余姚市图书馆

文化
  【概况】
  2014年，全市拥有市级、乡镇（街道）级、村（社区）级示范性业余文艺团队50支，先后举办第四届全民读书节、’2014余姚好声音“中国梦”新歌大赛等活动。全年公共文化配送演出418场，与天台、临安和吴兴等县市开展“文化走亲”活动3次，越剧《探春》在第三届中国越剧艺术节中荣获剧目展演奖。泗门镇创建为宁波市公共文化示范区，河姆渡镇“书香河姆渡”活动项目创建为宁波市公共文化示范项目。
  【国家历史文化名城申报】
  年度完成申报文本文字部分拟稿工作，共6册。通过举办名城申报系列宣传活动启动仪式、编印市民手册和倡议书、树立大型宣传牌、举办姚江文博讲坛、开展知识竞赛、编印工作简报等途径，加大名城申报工作的宣传力度。开展龙泉山自然历史文化保护区调查登记工作，配合完成《余姚市历史文化名城保护规划》《府前路历史文化街区保护规划》的修编和府前路历史街区的改造整治。
  【第四批市级非遗传承人和传承基地公布】
  6月下旬，市文化广电新闻出版局、市非遗保护中心邀请有关方面专家，对全市各乡镇街道推荐申报的第四批余姚市代表性传承人、传承基地作研讨和评审。根据“三位一体”的要求，综合各基地的历史现状、设施条件及传承人的活动能力等方面进行筛选、评议和公示，最后确定韩波玲等17人为第四批余姚市非遗项目代表性传承人，陆建波佛像雕刻厂等14处为第四批余姚市非遗传承基地，并于7月中旬发文公布。
  【河姆渡文化研究中心成立】
  9月20—21日，由中国考古学会植物考古专业委员会、浙江省文物考古研究所和余姚市文化广电新闻出版局主办，市河姆渡遗址博物馆承办，稻作农业起源与传播学术研讨会在余姚河姆渡宾馆召开。来自全国各地考古所、大学院校、科研院所、博物馆的70余名专家学者出席会议。开幕式上，同时举行中国考古学会植物考古专业委员会和河姆渡文化研究中心成立仪式。河姆渡文化研究中心位于田螺山遗址，由河姆渡遗址博物馆与浙江省文物考古研究所合作建立，聘请中国社会科学院考古研究所赵志军、北京大学考古文博学院秦岭、英国伦敦大学大学考古学院傅稻镰、日本金泽大学中村慎一和日本奈良文化财研究所松井章共5位国际知名专家为首批特邀研究员。同时，河姆渡遗址博物馆还聘请孙国平为“河姆渡文化名家工作室”领衔人，带领博物馆业务人员研究河姆渡文化，提高博物馆的业务水平。
  【（余）姚台（湾）阳明文化缘交流活动】
  10月31日，是先贤王阳明诞辰日，姚台阳明文化缘交流活动暨浙江省对台交流基地授牌仪式在王阳明故居纪念馆举行。活动以“文化传情、社里交流、旅游牵线”为主题，以阳明文化为渊源，基层结对为主线，通过开展文化签约、学术研讨、社里结对等一系列多领域的交流活动，达到提升交流层次、丰富活动内容、打造阳明品牌文化、建立长效机制的目的。出席仪式的有台湾文化学者、高雄基层交流团、台湾工商联合会成员，以及国台办、省台办、宁波台办和余姚市台办、农办、文广局等相关领导。
  【第三届国际阳明学研讨会召开】
  10月31—11月1日，由国际阳明学研究中心主办，中共余姚市委宣传部、市文化广电新闻出版局承办，市文物保护管理所协办的第三届国际阳明学研讨会在余姚宾馆召开。本次国际阳明学研讨会以“王阳明‘知行合一’与中国文化特质”为主题，共举行学术交流、学术沙龙、学术辩论三场学术活动。40余位来自美国、俄罗斯、日本等国家及中国台湾地区的专家、学者参加会议。学术沙龙以“传习”为主题，除介绍余姚本地相关阳明史迹的情况，重点探讨如何保护阳明史迹，传承阳明精神。学术辩论以“阳明与我”为主题，主要探讨阳明学与现实生活的关系和阳明学对当今社会的作用两个问题。
  【第六批市级文物保护单位名单公布】
  10月，市政府公布40处不可移动文物为第六批市级文物保护单位，其中包括明代的翰林房、管家弄史氏故居，清代的叶家举人房、周家墙门、严氏宗祠、沈氏宗祠，民国时期的鸡山学堂旧址、惠爱医院旧址、八角洋楼、武胜桥等。至此，市级文保单位数量达100处。同时，公布市第五批文物保护点名单，包括太平湖窑址、袁马三北游击司令部旧址、中山纪念林塔碑、梁家堰、临山城墙遗址、“丹山赤水”题刻等40处，全市文保点数量已达95处。
  【严子陵学术研讨会】
  5月17—18日，由浙江严子陵文化研究会、建德市严州文化研究会、余姚市历史文化名城研究会、余姚市申报国家历史文化名城领导小组办公室联合主办的严子陵学术研讨会在余姚举行。共收到论文40余篇，其中收录文集24篇，在研讨会上交流发言16篇。研讨会从思想内涵、文化贡献、历史影响、现实意义、生平家世等方面，对严子陵进行多侧面、多层次、多角度的论述和介绍。
  【文物普查、考古与保护】
  年度继续开展第一次全国可移动文物普查、浙江省古籍普查工作，已完成古籍普查20865册，获省古籍保护中心肯定，成为全省9家免审单位之一。完成对6家非文物系统国有单位的可移动文物普查。开展馆藏文物鉴定，增加上级文物124件，完成数据输录50％以上。对新发现的井头山遗址进行钻探调查，继续开展田螺山遗址的考古发掘和资料整理工作。确定羊额古道等6处文保单位为文物维修项目，对翰林房等10余处文保单位开展抢救性维修，完成浙东银行旧址、浙东敌后各界代表会议旧址等国保单位的验收工作。
  （方其军）
  教育
  【概况】
  2014年，全市有各级各类中小学138所。其中，高中段学校16所，含普通高中9所（公立6所、民办3所），在校学生11896人；职业高中7所（公立5所、民办1所、其他部门办1所），在校学生9465人；初中31所（公立30所、民办1所），在校学生27753人；小学87所（公立72所、民工学校15所），在校学生67570人；特教学校1所；其他学校3所（教师进修学校、卫校、技工学校）。幼儿园173所，其中公立17所（教育局直属3所、乡镇街道管理14所），民办156所，在园幼儿32315人。全市在编中小学（幼儿园）教师7605人。
  【省教育现代化市创建】
  根据市委、市政府创建省教育现代化市实施意见，启动实施教育现代化三年行动计划，列出与争创教育现代化密切相关的八方面主要公共政策和八个重点项目。11月，在全市教育现代化各方面基本达到要求的前提下，向省教育厅提出创建省教育现代化市评估申请的要求，并提交申报材料。全年共实施教育基建项目48个。其中，梨洲学校新建工程、市特教中心迁建等43项工程完成并投入使用。市实验高中开工，计划于2016年秋季交付使用。泗门镇第二小学新建工程，小曹娥、马渚、河姆渡中心小学迁建工程2015年可完工并投入使用。市八中整体迁入城区，市二职校迁入新校区。全市省级标准化学校累计通过101所，达标率98％。牟山、泗门、朗霞、低塘4个中心幼儿园竣工交付使用，三七市、凤山街道中心幼儿园即将建成。新城市和佳汇景苑小区配套幼儿园先后移交教育局，建立市实验幼儿园新城市分园和四明幼儿园南园。
