中共党史人物研究会副会长章百家，省人大常委会原副主任、省新四军历史研究会名誉会长杨彬，省新四军历史研究会副会长兼秘书长宋光宝，叶飞之女叶小楠，余姚市领导奚明、诸晓蓓、陈长锋、宋建勋、郑桂春等出席座谈会。市委副书记、市长奚明在会上致辞。座谈会后，陈孟庸分别向省新四军历史研究会和梁弄镇政府捐款，青年书法家郭自力向何克希将军纪念室捐赠书法作品。与会人员还祭扫四明山革命烈士纪念碑和何克希墓，并参观浙东抗日根据地旧址。
  【部分革命家后代到余姚参观走访】
  4月6—8日，胡耀邦、张太雷、凯丰、冯文彬、俞秀松、谭启龙等老一辈革命家的后代在余姚开展参观走访和清明祭扫活动。市委副书记、市长奚明，市委常委、组织部部长叶枝利，市人大常委会副主任、市新四军历史研究会会长宋建勋等余姚市领导陪同参加部分活动。
  （罗捷）