  【各类教育稳步发展】
  学前教育。新认定普惠性民办幼儿园6所，全市累计87所，包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在内的普惠性幼儿园招生覆盖率达71％以上。开展省等级（宁波星级）幼儿园的评估验收工作，新增宁波市星级幼儿园4所，4所公办中心幼儿园通过省二级预评估，全市等级（星级）幼儿园招生覆盖率达91％以上。下半年集中整顿无证幼儿园，关停取缔无证幼儿园55所。
  义务教育。4月，创建全国义务教育发展基本均衡市评估通过省级认定；12月，以96.4分的高分通过教育部督导办评审，成为全省第二批通过评估验收的全国义务教育发展基本均衡市。年度实施“轻负高质”教学，组织开展全市中小学作业常规督查，提升教师学业作业布置水平；推行零起点教学，取消3年级以下各种形式的统测活动；开展送教下乡、校本教研、市学科规范教研组、示范教研组和名牌教研组等评选活动，提高共同体的质量和效能。对全市52所申报宁波市“数字化校园”的学校进行督查评估。
  普通高中。全市重点大学（一本）上线人数913人，增长率居宁波市首位，其中被“211”“985”大学录取291人，被清华、北大录取10人，余姚中学有6人进入文理科全省前100名。高风中学第一批通过省二级特色示范高中评估验收。制定全市普高特色发展规划，确定七中为体育特色，高风中学为音乐特色，四中为艺术特色，三中为传媒特色。建设全市选修课资源库，第二、三批市级选修课分别评选83门、94门，累计评选200余门。完善高中招生改革，创办余姚中学“宜张班”。继续探索并形成初中、高中和大学相互衔接的拔尖创新学生选拔培养制度，完善优质高中招生工作。继续实行校长实名推荐制和自主招生政策，名额对口分配到各初中的新生人数占总招生数的比例达62.5％。加强对普高教学质量的监控，成立局领导联系高中制度，每一名局领导各联系一所高中，定期到高中调研，指导教学质量提升。教研室成立高考指导小组，由教研员和普高名师组成，定期研究。
  职业教育。探索推动全市职业教育综合改革，继续推进“一校一品”专业特色建设。市职教中心中德合作“IHK”项目、阿里巴巴商学院、机器人创新团队及市二职校农业实验园建设等4个项目入围宁波市职业教育先行先试项目。在1月举行的全国职业高中学生技能大赛上，余姚市共获6金7银6铜，均创历史最好成绩。拓宽校企合作领域，通过在企业建立实习基地、培训企业职工等形式，使校企合作更加紧密，全市共设市级校外实习基地7家，各职校与100余家企业签订长期合作协议。成立4个职教集团（市职教中心牵头的阳明职业教育集团、市职技校牵头的模具教育集团、市四职校牵头的信息技术职教集团和市二职校牵头的农业技术职教集团）。职高毕业生一次性就业率超97％。
  社区成人教育。年度全市职校开展技能培训40000人次以上，成人双证制培训1112人，培训人数超常住人口数的千分之一。全市21个乡镇（街道）均成立社区教育中心，263个行政村和全部社区设立社区市民学校，社区教育覆盖面达100％，全市已基本建成市、镇（乡、街道）、村、学习中心户四级社区教育网络。余姚市被评为全国数字化学习先行区，朗霞街道成为全国社区教育示范街道，梁弄、黄家埠、泗门、丈亭等7所成校通过宁波市高标准成校评估。
  特殊教育。全市适龄“三残”（视残、听残、智残）儿童少年义务教育入学率达95％；特殊教育中心正式投入使用；出台《余姚市特殊教育三年行动计划》，学制达到从学前到高中教育全覆盖，下半年新招特殊教育学前班。
  【教师队伍建设】
  教师招聘、考核和支教工作。修订教师和职工考核表，开展新一轮教职工聘用合同制工作。全年招聘新教师212人，其中面向重点普通高校优秀应届毕业生公开招聘46人。开展支教、交流工作，完善城区骨干教师支教制度。
  校级领导班子调整。举办第十一期局管校级后备干部培训班，首次推出局管校级后备干部培训班学员成熟度量化评分标准，对所有符合推荐选拔条件的人员采用现场命题演说的形式进行综合素质考评。出台《关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工作的实施意见》，新选拔一批优秀后备干部，以充实书记、校长后备干部库。启动学校校长助理的选聘工作，促进全市学校管理队伍年龄结构的优化。向全市14所民办外来务工人员子女学校公派教育总监14人。全市有4名教师被评为第十一批省特级教师。
  职教师资培训。创新师资培训方式，通过请高职院校的专家、企业的能人指导，送教师到高职院校进修，定期到企业实践，举办职教名师高级研修班等途径，加强职教师资培训。组织教师参加国家级、省级骨干教师培训和90学时教师全员培训，职成教教研室还组织40名教师参加华师大合作举办的高级研修班。启动全市职校师资基本教学能力和素质提升工程。
  师德师风建设。出台《关于进一步建立健全中小学（幼儿园）教师师德建设长效机制的意见》，结合省和宁波要求，制订师德教育、宣传、考核、激励、监督、惩处、检查、保障八大机制。出台《余姚市教育局关于加强中小学（幼儿园）教师师德师风建设的实施方案》，开展教育系统师德师风建设活动。
  【校园安全保障】
  “学生安全千万家”活动。重点围绕防溺水事故发生，开展教师家访，同时涉及交通、饮食、防火等安全事项。全市4465名教师合计家访学生79784人，家访率达99.3％。
  学生接送安全。推进校车行政许可工作，在《余姚市中小学生交通安全保障工程实施意见》基础上，对学生接送车行政许可中碰到的难题，多次召开协调会议，有85辆学生接送车通过行政许可。
  师生食品安全。本年度是实施十万学生饮食安全工程的第二年，完成改造食堂44家，总改造资金1777万元，食堂量化分级A、B等级达79.8％，较好完成省、宁波市确定的考核指标。以“校园放心店”创建为基础，完成“品牌超市进校园”工作，品牌超市占校园商店总数86％。食品源头可追溯率达99％。
  校园安保安全。根据防恐工作安排，暑假里所有中小学校和幼儿园校门口完善改造视频监控，新安装监控探头300余个，更换探头150余个。全市共设立保卫机构300余个，配备保卫干部500余人、专职保安410人，配备安保防护器械2000余套，安装摄像监控2010个、紧急报警系统280个，设置治安岗170个。
  【“浙派名师名校长培养工程”学术节在余姚举行】
  3月25—26日，由杭州师范大学和市教研室主办的首届“浙派名师名校长培养工程”学术节暨市初中课堂教学改革研讨会在阳明中学举行。来自杭州、宁波等地的优秀教师进行现场授课，展示各自学科的教学经验，200余名教师参加教学观摩及交流活动。活动旨在寻找合适学生的课堂模式，探寻课堂转型，身体力行地组织、践行高效课堂。其间，阳明中学教师与来自外校的各级名师开展“同课异构”教学活动，并邀请各科专家进行点评。
  （陈汉春）
  广播电视
  【概况】
  2014年，市广播电视台围绕“五水共治”“三改一拆”等全市中心工作，开展宣传报道，对那些“顶风作案”“屡不整改”的典型事例，全程跟踪报道整改进度和效果，通过正面舆论引导，为社会传递正能量。深化节目改版，通过对《今晚播放》《姚江明月》《农科纵横》《记者关注》《快乐碰碰车》观众喜爱的节目做精做强，体现节目制作底气。挖掘当前热点和富有地域特色节目，使节目更接余姚地气，将《姚江桥头》《姚江田野》等具有地域特色类节目，打造成具有鲜明地方特色的精品化节目。
  【打造更具深度节目】
  结合党的群众路线教育实践活动，把报道重点放在挖掘先进典型上，推出系列报道《服务老区献真情》（供电所）、系列报道《小板凳架起连心桥》（泗门镇谢家路村）、《胡国强：36年扎根农村为农民》、系列报道《最美山区医生姚亚强》等一批重点报道。全方位、大容量、高密度宣传报道“五水共治”，最多时日报道多达四五条，制作如《治理污水有新招微生物“吃掉”污染物》《“河长”管得牢
  治河有成效》《泗北横江治污：抽干河水查找污染源》等一批生动鲜活、具有深度的报道，反映全市推进“五水共治”工作的进展和成效。强化舆论监督和社会热点引导，对一些群众关注的热点、难点问题进行深入报道，采制《这样的豆腐皮是否有问题？》《这个豆腐皮到底归谁管》《兰墅桥拆迁地块怎么成了养猪场？》《城区活禽交易禁而不止日常监管不能松懈》《业主买房抽中88万特等奖要想兑奖有点难》等报道，均引发公众高度关注。
  【加大外宣创优报道力度】
  年度广播新闻稿件在宁波电台新闻综合频率、浙江电台浙江之声分别播出672条次、161条次（广播其他频率无统计），电视新闻稿件在宁波电视台、浙江电视台各频道分别播出704条次、388条次（其中宁波电视台新闻综合频道、浙江卫视分别播出495条次和106条次）。有50余件作品在宁波市级以上各项评比中获奖，其中电视艺术片《黄宗羲》《严子陵》获省牡丹奖一等奖，专题《男孩女孩站起来》获省广播电视对外传播“金鸽奖”二等奖，对农栏目《姚江田野》获省广播电视对农节目服务工程建设考核鼓励奖。
  【事业产业稳步发展】
  全年共安装数字电视约30.2万户，机顶盒约58.6万只；已安装宽带用户数1.7万户，基本视听维护费收入约6880万元，增值业务费收入约733万元。对各类品牌节目进行梳理，对三个自有创收节目重新定位，并对所有时段广告重新开发定价。同时通过优化资源，强化业务，提高承办大型演艺活动能力。做精品牌栏目，提升媒体整体实力。强化视听网络建设维护，通过完善网络直播和回放功能，满足用户网络收看需求。
  【宣传、经营、管理三大资源融合】
  融合宣传资源。通过整合电视频道、FM966、余姚视听网、余姚手机台等现有资源，建立完善节目移植机制，建立内容生产一体化、宣传报道立体化的宣传格局。特别是在重大主题报道、突发事件报道、大型新闻行动中，形成全方位、多角度、立体式的宣传效应。
  融合经营资源。在清产核资的基础上，通过强化对内部资源、业务、设备等经营资源的重组，盘活现存资源，提高经营效益。通过构建客户服务平台，强化对广告经营的统一调度和管理，优化广告结构。同时，正式组建网络公司，初步形成“三中心”（宣传、技术、行政）、“四公司”（广告、传播、网络、工程）的运营体制。
  融合管理资源。在节目管理上，以收视率调查为契机，推行栏目制管理，强化宣传精品意识；在人事管理上，强化以绩效为导向，建立并完善岗位目标责任考核和公司经营目标考核；在财务管理上，强化成本核算和内部审计，实行设备统一招投标，使资产购置和报废等制度更加规范。
  【整体服务能力提升】
  改善新闻宣传环境。维修和更换上年水灾损坏设备，并在丰山建设应急广播直播室，确保在自然灾害来临时发挥应急作用。同时加快电台播出新机房建设、演播厅改造、录音棚搭建和添置高清电视转播车，提升新闻宣传质量。完善新闻从业人员考核体系，做精做强《余姚新闻》栏目，增强新闻报道的亲和力、感染力、吸引力。
  打造群众满意窗口。完善窗口服务人员工作制度，加强业务培训，同时出台外线工考核办法，使市民享受到广电优质的服务。开展“群众满意站”创建活动，改进基层窗口工作作风。完善数字电视收费标准，推进数字电视高清互动点播等增值业务和广电云宽带等新业务。探索会展经济、活动营销，拓展影视制作、视频广告等新型市场营销，优化广告结构，实现增收渠道多元化。
  完善考核机制。规范乡镇站人员管理，制定《乡镇广电站定编定岗》，提高系统工作效能。提高各站负责人的管理权限，将绩效考核奖分配权限下移至站一级。加强新闻和技术力量，全年共招聘15人，岗位涉及新闻采编、后期制作、网络技术、内勤窗口等。通过定期选派优秀青年工作者上挂到上级台，提高青年新闻工作者采编播能力。同时定期邀请上级台专家、业务能手讲课，提高余姚台工作人员新闻业务水平。
  【冠名主办中国（余姚）微广播剧发展论坛】
  6月26日，中国（余姚）微广播剧发展论坛在余姚举行。来自北京、上海、四川、浙江等省市的30余位专家、学者，围绕“弘扬社会正能量，宣传核心价值观”这一主题，从微广播剧发展的现状、面临的机遇和挑战，以及未来盈利方式等方面，提出各自的意见和建议。论坛上还举行第三届中国微广播剧大赛签约仪式。本届大赛由中国广播剧研究会、浙江广电集团联合主办，余姚市广播电视台冠名主办，大赛所有获奖作品在全国各参赛电台展播时均冠名为“幸福余姚杯”。
  （市广播电视台）
  余姚日报
  【概况】
  2014年，余姚日报社围绕市委、市政府中心工作，服务地方经济、社会、政治、文化和生态文明建设，开展重大主题报道。在确保传统经营平台稳步发展的同时，着力开展新平台建设和经营。
  【重大主题宣传报道】
  党的群众路线教育实践活动。在第1版专设“扎实开展群众路线教育实践活动”主题专栏，报道教育实践活动的进展情况和典型经验，反映各地各部门解决突出问题、改进工作作风的实际举措和工作成效。全年刊发专栏稿件600余篇。10月初，又推出“晒晒整改成绩单”专栏，报道各地各部门整改落实情况。根据各阶段重点工作及典型事例，组织撰写、刊发系列评论员文章和姚江平文章，共刊发专题评论员文章40余篇。3月18日，刊发长篇通讯《情系田野显身手》，报道临山供销社主任胡国森先进事迹。从4月10日起，推出服务群众的先进基层典型——梁弄供电所的系列报道。4月17日刊发长篇通讯《小板凳架起连心桥》，介绍谢家路村创新新时期群众工作方法的事迹。6月3日，报道扎根大山24年，把全部热情献给山区群众、献给山区医疗卫生事业的大岚卫生院院长姚亚强的先进事迹。
  经济社会转型发展。根据年初市委、市政府召开的全市经济社会转型发展推进年动员大会精神，向广大干部群众宣传“六项行动”“十大建设”等内容，派出记者深入乡镇、街道和部门，及时报道各地各部门贯彻落实会议精神的情况。连续刊发7篇评论员文章，从不同角度对推进经济社会转型发展进行解读。围绕“转型升级时”“三名四换看余姚”等主题专栏，刊发系列报道，营造加快转型发展的氛围。
  “五水共治”。创新报道形式，开设“五水共治——余姚在行动”“‘五水共治’，我能做什么”等专栏，同时刊发姚江平、本报评论员等评论文章，形成“五水共治”宣传强势。全年刊发相关报道600余篇。3月31日始，又以乡镇、街道为单位，推出“五水共治”专版，介绍各地“五水共治”目标、路径图等内容，给群众以知情权。
  【年度新一轮改版】
  改版重点。把握“党报＋都市报”的方向，确立新闻立报、质量办报、发展强报的办报理念，以增加信息量、增强可读性、突出民生性、凸现冲击力指导采编工作，并渗透和体现于每一个版面，从而增强舆论引导能力，创新提升新闻宣传的影响力。
  改版思路。以一、二版为主的党报板块，坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持正面宣传为主的方针，重点做好深度文章，加强评论工作，加强图片优化和新闻图式化，使之更具权威性、引导力、可读性和表现性。以民生新闻版为主的都市报板块，重点做好热点引导文章，加强正能量传播，对群众关心的新闻事件开展深度解读，使之更具贴近性、亲和力和服务性。专刊副刊板块则发挥余姚的地域文化优势，做好版式创新和版面美化文章，使之更有时代气息、更有人文情怀、更有文化担当。
  新推版面。“新闻纵深”主要是对余姚发生的新闻事件进行纵深解剖，深层次分析事件成因，把新闻做深做透，让读者全面了解新闻背景及有关信息。“坊间视点”版主要针对网络上的热点话题和敏感事件，组织民间人士作为评论员进行点评。与改版前相比，新版面的版式更加清新通透，内容上引导性、贴近性的特色更加明显，受到读者高度评价，不少版面已初具品牌影响。
  【报业传统经营】
  广告经营。广告部与新老客户加强联系和沟通，保证客户源；加强专栏、专版策划，细分消费市场，争取部门支持，多方吸引广告客户；先后策划举办春季相亲会、3D魔幻艺术画展、第四届读者节等特色活动，用活动带动广告，使广告业务得到拓展，经营业绩稳中有升。
  发行经营。发行部门巩固和提升发行体制改革成果，保证发行队伍的基本稳定，促进投递质量稳步上升；在稳定原有订户的基础上，出台一系列便民措施，方便读者订阅，确保发行工作顺利进行。
  印务经营。印务中心从实际出发，实施新一轮减员增效，全年共减员14人，部分岗位采用一人多岗，减少人员开支，降低生产成本。开展节能降耗工作，降低生产成本，提高生产效益。
  网络经营。网络新闻部通过向广告客户展现余姚新闻网的优势，做强做大各类服务资讯频道，在维护原有客户的基础上，接手中国余姚网的运维工作，开发余姚万达广场等新客户。通过举办各类活动，提升余姚新闻网的影响力。
  图书音像经营。开拓余姚图书出版市场，进军音像制品市场，提高业务量；抓紧办理图书出版批发相关许可证书，为下步开拓新的市场打基础。
  教育市场开拓。在上年底成立小记者工作部的基础上，年度上半年出刊《金色年华》小记者专刊。暑假期间推出系列夏令营活动，取得较好的经济效益和社会效益。8月起，完善小记者网络，扩大《余姚日报》《金色年华》的发行量。
  【浙江联尚电子商务有限公司成立】
  7月7日，由余姚日报社吸纳民营资本成立的浙江联尚电子商务有限公司正式成立。是为全市第一家由国有资本与民营资合作组建的电子商务企业。与民营资本合作成立电商企业，也是余姚日报社积极创新报业经营模式的举措之一。副市长卢建国和宁波日报报业集团副社长、总经理应海龙为浙江联尚电子商务有限公司揭牌。
  【市首届市民摄影节】
  8月5日，由余姚日报社和余姚农村合作银行主办、余姚市市民摄影联合会承办的余姚市首届市民摄影节举行开幕式。市民摄影讲师团同时宣告成立。
  【“天下余姚人”大型采访活动启动】
  11月24日，余姚日报社举行“天下余姚人”大型采访活动启动仪式。第一批采访小组成员前往上海，采访余秋雨、陈宜张、杨国平等一批在上海工作、生活的余姚籍知名人士。
  （余姚日报社）
  体育
  【概况】
  2014年，市体育局组织举办第十一届市直机关运动会等市级全民健身活动10余次，指导市直部门、单项协会开展有届次的全民健身活动和各类杯赛300余场。市全民健身中心接待健身市民97.2人次。此外，全市近1/3乡镇结合实际举办各具特色的全民运动会，全市机关企事业单位、行政村（社区）也广泛举办各种趣味体育比赛，参与群众达5万人次。
  【完善健身体育设施】
  完成第六次全国体育场地普查工作，基本摸清全市体育场地类型和数量。完成各类省级体育创建项目60个，其中成功创建省体育特色乡镇3个，省现代化体育乡镇3个，省小康体育村20个，省乡镇（街道）全民健身中心1个，省中心村全民健身广场2个。市级层面重点推进全民健身中心分中心工程，利用舜江大桥桥下1300平方米空置场地，规划建设篮球场、门球场、气排球场、拆装式游泳池等健身场地。安装健身路径60条，新建、改建各类球场40片。修订出台《余姚市全民健身设施建设和管理实施办法》和《余姚市学校体育场地向社会开放实施办法》，加强健身设施的建设和管理，提高学校场地对外开放质量。
  【提高竞技体育水平】
  组队向上参赛，在浙江省第十五届运动会上共获23.17金、18.5银和13铜，位列全省金牌榜和总分第19位，县（市）第8位。在宁波市计划内青少年体育竞赛中，共获20金22银13铜。及时向上输送在竞赛中冒出的优秀体育苗子，全年共计输送12人。王益楠、李玲、庄水彬、伍佳慧等运动员在国内外体育赛事中取得令人瞩目的成绩，引进选手李玲和输送选手庄水彬在亚运会上分获1金1银，残疾运动员王益楠在亚残会上获6金1银。
  【承办大型体育赛事】
  先后承办“体彩杯”浙江稠州篮球俱乐部与塞尔维亚KK康斯坦丁俱乐部职业男子篮球对抗赛等国家级及以上赛事5次，承办浙江省春季少儿业余围棋段位赛等省级赛事4次，承办兰江杯”宁波市老年人门球赛等宁波级赛事10余次。
  【李玲获全国首个撑杆跳世界冠军】
  9月14日晚，在摩洛哥举行的国际田联洲际杯赛中，余姚籍撑杆跳运动员李玲获女子撑杆跳世界冠军。是为中国撑杆跳建项以来获得的第一个世界冠军，也是余姚市首个田径世界冠军。李玲祖籍山东，十几年前由市体管中心引入，目前有两个正式身份：宁波市体工大队注册运动员和北京体育大学留校老师。
  （方其军）
  科学技术
  【概况】
  2014年，全市科技工作围绕创新驱动战略和创新驱动提速行动目标任务，以营造创新氛围、提升科技创新能力、发展民生科技、搭建创新平台、解决创新难题为重点，谋划科技创新工作，增强科技实力和企业自主创新能力，年度通过国家知识产权强县工程试点市的验收，市科技局被评为宁波市科技进步目标责任考核优秀单位。
  【提升企业创新能力】
  发展高新技术产业。全市实现高新技术产业产值495亿元，增长9.6％，占规模以上工业企业总产值的比例达37.4％。实现高新技术产业增加值106.8亿元，增长14.7％，高于规模以上工业增加值增幅2.1个百分点。同时，推进高新技术企业培育，多次召开高新技术企业申报培训、复审认定及管理T作培训会，新认定高新技术企业14家；组织30家高新技术企业进行重新认定，19家进行复审，全部通过专家审核和公示。全年高新技术企业实现产值320亿元，增长21％，增幅高出规模以上工业企业增幅13.4个百分点，平均每家高新技术企业实现产值2.62亿元，高出全市规模以上企业平均产值1.15亿元的128％。实现产值亿元以上的高新技术企业有70家，其中宁波舜宇光电信息有限公司实现产值70.2亿元，宁波王龙科技股份有限公司实现产值29.8亿元。
  培育企业创新能力。年度实施科技项目预申报制度，科技项目质量与立项数均大幅提高，各级项目立项101项，其中国家级20项、省级1项、宁波级80项。增加企业研发投入，全市规模以上企业完成科技经费投入34.1亿元；完成R&D经费投入20.5亿元，分别增长10.5％和12.9％。壮大企业研发机构，新增省级研发中心6家、宁波市级10家、宁波企业研究院4家，累计拥有市级以上企业工程（技术）中心266家，其中省级31家，宁波88家；省级重点企业研究院1家，宁波企业研究院7家。新增宁波市科技型企业20家、宁波市创新型初创企业289家。
  提升企业专利质量。年度全市专利申请量8645件，授权量7093件，发明专利申请量1600件，发明专利授权量259件，发明专科申请和授权量分别增长55.6％和41.5％；占专利总量的比例分别为18.5％和3.7％。落实专利质押贷款贴息制度，有4家企业用专利向银行质押贷款7680万元，享受贷款贴息60余万元。开展国家知识产权强县工程试点市创建工作，通过四年努力，通过考核验收。实施知识产权保护战略，加强企业专利保护工作，建立与海关、法院、公安等部门的联合执法协作机制，解决专利侵权投诉案1起。
  【拓展科技合作】
  产学研协同创新。围绕全市主导产业和特色产业，搭建有针对性的合作交流模式，实现企业和高校院所的有效结合。优先支持企业在新兴产业领域与优势高校院所共建创新载体，鼓励企业与高校院所联合承担科技计划、开展技术研发、制定技术标准、转化科技成果。全年在机器换人、自动化设备等方面，组织大型科技合作活动2次，赴杭州、武汉、重庆等高校院所专项科技合作活动5次；征集企业技术难题100余项，牵线近百家企业与高校院所洽谈；科技合作项目签约81项，技术合同金额8809万元，新增付款2743万元。
  公共服务平台建设。主动服务中国兵科院余姚研究所，针对余姚所运营一年来市场知名度低、产学研合作效果不明显等情况，帮助研究所执行新的体制与运行模式，逐步建设成集科研、应用开发、生产制造、人才培养和综合服务为一体，促进传统产业升级和新兴产业发展的孵化基地，为全市经济发展提供技术支撑。新引进浙江工商大学余姚技术转移中心。对已建浙大自动化研发中心、杭电灯具和电子信息研发中心、浙江大学余姚技术转移中心，浙江工业大学余姚技术转移中心、中国计量学院余姚技术转移中心加强监督，改善运行机制，以期为余姚企业转型升级服务。与华中科技大学洽谈在姚设立技术转移中心的合作意向。
  【农业创新有新突破】
  提升农社项目质量。为提高农业科技项目立项率及验收结题率，组织开展以农业科技项目体系介绍、农业企业会计核算及科技经费账务管理为主要内容的农业科技项目管理培训班。组织6家企业会同浙江大学等3家技术依托单位联合申报国家科技富民强县专项行动计划。由宁波铜钱桥食品菜业有限公司申报的“榨菜加工自动化生产中试与示范”项目入选国家农业成果转化重点项目，宁波东大空调设备有限公司申报的“新型空调热回收关键技术研究及设备开发”项目入选国家科技支撑计划，分别获财政补助200万元和710万元，打破近二年农业科技项目无国家级财政资助项目立项的状况。全年各级农业科技项目立项26项，其中国家级5项，宁波级21项，数量为近三年来最高。
  提升农业产学研合作成效。组织开展“渔业产业进浙江海洋学院”“畜牧产业进浙江省农科院”等小分队科技对接活动，有3家企业与高校院所合作的项目被列入2014年宁波市农村创新创业资金项目；组织团队特派员上门服务，解决农业企业的实际困难。
  【创新科技环境】
  强化人才金融支持。全年安排专项资金1000万，设立“风险池”基金，保障相关科技企业贷款风险。开展高层次人才服务工作，完善“三个500万”政策，引进高层次人才落户余姚，落实项目评审和政策兑现。全年共参与接待创业团队50余批次，对17个项目进行专家评审、部门会审和审批工作，现场走访和财务审核30余次；联合开发区、财政局对10家企业下达扶持资金3930万元（包括开发区下达3180万元），4家企业下达种子资金2000万元，1家企业下达贷款贴息30.25万元。建立高层次人才项目台账，对扶持资金支持的企业实行季度进展情况上报制度，项目实现规范化管理。
  科技创新政策保障。全年编印和下发《企业自主创新政策要点汇编》，组织规模以上企业举办各类科技政策培训8场，共有企业780余家，1500余人次参加。落实企业享受研发费加计抵扣、高新技术企业税收优惠等政策。2013年度全市高新技术企业享受所得税减免政策企业102家，共计减免所得税13807万元；享受研发费150％加计抵扣应纳所得税额政策企业129家，共计加计抵扣研发费3.02亿元，合计享受政策税收抵扣7556万元。
  【2014年学术大会】
  11月13日，余姚市召开2014年学术大会。学术大会每两年召开一次，本届学术大会以“科技创新促转型升级、‘五水共治’建美丽余姚”为主题，共收到市内外作者撰写的各类学术论文90篇，共评出一等奖2篇、二等奖5篇、三等奖11篇。
  （市科技局）
  医疗卫生
  【概况】
  2014年，全市共有各级各类医疗卫生机构544家，核定床位2776张，有卫生技术人员5523人，其中医生2784人，注册护士2503人。按照户籍人口统计，每千人口拥有床位3.32张，卫技人员6.6人，医生3.33人，护士2.99人。医疗机构门急诊总量935.64万人次，比上年增加13.19％；出院总人数9.12万人次，增加4.95％；平均住院床日8.4天，减少0.22天。全市平均期望寿命80.52岁，常住婴儿死亡率下降至2.15‰，户籍孕产妇死亡率下降至17.95/10万，住院分娩率达100％。
  【公立医院改革】
  医院内部管理。出台《关于完善医疗卫生单位绩效考核结果运用的指导意见》和《医疗卫生单位班子成员双排双考制度》，对医疗服务能力、运行效率、群众满意度等核心指标和提高领导班子管理能力进行政策引导。各公立医院探索或引进现代医院管理制度，市人民医院开展JCI国际认证工作，市第二人民医院继续实施绩效管理与全成本管理项目。
  “名医名院”工程。新增与上海胸科医院、上海九院、湖州三院（原省精神病院）的紧密型学科合作，全市5家市级医院已与全国11家三甲医院的15个学科进行签约合作。年度共有13项新技术填补市内空白，如市人民医院骨科的颈椎骨折脱位切复椎管减压经椎弓根螺钉系统固定融合术、市人民医院胸外科的胸腔镜下亚肺叶切除术及肺袖状切除术等。市人民医院急诊科成为全省县级医院中唯一的区域专病中心，并与妇产科同时通过省龙头学科中期评估。
  控制医药费用不合理增长趋势。以降低药品、耗材等成本为重点，加大对费用控制执行情况的考核力度，控制医疗机构门诊、住院均次费用。市级医院门诊均次费用183.36元，比上年增加2.94％；每出院病人住院费用8065.57元，增长3.51％；基层医疗机构门诊均次费用59.72元，增加1.82％；每出院病人住院费用2251.24元，增加2.22％。鼓励公立医院将基本药物作为首选药物并按规定比例配备和使用，市级医院基本药物使用比例上升至26.02％。
  【市镇村卫生一体化综合管理试点改革】
  城乡联动工作。组建5个由市级医院为龙头，联合若干家乡镇（中心）卫生院的医疗联合体，联合体内实行人员、技术、设施、管理等资源共享和互动。市中医医院对丈亭中心卫生院的骨伤科进行托管，中医专家对联合体内2家卫生院的基层中医医生进行师带徒；市三院和阳明街道社区卫生服务中心组建联合体，医务人员实行流动，绩效分配机制实行统一。深化资源共享中心建设，市临床检验中心增加至576个检验项目，医学影像会诊中心年会诊片子4万张左右，心电图会诊中心扩面工作继续向村级医疗机构延伸。
  基层医疗卫生机构内涵建设。全市15家卫生院全部创建成为“浙江省等级乡镇卫生院”，其中低塘、马渚、丈亭、临山、陆埠等5家中心卫生院创建成为甲等特级卫生院。梨洲街道社区卫生服务中心创建成为全市第19家宁波市数字化社区卫生服务中心，全市数字化覆盖率达95％。推行家庭医生“契约式医疗服务”，全市家庭医生签约人数14万人，其中60岁以上、慢性病（高血压、糖尿病）患者、孕产妇、0～6岁儿童签约率分别达53.68％、71.28％、98.02％、97.79％。
  村卫生室综合改革。贯彻落实市政府《关于进一步加强村卫生室建设和管理的实施意见》，有204家完成标准化建设，实施基本药物制度，并纳入新农合门诊实时结报定点医疗机构，完成率达90.27％，被评为年度政府创新工作二等奖。推行乡村医生医疗责任保险制度，解决乡村医生的后顾之忧。市镇村卫生一体化综合管理试点改革相关工作经验，在省委《改革信息》和省政府《专报信息》上进行专题介绍。
  【医疗服务水平提升】
  基础设施建设。市二院迁建工程预计在2015年春节前完成主体结构结顶，市中医医院迁建工程土建已挂网招标。梨洲街道、朗霞街道社区卫生服务分中心和鹿亭乡卫生院后勤保障楼建成并投入使用。市康复医院筹建工作有序进行。全年完成固定资产投资2.7亿元，完成核定投资额的180％。加大民营医院引进力度，牵头拟订《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干意见》，与中国医疗集团（CHC）初步达成合作办医意向。
  医疗业务量。全年市级医院门急诊总量439.51万人次，增加9.58％；基层医疗机构门急诊总量496.12万人次，增加16.59％。全市出院人次9.12万人次，增加4.97％。市级医院平均住院床日由上年的8.84日下降至8.57日。
  医疗质量管理。推进实施电子病历、单病种质量控制等工作，扩大临床路径的病种范围。加强抗菌药物和大输液的规范管理，落实处方点评制度。对12个质控组织考核标准进行重新修订并下发，药事和急诊质控中心对全市医疗机构进行处方点评和医院急诊建设的培训。加大医疗核心制度执行力度，规范诊疗行为，注重医疗风险控制和医患沟通，防范医疗纠纷发生。
  中医药事业。开展基层中医药服务能力提升工程，以市中医医院的“省中医药适宜技术应用和推广基地”为平台，向基层医疗机构推广中医适宜技术，共推广13个常见病种的14项适宜技术。除四明山镇卫生院外的所有卫生院和71.7％的村级医疗机构均能提供中医药服务。加快中医药人才培养，市人民医院马伟明、姜宏伟分别被评为省级名中医和省级基层名中医培养对象。
  【公共卫生服务】
  卫生应急。全年报告甲、乙、丙类传染病22种，13189例。面对年初的人感染H7N9禽流感疫情，市卫生局承担市联防联控领导小组办公室的职责，通过加强疫情监测、暂停主城区活禽交易、普及预防知识、开展医疗救治工作等措施，使全市的H7N9疫情得到有效控制。开展手足口病的防控工作，全市无暴发疫情发生。针对西非地区的埃博拉出血热疫情，与公安、商务等部门建立境外人员到余姚情况通报制度，各医疗卫生单位组织应急准备，严防疫情输入市境，共对11名来自尼日利亚来华（归国）人员进行健康监护，结果均正常。巩固省卫生应急工作示范县（市）创建成果，尚未创建卫生应急示范乡镇（街道）的8个乡镇街道均参加创建工作，年内开展防台防汛医疗救援等卫生应急演练4次。
  疾病防控。艾滋病人治疗覆盖率达100％，结核病初始涂阳病人治愈率达85.2％。全市刚满周岁户籍儿童七苗覆盖率达97.01％；流动儿童七苗覆盖率达92.98％。阳明街道社区卫生服务中心等4家接种门诊接受省五星级和四星级的规范化预防接种门诊评审。成功创建为国家慢性病综合防控示范区，在低塘、黄家埠启动慢性病社区综合防治规范化管理试点工作。启动“千名医生进农村（社区）管慢病”活动，通过“百场健康讲座进社区”，举办讲座370余场次，开展健康咨询活动107次，参加群众1.5万余人。全市高血压规范管理率82.91％，糖尿病规范管理率83.23％。为91万居民建立电子健康档案，建档率90.94％，档案实时使用率76.6％。开展适龄儿童免费窝沟封闭工作，对全市9691名小学三年级学生进行窝沟封闭，封闭率99.2％。
  卫生监督执法。在强化日常卫生监管的基础上，先后组织开展卫生监督专项检查或整治活动17次。共监督12355户（次），行政处罚193起，立案金额330759元。重点开展医疗服务市场秩序的规范工作，以及依法执业守护健康活动，对全市医疗机构进行分级监管。继续加大非法行医打击力度，联合公安等部门开展打击非法行医专项行动，取缔无证行医56家（次），立案处罚40起，移送公安机关刑事侦查6起。
  妇幼保健。开展“妇幼保健规范年”和“妇幼保健走亲”活动，提高孕产妇保健工作质量和产科抢救成功率，实现全市孕产妇零死亡目标，5岁以下儿童和婴儿死亡率为2.87‰和2.15‰。落实重大公共卫生妇幼项目，分娩产妇叶酸服用率达99.67％，农村孕产妇住院分娩补助率达97.16％。妇女健康提升工程进展顺利，11.7万名妇女参加体检。开展婚检、产前和新生儿疾病筛查工作，婚检率达98.52％，产前筛查率97.15％，新生儿疾病、新生儿听力筛查率分别为99.39％、99.53％。在宁波市妇幼健康技能竞赛中，获4个项目中3个项目的第一名；在省级比赛中，2人获省级项目二等奖。
  精神卫生、爱国卫生、无偿献血。继续对所有服药精神病人提供补助，发放专项救助卡共3619张。全市精神病人规范服药率71.8％，规范管理率96.2％。同时，通过提高市精神卫生中心病床周转率、将部分病人送周边兄弟医院住院、可出院病人及时送往户籍地等措施，使精神病人住院难问题得到初步缓解。开展爱国卫生运动，梁弄镇、三七市镇分别启动国家卫生镇、宁波市级卫生镇的创建工作，马渚镇、大岚镇分别通过省级卫生镇和宁波市级卫生镇复查。继续开展院前急救工作，急救中心出车总数14546次，长途转运855次。全市无偿献血8031人次，献血总量243.7万毫升，无输血安全事故发生。
  【人才队伍和信息化建设】
  科研教育管理。开展基层卫生院市级特色学科（专科）评选活动，马渚中心卫生院眼科等8个学科入选，进行为期3年的重点扶持。鼓励卫技人员参加远程继续医学教育培训，培训各类人员1381人次。全系统发表论文151篇，其中在SCI杂志中发表4篇，一级杂志发表论文29篇。科研项目19项，其中厅级科研项目2项，地市级科研项目3项，县市级科研项目12项。马渚中心卫生院、三七市镇卫生院完成国家科技部“十二五重大攻关科技项目”卫生课题——“心脑血管疾病危险因子调查”子课题。
  人才队伍建设。新提任局管干部18人，其中40岁以下年轻干部8人。创新干部考评制度，拟订下属单位领导干部“双排双考”考核制度。完成新一轮岗位设置调整工作，调整岗位2000余个。开展卫生引才工作，招录卫技人员156人，其中硕士及以上高层次人才11人。制定《市级医院医生晋升中高级职称前下派基层医疗机构服务工作实施方案（试行）》，并结合“百名专家下基层解民忧”活动，有149名医生下基层服务。注重本地人才培养，择优录用10名余姚籍应届高考生委托宁大科技学院开展五年制临床医学专业定向培养，继续与温医大合办临床医学研究生班，2人被评为全市第二轮首批优秀中青年人才。
  卫生信息化建设。区域卫生信息化平台建设顺利进行，居民电子健康档案共享交换平台、慢性病诊疗指导中心平台建设已基本完成，市级医院预约挂号平台投入使用。临床检验报告网上查询功能开通使用，“余姚医疗”手机APP软件开发成功。
  【余姚发现首例人感染H7N9禽流感病例】
  1月24日，省卫计委公布余姚首例人感染H7N9禽流感确诊病例，是宁波市发现的第8例人感染H7N9禽流感病例。患者杨某某，女，76岁，住城区某街道，退休在家。于1月17日下午出现发热、咳嗽等症状，20日收住入院。经流行病学调查，判定密切接触者19人，均实施医学观察。
  【中医泰斗赵炯恒诞辰一百周年纪念会】
  2月14日是国家级名老中医、市中医泰斗赵炯恒诞辰一百周年纪念日。市卫生局邀请宁波、余姚两地中医学会的专家、赵炯恒的亲属、生前好友、弟子及市内部分中医业内人士共30余人，举办赵炯恒诞辰一百周年纪念暨学术经验交流会。赵炯恒1914年生于陆埠镇，早年启蒙于浙东名医吴涵秋门下，后赴苏州国医研究院深造，学成返甬襄佐吴涵秋悬壶、办学，后参与创建余姚县中医院，历任副院长、院长、名誉院长。从医近60年，发表论文20余篇，编撰《晚馨斋临床浅得》一书，被评为浙江省名老中医和首批全国名老中医药专家学术经验继承指导老师，享受国务院特殊津贴待遇，2000年去世。
  （沙倩）
  人口与计划生育
  【概况】
  2014年，全市共出生6406人，人口自然增长率0.28‰，计划生育率97.35％，多孩违法生育发生率控制在0.4％以内；全员出生人口性别比108.94。全市人口与计划生育工作总体运行良好，各项指标均达上级考核要求。
  【计生宣传教育】
  青春期健康教育。优化市青春期健康教育主题馆内设环境，先后安排全市4800名初中以上学生参观，接受青春期性与生殖健康教育，帮助学生安全健康度过青春期。
  文化阵地建设。开通梁弄镇红色精品线路，完成朗霞街道“婚育风情苑”“人口文化和谐园”和小曹娥镇滨海园区“婚育新风园”等文化阵地建设。印发《优生优育优教促进工作实施意见》，明确市级三优示范点创建标准。各乡镇（街道）年均开展活动6次以上，宣传培训覆盖面达到目标人群的85％以上。
  宣传倡导。协调主流媒体组织开展性别比公益性宣传活动，投入12万元联合市电视台播放性别比治理宣传广告，投入4万元联合电台推出专题节目，投入6万元在市中心大型电子广告屏滚动播放公益广告片。在国家级、省级刊物上发表信息报道25篇，获《人口与计划生育》杂志全国宣传工作先进奖。组建讲师团，策划推出以政策宣传、关爱女孩为主要内容的菜单式讲座预约活动，为广大育龄群众、青少年及外来人口送出近50堂课，各乡镇（街道）也纷纷设计载体开展宣传服务。
  【性别比治理】
  目标责任考核。将出生性别比值、“两非”案件查处情况、政策处理到位率、再生育全过程管理和性别比治理宣传工作及对连续两年未完成出生人口性别比评估指标的给予“一票否决”等内容列入目标管理考核，并与相关部门、各乡镇（街道）一把手签订责任书，明确重点部门工作职责。
  重点环节治理。加大“两非”查处力度，共取缔并处罚无证行医窝点9家，罚款13349元，移送刑事案件2起。坚持每月二次定期巡查制度，累计对20家民营医疗机构开展73批次的巡查。重点关注单独二孩生育对象和外来流动人口孕妇，加强生育全过程管理，督促指导乡镇（街道）开展流动人口怀孕重点管理对象劝返、社会抚养费征收等工作，补助交通费用7万余元。
  长效机制构建。突出抓再生育审批对象孕前告知、孕前审批、孕期监管及孕情异常倒查等长效机制，累计发放告知书7722份，随访孕妇3093人。建立部门联席会议制度，解决治理工作中的难点问题，提高治理的针对性和实效性。探索借助社会力量加强两非行为监督力度，由各村级计生联络员、社会热心人士等共1837人组成的监督员，对两非行为开展日常监督。
  【计生优质服务】
  生殖健康服务。组织实施以3万名城区四街道育妇、2万名流动人口育妇、1万名困难计生家庭育妇为主要对象的“3、2、1”生殖健康服务工程，免费开展以“三查”、两癌筛查、孕前优生健康检查等为主要内容的生殖健康服务，该工程被纳入市政府民生实事工程及宁波市人口计生工作创新项目。全年市计生指导站开展妇女健康检查39383人次，TCT宫颈癌筛查37818例，乳腺癌B超筛查33386例，分别完成年度目标任务的131％、145％及128％。
  出生人口素质提升。结合各类主题活动把孕前优生健康检查融入各项宣传服务活动中，投入8.8万元制作优生大礼包，提高服务对象优生及参与意识。采取站内服务与下乡服务相结合的形式，最大限度提高免费孕前优生检查覆盖面，全年累计下乡服务49次。优化优生健康检查质量，全市已完成孕前优生健康检查8658例，查出高风险人员1636例，超额完成年度目标任务，优生健康检查室获国家免费孕前优生项目全国第五次临床检验室间质量评价优秀。
  【利益导向项目实施】
  特殊家庭帮扶项目。下发特殊家庭帮扶项目实施意见，完成411户特殊家庭个案基线调查，制作特殊家庭个案帮扶信息册，在全市范围内组建志愿者队伍，建立“三对一”志愿者结对帮扶工作机制。组织各计生协开展春节期间“生育关怀，爱在余姚”活动，重点对以失独家庭为主的318户困难计生家庭开展走访慰问，发放慰问金13万余元。
  青春健康项目。制定青春健康项目文本，各乡镇均落实一所项目点学校规范化开展青春健康教育。同时开展重点子项目——关爱留守儿童工作，在大岚镇试点基础上，建立全市503名留守儿童动态档案，并落实志愿者建立“大手牵小手”结对帮扶机制。该项目被列入宁波市人口计生创新工作之一。
  利导关爱项目。执行特扶新政策，提高扶助标准，并完成利导三项政策的调查摸底及电子档案导入工作。全市新增一般奖扶对象3392人、特扶对象128人，同比增加499人。
  【流动人口管理和服务】
  夯实工作基础。利用公安数据共享及本系统组建的流动人口全员、怀孕及生育信息三大数据库开展管理，基本掌握流动人口孕、育、节育等相关信息。加强对辖区内流动人口孕情信息排摸、核实补充个案信息、核查重点管理对象劝返跟踪服务信息。同时指导各乡镇（街道）协调相关部门，加大对人员的考核和利益导向。
  提高管理水平。落实流动人口提质控量工作要求，清查全市近20万外来育龄妇女，并对6100名子女入学对象进行婚育证明查验。健全每月一次信息协查反馈、出生人口性别比通报预警及每月二次重点管理对象信息反馈制度，年度纳入重点管理的外来人员怀孕对象8869人，分发告知书8128人，终止妊娠73人，劝返户籍地697人，离开现居住地620人，承诺回户籍地生育628人。
  提升服务水平。继续发放统一的免费四项手术服务卡、分娩救助卡，全年施行免费四项手术362例、分娩救助204例、免费孕环检和妇女病检查17301人次。推进流动人口计划生育家庭关怀关爱行动，开展“十佳新余姚人计生示范户”评选活动。关注流动人口育龄群众生殖健康，实施“2万例流动人口生殖健康服务”项目。继续开展流动人口动态监测，对被抽查到240个调查对象进行上门一对一的问卷调查，为推进流动人口基本公共服务均等化，完善流动人口服务管理工作提供依据。
  【计生依法行政】
  执行生育政策。开展单独二孩政策实施前统计预测工作和解读和宣传普及工作。组织计生系统集体授课，明确政策把握、独生子女认定、社会抚养费征收衔接等方面的内容，提高队伍素质。严格审核审批制度，全年共批准再生育申请1952例，其中单独二孩再生育审批1012例，出生单独二孩390人。
  规范征收工作。加强社会抚养费案卷质量管理，确定专人负责对案卷逐个审核把关。开展案卷评审，确保案卷制作规范。建立社会抚养费征收案件审核审批、集体讨论及征收情况通报等制度，有效保障自由裁量权的规范统一。共征收1141.58万元，其中配合法院强制执行征收社会抚养费64万余元，对5例违法生育对象予以拘留。
  【计生基层基础工作】
  基层自治管理。制订实施方案，确定全市26个村（社区）为基层群众自治示范创建村。同时按照先试点再扩面的步骤实施，指导泗门镇谢家路村开展试点工作，组织召开全市计生基层群众自治项目现场会。
  基础信息管理。定期开展基础信息核查，确保数据统计及时有效。加强人户分离对象管理，坚持人户分离对象信息通报制度，累计通报生孕信息187条，核实对方通报的生孕信息113条。
  指导协会工作。出台实施意见，制发工作指南，指导全市310个村（社区）完成换届工作。推进基层群众自治工作，在谢家路村试点基础上，在全市开展基层群众自治示范村创建工作。
  （市计生局）